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高扬率先旗帜 增创发展优势 在更高水平上建设“城乡一体均衡寿光”-孙明亮书记在全市三级干部会议上的讲话
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这次全市三级干部会议，主要任务是回顾总结2012年工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年的目标任务，动员全市上下高扬率先旗帜，增创发展优势，努力在更高水平上建设“城乡一体均衡寿光”。下面，我讲两个方面的问题。
一、2012年工作取得显著成绩
去年以来，全市上下紧紧围绕“城乡一体均衡寿光”建设这一目标，攻坚克难、创新实干，经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好态势。主要表现在六个方面：
全年完成地区生产总值618亿元，同比增长13.2%；实现财政总收入82.8亿元，其中地方财政收入55亿元，同比分别增长19.8%和32.2%，地方财政收入列全省县域第二位；农民人均纯收入超过12800元，同比增长13.8%，先后荣获省部级以上荣誉90多项。在潍坊市组织的群众满意度调查中，我市首次获得第一名；在最新的全省县域经济综合实力排名中，我市首次进入前五强，实现历史性跨越。
寿北开发大见成效，新上过2亿元项目22个，有26个项目建成投产，开工建设了寿光新港、防潮大坝二期等33项重点基础工程。去年，寿北地区实现主营业务收入465亿元，占全市总量的30%。羊口镇干劲足、作风硬，一手抓项目，一手抓配套，充分发挥了主力先锋作用，在潍坊市镇域科学发展考评中列第一位。东城新区强势崛起，企业总部群、“两馆一中心”、全福元商业综合体、体育公园等33个重点项目快速推进，尧河路、豪源路等道路工程进展顺利，屯西、董家、东七等17个村实施了拆迁改造，坤都木业、华天新能源等16家企业实施了整体搬迁。洛城街道工作扎实、措施有力，拆迁力度大，为新区开发打下了坚实基础。西部物流初具规模，以新汽车站全面启用为带动，红星美凯龙、国际商贸城一期、五洲国际商城、渤海物流园等一批大项目相继开工建设；农产品物流园交易量、交易额领跑全国。圣城街道主攻大商贸项目，城市经济动作大、发展快、一年一个新台阶。文家街道注重市场建设，狠抓物流项目，带动了西部板块全面提升。双王城开发快速推进，全面铺开了砗乜⒑Ｑ笫匮蟹⒅行牡25个过亿元项目，实施了总投资7.2亿元的“3个万亩”生态林场、7万亩湿地改造等绿化提升工程，发展框架全面扎起，成为“全省首批生态旅游示范区”。双王城生态经济区在基础差、底子薄的情况下，扎实苦干、艰苦创业，短时间内实现了各项工作的高效推进、快速突破。
工业经济逆势上扬，全市新建、续建过亿元项目127个，完成工业投入183亿元，主营业务收入突破1500亿元大关，过亿元企业达到140家，其中晨鸣纸业、巨能控股、联盟化工、鲁丽集团、鲁清石化等5家企业过百亿。狠抓经济运行质量，市财政设立1亿元过桥资金，为35家企业解决了燃眉之急。晨鸣纸业、巨能控股、联盟化工、墨龙机械、大地盐化、鲁清石化、鲁丽集团、富康制药、建设集团、新龙集团、寿光青啤等11家企业实缴税金过亿元。科技创新不断增强，新增综合院士工作站2家，高新技术产业占比达到35.2%，分别高出省、潍坊市6.4个百分点和8.3个百分点，有13家企业进入潍坊50强，占全潍坊的1/4。完成招商引资175亿元，实际利用外资1.9亿美元，占全潍坊的1/4。现代农业继续领先，新增标准化蔬菜园区38个、潍坊市级以上农业龙头企业17家，新增国家地理标志产品6个，总数达到17个，居全省县级首位；蔬菜产业集团成功并购2家荷兰知名种业公司，自主研发蔬菜新品种10个，开创了县级种子研发的先河。稻田镇大搞市场建设、狠抓高端农业，各项工作都有新变化、新提升。孙家集街道强化农业创新，品牌优势更加突出。古城赵家、田柳袁桥的农业园区建设，洛城后寨、营里西浊北的畜牧园区建设，规模大、效果好，示范作用强。第三产业持续繁荣，大力发展现代商贸业，全市实现社会消费品零售总额175亿元，总量、增幅均居潍坊市第一，有9家商贸企业销售收入过亿元，其中全福元商业集团达到46亿元，连续10年稳居全国县级同行业首位。大力发展现代金融业，全市新增贷款109亿元，总量、增量均居潍坊市第一，金融办、人民银行、银监办、工商银行、中国银行等单位创新力度大，农村商业银行全年贷款余额达到144亿元，上缴税金3亿元。第十三届菜博会参观人数达到212万人次，签约额381亿元。
城市品位明显提升，先后开工中南世纪星城、银海玉苑等100多项重点项目，全面实施了金光街东伸、广场街过铁路等75项市政工程，全市建成、在建高层达到620栋，成为首批国家“智慧城市”试点市。规划局、住建局、城建投、园林处、房管中心等单位紧抓紧靠、全力以赴，为城市建设做出了积极贡献。镇域实力全面增强，全市完成小城镇基础设施投入19亿元，新增11处“国家级环境优美镇”。侯镇的小城镇建设，规划标准高、投入力度大，配套设施完善，走在了全市前列。圣城、羊口、侯镇、文家、古城、洛城6个镇街地方财政收入过2亿元，其中圣城、羊口过4亿元，羊口、文家、化龙、侯镇增幅超过50%。营里镇创新发展思路，大力发展市场物流业，找准、抓住了镇域经济的突破点。化龙镇以项目为抓手，财源建设办法多、效果好，镇域实力不断提升。新农村建设扎实推进，全市新建农村社区29个、公寓楼518栋，对500多个村进行了硬化、绿化和亮化，被确定为“全省首批乡村文明行动示范市”。古城街道依托区、街合一优势，抓项目、抓社区，综合实力不断提升，开发区考核列潍坊第一、全省前十。羊口五居委、台头大坨、化龙北柴的社区建设，上口北方吕、纪台魏家的道路硬化，孙家集三元朱、稻田西刘营的净化，文家桑家、双王城郭井子的绿化，圣城三官庙、侯镇地沟的亮化，工作措施到位、村容村貌变化大。
“十大惠民投入”全面完成，市财政用于民生领域的投入达到40亿元，占财政总支出的63%。交通方面，投入5000万元，在全省率先开通城乡公交；投入1.6亿元，开展了村级公路网化建设，320个村的交通条件得到改善。教育方面，投资6000万元，实施了校车接送、校舍改造、学生安全饮水“三大工程”，潍坊科技学院招收新生首次突破万人大关，专升本录取率连续9年全省第一，我市被确定为“全省社区教育示范区”、“全国教育信息化试点市”。就医方面，把城镇居民医保补贴从200元提高到240元，为260万人次报销医药费2.5亿元。保障方面，市财政拿出1.9亿元，提高了城乡低保、基础养老、五保老人、孤儿救助“四类标准”，为17万60岁以上老人发放养老金1.2亿元。生态文明方面，启动了PM2.5检测，实施了总投资10亿元的35项治污减排工程，完成了总投资5.6亿元的88个大气治理项目，关停污染企业74家，顺利通过“国家环保模范城市”复核、“国家生态市”验收。开工建设了王高塔文化遗址等40个重点文化项目，全面启动了 “群众文艺大汇演”，参与群众100多万人次，中宣部对我市做法给予充分肯定。台头镇统筹抓好企业转型、农业园区、畜牧养殖，在潍坊市镇域农业考评中获得第一名。田柳镇以文化创建为切入，工业项目、农业项目、文化项目稳扎稳打、全面提升。社会管理创新方面，扎实开展“干部直接联系服务群众”活动，对全市975个村、2.4万户群众进行帮扶，解决问题1.2万件。纪台镇抓发展有韧劲、抓稳定有办法，发展基础更加坚实。公安局、信访局、法院、教育局、安监局、建工处、司法局等单位，立足自身职能，改进服务手段，维护了社会和谐稳定。
党建品牌更具影响。扎实开展选派“第一书记”推动“包千村联万户”活动，探索建立了“合作社里建支部，党员带着社员富”的党建新路子，我市党员队伍纯洁机制做法，被中组部认定为十七大以来处置不合格党员的五种模式之一。习近平总书记对我市发挥现代农业优势、为贵州省培训干部的做法给予充分肯定。上口镇坚持以党建促发展，在农业创新、三产发展方面成效明显。卫生局、水利局、建设银行、文广新局、物价局等单位在“包千村联万户”活动中，为基层解决了大量实际问题。干部作风高效务实。全市广大党员干部发扬 “四敢”精神、倡树 “三实”作风，抢机遇、破难题，办成了一批事关长远的大事难事：总投资160亿元的国华大电厂，历经6年成功获批；全长22公里的益羊铁路，历经3年全线开工；总投资42亿元的“三大企业搬迁”，去年实现重大突破；总投资10亿元的寿光新港，历经6年全面开工。今年，我们又有47个项目入选省重点技改“盘子”，项目个数、投资额均居全省首位。发改局、经信局、财政局、交通局、科技局、国土局、商务局、海关办事处等单位争项目、争资金、争政策，为全市发展做出了突出贡献；公安局、环保局、人社局、农业局、民政局、海洋与渔业局、盐务局、总工会、统计局、农业银行、文化执法局、旅游局、广播电视台等单位，取得了省部级以上荣誉；检察院、地税局、工商局、计生局、招商局、统战部、农工办、畜牧局、农机局、体育局、林业局、粮食局、档案局、经管局、妇联、残联、机关党工委、引黄济青管理处等单位，在潍坊市同行业考核中位列第一。工作执行坚强有力。面对困难挑战，全市上下坚定信心、创新求变，从市级领导到基层一线，从各镇街区到部门企业，从党员干部到社会各界，一条心、一股绳，同心同德、众志成城，形成了一个声音喊到底、一气呵成干到底的良好局面。
在此，我代表市委、市政府，向在座的同志们、向全市广大党员干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、关于2013年的工作
党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并鼓励有条件的地方，在现代化建设中继续走在前列。寿光作为全省、全国县域发展较快的县市，近年来，通过坚持不懈推进均衡发展，综合实力全面提升，已经具备了向更高层次冲击的基础和条件。下步，我们要进一步提升发展境界、树立全新目标，着眼于率先建成高水平小康社会、率先在全省基本实现现代化，敢于突破、敢为人先，努力在新一轮竞争中争先进位、跨越赶超。
基于上述要求，今年全市工作的总体部署是：坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“深化城乡一体均衡发展、加快实现两个率先”的总目标，大力实施“新型工业化、农业高端化、全域城镇化、城乡生态化”四大战略，突出抓好“工业经济、现代农业、城镇化建设、生态文明、社会管理创新、民生改善”六大重点，全面强化“党的建设、作风建设、廉政建设”三大保障，努力把寿光建设成为文明富庶、生态宜居、美丽幸福的现代化城市。主要目标是：确保全年完成地区生产总值700亿元以上，力争实现财政总收入100亿元，其中地方财政收入66亿元以上，完成固定资产投资440亿元以上，农民人均纯收入达到14600元以上。
一、实施“四大战略”，以更高的定位率先突破
1没有雄厚的工业实力做支撑，“两个率先”就无从谈起。要以寿北“千亿级新型工业基地”为主阵地，加快推进“三个转型”即产业从“粗放发展”向“链条集约”转型、企业从“资源依赖”向“创新驱动”转型、产品从“初级加工”向“品牌科技”转型，争取年内完成工业投入230亿元以上，主营业务收入1800亿元以上，到“十二五”末，主营业务收入超过3000亿元，高新技术产业占比超过40%，从根本上改变传统产业“一枝独大”的局面。
2作为“中国蔬菜之乡”，我们有责任在农业高端化上快速突破、趟出路子。今后，寿光的农业要体现“两个在内、两个在外”即标准制定、技术研发在内，生产基地、销售市场在外，加快发展“农业总部经济”，争取每年推广设施农业新技术80项以上，自主研发蔬菜新品种10个以上，五年内占有全国40%以上的市场份额，让寿光农民逐步摆脱高强度劳动，依靠高端、科技、品牌致富增收，让寿光品牌走向全国、引领全国。
3近年来，我们全力推进“城乡一体均衡发展”，已在城镇化建设上先行一步，打下基础。下一步，要按照“富裕农民、转移农民、就地城镇化”的要求，以每年不低于20亿元的投入，全力做到产业发展、基础设施、社会服务向镇村 “三个倾斜”，确保实现“两个提前”，即提前实现中央“两个倍增”的目标，提前实现全省城镇化率63%的目标，全力打造城镇化建设“寿光模式”。
4生态是寿光未来发展的最大潜力、最大财富。下一步，我们要以双王城开发为突破，以生态整治为重点，持之以恒地加大资金投入、加大环境保护，既要“金山银山”，也要“碧水蓝天”，努力实现经济发展与生态建设之间的均衡，使寿光的天更蓝、水更清、环境更优美，成为“美丽中国”的示范区、样板区。
二、突出“六大重点”，以更强的举措推进发展
“”大力实施“新型工业化”战略，关键要“做大、做强、做百年企业”：
做“大”，就是加大投入、全面突破寿北开发。全力抓好“三个开发”：1、高效开发。坚定不移实施大项目、好项目带动战略，主攻“大项目、高科技、外向型、集群式”，重点抓好羊口先进制造业园区、高新技术产业园、临港物流园和侯镇海洋精细化工园，对鲁清芳烃、英利高档纤维等70个在建项目，要狠抓猛促、加快进度，确保年内竣工投产30个以上；对墨龙高端石油装备、中钢研稀土新材料等20个拟建项目，要紧盯紧靠，加快手续办理，争取年内新落地过2亿元项目30个以上。要继续实行任务分配制度，各镇街道年内至少引进1个过2亿元的项目；22个重点经济部门，都要确定一名班子成员专抓寿北，年内至少引进一个项目、办成一件实事，力争全年完成招商引资190亿元以上。2、集约开发。寿北土地是我们的宝贵资源、最大优势，要按照“有序性、可控性、可持续”原则，倍加珍惜、集约利用。项目审定领导小组负责，严把项目审批关，做到“三个一律”：高耗能、有污染项目，不论投资多大，一律不上；投资低于2亿元的项目，一律拒批；虚假空置、“圈地”项目，一律清除。3、配套开发。重点抓好总投资20亿元的羊口客运中心、文体中心等“六大中心”建设，配套完善文化、娱乐、餐饮等服务设施，靠宜居宜业的环境聚集人气、汇集商气，全力打造10万人口的工业新区、滨海新城。力争用3年左右时间，让寿北地区创造全市一半以上的产值，以寿北的强势崛起，带动全市经济社会的跨越发展。
做“强”，就是转型升级、全面提升核心竞争力。重点抓好“四个一批”：1、攻坚一批核心技术。各大中型企业要学习借鉴联盟化工、富康制药、康跃科技的做法，积极参与国家标准、行业标准制定，力争年内全部建立技术研发机构，研发投入占比达到3%以上。2、打造一批品牌强企。各大中型企业要学习鲁丽集团、仙霞服装的做法，大力实施“一企一标”工程，培育一批寿光本土自主品牌，力争年内新增驰著名商标15件以上。经信局负责，进一步改进大中型企业动态管理办法，“倒逼”企业转调发展，力争年内150家企业主营业务收入过亿元。3、壮大一批新兴产业。市政府负责，围绕新能源、新材料、新医药等战略新兴产业，制定出台我市发展规划，筛选50家成长型企业重点扶持，力争高新技术产业占比提高1-2个百分点。科技局、经信局负责，学习昆山、江阴等地做法，规划建设“科技创新孵化器”，为创业人才免费提供科研平台，形成区域性“创新洼地”。4、培育一批上市企业。金融办负责，重点抓好蔬菜产业集团、大地盐化等20家企业的上市培育，力争年内新增股票2支以上。要加快推进县域金融创新试点，继续用好中小企业过桥资金，鼓励企业通过发行票据、债券等方式进行多元化融资，力争年内新引进金融机构2家以上，新增贷款120亿元以上，为企业发展提供充足的资金保障。
做“百年企业”，就是强化管理、加快建立现代企业制度。企业越是加快发展，越要注重内部管理。各企业要加快与国际接轨，全面建立现代企业制度，舍得高薪聘请高端人才，大力发展“能人经济”，力争引进一个人才、带动一个项目、壮大一个产业。经信局负责，大力实施“青年企业家跨越成长计划”，组织企业负责人特别是青年企业家，到国内外顶级高校、一流名企学习深造，全力造就一支懂经营、会管理、有远见的企业家队伍；同时，组织市内优秀专业人才进行专题讲座，不断提升企业员工整体素质。组织部、人社局、科技局负责，全面实施高层次创新创业人才“双百计划”，制定“寿光英才”评选奖励办法，每年重奖1-2名贡献突出、业绩突出的高层次人才，今年争取引进各类高层次人才200名以上，实现国家“千人计划”零突破。
一是标准化。蔬菜安全事关寿光老百姓的饭碗，必须以铁的手腕、铁的办法，确保蔬菜安全万无一失。市政府负责，探索推行、定期发布“寿光蔬菜质量白皮书”，全面提升寿光农业的公信力、美誉度。农安办牵头，各镇街区、农业、公安、质检、工商等单位，要大密度开展集中整治行动，出现蔬菜质量安全重大问题的，所在镇街区“一票否决”；同时，加大村头地边市场规范力度，严厉打击欺行霸市、坑农害农行为，切实维护菜农利益。
二是园区化。积极引导企业、合作组织发展“工厂化”、“联合型”、“股份制”园区，大力推广自动化智能温室、水肥一体化、太阳能光伏大棚等新技术。今年，集中打造羊青路、羊田路、昌大路“三条生态农业走廊”，突出抓好国际生态农场、江苏绿港等高端项目，力争年内新建改建蔬菜园区20个、标准化畜牧园区30个以上。
三是种苗化。以打造“全国蔬菜种业之都”为目标，全面推进“蔬菜种子创新创业基地”、“蔬菜种业科技孵化器”两大国家级研发平台建设，力争年内新引进科研机构3家以上。农业局负责，加大运作力度，尽快把寿光蔬菜种苗标准上升为“国家标准”，筹备好全国蔬菜种苗展示交易会，让“寿光种苗”成为新的金字招牌。
四是品牌化。学习借鉴桂河芹菜、浮桥萝卜的创牌、用牌经验，争取每个园区、每家合作社都有自己的主打品牌，力争年内新认定绿色食品80个以上、地理标志产品5个以上。大力发展“订单农业”，加强与乐购、家乐福等高端超市开展“农超对接”，力争年内70%以上园区蔬菜，以品牌形式进入市场。
五是组织化。今年中央一号文件，发展新型农民合作社、培育壮大龙头企业是重点。要积极推广蔬菜产业集团、稻田燎原合作社经验做法，鼓励农村土地向种植大户、家庭农场、农民合作社流转，引导农民“抱团发展”、规避风险。市政府负责，尽快拿出专业合作社、农业龙头企业扶持办法，力争年内新增潍坊市级以上专业合作社示范社10家以上、龙头企业10家以上。
六是国际化。鼓励引导农业企业“走出去”，到国外参股、并购，开展技术合作、商业合作。今年，要充分利用中荷高端农业示范项目，与荷兰种子协会等国际研发机构，全面加强合作，加快引进新技术、新产品，尽快把我市打造成“国际四大蔬菜中心”之一。
（三）坚持“三个同步”，全面增创城镇化建设领先优势。
一是规划同步。坚持“全域城镇化”理念，坚定不移抓好寿北新型工业、双王城生态经济、东部新城建设、西部市场物流“四大板块”，把“四大板块”作为城镇化建设的突破口，作为今后一段时期全市的重点和核心，全力突破、重点打造，以“四大板块”的快速崛起，带动城镇化建设的全面提升。城镇化领导小组负责，围绕产业发展、城乡建设、公共服务、机制体制等层面，抓紧制定我市总体规划、具体意见，全面加速城镇化进程。
二是建设同步。突出抓好“四个层面”：1、中心城区。东城，按照“开放、包容、大气”的理念，以“寿光浦东”的定位，全力打造国内一流的城市会客厅、中央商务区。今年，重点抓好屯西、洛西、东马等20个村的整体改造，加快推进企业总部群、“两馆一中心”、洛城商务区等75个项目建设，确保城市建设“单体是精品、片区是亮点、整体是典范”，力争年内50家企业入驻企业总部群，新建高层200栋以上，两年内全市高层突破1000栋，实现东城建设的大突破、大提升。老城，加快实施老汽车站、南魏钢材市场等地块的开发改造，加快推进银海路北伸、圣城街雨污分流等101项市政工程，突出抓好健康街、广场街、新兴街等城区破损道路的改造提升，努力争创“联合国人居环境奖”。2、新型城镇。按照“小城市”的定位，加快建设“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇，力争全年完成小城镇建设投入25亿元以上。羊口、侯镇要以“全省百镇建设示范行动”为契机，率先突破，打造标杆；稻田、台头等镇要加快改造提升，进一步做靓寿光“门户”；古城要以金海路、银海路北伸为契机，主动融入中心城区；其他镇街区也要因地制宜，提高建设档次，争取镇区面貌有新的提升。市政府负责，研究具体办法，在土地、资金等方面扶持重点镇发展。3、中心社区。以条件成熟的中心村为依托，加大投入、完善配套，吸引周边村、偏远村组建大型中心社区。下一步，社区建设要严格标准，城市社区不少于3000户，农村社区不少于500户；社区服务中心面积，城区不低于2000平方米、农村不低于1000平方米，并全面配套污水处理、供暖供气等基础设施。今年，每个镇街区都要确定1-2个中心社区，进行重点打造，切实发挥示范引领作用。4、特色村庄。坚持因地制宜、分类推进，加快建设风格鲜明、生态宜居的特色村。各镇街区要狠抓农村环境整治，狠抓大街小巷的硬化亮化，狠抓房前屋后的绿化美化，彻底清理“三大堆”，全面改善农村环境。要大力开展植树造林，突出抓好小清河生态林场、双王城环库林场、侯镇龙泽生态林场等重点绿化工程，确保全年完成植树1600万株以上，全力建设“美丽乡村”。
三是产业发展同步。大力发展“三大经济”：城市经济，重点发展市场物流业、现代商贸业。市场物流业，坚定不移突破西城，农产品物流园三期、半岛建材物流城、晨鸣物流园争取上半年开工建设；国际商贸城二期、五洲国际商城、田马瓜果批发市场二期争取尽快建成投用。市政府负责，研究出台物流业扶持政策，努力打造辐射环渤海地区的“百亿级物流基地”。现代商贸业，突出抓好全福元商业综合体、红星美凯龙等100个服务业重点项目建设，力争年内服务业占比提高1.5个百分点。镇域经济，坚持差异化、特色化发展，宜工则工、宜商则商、宜农则农，对镇区老站所、小企业、废弃用地，加快关停并转、拆旧建新，实施“腾笼换鸟”、“退二进三”，为镇域发展腾出空间，年内力争8个镇街地方财政收入过亿元，羊口、侯镇力争三年内进入全国百强镇。村集体经济，大力推广东关社区股份制改革、上口付二村创办合作社的做法，通过强弱村联合、优化资源配置、开展有偿服务等多种模式，进一步壮大集体经济。组织部、财政局负责，制定出台考核办法，激励村干部多方探索、干事创业，并加大财政转移支付力度，年内消除集体收入5万元以下村。
（四）加快“三大创建”，全面增创生态文明领先优势。
一是创建“生态寿光”。突出抓好“三大重点”：1、狠抓生态建设。双王城开发是拓展寿光生态空间的战略之举，必须坚定不移、全力推进。今年，开发重点要从抓规划、打基础，转到抓项目、打名气上，对海洋湿地研发中心、盐业博物馆等25个在建项目，要严格标准、加快推进，力争尽快建成投用；对砗糜吻⒘趾Ｊ匦菹星戎氐闱颍岢直；び肟⒉⒅兀κ迪稚б妗⑸缁嵝б娴挠谢骋弧Ｊ屑恫忝妫徊郊哟蠓龀至Χ龋龅桨壳慷取⒆式鹜度搿⒄咔阈薄叭霾槐洹保徽蚪帧⒉棵挪忝妫家⒄摺⒄钅俊⒏惴瘢钅看锏揭欢ü婺５模梢缘侄ナ俦惫ひ迪钅咳挝。2、狠抓旅游开发。全面启动弥河生态度假区、双王城生态旅游区两个5A级景区创建，大力发展“农家乐”、“生态游”等特色旅游项目，精心规划旅游线路，变“一日游”为“两日游”，全力打响“魅力菜乡、生态寿光”旅游品牌。3、狠抓生态治理。要以争创“国家生态文明示范市”为目标，重点抓好总投资7.8亿元的41项治污减排工程，严格查处偷排暗排、超标排放等违法行为，解决好桂河、丹河等过境河流的污染问题；加大大气整治力度，抓好53家大气污染企业的综合整治，有效减少雾霾天气。市政府牵头，环保、公安、质检、经信、工商等部门，联合开展“打击环境违法行为”专项行动，全面强化“属地管理”责任，对不达标企业，该治理的治理、该停产的停产、该拆除的拆除；对环保治理不到位、造成严重影响的，要严格追究相关企业、部门、镇街责任，绝不姑息迁就。
二是创建“文化寿光”。着力打造“三大品牌”：1、地域文化品牌。深入挖掘菜文化、盐文化、红色文化等历史文化资源，扎实开展“文化产业项目推进年”活动，突出抓好历史文化中心、陈少敏纪念馆等重点文化项目，确保年内完成文化产业投入20亿元以上。2、节会文化品牌。菜博会组委会负责，精心筹备好第十四届菜博会，全力打造中国农展会第一品牌。宣传部牵头，筹办好首届文化产业博览会，全面提升寿光文化的影响力。3、群众文化品牌。宣传部、广播电视台负责，继续开展好第二届“群众文艺大汇演”，筹办“周末群众大舞台”，进一步丰富群众精神文化生活。采取以奖代补形式，扶持100个文化先进村建设；积极开展图书、电影、演出免费下基层活动，采取政府出钱“买文化”、京剧团免费演出等形式，为群众送上“文化大餐”。
三是创建“文明寿光”。要以争创“全国文明城市”为抓手，扎实开展“文明菜乡、信用寿光”等精神文明创建活动，组织开展“寿光好人”、“寿光好家庭”评选，倡树社会正气，传递社会“正能量”。同时，加大反面典型的曝光力度，发挥好警示教育作用。报社、电视台要开辟专栏，大力宣传“文依净”、“冬暖行动”、“新龙助孤”等社会公益活动，在全社会营造知荣辱、讲正义、促和谐的浓厚氛围。
（五）实现“三个下沉”，全面增创社会管理创新领先优势。
一是服务下沉。新形势、新任务对群众工作提出新要求。广大党员干部要把群众当亲人、把群众当朋友，想群众所想、急群众所急，在政策制定、矛盾处理等涉及群众切身利益的问题上，学会换位思考，学会耐心疏导，使我们的工作让群众理解、让群众支持、让群众满意。
二是干部下沉。当前，干群沟通少、信息不对称，是造成工作被动的重要原因。组织部、政法委负责，深入开展选派“第一书记”推动“包千村联万户”、“干部直接联系服务群众”活动，市级班子成员每人包靠一个薄弱村、一个困难企业；市直各部门、单位要联系1个薄弱村，每名机关干部联系1户困难户，每季度都要联系、走访一次，知民情、接地气，帮助群众解决实际问题。
三是管理下沉。以“平安创建”为抓手，全面落实属地管理责任、主管部门责任，维稳办、公安、安监、信访、消防等单位负责，定期开展社会治安、矛盾纠纷、安全生产排查整治行动，对排查出的问题，实行“台账销号”制度，确保社会持续和谐稳定。要进一步创新城市社区管理办法，全面推广向阳社区试点经验，公安、计生、人社、民政、房管等单位，要把与居民有关的业务全部延伸、下放到社区，尽快实现功能到位、人员到位、作用发挥到位。
（六）做到“三个更加注重”，全面增创民生改善领先优势。民生高于一切、重于一切。今年市财政用于民生领域的投入不低于25亿元，进一步提高群众的幸福感和满意度。
一是更加注重社会事业。全面推进职教中心、东城学校等重点项目，继续实施校车接送、校舍改造、农村学生安全饮水工程，重点抓好部分农村薄弱学校的改造提升，进一步改善学生交通、生活条件。全面落实中医院药物“零差率”销售制度，抓好中医院病房大楼、东城医院等6项卫生重点工程，进一步解决群众看病难、看病贵问题。继续加大群众健身投入，为100个村配套体育健身设施，三年内实现村级全覆盖。
二是更加注重社会保障。把“新农合”纳入城镇医保范围，把20种疾病纳入农村大病保障，实现城乡居民基本医疗保险并轨运行。进一步提高五保供养、城乡低保标准，对鳏寡孤独、重特大疾病患者进行困难帮助，让困难群众得到及时救助。开展“困难群体就业援助活动”，年内新增就业岗位1.5万个，切实消除“零就业”家庭。
三是更加注重公共服务。围绕道路畅通工程，对老羊青路、寿济路等县级道路进行改造提升，完成农村公路网化工程；全面普及城乡公交一体化，加快建设公共自行车服务系统，在城区投放公共自行车2000辆，让群众出行更加便捷。围绕安全饮水，继续加大投入，解决好315个村、25万群众的安全饮水问题，确保全市100%的村实现集中供水。围绕社会安全，在重点部位、重要出入口全部安装监控探头，搭建全覆盖、立体化治安防控网络，切实保障人民群众生命财产安全。
实现“两个率先”的任务目标，既要立足当前，以重点工作的全面推进，实现经济社会的快速发展；又要着眼长远，抓住事关寿光未来发展的支撑性项目，超前谋划、持续发力，在新一轮竞争中奠定领先优势。今年，我们筛选了事关长远的“八大项目”，作为争先进位、跨越赶超的强力引擎，集中攻坚、奋力突破、全力推进。这八大项目分别是：
1、总投资160亿元、强力拉动寿北开发的国华大电厂；
2、总投资7.8亿元、全长22公里的益羊铁路改线；
3、总投资10亿元、一期建设9个泊位的寿光新港；
4、总投资45亿元、提升寿光形象的地标建筑--企业总部群；
5、总投资3亿元、连接东西两城的弥河隧道；
6、总投资3.9亿元、年供水4000万立方的南水北调配套工程；
7、总投资9亿元的国家级现代农业示范区和中荷高端农业示范项目；
8、总投资100亿元的“智慧寿光”建设。
这“八大项目”，涉及工业、农业、城建、社会事业各个领域，对全市发展具有不可估量的推动作用。各相关镇街区、部门单位要高度重视，强化措施，已经开工的要全力推进，尚未开工的要跟上工作，争取尽快取得实质性进展。
主要抓好“三件事”：一是抓好教育实践活动。组织部负责，结合学习贯彻十八大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，对全市党员干部进行新一轮大规模轮训，突出抓好村“两委”成员、市直部门单位中层干部培训，大力弘扬敢于超越、敢于挑战、敢于担责、敢于领先的“四敢”精神，倡树为人真实、工作务实、干事扎实的“三实”作风，全力打造一支创业有激情、内心有热情、服务有真情的“三有”干部队伍。二是抓好村级班子建设。村干部与群众联系最密切、最直接，一言一行最能代表党和政府形象。广大农村干部特别是村支部书记，要放下“官架子”、消除“特权思想”，多在发展经济、服务百姓上动脑子、下功夫，以实际行动赢得群众信赖、支持和拥护。组织部负责，探索推行村支部书记“公职化”管理，采取回请、下派、考选等办法，选拔一批思路宽、能力强、作风硬的优秀人才担任村支部书记。今年，要根据村级班子工作实绩，从全市选出10个先进党支部书记，从变化大的薄弱村中选出10个优秀党支部，年底进行表彰奖励。同时，加大公开选拔力度，考选一批优秀基层干部，充实镇街领导班子和公务员队伍。三是抓好党建品牌创新。十八大把“纯洁性建设”上升为党建三条主线之一，我们要继续探索创新，严把入口、畅通出口，对不合格党员，该教育的教育、该清退的清退；发展新党员都要集中培训、集中公示，建立完善党员队伍“能进能出”的长效机制。要围绕服务型党组织建设、城市社区党建和农民专业合作社党建等方面，拿出实招、创出经验，真正叫响我市党建品牌。
突出抓好“三个提升”：一是进一步提升发展境界。当前，寿光正处在跨越发展的关键时期，我们决不能沾沾自喜、停步不前，躺在“功劳簿”上睡大觉，必须对寿光百万人民负责、对寿光历史负责，敢于在全省、全国扛红旗、站排头，努力实现越位争先、率先发展。组织部负责，在全市开展“对标、赶标、夺标”活动，各镇街区、部门单位要在全省、全国找出自己的学习标杆，学什么、比什么、达到什么标准，都要明确时限进度，一季一通报，年底看效果、算总账。二是进一步提升服务质量。各部门单位要严格执行限时办理、一口收费等措施，对各类收费，能减则减、能免则免，有弹性的执行下限，确保全年行政提速30%以上。市纪委负责，学习移动公司“服务满意度现场打分”做法，对全市所有审批、服务、收费窗口，安装现场评价系统，一月一排名，一年一总评，对连续两年排在后10名的个人，该调离的调离，该辞退的辞退；后5名的单位，第一年班子通报批评，连续两年集体诫勉。三是进一步提升执行力。全市上下要紧紧围绕全年目标，敢担当、敢突破，不折不扣地把市委决策落到实处。今年对各镇街区的考核，要打破原来三类划型，区别重点镇、一般镇，体现差异化、特色化，更加注重财政收入、农民收入、集体收入的增幅，更加注重重点工作的变化，进一步激发各镇街区竞相发展的活力。年底，要依据考核结果，严格兑现奖惩。这次会后，市级领导全部到基层、到工地、到现场，一般性会议不再报道，只报道现场调度会议，现场解决问题，加快工作推进。
广大党员干部特别是领导干部，要牢固树立“文明节俭、勤政高效”的理念，认真执行廉洁从政的各项规定，不干预微观经济活动、不插手村级事务，自觉接受社会监督，为全市干部做出表率。广大农村党员干部，要严格落实党务、村务公开制度，尤其是严格执行财务管理的各项规定，重要事项必须集体研究、民主公开，坚决杜绝暗箱操作，坚决防止不民主、不干事、不廉洁行为。市纪委负责，加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督管理，按照市委改进工作作风、密切联系群众“九项规定”的要求，围绕铺张浪费、工作日午间饮酒等问题，加大明查暗访力度，对违反规定的，一查到底，严肃处理，努力在全市营造风清气正、加快发展的良好氛围。
同志们，实干成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神指引下，团结带领全市人民，振奋精神、自我加压，创新实干、奋勇争先，为加快推进“两个率先”、建设“城乡一体均衡寿光”而努力奋斗！
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