原题：G20：全球性大国的竞争与合作二十国集团峰会（G20）作为协调全球经济事务的首要平台，是全球性大国共同治理世界经济的新机制。之所以说其新，并非指时间上的新，因为就G20机制而言，早在1999年就已成立，2008年全球金融危机促使其升格为领导人峰会，2009年G20匹兹堡峰会确认了其首要平台的身份。G20的“新”主要体现在两方面：一方面，G20是首个由西方发达大国和新兴市场大国共同磋商和协调全球经济事务的新机制，在这之前是七国集团（G7）占据着二战后全球经济事务协调的核心领导位置；另一方面，G20本身仍然处于机制建立的初期阶段，就未来长期全球经济治理而言，G20能在多大程度上发挥领导力还面临很多不确定性。可以说，G20在塑造全球经济治理未来的同时，全球性大国也在塑造着G20的未来。G20中的全球性大国何谓“全球性大国”？我们很难找到一个精确的概念来定义“全球性大国”。但是，美国作为全球性大国的典型是毋庸置疑的。从美国看，全球性大国至少应该具备两个方面的要素：实力和影响力。实力是全球性大国的硬指标，包括一个国家在经济、军事和文化等各个方面的综合实力，只有那些具备其他国家难以取代的绝对优势的大国才是全球性大国。影响力则是全球性大国的软指标，主要指一个国家在全球治理中的地位和影响力，具体体现在议题设置权、决策权、规则制定权和话语权四个方面。相对于美国的霸权地位，还有哪些国家可以称得上全球性大国？在全球经济治理领域，可能用“系统重要性经济体”这一概念来界定“全球性大国”更具有科学性。国际货币基金组织认为“具有系统稳定重要性的国家和地区有五个（S5），包括美国、英国、欧元区、中国和日本”。①G20成员包含了所有系统重要性经济体，从某种意义上讲，系统重要性经济体是衡量一个国家是否能够被称为全球性大国的一个基础条件。G20中全球性大国的竞争与合作2008年爆发的全球金融危机凸显了全球经济治理的缺陷，治理赤字问题相当普遍，经济全球化和治理碎片化是难以调和的一对矛盾。究其根本，是治理主导权的严重失衡，具体表现在西方发达大国在全球经济治理机制中的决策机制、议题设置、规则制定和话语主导四个方面中的优势，而发展中群体则处于相对弱势一方。近年来新兴市场国家的群体性崛起虽然已经改变了世界经济格局的力量对比，但是在全球经济治理主导权方面却没有实质性的改善。全球经济治理的决策机制。就全球经济治理的决策机制而言，西方发达大国尤其是美国的绝对优势地位是显而易见的。此轮全球金融危机爆发之前，在G7的领导之下，世界经济的三大重要领域——金融、贸易投资和发展分别由国际货币基金组织（IMF）、世界贸易组织（WTO）和世界银行（WB）管理，除了WTO实行的是一国一票外，美国在IMF和WTO中都占有最大的份额，并且具有一票否决权。此外，世界银行的行长自建立以来一直是由美国籍人士担任，一如IMF的总裁职位一直在欧洲人手里。对于全球经济治理决策机制的不对等格局，虽然国际社会是有改革的共识，但是迟迟没有采取实质性的改革行动。直到此轮全球金融危机袭来，发达国家需要获得新兴市场国家的支持，才在2008年11月G20首次峰会公报中明确了对国际金融机构进行改革“以适应世界经济的变化和全球化的新挑战，新兴市场国家和发展中国家，包括贫穷国家在内，必须有更大的话语权和代表权。”②2009年匹兹堡峰会承诺，“将一部分配额向新兴市场和发展中国家转移，至少应该按照IMF现行的配额计算公式从那些过度代表的国家向那些代表性不足的国家转移5%的配额”。世界银行将通过动态公式实现公平的投票。要提高发展中国家至少3%的投票权。③2010年，世界银行和国际货币基金组织的份额改革进入一个高潮期，但是权力的让渡主要发生在欧洲国家与新兴市场国家之间，美国投票权并没有受到实质性影响。世界银行在2010年4月春季会议上通过了发达国家向发展中国家转移投票权3.13%的改革方案，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%。在这次投票权改革中，除俄罗斯和沙特没有变化外，韩国、土耳其、墨西哥、巴西、印度等国的投票权都有不同程度的增加。美国投票权由16.36%下降至15.58%，日本投票权比例从7.85%下降至6.84%，英国、法国由4.17%下降到3.75%，德国由4.35%下降到4.00%，意大利由2.71%下降到2.64%。中国增幅最大，达1.65%，投票权从2.77%提高到4.42%，占让渡投票权的一半，成为世行第三大股东国。印度由2.7%上升到2.91%，韩国由1.0%上升到1.6%。但是，美国的一票否决权没有改变。国际货币基金组织的改革则是从2008年开始启动，并逐步推进。在第14次份额总检查的框架下，作为基金组织的主要资金来源，成员国份额将从2008年份额④与发言权改革期间商定的2384亿特别提款权增加一倍至4768亿特别提款权。此次改革方案使得IMF总份额增加一倍，同时份额比重大幅调整，这将更好地反映基金组织成员国在全球经济中的相对权重的变化。2012年底进行的份额调整超出2009年10月各国财长和央行行长们设定的目标，即将至少5%的份额比重转移到有活力的新兴市场和发展中国家，实现了大于6%的份额转移，同时保护了最贫穷成员国的投票权比重。按照改革后重新分配的份额比重，美国份额由17.66%下降为17.39%，依旧保持超重大决策否决权。中国则由3.99%上升为6.39%，增幅较大。改革后，基金组织的十个最大成员国是美国、日本、“金砖四国”（巴西、中国、印度和俄罗斯联邦），以及四个最大的欧洲国家（法国、德国、意大利和英国）。⑤因为此改革方案未能落实，第15次份额检查工作已经延迟。2015年2月，理事会通过了一项决议，要求在2015年12月15日之前完成第15次检查，这是基金组织协定规定的最后期限。鉴于美国的消极态度，IMF在2015年年报中指出，“我们对2010年基金组织份额和治理改革的一再延迟仍深感失望。我们认识到这些改革对于基金组织的可信性、合法性和有效性非常重要，因此重申尽早落实这些改革仍是我们工作的重中之重。我们继续敦促美国尽快批准2010年改革。”⑥G20峰会也在落实IMF改革的问题上一再强调，但是都没能对美国国会通过改革方案起作用。例如，2013年9月的圣彼得堡峰会公报中措辞鲜明地指出：“完成当前的IMF治理改革对于增强IMF公信力、合法性和有效性是不可或缺的。因此，急需批准2010年IMF份额与治理方案改革。”⑦从截至目前的改革进程看，G20推动的IMF和WB的改革并没有从根本上改变美国在国际金融机构中的决策主导权，一票否决权的存在保障了美国在全球经济治理中的权力地位。全球经济治理的议题设置。G20框架下的议题设置与全球经济形势密切相关。2008年至2009年的三次峰会，议题主要集中在金融危机的应对和推动世界经济的复苏，美国也呈现了积极推动全球经济治理改革的意愿。在G20框架内，成员国联合采取刺激计划，对于稳定世界经济发挥了核心作用，G20也展现了对于全球金融危机应对的领导力。2010年至2012年间的四次峰会，随着美国量化宽松政策的推出，以及欧债危机的持续发酵，G20峰会的主题主要聚焦在国际金融监管改革，促进强劲、可持续和平衡增长，以及推动国际金融机构的改革等方面。2013年至2015年随着全球经济的不平衡复苏，新兴市场国家经济增长出现波动，G20的第八至第十次峰会的议题开始逐步转向关注实体经济，促进贸易和投资增长、增加就业、促进发展等议题正在成为主流。G20主席国在议题设置上具有相对较大的影响力，但是也造成了G20议题的泛化。从G20的十次峰会主席国来看，7次是在发达国家举行的，3次是在新兴市场国家举行，分别是2012年的墨西哥洛斯卡沃斯峰会、2013年俄罗斯圣彼得堡峰会和2015年的土耳其峰会。G20实行的是三驾马车的峰会制度，前任、现任和候任主席国一同合作协调议题设置。虽然此举可以在一定程度上保障G20议题的延续性，但是由于落实机制的缺乏，G20的多数议题是议而不决。此外，智库、市民社会和企业也在对G20的议题设置建言献策。而且，2015年土耳其安塔利亚峰会成立的妇女20峰会（Women 20）又为G20家族增加了一个性别群体。不可避免的，越来越多的议题正在加入G20。总的来看，G20的议题设置在7年里的十次峰会中实现了两个转变：第一，从关注虚拟经济和金融议题转向实体经济和贸易投资等增长议题；第二，G20的议题呈现日益泛化的趋势，从关注经济金融领域转向更为综合的议题领域，越来越多的地缘政治和安全议题、社会和环境议题被纳入，比如乌克兰危机、叙利亚难民危机、网络安全、男女平等问题，以及气候变化，等等。值得关注的是，G20议题的圣诞树效应没有得到有效遏制，每个主席国都想在峰会上留下自己的印记，而且每次领导人峰会都无法回避当前热点的地缘政治安全问题，因此很多时候峰会期间的双边会谈比峰会本身更受到关注。造成这种现象的原因实质上正是全球治理领导权的缺失。至少到目前为止，还没有一个国际组织或平台能够富有效率地就全球性问题进行及时有效的应对。从某种意义上讲，G20虽然是协调全球经济事务的首要平台，但是它也正在被塑造成一个协调全球性问题的综合平台。全球经济治理的规则制定。G20在全球经济治理的规则制定方面已经取得了显著成就。在加强金融监管、反腐和税收方面，G20的作用不容忽视。G20在金融监管的相关规则制定方面取得了积极进展，比如，要求金融机构提高资本金要求、增强对系统重要性国家的监管、修改金融机构高管薪酬机制、打击避税天堂，以及对金融稳定论坛的改革建立金融稳定理事会等。在G20的领导下，巴塞尔委员会和金融稳定理事会在降低银行系统性风险的规则制定方面得到有效推进，包括增加银行核心资本、制定银行破产处置机制、督促成员国出台措施限制金融机构“大而不能倒”的问题、影子银行的监管和治理等。在反腐和税收方面。2010年G20峰会通过了《二十国集团反腐败行动计划》，并将其作为首尔峰会文件的附件三发布。G20在制定和执行打击国际贿赂的法律和措施、防止腐败官员进入全球金融体系进行洗钱、追缴转移海外的腐败资金、腐败举报人保护准则、自愿信息披露等方面展现了领导力。在税收方面，2009年的G20伦敦峰会宣布银行保密时代的终结。G20在建立一个更加有效的、高效率和公平的国际税收体系方面，一直在做持续的努力。据2013年圣彼得堡峰会宣言发布的税务附录显示，二十国集团已经签署同意了一项新的全球税收标准：自动交换信息制度。信息透明度和信息交流全球论坛，OECD税收与发展任务小组，WB小组及其他国际组织在帮助发展中国家确定并提供与实施信息透明度和信息交换标准有关的技术援助和能力建设方面，以及解决税基侵蚀和利润转移问题上发挥着重要作用。全球经济治理的话语主导。在全球经济治理的话语主导方面，新兴市场国家尤其是中国的影响力正在显著上升。从G20的历次峰会看，2012年的G20韩国首尔峰会可能是个分水岭。在此之前的G20峰会上，中国更多的是处于一个被动应对的地位。这一被动局面突出表现在2010年首尔峰会上，因为对金融危机和复苏增长的关注，在危机根源讨论和实现强劲、可持续、平衡增长方面，中国的贸易顺差以及与此有关的汇率问题被认为是造成世界经济不平衡的主要原因。美国提出为经常项目设定量化上限的建议，虽然当时遭到包括中国在内的很多经济体的质疑和反对，该提议未得到采纳。但是二十国集团“强劲、可持续、平衡增长框架”工作组将研究拟定相关“参考性指南”，即国际收支经常项目余额占国内生产总值（GDP）的比重应低于4%。G20首尔峰会还就经常项目收支平衡议题设立了相互评估程序（MAP），如果一国出现持续性的巨大贸易失衡，这将导致按照MAP的部分规定，对该不平衡的性质和阻碍进行调整的原因进行评估。可能，这是进一步促使中国在全球经济治理话语权塑造方面发生转变的一个重要推力。2013年全球经济治理的话语主导权开始发生了明显转向，中国逐渐成为制造和掌握话语权的一方。“一带一路”、丝路基金、亚洲基础设施投资银行(AIIB)和新开放银行（NDB）相继提出和设立，主导了全球经济治理的话语讨论。以美国为代表的西方发达大国对于中国倡议成立的AIIB和NDB热议，反映了对于中国在全球经济治理领域内快速上升的影响力的担忧，认为这是对布雷顿森林体系的公开挑战。⑧相对于有众多欧洲大国参与的AIIB而言，由金砖国家共同建立的NDB对于现有的全球经济治理体系的影响和冲击意味更强。“尽管从西方的轻蔑态度中看不出金砖国家的计划有利于世界发展，但事实的确如此。有两种立场：一是对五个国情迥异的国家有条理地组建机构并维持运行的想法嗤之以鼻；二是担心世界银行和IMF所象征的世界秩序将崩溃。”⑨当然，也有观点认为“挑战论”本身并不成立：“那种认为金砖国家将‘威胁’或‘推翻现有国际秩序’的观点充满了民族中心主义的逻辑，因此只有发达国家认为这种观点是成立的。”⑩但不容忽视的是，NDB已经开启了一个新的全球经济治理时代，新兴市场国家不仅要求和推动现有的全球经济治理机构改革，同时开始探索建立新的国际经济机构。NDB的创新在于：一是新的主体身份，金砖国家从世界银行的“毕业生”成为新开发银行的出资人和股东，为南南合作提供更多且更具创新性的发展理念和发展资源；二是新的治理原则，强调平等共治的新原则，改变全球经济治理领域长期存在的不平等合作格局；三是新的发展角色，在国际发展合作体系中，新开发银行既扮演合作补充者的角色，也扮演竞争和变革者的角色；四是新的合作纽带，以共同发展使命取代价值观基础作为合作的纽带，更加注重发展的实效。

网易首页 >
网易财经 >
正文
2016-02-26 14:26:16　来源: 金融时报
举报
0
分享至
用微信扫码二维码分享至好友和朋友圈
（原标题：周小川G20峰会观点全汇总）
2月26日上午9:30，在中国人民银行上海总部四层多功能厅举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲出席记者会并回答记者关心的问题。包括以下问题：　　一、二十国集团（G20）将如何应对关于全球经济和潜在风险的担忧？ 近期，全球经济复苏依然乏力，金融市场出现波动，下行风险有所上升。在这一背景下，G20迫切需要共同冷静分析、对症下药，在此基础上展现凝聚力，改善和加强政策协调，包括共同促进全球经济增长和稳步复苏，在必要时就相关经济金融事务进行协商，并运用各自政策工具共同维护金融市场稳定。G20还将探讨可用于应对短期风险的政策空间。同时，强化结构改革议程，保持改革动力，为全球经济的中长期增长奠定坚实基础。　　二、G20重启国际金融架构工作组后，计划在这一领域讨论哪些议题？ 稳定的国际货币体系对于强劲、可持续和平衡增长及金融稳定不可或缺。在全球市场动荡、跨境资本流动波动加剧之际，中国作为G20主席推动重启了国际金融架构工作组，以加强讨论，共同塑造更加平稳有序的国际货币金融环境。G20将重点讨论继续推动基金组织治理改革，改善国际主权债务重组体系和维护债务可持续性，监督和管理跨境资本流动，完善全球金融安全网，以及提高基金组织特别提款权的作用。　　三、G20准备如何推进金融监管改革工作？ G20将重点讨论如何全面、一致和及时地落实危机以来的改革措施，包括金融稳定理事会（FSB）历次向G20报告并经批准的各项改革，并按计划推进新监管框架的其余标准制定工作，G20还将探讨宏观审慎框架和工具在执行中的经验教训，关注市场化融资领域的潜在风险和脆弱性，以及防控这些风险的政策工具。　　四、G20将如何加强金融市场基础设施监管？ 保障金融市场基础设施（FMI）的安全稳定运行对金融稳定与经济发展至关重要。G20将推动加强对金融市场基础设施的监管，特别重视提高中央交易对手（CCP）抗风险能力、恢复计划与可处置性，包括开展关于全球CCP强有力的跨境监管合作与协调安排。此外，G20成员将确保及时、全面、一致地实施《金融市场基础设施原则》，以加强对全球FMI的有效监管。　　五、G20计划如何推动关于普惠金融的讨论？ 中方作为主席国，将推动G20加强财金渠道下关于普惠金融的讨论，使金融发展惠及所有人群。普惠金融议题将重点关注数字普惠金融、指标与数据两个问题。　　六、今年G20増加了绿色金融议题，在这方面有何计划？ 为促进更加可持续和环境友好型的增长，中方任主席国后推动建立了G20绿色金融研究小组，以鼓励各方根据各国国情特点，深入研究如何通过绿色金融调动更多资源用于绿色投资。重点领域将包括绿色银行体系、绿色债券市场、绿色机构投资者、相关风险分析和对进展的评估。　　七、G20在促进基础设施投资方面的议程是什么？ 基础设施投资对提高生产率和挖掘、释放增长潜力至关重要.G20将通过多种渠道推动更髙水平的基础设施投资，重点过论强化多边开发银行在推动基础设施投资方面的作用；加强基础设施倡议间的合作，提升全球基础设施互联互通；以及探索多元化融资渠道，促进私人和股权融资。G20还将继续讨论中小企业融资和公司治理等原有议题，包括探索如何落实G20/0ECD公司治理原则和继续就缩小中小企业融资缺口、支持中小企业融资进行探讨。　　八、G20将如何加强反恐融资？ G20将继续采取坚定措施，进一步加强反恐融资。G20将讨论以下内容：通过加强动员和合作，提高对于恐怖主义的认识，并加强信息分享；坚决地处理恐怖主义融资的各种来源、技术和渠道，从各个渠道切断恐怖主义资金；保证所有国家有最新的和及时的工具来识别和打击恐怖主义融资，关闭所有可能的规避天堂。　　九、中国经济当前的形势和前景如何？ 中国经济已经步入新常态。2015年中国经济增长6.9%,在世界范围内仍属较高水平。经济增长的结构和质量不断改善，消费对GDP的贡献率达到66.4%,单位GDP能耗同比下降5.6%。最新数据显示，1月信贷需求强劲，春节黄金周全国销售同比增长11.2%,表明中国经济出现积极迹象。当前中国的经济基本面依然较好，仍具备较强的增长动力。一方面，中国的高储蓄率转化为投资需求的能力依然强劲，城镇化的推进也会创造更多的投资和消费需求。另一方面，中国政府积极放开市场准入、大众创业和万众创新、高新产业发展、经济结构转型升级、资本市场和银行体系的改革和发展都将为经济增长提供新的动力。中国经济将继续保持中高速增长，对全球经济增长作出与其体量相匹配的贡献。　　十、1月份货币信货数据公布后，国内外出现了货币信货增长过快、货币政策“放水”、中国在进一步“加杠杆”等看法，对此如何看待？ 一月份的部分数据确实比较高，但人民银行一般不对一月份的数字作过分的反应，主要是传统中国新年因素。许多公司、机构集中发奖金，补发所欠工资；居民大量旅行、购物和家庭团聚，现金的需求量会多出2万亿元；商业银行也往往倾向于年初多放贷款。人民银行倾向于节后稳定一段后再适度引导。我们会高度重视总需求的调控和杠杆率的变化。　　十一、有传闻说人民银行近期对部分银行提高了存款准备金率，请问是否有此情况？ 2014年以来，人民银行按国务院的指示精神作了数次定向降准以支持“三农”、小微企业等特定领域的融资，条件是金融机构在这些方向上有特定优势、在业务量上达到特定比例以上。为此，定向降准是建立在具体考核达标之上的，而达标状况也是动态考核的，以防政策套利。按照制度要求，人民银行近期对金融机构是否达到定向降准标准进行了常规性的年度考核，并相应调整其准备金率。考核结果分三种情况：绝大多数银行信贷支农支小情况良好，满足定向降准标准，可以继续享受优惠准备金率；一些此前未享受定向降准的银行通过主动调整优化信贷结构，达到了定向降准标准，可以在新年度享受优惠准备金率；少数银行不再满足定向降准标准，因而不能继续享受优惠准备金率。上述调整总体上对流动性影响不大，定向降准的整体优惠度保持基本稳定。考核结果有上有下，有利于建立正向激励机制，属于考核制度题中应有之义，与新增贷款增速或宏观审慎评估无关。　　十二、中国将如何运用宏观经济政策稳増长和应对下行风险？ 在宏观政策方面，中国将继续实施灵活适度的稳健货币政策，确保信贷合理增长，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长。鉴于对中国和全球经济当前形势的看法，人民银行的货币政策是处于稳健略偏宽松的状态，还要不断观察、适时动态调整。对于可能的经济下行风险，目前中国仍有一定的货币政策空间和多种货币政策工具。中国正在完善货币政策框架，逐步从数量型调控为主转向价格型调控为主。同时，积极的财政政策会加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。中国政府还将着力加强结构性改革，尤其是供给侧结构性改革，更好地平衡经济增长、结构调整和风险防范三者间的关系，实现经济持续平稳发展。　　十三、人民币汇率形成机制改革的方向和内容是什么？ 中国2005年汇改时明确了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。因此，它不是一个新提法。但受各种因素影响，参照一篮子这一特征显得并不清晰，人民币对美元双边汇率过于稳定，弹性明显不足。随着外汇市场发展以及对外开放水平提高，投资者对有效汇率的理解和认知进一步深入，强化以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的改革时机逐渐成熟。2015年8月，我们完善了人民申对美元汇率中间价报价机制，强调中间报价要参考上日银行间市场收盘汇率，以反映市场供求力量的变化。2015年12月通过发布人民币汇率指数，我们进一步强调要加大参考一篮子货币的力度，以更好地保持人民币对一篮子汇率基本稳定。经过市场参与者一定时间的适应和磨合，现在初步形成了一种以市场供求为基础、参考一篮子货币的机制，比较好的兼顾了市场供求指向、保持对一篕子一篮子货币基本稳定和稳定市场预期三者之间的关系。在改革方向明确的前提下，推进人民币汇率改革还要讲究时机和条件，把握合适的时间窗口。由于合适的时间窗口并不总是存在，改革不可避免会呈现出一种有快有慢的局面,但这不代表我们不改革或者改变了改革的方向。　　十四、央行对未来人民币汇率走势如何判断？ 从近期市场情况看，人民币汇率走势还是比较好地反映了上述机制。总体上人民币汇率大的走势反应了市场供求的变化,人民币对一篮子货币汇率保持了基本稳定。以春节后这两周为例，CFETS人民币汇率指数较春节假期前上涨了0.15%，人民币对美元市场汇率则升值了0.54%，—定程度上反映了1月份600多亿美元的贸易顺差规模。从毎日情况看，人民币对美元双边市场汇率的平均波幅为0.23%，CFETS人民币汇串指数的平均波幅为0.12%，BIS和SDR货币篮子的人民币汇率指数平均波幅分期为0.13%和0.14%,人民币汇率中间价较多地表现为跟随一篮子货币而变动。人民币汇率不存在持续贬值的基础，市场短期波动将向经济基本面回归，市场往往对短期因素反映比较充分，而央行作为宏观部门，主要从长期视角观察人民币汇率走势，强调经济基本面因素。目前看，中国经常项目顺差仍较高，通胀处于较低水平，经济保持中高速增长，国际竞争力仍很强，从基本面因素看人民币汇率不存在持续贬值的基础。中长期来看供求关系等规律性因素还是会发挥主导作用，人民币汇率走向将反应经济基本面。　　十五、近期外汇储备下降较快，出现一定规模的资本外流，央行对此有何评论？ 从2002年到2014年，强劲的资本流入和外汇储备的大量积累一直是中国经济运行中的显著特征。2002年末中国外汇储备余额不足3000亿美元，到2014年中则接近4万亿美元，储备规模已显偏多。除了经常项目顺差与外商直接投资以外，也有1/3左右是额外资本流入，应当说，这部分资金会择机掉头，并不奇怪。在此过程中储备规模有所下降是正常的，也是与经济调整和经济趋向更加平衡的增长相匹配的。2015年12月末，我国外汇储备余额为3.33万亿美元，当年有明显的资本流出。外汇储备规模变动受多种因素影响，其中包括外汇储备投资资产的价格波动、交叉汇率变化以及支持“走出去”的资金运用等。比如，汇率、价格等变动会减少外汇储备账面价值千余亿美元，这不同于实际的外汇流出。企业等主体增持外汇存款、提前偿还外汇贷款，也都会减少外汇储备。外汇储备支持“走出去”等方面的资金也会从外汇储备规模中调出。外汇储备这些变动属于正常现象。当然，也有一部分外汇储备的变动是由于市场参与者近期的预期基础上的行为所导致的，如出口商延迟结汇，进口商提前购汇，投资者提前离场，消费者提前消费，民营企业加快海外投资等等。为此，稳定对人民币汇率的预期更显得特别重要。同时我们相信只要经济基本面健康且汇率接近均衡，预期会回归理性。总的来看，外汇储备的变化是必然的，也是正常的，某些时候甚至可能会产生一些“过冲”，但也不应该把这种“过冲”当成趋势，外汇储备的波动终将回归理性，中国的外汇储备会保持在合理、适度的水平。　　十六、我们注意到人民银行调整了金融机构信贷收支表中的外汇买卖科目，这是出于什么考虑？ 2016年初，人民银行将“外汇买卖”调整为“中央银行外汇占款”，口径为人民银行外汇占款，不再包含金融机构从事外汇买卖而占用的人民币资金。此举是对信贷收支报表科目的优化，目的是保证统计报表体系的科学、清晰和简洁，使指标反映的信息纯净，指向明确，避免市场误读。中国改革开放早期，商业银行的外汇资金主要是用人民币买来的，占用了人民币资金，因此产生了“外汇占款”的概念，从外汇占款数量也可估出商业银行手中的外汇数量。后来随着对外开放的发展，特别是加入WTO后，商业银行的外汇资金来源越来越丰窗，不再局限于购汇渠道，“外汇占款”概念则易出现误导。发展到今天，外汇占款已经远离了原始涵义，更不是对资本流动的其实反映。事实上，商业银行自营的外汇市场交易不必然影味央行外汇占款，也不必然反映资本流动。考虑到商业银行外汇占款的原始涵义已经消退，为避免市场误读，从2016年1月起，金融机构信贷收支表不在保留“金融机构外汇买卖”科目，分析人士仍可从跨境资金流动的其他指标来对我国资本流动进行判断和解读。人民银行统计部门还会对此做出详解。　　十七、危机后世界各国都推进了以宏观审慎为主线的金融监管架构改革，央行对系统性风险的管理明显加强，大多数央行都承担了对系统重要性金融机构的监管，十三五规划中指出要改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，实现金融风险监管全覆盖。您认为即将启动的金融监管架构改革的最优模式是怎样的？ 周小川行长：您的问题有两部分，一个是宏观审慎政策框架，一个是G20政策成果之一。金融危机后，G20国家一起，在以往研究基础上，正式批准同意使用宏观审慎政策框架来应对经济危机，包括即溶政策要有逆周期性，防止经济大起大落，同时修订一部分过去的指标体系，使得宏观调控更加审慎，这是规则方面，达成了共识。在各个国家实行要参与不同情况，各国按照框架精神来执行。但并不是说，这一框架的执行一定要有监管改革，这是更复杂，更具挑战性的改革。有些缺陷会导致某些问题的突发，大家希望要改革金融监管体制，全球有不同的做法，没有完全一致的模式。我们国际的金融监管体制，也会出现一些不满意的地方，2015年中国金融市场出现动荡，需要改变，需要调整的压力，目前仍处于研究之中。其中一个因素要考虑，是否有利于宏观审慎框架的有效运行。感谢媒体朋友们对这个问题的关心，请你们继续关注。
本文来源：金融时报
责任编辑：
王晓易_NE0011
相关推荐热点推荐
2024-05-12 12:18:44

4HXHWkAAjPM时政新闻眼丨新时代首次西部大开发座谈会，4HSpyoS5hwY中国人民解放军信息支援部队成立大会在京举行4HSMMttzsmn中国人民解放军信息支援部队成立大会在京举行4HKeimLJ4EE【讲习所·中国与世界】以建交35周年为新起点4H4rmnki3Q1奋勇争先，谱写中国式现代化新篇章4HQlBQ9jJgE时习之丨携手为世界注入更多稳定性和确定性4GtRQr3qeAa十四届全国人大二次会议举行第二次全体会议4GrUBdIrh0P以新质生产力为高质量发展注入强大动力4GXhg8jQSSY共同书写中国式现代化建设新篇章4GWlu9woa0s龙腾虎跃 推进中国式现代化和世界和平发展4GWBLpSr227为推进中国式现代化注入强大动力4GLF7eWQsOE秉持建交初心 积极面向未来 敢于有所作为4FzdtbzbdvT为了更加美好的明天拼搏奋进4GAlqLyWt9E以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化4FrFq9mF78T锚定建设农业强国目标 扎实做好“三农”工作4Fpx5PytLeS“一国两制”的生命力和优越性必将不断显现4FmaY052HhY在推动高质量发展上展现更大作为4FZ1yRXDZPo学习进行时｜“中华民族精神的重要标志”4FdyFotypSA努力创造令世界刮目相看的新奇迹4FWZqGocCwS为繁荣世界文明百花园注入思想和文化力量4FPzbKIVk9z弘扬亚太合作初心 领航繁荣进步新程4FPstIGhi1F“在历史关头，我们共同作出了正确的选择”4FUpmhefRnm为繁荣世界文明百花园注入思想和文化力量4FPq9OM2jK5为了亚太人民和子孙后代的共同繁荣4FJebOGwfwj为中美人文交流和各国人民友好再续新篇4FOgglJJsju凝聚共识汇聚合力 共赴亚太合作新征程4FKuWuED9C2为促进中美两国人民相知相亲贡献文化力量4FIhdhVTPM2【讲习所·乌镇“网事”】新动能、新疆域、新平台4FBgjVBN3Sk“通过科技创新共同促进人类和平与发展事业”4F64rudm46z中国特色的关键就在于“两个结合”4F2gszcspRc弘扬留学报国传统 投身强国复兴伟业4F226IyySwx建设开放包容、互联互通、共同发展的世界4ExchMCnrl7“开拓造福各国、惠及世界的‘幸福路’”4Eje8dO826b朝着强国建设、民族复兴宏伟目标奋勇前进4Ej90Xt02Fw庆祝中华人民共和国成立74周年招待会在京举行4EcsGSDN6h9高举共同发展旗帜 同行人类进步正道4EahmveMPRG中国残疾人联合会第八次全国代表大会在京开幕4EP4jJo19WZ发扬光荣传统 加强办学治校 支撑强军打赢4EOmkrsUZaA让中国的飞机用上更加强劲的“中国心”4ELtQtdJzSy第十一次全国归侨侨眷代表大会在京开幕4EJDxLEKD2i在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆4Dz4UTjjujm思想高峰4EE2BJpMCv5学习习近平总书记关于思维方式的重要论述丨4EHNbMF2viH携手迈向发展共同体 共创美好繁荣未来——4EHNfDAvHv3为推动构建人类命运共同体树立典范——环球时事4HkQDlvF50zarticle他“复活”了《联合国宪章》：这里有很多本！world.huanqiu.com4HkRqwGRNbjarticle以媒：哈马斯加沙地带领导人不在拉法world.huanqiu.com4HkQdA7yLj6article襟翼异常！一飞机紧急返回！波音又出事了world.huanqiu.com4Hk5Agy5ldParticle英《金融时报》:中东正在寻求吸引中国科技公司oversea.huanqiu.com4HkMGUDdBmYarticle4月CPI和PPI公布 专家如何解读？一文速览china.huanqiu.com4HkKknPLIJNarticle超大地磁暴发生了！会对这些方面产生影响china.huanqiu.com环球业界4HkH4Dx6vxrgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6f51b9ae013ad4028b6d5840a79368d4.jpg全国食品博览会开幕全国食品博览会开幕finance.huanqiu.com17153891038464HjRbWF6PJOgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/6810c5a696ea13bcfa9925b2a253b222.jpg无锡电网升级改造无锡电网升级改造finance.huanqiu.com17153026853734HkGR5ItWjxarticle跨平台“盗图抄店”构成不正当竞争finance.huanqiu.com4HkGP47Xs8farticle中国天眼”发现迄今最遥远中性氢星系tech.huanqiu.com4HjQzm02jEIarticle以需求为导向发展养老服务hope.huanqiu.com4HhlsRMqENIarticle已知最大恐爪龙类足迹被发现tech.huanqiu.com4HhlPBEJNdvarticleVR技术人才可评职称tech.huanqiu.com环球风尚4HkIKlBau33article//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/5a4ca07862451e0e1289a1803ccf5bab.jpg法国木偶剧亮相中国ent.huanqiu.com171539123098147WFQPMfZbEarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/f82eb648ac8b63f2b6a1261f3bb914d0.jpg鹿晗时尚大片
帅气有型fashion.huanqiu.com1649378908859448L0xOP60Tarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/bfde77be2047f312c65dbde58bf7ee55.png宝珀Blancpain鼎力支持“腔棘鱼探险研究”第六次考察之旅——初探科西嘉角luxury.huanqiu.com162752463284647Yl00qAEAfarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/cc591483d68d301cdf6fd14c301bd91a.jpg童笔绘春天lx.huanqiu.com1649640154845环球产经4BYzyL2dkLzarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/9e8589b3ee1aa56416731da748317afbu5.JPG极狐汽车双保值安心购auto.huanqiu.com16754852419044HjTd2wewMFarticle河南：加快建设国家创新高地和重要人才中心lx.huanqiu.com9CaKrnKmROOarticle致癌物质减少其他危害增加 揭开电子烟的真面目health.huanqiu.com4Hjl7aFI2Duarticle车评丨聚焦安全、舒适、智能三大核心价值全面升维，2024款赛那全球车专为中国造auto.huanqiu.com7Q2P3389HpKarticle大众汽车在澳大利亚“排放门”新进展：大众与澳车主和解或赔1.27亿澳元quality.huanqiu.com15687085431254CziWg2lHzMarticle山南市助力群众端稳就业“饭碗”city.huanqiu.com1684721973780体育·旅游4HkFLd5Y1zParticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/4203b969747fc8f6081177e139c2dc63.jpg国乒包揽女单冠亚军sports.huanqiu.com17153862195714HkKFlaqQjYarticle//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/dc7907b998c8d2e4636b8383f2983677.jpg马龙说王楚钦夺冠！sports.huanqiu.com17153944541624ERIr6uV8Yxgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/8ee18835ab29d99fd969585f6b589822.jpg高山韭菜坪壮美如画go.huanqiu.com16940490086764ES7VTZ4VMfgallery//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/1daf7610703dcaeaa0aba8dca6f07e04.jpg大兴安岭北极村秋色go.huanqiu.com1694134063934环球质选article点击进入环球质选https://shop91383817.youzan.com/v2/showcase/homepage?alias=xKm5S6rjcJ&dc_ps=2617908957523691520.300001//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/660f6794974c2f753fcbc15b4a8cecfe.jpgarticle品质好物 一键直达https://shop91383817.m.youzan.com/wscgoods/detail/3f1xqpnglb2hd?scan=1&activity=none&from=kdt&qr=directgoods_833339180&shopAutoEnter=1&showsku=true//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/b1c818b0106700b8fd50df2152fdde7e.jpgarticle限时特惠 优选直购https://j.youzan.com/ZLgT6s//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/01ca0ef6219f1358ae47a4bddcb2a12c.jpgarticle好品推荐 方便快捷https://j.youzan.com/Z8AT6s//img.huanqiucdn.cn/dp/api/files/imageDir/81dc67fac514f749caa7395b962b6aa8.jpg