原标题：兜底保障与激活市场“两手抓”盘活养老资源 广州构建基本养老服务新模式广州老年人口占户籍人口约五分之一，养老服务需求旺盛。近年来，广州通过构建人人可享的基本养老服务体系，厘清政府与市场边界，兜底保障与激活市场“两手抓”，回应了基本养老“谁来做、怎么做、资金怎么来”的问题，为老年人提供了可及、多样以及优质养老服务。《经济参考报》记者在调研中发现，基本养老服务体系要维持可持续发展，还要解决人才供给不足和专业化程度不高等问题。涟漪式全域养老圈层初现适老化改造步伐不断加快，颐康中心实现街镇全覆盖，社会力量参与养老机构建设程度日益加深……广州以老年人的区位、需求和购买力为中心，在时空上构建了“床边、身边、周边”的全域养老圈层，有效改变以往“公办一床难求，私立无人问津”的供需错位。第一，床位“搬”进家，末梢“活”起来。“养老机构帮我家进行了适老化改造和智能化改造，还有护理员随时上门为我服务。”今年66岁的黄炳升申请了家庭养老床位，在家也能享受养老机构的专业服务。家住广州荔湾区芳和花园的芳姨也说，家庭养老床位解决了独自在家时的后顾之忧，居家养老质量得到了保证。“养老不离家”首先是让“居家”符合养老的专业要求。广州市民政局养老处副处长严福长说，让适老化改造、智能化设施和专业化服务入户，兼顾了老年人的生活照料和风险防控。基础适老化改造约3000元可享受政府补贴，每月还可享受长护险报销，“花很少的钱就能在熟悉的家中享受养老机构的专业化服务，养老服务需要一下子就被‘盘活’了。”截至今年9月，广州共建成家庭养老床位1.6万张。第二，社区“托老所”，支撑“靠”得住。为满足老年人对就近就便养老的强烈需求，国内多个城市小区探索建设嵌入式养老机构。在广州，相关法律制度早已确定新旧小区必须配备养老中心，为老年人提供普惠性养老。对少数业主的不理解，相关部门一方面加强与群众沟通，另一方面开展开放日活动让群众消除误解，通过了解专业化的社区养老服务，接纳嵌入社区的“托老所”。环境好、智能化、活动多、还不贵，这是记者走访广州多个街镇颐康中心的感受。这些中心为社区长者提供8小时日间照护，也为有轻/中度照护需求的长者提供日常健康监测、康复运动、文化娱乐、午膳午间照料等服务。目前，广州市已累计建设179个具备综合功能的颐康中心，弥补家庭养老只能靠子女的缺陷。第三，机构持续扩大，中枢“兜”得牢。为服务确实需要专业养老机构支持的家庭，广州持续推动养老院建设和服务质量提升。近年来，广州民办养老机构发展迅速，为养老服务不断增加供给。数据显示，广州市现有251家养老机构中，民办养老机构占到192家，全市75%的养老床位都由社会力量提供。记者了解到，广州的养老补贴政策着眼于补服务而非补机构、补硬件，这样堵住了钻政策空子的漏洞，让市场把精力集中于服务百姓的养老需求上，有效解决“公办一床难求，民办无人问津”的问题。着力破解“谁来做、怎么做、钱怎么来”如何回答好群众“老了以后怎么办”这一问题，广州从“怎么做、谁来做，钱怎么来”三个方面进行“破题”。第一，制度刚性明确各方权责。今年6月，广州以地方立法形式明确了基本养老服务法定概念、扶持措施，明晰了5大类24项基本养老服务清单，明确了政府、市场以及个人在养老服务中应承担的部分，让老年人在享受养老服务时“有价可依”“有法可依”。截至目前，广州已经出台超过60个政策文件和配套标准，在适老化改造、家庭养老床位、养老机构建设和培育养老服务专业人才等方面给予政策支持。广州市民政局宣传法规处处长李锐说，以法律形式明确基本服务的外延和内涵，为健全完善基本养老服务系列政策提供了法律基础，明确了政府责任的边界，不缺位也不越位，有力保障全体老年人公平获得基本养老服务。第二，依靠社会力量培育养老服务产业。如今，广州全市75%的养老床位、98%的居家养老服务综合体、97.5%的长者饭堂、95%的家政养老服务由社会力量提供，这与政府长期以来的政策推动密不可分。“是政策推着企业走！”华邦美好家园养老集团有限公司副总裁王伟表示，仅靠政府补贴，养老机构不可能实现长远发展。在政府引导下，企业靠专业和高质量的服务获取更多资源，“目前我们服务半径内的客户有3万至4万人，理论客户为60万人，好政策让我们看到了大前景”。第三，长护险帮助家庭减负。失能老人的照料费用对家庭来说，是一笔不小的负担。对此，广州全面铺开长护险，在帮助家庭减负的同时，也在释放更多老年人享受养老服务的需求。广州市自2017年8月起开始试点运行长护险，从今年起将保障范围从重度失能人员扩增至有护理需求的所有失能人员。群众不需单独支付长护险保费，而是在医保中按年龄阶段划出一定比例。筹资机制多元，让基本养老服务有了资金池，保障制度的可持续性。可持续发展仍需多方发力10元的长者食堂、20元的日托、300元的老年大学、报销比例高达一半的长护险、把政府闲置物业用起来……广州花小钱办大事探索建立人人可享的基本养老服务，但要形成可持续发展的基本养老服务体系，仍需多方努力。首先，长护险未来发展需统筹设计。目前长护险仅在广州等试点地区施行，而现实中人员工作流动性大，很有可能出现年轻时交了保险，在非试点地区养老而享受不到的情况。同时，广州等试点地区从医保里切一部分保费的办法，对部分结余较少的地区而言有难度，医保基金本身就已经承受很大压力。应考虑设立独立险种，扩大养老服务的资金池。其次，养老人才供给需要系统加强。尽管多地政府从岗位补贴、入户政策、子女上学等方面给予养老护理员优惠，但愿意从事养老服务的人还是不多。广州市社会福利与养老服务协会会长王立军认为，待遇是最关键的因素，尤其是职业技术评定没有与福利待遇挂钩，一定程度上影响了年轻人进入养老行业的意愿。“在生存压力下，年轻人不能仅靠爱心支持。”再次，着力提升养老服务专业化程度。社区养老护理员首先需要学习老年人照护的基础知识，根据社区场景的特殊性，还需学习居家养老照护、老年人照护场所环境与安全、老年人照护程序、常见老年病预防及紧急处理等技能，以满足社区居家养老服务的需要。专业人士建议，构建养老服务专门的职业评价体系，落实既定养老服务业的行业管理规定，并探索制定符合本地实际情况的养老机构管理细则，大力推广行业规范和质量标准。同时，引导社会养老机构建立行业协会，促进养老服务标准和水平不断提升。（□记者 陆浩 黄浩苑 广州报道）

【国家发文】1.中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见2.国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知3.民政部 住房和城乡建设部 市场监管总局关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见4.民政部养老服务司关于公开征求《老年人能力评估规范（征求意见稿）》国家标准意见的通知5.国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知6.工信部 民政部 国家卫健委关于开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作的通知7.中国残疾人联合会关于印发无障碍环境建设“十四五”实施方案的通知8.民政部养老服务司司长俞建良解答我国养老服务体系建设进展如何，未来有何发展方向？9.民政部：全国养老机构设施达34万个，养老床位817.2万张10.人社部办公厅：关于做好重复领取养老保险待遇问题处理工作的通知11.国家统计局：加强数字经济等统计监测，积极推动老龄事业发展12.谈到适老化改造的不足，全国政协委员为何重点强调标准？【地方动态】1.北京：老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知2.北京：市市场监督管理局关于征求《居家养老服务规范第12部分：巡视探访》地方标准意见的通知3.北京：发布《致全市老年朋友一封信》提倡老年朋友尽早接种新冠疫苗4.北京民政局关于对2021年第九批备案的社区养老服务驿站进行公告5.北京：失能护理补贴可在部分超市消费6.北京：养老机构有了政府保障床位，特困家庭老人可低价入住7.北京：加快网站APP适老化无障碍改造8.北京：今年退休养老金核算基数定了，10534元/月！9.上海：市人民政府办公厅关于印发《上海市养老服务机构综合监管办法》的通知10.上海：市民政局、市财政局关于进一步扩大本市老年人应急呼叫项目受益面的通知11.上海：市民政局关于下拨2021年度康复辅助器具社区租赁服务试点相关资金的通知12.上海：市民政局关于本市推行“养老服务时间银行”项目的通知13.上海：打造高端医疗集聚区，推动老年医学融合发展14.上海：“农村留人难”“留守农民老龄化”等问题如何破解？这份报告提出建议15.上海：浦东又放“大招”，定制百万老人养老方案，一图可视企业扩展16.重庆：加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展17.天津：市人社局市财政局关于公布2021年度本市基本养老金计发基数的通知18.山西：省民政厅关于支持社区居家养老服务“1251”工程的实施方案19.陕西：方案提出十四五西安每年养老服务设施建设用地应至少供应300亩20.陕西：《西安市养老机构公建民营实施办法（试行）》下月起施行21.河南：省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发《河南省关于建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度的意见》的通知22.河南：拟规定养老机构预收费不得超过6个月23.河南：拟立法保障“老有所依”养老设施要与住宅同时交付24.山东：省民政厅关于加强农村养老工作的指导意见25.山东：日照市养老服务条例26.吉林：探索“信用+养老服务”应用场景，打造区域特色信用品牌27.安徽：《合肥市“十四五”民政事业发展规划》发布，构建具有合肥特色的现代智慧养老服务体系28.福建：养老服务改革创新优秀案例发布29.四川：省人民政府办公厅关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知30.浙江：温州市计划到2025年建成康养联合体100家31.浙江：《杭州2021社区居家养老报告》，加装电梯成最迫切的适老化改造32.湖北：首个医养结合养老机构服务标准规定了什么？33.湖北：武汉就养老服务立法支持为老年人按需提供各类上门服务34.云南：省老年健康服务能力不断提升35.广东：省民政厅办公室关于参加旅居养老合作框架协议签约仪式的通知36.广东：广州市民政局与中国银行广州分行签署《养老领域银政战略合作协议》37.广东：广州模拟法庭教老年人用法律维护自身权益38.广东：三级养老服务兜底保障网基本形成39.广东：既要养得了更要养得好——广州市构建基本养老服务体系见闻40.广东：关于贯彻落实完善企业职工基本养老保险过渡性养老金计发办法等事项处理意见的通知41.海南：省人民政府办公厅关于印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》的通知42.“十四五”时期海南将推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法43.黑龙江：省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案的通知44.内蒙古：自治区“十四五”养老服务体系发展规划45.内蒙古：自治区养老服务条例【其他资讯】1.老年医院发展应抓住新政机遇2.时光不老，美好一生，中国太保发布《居民养老规划与风险管理白皮书》3.养老产业专家：引进科技产品，才能根本解决养老院招工荒4.市场规模已超5万亿元“夕阳红”正在催生“朝阳”市场5.酒店如何利用“银发经济”分一杯羹？6.中国高龄少子现象引学界关注，建议构建生育友好型社会7.中国的老龄化有何特点？如何转化风险？官方这么说8.智慧健康养老产业发展路径明晰9.长寿时代的就业选择与创业方向，老龄化与延迟退休带来新市场格局10.老龄化浪潮汹涌而至，面对养老你准备好了么11.个人养老金制度必须有财税政策的支持12.关注老龄化问题的国际机构，需要填补空白13.全力推进健康老龄化，这次会议划重点了14.人民日报关注武昌区家庭适老化改造：就近可养老晚年乐陶陶15.推动老龄产业新发展，共创老龄产业新格局16.城市老年群体理财，商业银行在服务上，该如何改善？17.31省养老金PK，哪的老人荷包最鼓？18.中央党校朱学庆在学习时报撰文：健全养老服务体系满足养老服务需求19.报告：近八成北京小区15分钟内可达医养服务设施20.“我们的节日”——医养结合让“孤单”老人老有所依21.医养融合，东北首个泰康之家高品质养老社区今年底在沈开园22.第六届信息技术与健康养老融合发展高峰论坛（SAF云峰会）成功召开，共谋智慧健康养老产业新发展23.护工成“紧俏人才”养老院呼唤“90后”“00后”24.新养老促新需求，商保面对全新养老“考题”25.老人在养老院摔伤谁来担责？26.第一批运用智能技术服务老年人示范案例｜科技赋能智慧适老——天津市打造银发智能服务平台和智慧康养社区27.推进基本养老服务体系建设，让老年人有一个幸福美满的晚年28.用文化养老提升生命的长度、宽度与高度29.银发低头族，如何破局手机“困”境30.工时长、没保险，"银发打工族"的权益咋保障？31.新一轮“退休高峰”，普通人养老压力大！32.郭瑜：积极应对人口老龄化，扎实推进共同富裕33.探索人口老龄化的中国特色应对之道34.亲自体验过“变老”才明白老人的种种不易35.积极应对人口老龄化，四点建议值得重视36.人民政协报刊评：需重视“网瘾群体”老龄化37.为110万户重残家庭无障碍改造、为200万高龄残障家庭适老化改造38.物业服务＋养老服务新模式？2021年中国养老行业市场大数据分析39.万亿市场难打开：手机竟成“银发经济”最大阻碍！40.互联网应用适老化改造，既要“加速度”更要“增温度”41.中国社会保障协会副会长金维刚：推进建立个人养老金制度势在必行42.我国老龄健康事业在挑战中迎来曙光43.老龄化趋势下金融服务的改革和创新44.养老护理员后继无人困境如何破解45.以“南风效应”推动老年人群体“应接尽接”46.第三支柱养老提速迫在眉睫：来自人口数据的证据47.安宁疗护，路在何方？48.中央网信办：提升全民数字素养解决老年人等群体数字技能鸿沟问题49.王桂新｜流动社会背景下我国城乡养老困境及其破解50.积极应对人口老龄化，推动老龄事业健康发展51.太保家园与松下电器深化战略合作，将在沪养老社区内打造智慧康养联合实验室52.保险业协会秘书长商敬国：寿险业要抓住养老金改革和医疗保障改革市场机遇53.专家聚焦养老保险体系建设与保险业可持续发展54.更智能、更人文、更绿色、更健康，进博会上大咖畅谈5G时代美好养老生活55.中山大学朱书尚：养老还有很多开脑洞的空间56.全国首个跨省县域幸福养老示范标杆区方案通过——异地养老，长三角方案图“破壁”57.人难招、人难管、人难留，养老家政服务之痛如何解？58.老人出行更方便！北京1922个小区实现刷卡验健康码59.2021年，河南将建设1000个养老服务机构或日间照料中心60.老年人如何分辨网络虚假信息？专家提醒多元渠道交叉验证61.CAFF50发布《中国养老金融发展报告（2021）》62.砥砺创新、担当作为——老年开放教育高质量发展的广州探索63.银发族成网购新力量，社会适老化提速更需提质64.被忽视的老年养老保险市场“蓝海”65.保险、基金、银行纷纷布局养老金融，将对百姓产生什么影响？66.个人养老时代即将到来？有关个人养老金的这些问题你要了解67.公共图书馆适老化服务大有可为68.“国字号”养老社区打破资源壁垒，会玩的“60后”服务“90后”69.“医防融合”应对社会老龄化，专家呼吁推进中老年人疫苗接种前移防控关口70.钱建军：可以借鉴德国经验，减轻未来老龄化社会的负担71.6.78——中国居民退休准备指数达九年来峰值，2021中国居民退休准备指数调研报告发布会顺利召开72.国家老年疾病临床医学研究中心北京分中心成立73.复旦彭希哲：尊重老年人“数字权利”不断提升社会适老化水平74.银发经济大趋势：“适老产品”正当时75.百度五福AI助老项目在昆明市官渡区落地76.一份养老服务的发展“账单”——湖南省怀化市瞄准养老服务痛点做文章77.机构养老，子女别当甩手掌柜78.刘慧君｜老年友好型家庭与社区环境的优化路径79.彭勃：保险行业可以充当养老产业生态圈中的连接者80.当“养老行业”变为“朝阳行业”，这家企业怎么做？81.腾讯微保柯康儒：互联网平台参与养老金业务或可发挥三大优势82.董克用：老龄化社会后老人或将成为经济活力的一部分83.你对养老有准备吗？国人退休准备指数创九年最高水平84.2021中国居民退休准备指数调研报告发布85.超2.6亿老年人口催热智慧养老商机86.争先推出适老化举措，航企掘金“银发游”经济87.银发节目如何走进老年人内心88.夯实第三支柱养老金体系发展基础的思考和建议89.商业银行如何参与养老金融体系建设90.多位专家共同探讨老龄化趋势下养老金融升级路径91.被“套牢”的养老梦：银发族还能以房养老吗？92.国民长寿时代如何破局养老“谜题”93.数字赋能2035年，总体建成老年友好型社会94.社区“养老顾问”、定制居家养老服务清单……未来五年，江苏这样打造“原居享老”！95.社区也是最温馨的家！四川省探索微型养老机构的居家社区养老服务模式96.速看，北京老年人去医院可以领取打车补贴了97.全国老龄工作委员会办公室、中国老龄协会中国出版协会关于开展“2021年向全国老年人推荐优秀出版物活动”的通知98.排查2300多家养老院，整治风险隐患4498条，山东省加强农村敬老院安全管理99.适老化促销赶上疫情反弹，航企还能吃上“银发游”的红利吗？100.银行网点关停背后被忽视的银发需求101.发达国家“普惠养老”模式镜鉴102.日本教培巨头倍乐生拟在中国开展老年护理业务103.老人以房产相赠托付养老，侄子不履行，法院：返还售房款750万元104.共同富裕目标下提升农村养老服务水平105.老年餐厅“窗口式”售餐，老年餐“不断档”106.打造老年阅读品牌中国征集“银龄书单”107.《老年人数字化出行服务指南》发布，帮助老年人学习使用助老服务108.旅居养老又有新选择！广东携手五省市签署旅居养老合作框架协议109.养老服务，各国各有办法110.医养康养结合，应向社区居家延伸111.加速构建中国普惠养老服务体系112.坚定理想信念为养老服务高质量发展再立新功——党的十九届六中全会在养老服务战线引发强烈反响113.朱震宇：积极应对人口老龄化需强化系统观114.2021羊城金牌养老机构评选50万票选出“羊城金牌养老机构”115.“物业+养老”前景看好，物企如何破局？116.第三支柱仅占养老金总资产16%！商业养老保险加大供给为何“填不满”市场需求？117.发达国家养老服务中的政府角色118.助力老有所为服务社会发展——湖南省政协组织召开“加强老龄人力资源开发，积极应对人口老龄化”对口协商会119.老龄产业走向朝阳：日益完整的体系下，寻求可持续的盈利模式120.双11不止是年轻人的狂欢，“网瘾”中老年们也在熬夜“剁手”！121.6万亿银发市场下，老年人挺直腰板122.积极应对人口老龄化，完善农村养老服务体系建设123.过去五年黑龙江养老服务成绩单出炉！居家养老服务实体达7200家124.人民日报：让医养结合惠及更多农村老人125.陆杰华等：中国老龄社会新形态的特征、影响及其应对策略——基于“七普”数据的解读126.被外资巨头们盯上的中国养老市场，真有那么香？127.钟南山出席第三届中国老年健康国际论坛指出：要更多重视康养结合128.关注加强老年犯罪及服刑改造研究129.“数字红利”来了，老年人该如何共享？130.适老化改造，“改”到老年人的心坎上131.程絮森：互联网应用适老化改造不只是提供“大字版”132.黄石松：积极应对人口老龄化的中国之治133.2021中国居民退休准备指数调研报告发布会顺利召开134.“60后”出生人口达2.39亿，老龄产业迎来爆发期135.钟南山鼓励老年人及早进行新冠疫苗接种136.银发群体大多“有钱、有闲”，市场潜力被充分看好137.老龄化时代已到来，夕阳群体正在催生朝阳市场138.国家卫健委：在湖北省等15个地区开展老年医疗护理服务试点，引导部分一、二级医院转型为护理院139.老年医疗护理试点来了：北京等15地试水，部分医院将转型护理院140.我为河北发展献一计｜培育“物业＋养老”居家养老新业态141.打造老年人需要的公共文化空间142.老龄化背景下老年人交通安全风险分析及宣传教育对策建议143.郭秀云：如何促进老有所为收获“长寿红利”144.“老龄化”撞上“少子化”，人口结构困局如何破解？145.各类企业纷纷“触老”：主业做刹车制动，如今进军适老化产品146.积极有效应对人口老龄化147.大城之中“智慧养老”148.招人难、留人难，老龄护理员成主力军149.百万需求缺口之下，老年人能力评估师未来如何发展150.吴玉韶：把老年教育融入到日常生活151.1.07亿60岁及以上老年人持有商业保险保单，老年保险市场日渐趋热152.中央发文明确：筹建国家老年大学153.老年医疗护理试点来了：这些地方率先试水，部分医院将转型护理院154.鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活！房地产将迎新机遇？155.这场对“养老服务”的专题询问，上海8个政府部门负责人到场应询156.社区居家养老有广阔发展空间157.养老产业迎来最强风口，上市公司已深度布局158.险企养老社区：布局从郊区走向核心区，轻、重资产哪种模式强159.引爆银发经济哪些产业迎来机遇160.银发经济面临市场三大考验161.多地养老金上涨，养老金融产业加快发展162.养老理财面市在即：2家试点方案获批，业内盼扩大试点范围163.时隔21年再出台高规格老龄文件，为何强调低龄老人灵活就业164.养老新政再提“银发经济”，陕西如何培育“养老新业态”？165.不要把老龄社会单纯当成负担166.别只想赚银发经济“快钱”，养老机构“春天”要等三五年167.养老机构提效提质，各行各业纷纷“触老”168.养老产业迎来发展新机遇，95家上市公司锁定银发经济169.预警防止风险、实时监测健康、提供各类服务……智能养老生活更好170.2亿多老年人理财有了新选项，首批养老理财产品将面世171.中央出台新政战略加码“老龄工作”，养老服务万亿风口加速来袭172.老龄社会匆匆而来，养老问题成社会关注173.人民网评：走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路174.我国适老化改造仍在起步阶段，需多方推进适老化改造产业发展175.社会变迁、老龄化与养老制度探析176.老年消费蕴含哪些新机遇？177.养老企业总数超23万，我国银发经济潜藏巨大发展空间178.养老产业调查：“蓝海”面前因何盈利难【国家发布】1.中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。为实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，现提出如下意见。2.国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质若干意见的通知国办函〔2021〕103号近年来，我国生活性服务业蓬勃发展，对优化经济结构、扩大国内需求、促进居民就业、保障改善民生发挥了重要作用，但也存在有效供给不足、便利共享不够、质量标准不高、人才支撑不强、营商环境不优、政策落地不到位等问题。为推动生活性服务业补短板、上水平，提高人民生活品质，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，现提出以下意见。3.民政部 住房和城乡建设部 市场监管总局关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见为贯彻落实党中央、国务院关于加快转变政府职能，深化“放管服”改革的部署要求，积极推进养老机构“双随机、一公开”监管工作，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，进一步规范监管行为，提高监管效能，加强综合监管的法治化、规范化、常态化，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）等有关要求，现提出以下指导意见：http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=459&aid=999134.民政部养老服务司关于公开征求《老年人能力评估规范（征求意见稿）》国家标准意见的通知根据国家标准制修订计划，民政部养老服务司组织起草了《老年人能力评估规范（征求意见稿）》国家标准，现向社会公开征求意见。请于2022年1月15日前将书面意见反馈至邮箱flbwhmsc@163.com或传真010-63561131。5.国家卫生健康委办公厅关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知国卫办医函〔2021〕560号为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略的重大决策部署，加快推动各地落实《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》《关于加强老年护理服务工作的通知》《关于加强老年人居家医疗服务工作的通知》等要求，切实增加老年人医疗护理服务供给，精准对接老年人多样化医疗护理服务需求。经研究，我委确定部分省份作为老年医疗护理服务试点地区。现将试点工作方案印发给你们，请结合本地实际制定具体试点方案并认真组织实施。6.工信部 民政部 国家卫健委关于开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作的通知工信厅联电子〔2021〕270号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、民政厅（局）、卫生健康委，有关中央企业：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）文件精神，强化试点示范引领效应，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会决定组织开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作。请各地相关单位按照《2021年智慧健康养老应用试点示范申报指南》，做好试点示范推荐工作。7.中国残疾人联合会关于印发无障碍环境建设“十四五”实施方案的通知为进一步推进无障碍环境建设，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号），中国残疾人联合会、住房和城乡建设部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家广播电视总局、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司联合制定了《无障碍环境建设“十四五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。8.民政部养老服务司司长俞建良解答我国养老服务体系建设进展如何，未来有何发展方向？第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口达到2.64亿人。建设面向全体老年人的基本养老服务体系，让每一位老年人都老有所养，是满足广大老年人基本养老服务需求的制度化安排，是增进老年人福祉、实现全体人民共同富裕的必然要求。仅今年以来，习近平总书记就先后4次实地考察调研养老服务工作，11次做出重要指示批示。9.民政部：全国养老机构设施达34万个，养老床位817.2万张民政部5日举行新闻发布会。会上，民政部新闻发言人、办公厅（国际合作司）副主任贾维周介绍了民政部在“一老一小”工作方面的有关情况。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=454&aid=9893510.人社部办公厅：关于做好重复领取养老保险待遇问题处理工作的通知近年来，各地高度重视重复领取养老保险待遇问题，积极开展核查处理，有效防范基金流失，但跨地区跨制度重复领取养老保险待遇问题仍未得到有效解决。为维护基金安全，根据有关政策，现就进一步做好重复领取养老保险待遇问题处理工作有关事项通知如下：11.国家统计局：加强数字经济等统计监测，积极推动老龄事业发展据国家统计局网站13日消息，11月12日，国家统计局党组召开扩大会议，认真学习习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时的重要讲话精神、在参加北京市区人大代表换届选举投票时的重要讲话精神，传达学习习近平总书记关于老龄工作重要指示、李克强总理重要批示和全国老龄工作会议精神。12.谈到适老化改造的不足，全国政协委员为何重点强调标准？其生有序，则万物兼济，其老有安，则天下太平。“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿人，这意味着我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化阶段。在此背景下，为了老人居家生活安全而采取的适老化改造也越来越受到重视，一些地方开始加紧步伐，推进适老化改造的普及。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=454&aid=99559【地方动态】1.北京：老龄工作委员会关于印发《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》的通知市老龄委各成员单位，各区老龄委：《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》已经市老龄委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。市老龄委将对各成员单位、各区老龄委落实情况进行督促检查。2.北京：市市场监督管理局关于征求《居家养老服务规范第12部分：巡视探访》地方标准意见的通知各有关单位：根据北京市地方标准制修订项目计划，由北京市民政局组织制定的北京市地方标准《居家养老服务规范第12部分：巡视探访》征求意见稿已完成，根据《北京市地方标准管理办法》的要求，现在网上公开征求意见，欢迎提出宝贵意见。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=995183.北京：发布《致全市老年朋友一封信》提倡老年朋友尽早接种新冠疫苗新冠病毒作为全新的病毒，全球所有人对其均易感。随着新冠病毒变异株在全球流行的反复，我国“外防输入、内防反弹”压力不断增大。世界各国研究表明，60岁以上的老年人，随着年龄的增加，感染后的住院率、重症率和死亡率显著高于轻壮年和儿童，并且救治难度大，住院时间长。请老年朋友们提高健康意识、遵守防控要求、积极接种疫苗，为自己、为家人、为社会，共建首都群体免疫屏障。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=995554.北京民政局关于对2021年第九批备案的社区养老服务驿站进行公告根据《北京市民政局关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》（京民养老发【2019】44号）、《北京市民政局关于2019年街道（乡镇）养老照料中心和社区养老服务驿站建设工作的通知》（京民养老发【2019】57号）、《社区养老服务驿站设施设计和服务标准（试行）》（京民福发【2016】392号）等文件规定，经各区民政部门审查备案，现向社会公告新增备案的25家、变更备案的3家以及3家撤销备案的社区养老服务驿站。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=999155.北京：失能护理补贴可在部分超市消费记者从超市发获悉，即日起消费者可在超市发使用养老助残卡的失能老年人护理补贴进行消费，可消费商品共计3048种。物美也已开通失能老年人护理补贴的消费功能。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=995306.北京：养老机构有了政府保障床位，特困家庭老人可低价入住“武大爷，咱们回家了！”一场温馨的欢迎仪式在朝阳区恭和老年公寓举行。在鲜花和掌声簇拥下，71岁的武大爷正式入住。作为全市首家公建民营的五星级养老机构，恭和老年公寓通过设立“政府保障床位”，让特困家庭实现“老有所养”。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=520&aid=989557.北京：加快网站APP适老化无障碍改造科技发展不应让老年群体掉队，而最新调研显示，4成多老人曾遇到过使用网站或APP时感到界面复杂、找不到使用诀窍等困难。记者11月18日获悉，市无障碍环境建设专项行动专班办公室、市政务服务局联合市通信管理局印发《北京市互联网应用适老化和无障碍改造专项实施方案》，共同加速开启“智享养老”的美好生活。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=994848.北京：今年退休养老金核算基数定了，10534元/月！北京日报客户端消息，今年退休的老人以10534元/月作为计算基数核算养老金。之前已经发养老金的，前面几个月还能补差额。《关于2021年本市参保人员社会保险待遇有关问题的通告》近日发布。该通告提出，在核算2021年退休人员养老保险待遇和工伤职工工伤保险待遇时以10534元/月作为计算基数。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=997719.上海：市人民政府办公厅关于印发《上海市养老服务机构综合监管办法》的通知沪府办规〔2021〕11号为加强本市养老服务机构的综合监管工作，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》《上海市养老服务条例》等的相关规定，制定本办法。10.上海：市民政局、市财政局关于进一步扩大本市老年人应急呼叫项目受益面的通知沪民养老发〔2021〕30号本市一直高度重视和推动发展智慧养老工作，应急呼叫项目通过“一键通”等方式为老年人提供紧急救助、主动关爱以及各种生活服务，有效降低了高龄独居老年人的意外风险。2020年6月，按照《关于在本市实施经济困难的高龄独居老年人应急呼叫项目全覆盖的通知》（沪民养老发〔2020〕13号）的要求，各区实现了项目全覆盖，但还存在受益面较小、供需对接不充分等问题。为贯彻《上海市养老服务条例》，完善老年人紧急救援服务，现就进一步扩大本市老年人应急呼叫项目受益面有关事项通知如下：11.上海：市民政局关于下拨2021年度康复辅助器具社区租赁服务试点相关资金的通知沪民残福发〔2021〕10号为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）和《上海市人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》（沪府发〔2017〕64号）精神，根据《民政部、发展改革委、财政部、中国残联关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》（民函〔2019〕61号），上海市作为唯一覆盖直辖市全市范围的城市，成为全国康复辅助器具社区租赁服务试点地区，计划2021年实现社区租赁点覆盖本市所有街镇。为支持各试点街镇康复辅助器具社区租赁服务试点工作开展，现下拨2021年度康复辅助器具社区租赁服务试点相关资金，具体如下：12.上海：市民政局关于本市推行“养老服务时间银行”项目的通知沪民养老发〔2021〕28号自2019年开始，市民政局先后在虹口、长宁、徐汇、普陀、杨浦等五区启动两批“养老服务时间银行”项目试点，初步形成了项目运行模式和信息管理系统，取得了一定的社会效果。根据《上海市养老服务条例》关于“探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制”的规定，为扩大养老服务社会参与，创新养老服务模式，现决定在全市范围内全面推行“养老服务时间银行”项目，相关工作通知如下：13.上海：打造高端医疗集聚区，推动老年医学融合发展作为深化医改的重要组成部分，上海新虹桥国际医学园区先行先试，探索建立社会办医高端医疗集聚区，满足多元化、多层次医疗服务需求。一批高端医疗机构预计年内运行。这是记者从“健康上海演播厅”获悉的。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9926514.上海：“农村留人难”“留守农民老龄化”等问题如何破解？这份报告提出建议11月8日，市政协召开十三届七十四次主席会议，审议“关于上海农业农村人才情况的调研报告”等议题。市政协主席董云虎主持。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9904015.上海：浦东又放“大招”，定制百万老人养老方案，一图可视企业扩展2021年10月29日，首部浦东新区管理措施《浦东新区人民代表大会常务委员会关于率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的决定》（以下简称《决定》）经区人大常委会审议通过，于11月1日正式实施。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9912616.重庆：加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展重庆市认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的系列重要指示批示精神，围绕完善“双随机、一公开”监管机制，强化信用监管、推行智慧监管、发挥标准规范引领作用，加快构建政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，促进养老服务高质量发展，让老年人安心、顺心、静心养老，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9941217.天津：市人社局市财政局关于公布2021年度本市基本养老金计发基数的通知津人社局发〔2021〕23号经人社部、财政部批准，现就2021年度本市基本养老金计发基数有关问题通知如下：一、2021年度本市基本养老金计发基数为8324元。二、2021年1月至10月办理退休手续的人员，在领取11月份基本养老金时，无需重新办理退休手续，由社会保险经办机构按照2021年度本市基本养老金计发基数重新核定基本养老金，并自退休审批的次月起予以补发。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=9923618.山西：省民政厅关于支持社区居家养老服务“1251”工程的实施方案晋民发〔2021〕46号根据省委办公厅、省政府办公厅《关于支持社区居家养老服务发展的意见》（〔2020〕—48号）精神，为推进社区居家养老服务“1251”工程实施，确保按期高质量完成，制定本实施方案。19.陕西：方案提出十四五西安每年养老服务设施建设用地应至少供应300亩11月1日，西安市政府常务会议审议通过了《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》。到2025年，我市城乡社区养老服务设施全覆盖，养老机构护理型床位占比不低于60%；机构养老床位不少于30张，护理型床位占比不低于70%。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9874820.陕西：《西安市养老机构公建民营实施办法（试行）》下月起施行近日，记者从市政府获悉，市民政局、市发展和改革委员会、市财政局联合制定了《西安市养老机构公建民营实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，12月3日起施行。该办法适用于政府拥有所有权(使用权)的养老设施，公建民营是指政府将其拥有所有权(使用权)的养老设施委托社会力量运营的模式。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9908221.河南：省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于印发《河南省关于建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度的意见》的通知豫人社规 〔2021〕6号为进一步完善城乡居民基本养老保险制度，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)，经省政府同意，决定在我省建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=9889722.河南：拟规定养老机构预收费不得超过6个月全国人口第七次普查数据显示，目前河南65岁以上老人有1340万，占常住人口的13.5%。随着我省老龄化程度进一步加深，提升养老服务能力迫在眉睫。11月23日，《河南省养老服务条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）首次提请河南省十三届人大常委会第二十八次会议审议。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9960823.河南：拟立法保障“老有所依”养老设施要与住宅同时交付养老服务是重大民生工程。记者11月25日从河南省十三届人大常委会第二十八次会议获悉，《河南省养老服务条例（草案）》提请一审。条例（草案）对政府部门的养老服务职责作出了明确规定，将养老服务工作纳入考核机制，强化了政府扶持保障政策措施，增加了社会参与、新业态融合发展等内容。（郑报全媒体记者董艳竹）http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9976424.山东：省民政厅关于加强农村养老工作的指导意见鲁民〔2021〕82号1.摆到突出位置。各级要将农村养老工作纳入乡村振兴战略和基层社会治理重要内容，纳入为民办实事项目，纳入县域养老服务体系，整合要素资源，加强工作统筹。2.健全推进机制。市、县要建立与实施积极应对人口老龄化国家战略相适应的领导体制，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的推进机制，细化工作任务，明确责任主体，加强督查检查，推动工作落实。25.山东：日照市养老服务条例第一条为了积极应对人口老龄化，规范养老服务工作，健全养老服务体系，满足老年人养老服务需求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《山东省养老服务条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内养老服务以及相关扶持保障、监督管理等活动。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=9931226.吉林：探索“信用+养老服务”应用场景，打造区域特色信用品牌辖区信用等级AAA养老机构东站老年公寓的老人进行身体健康情况检测。“孩子原本担心老年公寓服务不达标，怕我在这里吃苦受罪，没想到入住前，公寓和我们签订了服务承诺和入住合同，明确了我们双方应该履行的义务和责任。现在公寓的服务承诺都兑现了，令我享受到的老有所养、老有所乐的快乐！”入住二道区东站老年公寓仅半年时间，73岁老人范文秀真心为“信用+养老服务”点赞。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9867927.安徽：《合肥市“十四五”民政事业发展规划》发布，构建具有合肥特色的现代智慧养老服务体系记者从市民政局获悉，日前，《合肥市“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，提出了一系列创新、惠民举措。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9907428.福建：养老服务改革创新优秀案例发布近日，省民政厅、省发改委联合举行全省养老服务改革创新优秀案例发布。为探索创新、解决养老服务领域理论和现实问题，总结一批在全省可推广可复制的养老服务领域好的经验和做法，省民政厅会同省发改委围绕福建省养老服务高质量发展的目标要求，在全省组织开展养老服务改革创新案例征集评选活动。各地积极总结、遴选，共推荐上报案例62篇。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9916829.四川：省人民政府办公厅关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知川办发〔2021〕57号为贯彻落实国务院办公厅《关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）精神，进一步扩大“一老一小”服务有效供给，持续改善民生福祉、促进家庭和谐，结合我省实际，制定本实施方案。30.浙江：温州市计划到2025年建成康养联合体100家11月17日，记者从温州康养体系建设暨未来乡村养老场景工作推进现场会上获悉，未来乡村健康养老场景建设将与“五化十场景”共同布局。这意味着，温州市乡村养老模式将更智慧、环境更宜居、服务更全面。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9944031.浙江：《杭州2021社区居家养老报告》，加装电梯成最迫切的适老化改造伴随着预期寿命的延长和出生率的新低，人口老龄化已然成为我们普遍关注的问题，据第七次人口普查数据，截止2020年，全国65岁及以上老年人口占比已达13.5%，杭州相对更年轻，但依旧达到了11.66%，拥有139万65岁及以上的老人。继贝壳研究院发布分钟城系列之《2021社区居家养老现状与未来趋势报告》后，杭州贝壳研究院发布《杭州2021社区居家养老现状与需求报告》（以下简称“报告”），通过调研数据呈现老人居住现状，探寻其居住生活中的需求，探讨老年友好居住环境营造的方向。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9945632.湖北：首个医养结合养老机构服务标准规定了什么？今后，医疗机构的专业院感专家将会定期到开展医养结合服务的养老机构检查院感工作，对消毒频率、消毒液配置等进行指导。此外，在此类养老机构，还将安排医师和护士24小时值班，为老年人提供出诊服务。10月29日，记者从武汉市社会福利院了解到，由该院与湖北省中西医结合医院等单位联合起草的武汉市地方标准《养老机构医养结合服务规范》）已经批准实施，这也是湖北省首个养老机构医养结合服务规范。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9886933.湖北：武汉就养老服务立法支持为老年人按需提供各类上门服务老有所养，是中华民族的光荣传统，也是群众的热切期盼。为规范养老行为，促进养老服务健康发展，武汉市就养老服务进行立法。11月17日，《武汉市养老服务条例（草案）》提交市十四届人大常委会第四十一次会议审议。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9950634.云南：省老年健康服务能力不断提升记者近日从有关部门获悉，近年来，云南省认真实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实《云南省积极应对人口老龄化实施方案》，开展“智慧助老”行动，深入推进医养结合，老年健康服务能力不断提升。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9882135.广东：省民政厅办公室关于参加旅居养老合作框架协议签约仪式的通知粤民办函〔2021〕137号为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老工作的重要指示批示精神，积极应对人口老龄化国家战略，扎实推进养老事业与产业高质量协同发展，充分发挥广东、湖南、重庆、四川、贵州、陕西六省市在养老、文化、生态、环境、资源等方面的各自优势，以提高养老服务供给质量为核心，以健康旅居康养为重点，以市场化运作为手段，推动六省市养老服务业高质量融合发展。省厅将在第八届中国国际老龄产业博览会上（见附件1）与湖南、重庆、四川、贵州、陕西五省市民政厅（局）举办旅居养老合作框架协议签约仪式。现将有关事宜通知如下：http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=9918036.广东：广州市民政局与中国银行广州分行签署《养老领域银政战略合作协议》全国基本养老服务体系建设推进会刚刚召开不久，且正值《广州市养老服务条例》出台后的第一个敬老月期间，10月29日上午，广州市民政局与中国银行广州分行（以下简称广州中行）成功签署养老领域银政战略合作协议，达成金融助力广州养老领域高质量发展合作意向。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9870137.广东：广州模拟法庭教老年人用法律维护自身权益广州持续加强在老年人群体中的普法力度，在近日举办的第五届广州老博会展会现场，广州市法律援助处、广州市法律援助基金会和广州市德洋恩普为老服务促进会的志愿律师及志愿者们用高度还原庭审现场的形式，以精彩的演技给大家呈现一场模拟法庭，教大家如何用法律为老年人幸福晚年生活保驾护航。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=605&aid=9900538.广东：三级养老服务兜底保障网基本形成近年来，新兴从全县长者养老“需求侧”出发，持续优化养老服务“供给侧”产品、质量，基本形成县、镇、村三级养老服务兜底保障网络，不断扩大养老政策红利的受益群体覆盖面，以“看得见”的设施与服务，积极主动为群众办好事、办实事、办成事，真正做到“件件实事，事事办实”。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9946039.广东：既要养得了更要养得好——广州市构建基本养老服务体系见闻“1、2、3、4、5……”社区居家养老服务综合示范平台宽敞明亮的活动大厅内，84岁的叶阿姨饶有兴致地反复敲击着这串音符，身边的工作人员不时为她叫好。看似简单的行为，对于这位认知障碍症老人来说，却颇为不易。“叶阿姨刚来时几乎不说话，经过专业照护，她能认识一些音符和汉字，精神状态也很好。”工作人员看着叶阿姨的变化十分高兴。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9958840.广东：关于贯彻落实完善企业职工基本养老保险过渡性养老金计发办法等事项处理意见的通知根据《广东省人民政府关于完善企业职工基本养老保险过渡性养老金计发办法等事项的通知》（粤府函〔2021〕294号）（下称《通知》）、《人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅关于广东省调整企业职工基本养老保险过渡性养老金计发办法的意见》（人社厅发〔2021〕45号），结合我省实际，现就5年过渡期待遇发放及清理地方性养老金项目的处理意见通知如下：http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=462&aid=9986241.海南：省人民政府办公厅关于印发《促进养老托育服务健康发展实施方案》的通知琼府办函〔2021〕413号为贯彻落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》(国办发〔2020〕52号)，建设与海南自由贸易港相适应的养老托育服务体系，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，制定本实施方案。42.“十四五”时期海南将推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法人口老龄化问题一直是社会各界关注的热点问题，8日，记者从《海南省“十四五”民政事业发展规划》编制情况新闻发布会获悉，“十四五”时期，海南将健全养老服务保障制度，推动《海南自由贸易港养老服务条例》立法。43.黑龙江：省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案的通知黑政办规〔2021〕26号1.加强统筹规划。针对我省老龄化程度高、生育水平低等问题，把促进养老托育服务健康发展，解决“一老一小”问题作为新发展阶段改善民生福祉的重大举措，摆上各级政府工作的重要日程，市、县两级政府要依据省“十四五”规划纲要确定的有关任务目标，综合考虑本地区人口总量、结构变化和养老托育实际需求，在2021年底前编制养老托育专项规划或实施方案，并将养老托育纳入国土空间规划。省行业主管部门要围绕促进全省养老托育区域均衡发展加强统筹规划和指导。44.内蒙古：自治区“十四五”养老服务体系发展规划为积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，根据中共中央、国务院《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、民政部、国家发改委《“十四五”民政事业发展规划》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古自治区贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》，制定本规划。45.内蒙古：自治区养老服务条例内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告第六十六号2021年11月16日，内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《内蒙古自治区养老服务条例》，现予公布，自2022年1月1日起施行。【其他资讯】1.老年医院发展应抓住新政机遇近日召开的全国老龄工作会议提出，坚持改革创新，多措并举推进医养结合发展。老年病专科医院应把握好这一利好政策，积极实施医院发展以老年健康为中心、学科建设以老年医学为重心、专业方向以老年疾病为核心的策略，做好医院高质量发展的“功课”，全力守护老年健康。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=454&aid=987192.时光不老，美好一生，中国太保发布《居民养老规划与风险管理白皮书》10月29日，中国太保在成都、大理养老社区双园开业的盛典上，与中国社科院世界社保研究中心联合发布了《时光不老美好一生——居民养老规划与风险管理白皮书》（以下简称“白皮书”）。本次中国太保与养老金融和社会保障领域著名专家郑秉文教授及其团队合作，将专业研究与“太保服务”实践相融合，为保险业服务老龄化大局输出了可参考借鉴的示范，为个人合理规划养老提供了有力参考和指引。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=986633.养老产业专家：引进科技产品，才能根本解决养老院招工荒一直以来，养老院的运营和管理，从一线护工到管理层，都严重依靠人工和经验，重体力轻科技，在像新冠疫情这样的特殊时期，如同美国出现护工跳槽潮、大招工荒以及养老院关门潮，日本的养老院行业也陷入了同样的困境。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=528&aid=986744.市场规模已超5万亿元“夕阳红”正在催生“朝阳”市场这“届”老年人不一样了，他们敢花钱、会生活——拼单网购、办健身卡、出游说走就走……从基础的吃、穿、用，到进一步的娱乐、保健、养老，更多老年消费需求开始迸发，对供给端也提出了更高要求。5.酒店如何利用“银发经济”分一杯羹？第七次人口普查数据显示，我国60岁以上人口已超2.6亿，占总人口数的18.7%。随着我国人口老龄化程度加深以及互联网渗透率提高，老年人口的消费需求和消费理念升级拓展，政策支持力度加码，“银发经济”在未来会是一个非常庞大的市场，养老细分赛道发展机遇大。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=987046.中国高龄少子现象引学界关注，建议构建生育友好型社会中国人口老龄化、少子化问题日益成为中国社会热点。在此间举行的“构建新发展格局的中国与世界”——第87次中国改革国际论坛上，与会专家学者围绕“老龄化社会的政策与制度安排”主题建言献策。7.中国的老龄化有何特点？如何转化风险？官方这么说滚滚而来的“银发浪潮”，给我国经济社会发展带来巨大挑战和冲击，也蕴藏着宝贵的发展机遇和希望，那么，应该如何制定应对人口老龄化的国家战略，化危为机、危中寻机，转化老龄风险为“长寿红利”？为此，第一财经近日专访了国家卫生健康委老龄健康司司长王海东。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=526&aid=986918.智慧健康养老产业发展路径明晰近日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委共同印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025年）》，围绕科技支撑能力显著增强、产品及服务供给能力明显提升、试点示范建设成效日益凸显、产业生态不断优化完善四大愿景，提出六大重点工作任务，以及智慧健康养老产品供给、智慧健康创新应用和智慧养老服务推广3个专项工程。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=528&aid=986999.长寿时代的就业选择与创业方向，老龄化与延迟退休带来新市场格局2020年国家卫健委公布的人均预期寿命的数据是：2019年我国人均预期寿命为77.3岁。2019年国家统计年鉴显示，1981年我国人均预期寿命只有67.77岁。40年的时间，预期寿命增加了近10年，可以说长寿时代已经到来。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9870510.老龄化浪潮汹涌而至，面对养老你准备好了么2021年5月11日，国家统计局官网发布《第七次全国人口普查主要数据情况》。数据显示，60岁及以上人口为2.64亿，占18.70%，其中65岁及以上人口为1.91亿，占13.50%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.63个百分点。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=572&aid=9868211.个人养老金制度必须有财税政策的支持在2021金融街论坛年会上，人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，发展养老第三支柱主要是有两个方面的任务，一是建立有税收等政策支持的个人养老金制度，为参加基本养老保险的劳动者提供个人积累养老金的制度选择。个人养老金拟采取个人账户制，年度缴费额度的上限，一开始可能会与个税递减试点的政策相衔接，今后随着经济发展、工作水平的提高来逐步调整，提高缴费的上限。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=9870012.关注老龄化问题的国际机构，需要填补空白疫情与这一新人口现实的交叉暴露了全球治理构架中的一个空白。没有一个国际机构负责维护世界上增长最快的年龄组（65岁及以上）的权利，为他们主张利益。这一制度缺陷导致对这一影响该群体畸重的疫情缺乏响应。不一致的疫苗交付是最明显的症状，但也存在许多脆弱性。例如，在低收入国家，46%的65岁及以上仍是劳动力，他们很少成为政策重点。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=577&aid=9868813.全力推进健康老龄化，这次会议划重点了近年来的医养结合改革，多在养老机构开展。下一步，医养结合的重点将是居家和社区。这是符合中国人养老实际的明智举措，也是未来养老服务的重要趋势据预测，中国老龄产业产值将在2050年突破100万亿元，将占届时GDP的1/3以上。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=454&aid=9873714.人民日报关注武昌区家庭适老化改造：就近可养老晚年乐陶陶为提高养老服务质量，武昌区实施了一系列举措：对老年人家庭进行适老化改造，安装智能设备，并提供补贴，保障老人居家养老；在社区建设老年服务中心，提供助餐、助洁、助医、远程照护等各类服务，让老人实现就近养老；通过无偿提供场地、加强资金引导等方式，促进为老服务企业发展，让老人享受到更优质的服务。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9877215.推动老龄产业新发展，共创老龄产业新格局10月28日，陕西省康养产业协会秘书长、康养产业智库研究员邹薇一行参加由盘古智库在西安举办的老龄化座谈会，分别就“陕西如何加快老龄产业的布局与发展”、“陕西如何协调适老化建设与城镇化进程”两个议题和与会专家、嘉宾进行了友好座谈；盘古智库长安研究院秘书长陈智慧参加座谈会并讲话，座谈会由盘古智库长安研究院副秘书长马妤主持。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9873816.城市老年群体理财，商业银行在服务上，该如何改善？银行业，本质上是就是服务业，老年客户是特殊的服务对象，其对于服务质量的敏感度很高，如若服务不好，就会引起服务口碑的下滑。从调研结果可以看到，老年客户对银行的部分服务体验并不好，存在着对智能化服务体验评价不高、服务流程繁琐、服务效率低下、服务团队不够耐心的各类服务问题。17.31省养老金PK，哪的老人荷包最鼓？截至目前，今年全国已有16省份提高了城乡居民养老保险省级基础养老金，超过去年。惠及上海、北京、西藏、浙江、江苏、广西、内蒙古、宁夏、新疆（含新疆生产建设兵团）、江西、甘肃、吉林、山东、湖北、安徽、海南等地的7209万城乡老人，最高每月上涨100元。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=9874318.中央党校朱学庆在学习时报撰文：健全养老服务体系满足养老服务需求积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关百姓福祉，对“十四五”和未来更长时期我国经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。在2021年重阳节来临之际，习近平总书记对老龄工作作出重要指示，强调“各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”、全面把握，采取有力措施推动落实。19.报告：近八成北京小区15分钟内可达医养服务设施3日，贝壳研究院发布《“分钟城”系列之北京15分钟养老服务圈》报告，报告显示，北京15分钟养老服务圈建设整体较好，77.3%的样本小区老年人出行15分钟范围内能够同时可达养老设施和社区医疗设施。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=456&aid=9882620.“我们的节日”——医养结合让“孤单”老人老有所依今年10月是第12个全国“敬老月”，由杭州市文明办主办，AM954杭州老朋友广播、杭州滑稽艺术剧院、FM89杭州之声承办的“我们的节日·重阳”敬老爱老助老活动拉开序幕。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=520&aid=9880421.医养融合，东北首个泰康之家高品质养老社区今年底在沈开园2021年12月，东北首个泰康模式养老社区——泰康之家·沈园将正式在沈阳开园。这是继北京、上海、广州、苏州、成都、武汉、杭州等之后，泰康保险集团在全国布局的即将迎来开业的又一高品质医养社区，它是东北地区的首个大规模、全功能、高品质医养社区，将以“活力养老、文化养老、健康养老、科技养老”为核心特色，为长者提供全生命周期医养健康服务。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9879522.第六届信息技术与健康养老融合发展高峰论坛（SAF云峰会）成功召开，共谋智慧健康养老产业新发展2021年10月25日-29日，以“立足健康养老新阶段，打造智慧融合新格局”为主题的第六届信息技术与健康养老融合发展高峰论坛（SAF云峰会）隆重举办。本届高峰论坛由中国电子科技集团公司第三研究所、民政部社会福利中心、国家卫生健康委卫生发展研究中心主办，中国银行养老金融部联合主办，中电科视声科技有限公司、智慧健康养老产业联盟、中国电子学会消费电子分会承办，河南翔宇医疗设备股份有限公司协办。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9881723.护工成“紧俏人才”养老院呼唤“90后”“00后”今年8月出台的《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》（下称《规划》）明确提出，要加强养老服务人才队伍建设，将养老服务专业人才培养纳入广州市紧缺人才培养目录；组建一批养老服务培训师资团队，落实养老服务培训费补贴、职业技能鉴定补贴，每年培训5000名养老护理员及管理人员。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=532&aid=9879924.新养老促新需求，商保面对全新养老“考题”近日，中国太保与中国社科院世界社保研究中心联合发布的《时光不老美好一生——居民养老规划与风险管理白皮书》（以下简称《白皮书》）围绕“养老金融规划、品质养老社区、医疗健康、文娱生活、适老服务”等五个维度的“保险+”综合解决方案，为助力保险业服务个人养老需求提供具有实用性和功能性的参照样本。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=573&aid=9881025.老人在养老院摔伤谁来担责？近年来，我国老龄化问题进一步加重，如今，更多的老人选择去专业的养老机构安度晚年。然而，在养老机构里老人意外摔伤的情况偶有发生，这种情况该由谁承担责任呢？日前，磐石市人民法院烟筒山法庭审理了一起老人生命权、身体权、健康权纠纷案件。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=605&aid=9883226.第一批运用智能技术服务老年人示范案例｜科技赋能智慧适老——天津市打造银发智能服务平台和智慧康养社区“十四五”期间，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。截止到2020年11月，天津市60岁及以上人口占总人口比重已达21.66%，其中65岁及以上人口占比14.75%，老年抚养比达到20.56%。大多数老年人选择社区居家养老的方式，高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化的叠加现象逐步蔓延，特别是疫情当下独居老人应急突发事件频发，基层社区工作人员短缺，信息化支撑能力不全，智能化服务手段缺失，很多老年人个性化的养老需求得不到满足。27.推进基本养老服务体系建设，让老年人有一个幸福美满的晚年中午，年逾七旬的独居老人走进了长者饭堂，这里不仅解决了她的吃饭难题，也让她逐渐融入邻里大家庭。88岁的老人在一次骨折术后坠入了重度失能的世界——骶尾部压疮，不断渗液，照护、开支都可能成为压倒这个家庭的稻草。但长期护理保险让老人得到了专业照护，仅4个月他便从卧床坐上了轮椅。28.用文化养老提升生命的长度、宽度与高度用文化养老延长生命的长度。敬畏生命、珍惜生命，延伸生命的长度，这是文化养老的方向和目标。为此，就要把握两个关键，一是健康寿命，二是健康养生。过去，老年人更多关注寿命，追求长寿，只注重生命的时限，很少关注生命的质量和幸福指数；现在，他们充分认识到健康寿命才是真正追求的目标，不仅要活得长久，还要健康幸福。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=457&aid=9890729.银发低头族，如何破局手机“困”境整天抱着手机不放，手机没电便坐立难安、时刻离不开wifi……随着互联网的普及，越来越多的老年人开始频繁使用智能设备，有些成为了过度依赖社交媒体和网络群组的“网瘾老年”。这让当下很多年轻人感慨：“那些年劝我们少玩手机的父母，如今活成了我们过去的样子。”http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=457&aid=9892330.工时长、没保险，"银发打工族"的权益咋保障？参与劳动既能让老年人获得经济收入，又能促进老年人参与社会发展，保持与社会的紧密联系，还能缓解人口结构改变导致的劳动力供需缺口。然而，我国劳动立法对超龄劳动者就业并没有积极的保护规定，导致实践中其权益保障的缺失。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=457&aid=9894931.新一轮“退休高峰”，普通人养老压力大！1962年以后我国就进入了一个长达十多年的人口出生高峰期。1962年我国人口的出生数量从1961年1200万人一下子就上升到了2450万人。1963年更是高达到2934万人，创中国有史以来人口出生数量的最高峰。此后好几年时间我国人口出生的数量也都超过了2700万人。32.郭瑜：积极应对人口老龄化，扎实推进共同富裕习近平总书记指出：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”推进共同富裕是社会主义的本质要求，是以人民为中心的发展思想的集中体现，体现了社会主义制度优越性，关系着党的执政根基和民心所向。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=469&aid=9893433.探索人口老龄化的中国特色应对之道老龄化是当今世界人口发展的必然趋势，也是世界各国普遍面临的重大社会问题。自二十世纪六七十年代起，许多发达国家都进入老龄化社会或处于人口老龄化的进程当中。本世纪初，我国开始进入老龄化社会，65岁及以上老年人口比重为7.1%，老年人口达到9062万人。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=469&aid=9894434.亲自体验过“变老”才明白老人的种种不易在西安市雁塔区养老服务发展指导中心，虚拟养老院、适老化的智能家居体验、老年大学、医养结合的养老院，让老年人感受到科技感、文化感、智能感十足的养老生活。http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=528&aid=9894535.积极应对人口老龄化，四点建议值得重视深刻认识积极应对我国人口老龄化的重要性、复杂性和艰巨性、紧迫性，增强从政治上、各方面加强全生命周期养老的自觉性和责任感，意义深远重大。人口老龄化既是重大社会问题，更是重要民生问题，关系到当代，也直接影响后人。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=454&aid=9899936.人民政协报刊评：需重视“网瘾群体”老龄化提到沉迷网络，大部分人的第一反应都是青少年。然而，近年来“网瘾群体”出现了“老龄化”趋势。过度依赖社交媒体和网络群组，刷手机昼夜颠倒、茶饭不思，已成为一些老年人的日常生活状态。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=457&aid=9899637.为110万户重残家庭无障碍改造、为200万高龄残障家庭适老化改造近日，中国残联等13部门联合印发《无障碍环境建设“十四五”实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，到2025年，无障碍环境建设法律保障机制更加健全，无障碍基本公共服务体系更加完备，信息无障碍服务深度应用，支持110万户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。38.物业服务＋养老服务新模式？2021年中国养老行业市场大数据分析在人口老龄化形势日益严峻背景下，医疗康养机构及其服务能力已成为国家养老服务体系的重要组成部分。据民政部日前提出，"十四五"期间将优化社区养老服务设施布局，推进城市地区建立"15分钟居家养老服务圈"。北京、上海、天津、成都等众多城市积极推进，加强社区养老服务驿站、街乡镇养老照料中心与社区卫生服务中心等区域服务资源协同建设，满足老年人在家门口就能享受"一站式"的养老服务。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9897139.万亿市场难打开：手机竟成“银发经济”最大阻碍！数字时代是奔流大潮，铁砂巨炮，将时空局限摧垮击毁，让人们生活的方方面面每天都面临着巨大变革。我们享受其中，但偶尔也会慨叹科技车轮滚滚向前的迅猛与残酷，而在这样的社会发展节奏下，老年群体面临着更为尴尬甚至窘困的境遇。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9900740.互联网应用适老化改造，既要“加速度”更要“增温度”在老年人加速触网的背景下，他们和数字世界的融合程度如何？10月12日，在中国老龄协会指导下，由中国老龄产业协会和中国互联网协会主办、百度公司承办的首届全国老年智能科技知识学习应用大赛在北京百度科技园正式启动。大赛旨在在全国范围内普及智能科技知识和应用技能，帮助老年人提高生活品质，创造智能、温馨的美好晚年生活，助力老年友好型社会建设，增进老年民生福祉。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9901041.中国社会保障协会副会长金维刚：推进建立个人养老金制度势在必行11月3日，“光大颐养，共筑未来”养老财富管理研讨会暨养老理财产品试点发布会在青岛和北京两地同步隆重举行。论坛期间，中国社会保障协会副会长、中国养老金融50人论坛学术委员会主席、浙江大学国家制度研究院教授金维刚围绕中国个人养老金制度建设问题发表了主题演讲。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9901142.我国老龄健康事业在挑战中迎来曙光第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）；与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。另据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人。43.老龄化趋势下金融服务的改革和创新我国顺利实现了全面建成小康社会和解决绝对贫困问题的第一个百年奋斗目标，正在迈向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标。与此同时，我国正在经历人口数量快速增长向人口结构快速老龄化转变，不断加速的人口老龄化和持续深化的老龄社会正在改变国家的发展基础，对经济社会发展的影响是长周期的、全方位的、系统性的。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=526&aid=9899044.养老护理员后继无人困境如何破解最近，上海市养老护理职业技能竞赛落幕，一等奖获得者是“80后”，二等奖和三等奖获得者均为“95后”，他们将有望代表上海参加不久后举办的全国竞赛。这改变了人们对养老护理员的既定印象，也被业内人士视为“一个非常好的信号”——说明年轻人正在转变观念，开始进入养老护理行业。45.以“南风效应”推动老年人群体“应接尽接”国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班专家组成员、中国疾控中心研究员邵一鸣日前在北京市新冠疫情防控工作第257场新闻发布会上表示，必须补齐当前老年人群疫苗接种比例较低的短板，大力提高老年人群的疫苗接种比例，尽快实现“应接尽接”。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=627&aid=9900046.第三支柱养老提速迫在眉睫：来自人口数据的证据 “十四五”期间，中国老龄化加速，公共养老体系压力越来越大。美德经验告诉我们，低老龄化率环境，是养老金体系改革成功与否的关键要素。我国改革窗口期非常短暂，第三支柱推出迫在眉睫。47.安宁疗护，路在何方？离开武汉之前，他到武汉钢铁（集团）公司第二职工医院（以下简称“武钢二医院”）安宁疗护中心，与在这里住了20多天的母亲告别。母亲仍处于医学上“睁眼昏迷”的状态，不会做任何回应。王跃钢还是俯在母亲的耳边告诉她：“这里要歇业了，我给你找了另外一家，可能要搬家了。”48.中央网信办：提升全民数字素养解决老年人等群体数字技能鸿沟问题全球经济数字化转型不断加速，全民数字素养与技能日益成为国际竞争力和软实力的关键指标。中央网络安全和信息化委员会近日印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》（以下简称《纲要》），对提升全民数字素养与技能作出安排部署。49.王桂新｜流动社会背景下我国城乡养老困境及其破解改革开放以来，伴随经济的高速增长，我国人口迁移流动日趋活跃。人口流动在促进社会发展的同时，也带来了一些社会问题。其中，人口迁移流动所带来的城乡老人的养老问题，已成为当前必须认真研究解决的一个重要社会问题。复旦大学城市与区域发展研究中心王桂新主任在《国家治理》周刊撰文，对流动社会背景下我国城乡养老困境及其破解路径进行了深入探讨。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=469&aid=9903350.积极应对人口老龄化，推动老龄事业健康发展习近平总书记指出，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略。人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。随着社会经济的快速发展，全球都面临着老龄化带来的诸多挑战。根据世界银行的数据，51.太保家园与松下电器深化战略合作，将在沪养老社区内打造智慧康养联合实验室在第四届进博会期间，中国太保旗下的上海普陀太保家园养老服务有限公司与松下电器(中国)有限公司签订合作协议，双方将在太保家园·上海普陀国际康养社区成立“太保家园·松下电器智慧康养联合实验室”。http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=522&aid=9902052.保险业协会秘书长商敬国：寿险业要抓住养老金改革和医疗保障改革市场机遇

来源：YLK亚联康旅居康养联盟本文来自亚联康微课分享，内容略有删改。老人身体和心理特征大家都知道，做养老，做康养，肯定是离不开老人的，那老人的身体是怎么样，他的心理是怎么样？这是我们首先要研究、探索的。这样才能够真正的以人为本来设计，才能做好针对老人这个群体的专业设计。老人的身体的状况，随着年龄的增长，身心的机能的衰退，比如记忆力下降，视力、听力的减弱，运动机能的下滑等等，都会因人而异的发生不同的变化。这个漫画表述的是我们从婴儿阶段一直成长到青年到中年到老年的阶段。我们常会说返老还童，老年人的很多特质就跟孩子一样，会有小孩子的特征体现，而且他的身体上也是需要照顾。我们往往对孩子的教育、照顾非常多，而对老人则缺少关怀。这些年我们中国也逐渐步入老年化，很多人开始关注老年人，更多的企业、产业也在投入这方面的服务。身体特征关于老人身体的特征，我们大概总结了这样十几点：这些都是老年人身体的一些特征，我们的设计都会与这些特质相关。心理特征这些心理上的因素，都会造成老人记忆力的下降，心理的变化。比如抑郁症，这样的老人也是大有所在的；还有很多人老人都会产生睡眠障碍，比如睡眠比较浅、时间比较短、经常起夜等。其实很多危险都容易发生在夜间。适老设计要点分析上面我们分析了老人的身体和心理的状态，那接下来在设计中又是怎么样来考虑的呢？刚才我们也提到了五感，怎么通过设计，怎么样通过感官的刺激，把老人衰退、减弱的功能激发出来，能够让他们在生活中得到便利，并能够延缓衰退。色彩处理在色彩上，不同的空间使用什么样的颜色最为适合？通过研究发现，卧室采用淡粉色可以让老人感觉到心情舒缓；餐厅使用橘黄色、橙色，能够让老人感觉心情愉悦，增加食欲；卫生间、浴室采用鲜艳颜色，能够让老人集中精力；活动室、客厅使用绿色、浅绿色、淡蓝色，能够让老人更容易适应。材料处理木材人都是要回归自然的，在自然的环境下，老人才能够感觉到生活更加舒适。PVC选择接近自然的材料，还要考虑安全性。养老机构、医疗机构等都会大量采用弹性PVC材料来保护老人，相比石材来说更安全。墙纸、乳胶漆墙面经常用一些除菌、去异味比较好的墙纸、或者乳胶漆等，在色彩上也会采用更温馨的一些颜色。灯光处理灯光在设计中是非常重要的部分。客厅、卧室、夜间起夜、步行的楼道以及老人阅读等，对于灯光的照明，对于色温、亮度的控制，都是在专业设计中必须要考虑的。我们研究和分析后发现，只有满足了视觉、心理和生理的三个维度的不同需求，才能设计出更适合的照明方案。灯光安装的角度、高度、位置和色温、对比度等，对于老人的心理、生理都会产生不同的影响。不同的区域，灯光有一定的选择。比如起夜灯，我们会使用感应夜灯，光线比较柔和。起夜时开灯，眼睛会不适应，看不见物体，这个时候老人是最容易跌伤的，也容易发生骨折。案例分享户型设计案例进门的地方设置快速处置区，并使用防滑地砖，便于老人进门以后能够迅速的放下手里的东西去卫生间。前面介绍过，老人容易尿急、尿频，一般不愿意在外边上厕所，所以很多老人回到家里首先要上卫生间。卫生间我们一般采用的都是PVC材质，做干湿分离设计。这个户型里还有客厅和卧室部分，老人晚间起夜的时候，我们设计了最合理的动线，以最短的距离，让老人快速到达卫生间。当老人需要抢救的时候，不管是在门口、餐厅、厨房、卫生间、客厅还是卧室，工作人员都能够以最短的距离，将担架床快速的推到老人身边。适老化细节案例房间入口入口处设计可以帮助老人记忆的记忆板和灯光等，便于老人分辨，找到自己的房间；还可以将智能化设计在其中，比如指纹或密码锁等，老人在忘记带钥匙的情况下，依然可以进入房间。换鞋凳换鞋凳能够让老人坐下来换鞋，如果老人站不稳，很容易摔倒；扶手可以让老人在不是很方便的时候得到助力；穿衣镜能够帮助老人在出门前，进行着装及物体携带的提醒；换鞋凳的旁边，还需要设计老人放拐杖、雨伞的地方。救急包有些养老机构往往会门口放一个救急包，放老人的医保卡、房间钥匙等等。万一发生紧急就医情况，工作人员拿着这个包，到医院就可以直接帮助老人挂号缴费。其他当老人使用的轮椅的时候，旋转衣柜、鞋柜便于老人进行旋转和收纳。卫生间的坐凳，能够让老人坐下来洗漱，坐凳的储藏空间可以放老人所需物品；水龙头还可以进行抽拉，使用非常方便。卫生间设计日本很多都是在建设时就做出干湿分离，但是我们现在很多的室内设计，都是在建设完成后才介入，只能在现有的空间里进行有效的分割。卫生间和浴室尽量不要设计台阶、玻璃移门等，而要使用浴帘，使用轮椅的时候，进出会非常方便，也便于旋转。老人往往发生危险的地点都是在卫生间，所以卫生间里要设计扶手，帮助支撑。现在日本的卫生间都会设计一个翻板，如果老人觉得体力不支，可以趴着休息一下。洗漱台设计灯光照明，镜子也会有一定的倾斜角度，非常人性化。其实不管是公共场所、还是医院、养老机构、居家养老的适老化改造，卫生间都是非常重要的。浴缸设计老人在进出浴缸时会有一定的困难，相对正常安装的浴缸，老人使用的浴缸应该是要高出地面一些，安装上有一半要埋到地下。洗漱面盆设计采用可以升降的面盆，更便于老人使用；便于抓握的设计，可以作为隐形扶手使用，不必再单独安装扶手，免去了老人视线上的刺激；水龙头采用抽拉式，更方便老人洗头使用。阳台设计老人的空闲时间比较多，可以让老人种植一些自己喜欢的花草，种植架的高度设计要考虑到使用轮椅的老人。接待台设计尽量能够做开放式的，比一般的台面要低一些，让使用轮椅的老人可以直接与服务人员沟通；台面设计要宽一些，能够推得进轮椅，便于老人使用。扶手设计不管是适老化的公寓，还是老年住宅，公共空间走廊里肯定都会安装一些扶手，如果把灯带埋在扶手下面，老人晚上起夜去公共卫生间、服务站等，就会更方便。日本设计细节漏斗式洗漱台配合高压水龙头，可以方便清理污物，清洗排便内衣时，不容易溅到身上。翻板的设计，可以帮助老人换内衣和尿布，也方便清理。标识导向系统设计通过研究我们知道，人对颜色更容易记忆，将不同的图形、植物、花卉、水果、动物等形象元素设计在标识系统里，搭配不同的颜色，会更便于老人记忆。在安装的高度上，要比正常高度偏低一些，因为老人会驼背，做抬头这个动作比较艰难，所以标识安装的位置，要让老人在低着头的时候也能看到。智能化产品设计在适老化设计中，智能化产品应用十分广泛，国内技术非常成熟。项目案例分析全龄社区——平安·合悦江南项目占地面积2800亩，还在建设中。目前一期已经开放，包括四栋老年公寓，由亲和源运营。运营模式采用会员制，销售模式采用租赁和可售两种方式。我们在做中心区规划的时候，做了一个老年大学。考虑到老年人怕孤独，所以整个社区的商业部分和老年大学都是互相交融的，让老人在上学的时候，能够和普通人群有交流，一定不要把老人边缘化。主要户型为大套小套和中套，建筑面积为57平米、82平米和107平米，使用面积就是40平米、60平米、80平米，是比较常规的户型，比较好销售。通过销售我们发现，开间的总价比较低，更受单身老人欢迎。在细节方面我们也做了一些设计，比如在厨房做了一个90度角的、两边可以移动的拉门，有更大的空间便于轮椅的旋转。日本案例日本志贺做过一个很成功的案例，就是把幼儿园和养老机构融合在一起，打造了一个四维一体的复合型的设施。项目建成之后，幼儿园就满员了，老人也非常喜欢。项目里包括老年住宅、日托中心、护理院等，白天老人可以接送孩子，然后在设施内进行活动。其实在国内我们也可以大胆尝试，比如杭州桃李春风旁边就有一个国际幼儿园，收费很高，现在也都全部满员。不管中国也好，外国也好，都有一些非常成功的案例，在项目设计中，我们都需要多方位的考虑运营模式。志贺设计介绍志贺设计起源于日本，在日本的九州、福冈地区已有66年历史。现在在九州是排名第一的专业设计公司，从规划、建筑、室内软装、标识、景观等进行一体化设计。目前在国内做的单体设计也很多，比如华润的项目，就是从建筑设计到室内软装的整体设计。这样的项目志贺在全国做了上百个。最后我也想总结一下，在设计中要不断的进行创造和创新。我们的核心是以人为本，这样才能真正体现出对老人的尊重和关怀，是人文精神的体现，也是人与设计的完美结合。提问互动问题一：扶手在养老机构中如何应用？答：其实我们在最初做养老的时候，就一直在研究这个问题。我们用日本的会比较多（当然国内的也有合作）。关于扶手的直径我们做过研究，欧美人因为个子比较高，相对来说扶手直径也比较大，都在4公分以上，不太适合于亚洲人使用。对于亚洲人来说，扶手直径3-4公分，是便于老人握牢的。关于防滑度、除菌效果、压力承受度等等，这些都是需要考虑的。值得注意的是，有些养老机构安装了很多不锈钢扶手，在冬天的户外，是非常不利于老人抓握的，我们不推荐使用。问题二：适老化与去老化如何协调？答：适老化设计与去老化设计如何协调需要一个平衡点，在适老化设计中，不要过多运用扶手，不要对老人进行过度保护。生活中到处都设计扶手，对于老人的视觉和心理刺激是比较大的，所以我们在做适老化设计的时候，要考虑的更生活化和人性化一些。其实我们可以考虑用隐形的无障碍设计巧妙的帮助老人，给予他们支撑力。比如卫生间的台盆，可以采用边缘比较薄的，便于老人抓握。在梧桐人家的设计中，我们用的台盆是中间有个洞的那种，既可以帮助老人抓握，还可以晾毛巾，这样比较不容易刺激老人的感官。要利用老人残余的力量让他们去做一些事情，我们不要过多的去关照，避免老人的一些功能更快速的退化。在日本有个梦之湖的日照中心项目，设计中特意把柜子做的高高低低的，让老人在取放东西的同时，又增加了他们的锻炼。适度运动，有助于老人机能康复，延缓衰老。问题三：旅居基地如何实现适老化改造？答：旅居老人的身体比较健康，能够自理，以活动设计为主，所以旅居基地可以做一些无障碍设计，比如室外坡道设计和室内空间打造等。台阶高度、灯光照明、色彩使用等要从便于老人使用的方面考虑。在设计中要着重于公共空间的打造，旅居老人更多参加的是团队一起互动的活动，所以公共空间需要考虑多变性、多功能性。旅居项目餐厅部分的打造，也需要注意，比如地面的防滑处理、材料的使用、用餐的环境设计、桌椅的设计、家具稳定性等。餐厅很容易产生油腻，要防止老人跌伤；桌椅不要使用尖角和过于坚硬的，要便于收放。比如陆家嘴金色阳光项目的餐厅，为了提高老人的用餐食欲，我们采用了橙黄色来营造氛围。在做养老设计时，还要考虑地区文化差异，比如北京的老人喜欢跳广场舞，成都的老人喜欢打麻将，上海的老人喜欢石库门这种老式、弄堂的文化，还有岭南文化等等，我们要根据不同区域的文化特征来进行空间的设计和打造。问题四：存量物业有哪些改造建议？答：存量房要看土地性质。国家虽然出台了很多利好政策，但各个地区的实际情况不同，比如有些地方不可以使用工业用地来改造养老项目。项目前期还要考虑到消防是否能够符合要求。存量房改造要看周边的环境，要分析周边的配套适合做什么。如果周边有比较成熟的小区，做养老机构、养老公寓等，还是比较容易销售的。存量房改造要看地段。如果地段很偏远，护理院就不太适合，需要护理的老人需要有医疗的配套。存量房改造需要有综合考虑、评估的标准和条件，还要考虑在法律法规上是否满足。我们建议尽量不要高成本改造，比如建筑加固、外挂电梯等，如果对几十年前的老楼进行改造，会增加很大的成本。工厂改造案例——广州祥利百悦百泰存量房比较容易改造的，建议选择公寓或酒店，改造成本不是很高，难度也会降低。刘科新，志贺设计合伙人刘科新女士，曾就职于东京理化械器株式会社、中日环境艺术有限公司、康新（中国）设计工程股份有限公司。通过对使用者全方位需求的研究和总结，结合大量落地项目的实践经验，为国内大型地产商、集团进行过多次养老及医疗相关演讲及培训。多年负责医疗器具研发，医院，养老设计等方面的市场开拓和企画。对医疗，养老资源整合有着丰富的经验和资源。志贺设计是日本株式会社志贺设计事务所在上海的分支机构，是一个以养老、医疗、医养结合为主营方向的专业化设计团队。拥有建筑设计甲级资质。目前在国内已有100多个养老医疗设计案例。与华润置地、保利地产、中海地产、恒大集团、龙湖集团、泰康人寿等均保持着良好的合作关系。刘科新女士从事养老设计研究工作已有10余年，对于老人身心特点的研究和设计要点的把控都非常到位。编辑：春儿