编者按：今年,新疆维吾尔自治区开展棉花目标价格改革,与往年国家临时收储制度不同,企业按市场价格收购,政府按目标价格与市场价格价差补贴农民。
　　“今年籽棉收购价大概是6.4元每公斤,国家定的目标价格是19800元/吨,换算下来每公斤籽棉目标价格大概是8.4元每公斤,算下来国家每公斤得补2元左右。”新疆阿克苏地区新和县塔木托格拉克乡通古孜巴什农场棉花种植大户李晓林站在地头给记者算了笔账。　　一问:为什么补?　　让发挥主导作用,让生产者明明白白得到补贴　　近年来,棉花价格在国家临时收储政策的支撑下高位运行,国内外棉花价差越来越大,国家收储压力急剧增加。产业上下游价格关系扭曲,市场活力减弱,不利于整个产业链的持续健康发展。今年4月,国家发改委、财政部、农业部联合发布了2014年棉花目标价格,并取消了在新疆已实行3年的棉花收储政策,实行棉花目标价格改革。9月,改革试点工作正式拉开帷幕。　　“必须更充分地发挥市场机制在农产品价格形成中的基础作用,才能更好地调动农民和各类市场主体的积极性,进而促进整个产业链的健康可持续发展。”新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长张小平表示。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴,当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。　　开展棉花目标价格改革试点,目标是在保障农民利益的前提下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是政府不干预市场价格,企业按市场价格收购,有利于恢复国内产业的市场活力,提高国内农产品的市场竞争力。二是将政府补贴由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”,让生产者明明白白得到补贴,减少中间环节,提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用,有利于使效率高、竞争力强的生产者脱颖而出,提高农业生产组织化、规模化程度,激励农业技术进步,控制生产成本过快上升。　　二问:怎么补?　　将结合实际种植面积和籽棉交售量进行补贴发放　　根据9月颁布的《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》,棉花目标价格补贴的发放,将按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的方式进行。新疆维吾尔自治区发改委农产品和水资源价格处副处长刘卫东介绍说,这种补贴方式将有效防止种棉户只注重种植面积而忽视棉花质量。同时,对于那些依靠套种棉花来获取补贴资金的种植户也是约束。　　要领取到补贴,棉农必须得将籽棉交到经自治区资格认定的棉花加工企业,拿到企业开具的普通发票或收购发票,且票面项目应填写齐全。为防止套取补贴资金,试点方案对补贴面积多报、虚报、漏报、压报现象都制定了相应处罚办法。　　此外,为防止企业和棉户联手套取补贴,自治区要求各级农业部门以县市为区域,将当地推广的棉花品种的衣分(皮棉占籽棉的比重),作为预防“转圈棉”的重要指标。同时,皮棉实行第三方在库公检,并禁止疆企收购疆外籽棉。　　三问:效果好不好?　　总体有利于新疆产业发展　　“最近几年新疆棉花质量有所下降,今年通过入库公检可以有效遏制以次充好,提升质量,让新疆棉花在市场上更有竞争力。”刘卫东说,“还能借这个改革契机,进一步摸清新疆棉花生产底数,提高土地集约化利用水平,严格控制水资源过度开发,遏制非法开荒,保护生态环境。”据了解,2013年,国家统计局根据新疆棉花种植面积预估的产量是352万吨,但最后实际的公检量却有470万吨,这说明有些土地面积并没有被统计进来。这次棉花种植面积普查将给农业产业结构调整提供依据:不适合种棉、单产过低的区域,应该改种别的作物或者不种,把农业用水节省下来。　　另外,按照全区棉花收购平均价格进行补贴,也可以促进棉农在棉花质量上下功夫。李晓林解释说:如果你的棉花质量不好,卖的价格比平均价格低,那你的收购价和平均价格之间的差额就是你的损失;如果质量好,卖的比平均价格高,那高出的那部分就等于是多赚了。　　据了解,新疆棉花总产量占全国棉花产量一半以上。农民人均纯收入的35%左右来自植棉收入,主产区更占到50%—70%。棉花目标价格改革试点对新疆可谓意义重大。　　四问:还有啥问题?　　农民最着急什么时候拿到,不然还不了贷款买不了农资　　对于目标价格改革试点工作,对棉花产业颇有研究的阿克苏地区沙雅县新垦农场新垦农机农民专业合作社社长田坦克打心眼儿里支持,他认为这是中国棉花价格与国际接轨的一个过程,价格应该由市场来主导,不能靠国家买单。但是,站在大多数棉农的角度来看,补贴款什么时候拿到手是他们最关心的问题。“补贴是好事儿,但是这个钱什么时候能到我们手里,还不知道。”田坦克说。　　沙雅县是全国棉花种植大县,田坦克自己家今年种了600亩棉花,“补贴是肯定有的,迟早也能拿到手,但是早发晚发结果就大不一样了。”田坦克也算起账来:我们种棉花投入大,大多数种植户得靠贷款,往年我们不管卖多少钱,都是现卖现拿钱,就能及时还上贷款,再拿到新的贷款,这样可以买相对低价的化肥等农机产品,等到开春,下一年的种植不受影响;今年我们只能拿到6.2元每公斤,还不够基本运行成本,贷款肯定是还不上,这样一来我们就可能进银行黑名单,在补贴款发下来之前,银行的这些利息又是一笔开支,钱拿到手了,化肥的价格也涨起来了,只能少买化肥,那明年的产量又跟着受影响。田坦克希望能有政策支持,先发放新贷款让农民购买农资,等补贴款下来了,政府可以拿这些钱直接还给银行,剩下的再发到农民手里,这样银行其实是没有风险的。　　刘卫东表示,自治区目前正准备将国家预拨的35亿元资金按照种植面积先补贴给基本农户,用于购买农资,对于承包土地的种植大户来说,目前只能自己准备周转资金。而库车县副县长许亮则建议银行贷款还款期限能根据补贴款到账时间相应展期。
责任编辑：金媛媛
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糖高宗”落马旺季不旺食糖遭到贱卖行情难逆转
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　　曾经风光无限的“糖高宗”，近一年来价格阴跌不止。原本寄希望于夏秋消费旺季打个翻身仗的制糖企业，今年遭遇旺季不旺的尴尬，让食糖贱卖行情难以逆转。
　　对于受淡旺季销售影响明显的制糖业来说，每年夏秋季，在饮料消费高峰叠加中秋备货双重利好的推动下，制糖企业的销售战往往高潮迭起。然而，今年中秋备货期已过，制糖企业依旧在寒冬中苦行。即使是7月燃起的那些个星点般价格反弹的小火苗，也在不到一月间消逝。
　　本月，多家制糖企业公布业绩惨淡的二季报，巨亏的背后揭示了行业的无奈：不断扩张的产能导致市场供大于求，走私糖盛行让国内糖企在夹缝中求生存……更糟糕的是，多家缺乏应对措施的企业表示，明年或更加艰难。
　　旺季不旺 食糖贱卖
　　自7月中旬起，寒冬中苦守的糖业公司略感一丝暖意。期货分析师陆明远告诉记者，因7月整体宏观氛围转好，资金大量流入大宗商品市场，几乎国内外所有商品都出现回暖走势。在此带动下，糖价也走出一轮上扬行情。 “今年全国百年难遇的高温天气，推动饮料等食糖下游产品迎来销售旺季，从而带动食糖销售。低迷的糖市价格主要是受到夏季饮料消费高峰和中秋备货的影响，出现为期一个月的小幅反弹行情。 ”
　　但这波久违的行情，没有给糖商带来多少业绩提振，倒是近期因为供过于求，外盘糖价的大幅回落又让糖商很快陷入亏本泥潭。
　　记者了解到，历时192天的云南省年生产榨季已于6月21日结束，食糖产量达224.19万吨创历史新高。这是因为今年雨季提前从而导致旱情得以缓解，甘蔗有效种植面积增加，产糖率比往年有所提高。但增收量产直接导致今年食糖市场供过于求，价格萎靡。
　　国际糖价市场方面，对全球糖市的过剩预测尽管从前期的1000万吨左右降至目前300万吨水平，但期末库存仍将继续创新高，超过7000万吨水平。同时，今年最大甘蔗种植国巴西的甘蔗压榨增加，8月上半月创记录高位，供应面亦使国际糖价承压，原糖期货价格阴跌不断。
　　利空同样反映在国内期货市场。白糖行业分析师告诉记者，就8月20日行情来看，洲际交易所ICE原糖期货收盘继续大幅下挫，国内期货市场受此影响跟随下跌；目前主产区由于暂无明确消息指引，报价多跟随期货价格走低。
　　虽然“糖高宗”从价格的巅峰宝座跌落已一年多，但食糖熊市仍无见底的征兆。从年初至8月21日，国内广西现货报价自每吨5700元下降至5350元左右，郑糖1401主力合约价格从每吨5700元震荡下跌到5000元左右，跌幅14%左右；洲际交易所(ICE)原糖则由每磅近20美分跌至16美分附近，降幅接近20%。
　　糖业公司 巨亏扩大
　　今年糖价旺季不旺，甚至超出去年的萧条情况，制糖企业一片哀叹。 8月，糖业公司公布中期业绩，持续扩大的亏损让投资者不寒而栗。
　　主营产品为机制糖、机制纸的南宁糖业公布2013年中期报告显示，其营业收入从去年同期的18.2亿元下降至今年上半年的17.3亿元，降幅超过5%；归属于上市公司股东的净利润从去年的亏损3200万元扩大至亏损1.19亿元，每股收益亏损0.42元，亏损额较上年同期进一步增加逾两倍。
　　主营产品为糖和造纸业的贵糖股份也公布了上半年的亏损报告。该公司受食糖、文化用纸价格持续走低、成本增加等因素的影响，上半年亏损4843万元。公司解释称，报告期内白砂糖售价下跌的幅度大于成本下降的幅度，导致白砂糖毛利率下降，公司利润减少。纸产品市场依旧不景气，整个行业仍供大于求，产品价格低迷，没有走好的迹象。
　　南宁糖业的历年年报披露数据显示，其糖业毛利率2010年、2011年、2012年和2013年上 半 年 分 别 为 24.86% 、23.78% 、13.56%和10.26%。贵糖股份的历年年报披露数据则显示，其糖业毛利率2010年、2011年、2012年和2013年上半年分别为 25.65%、31.07%、12.19%和3.61%，均出现大幅下滑。
　　进一步分析中报发现，南宁糖业2012年、2013年榨季机制糖产量为61.62万吨，去年只有48.27万吨；公司机制糖产量40.93万吨，上年同期仅为30.05万吨。虽然公司机制糖产品的生产呈上涨势头，但产品价格在上半年出现下降，导致量增利减的结果。
　　对此，南宁糖业表示，公司的产能保持稳定，今年甘蔗收成好，导致蔗糖产量较大幅度上升。但这并不能给公司带来利润，相反多卖一吨糖，就要多亏一份钱。 “甘蔗的收购成本价是政府定的，有多少要收多少，而终端售价是市场决定的，供大于求的现状让价格倒挂，导致持续亏本。 ”记者以投资者的身份致电董秘办，其相关人员如此解释。她还告诉记者，预料中的夏秋销售高峰今年并未出现，这都是市场供大于求导致的。 “夏季的饮料用糖可以用玉米糖浆代替，成本更低，即使是月饼销售也难以挽回颓势。 ”
　　记者进一步了解得知，公司白砂糖的含税均价为每吨5598元，与去年同期均价每吨6626元相比，下降1028元，降幅达15.5%，而糖价历史高点曾达每吨7000元。同时，白砂糖售价下跌的幅度大于成本下降的幅度，导致白砂糖毛利率下降，公司利润减少。目前看来，下半年糖价很难有起色，全行业或继续处于亏损状态，因此全年公司扭亏的希望不大。值得注意的是，由于2012年公司净利润已出现3亿多元的亏损，明年南宁糖业戴帽几成定局。不过，针对何时能走出低谷、下半年行情怎样，公司方表示很难预计，且目前也没有应对方法。 “两端价格无法控制，整个行业都是看天吃饭，目前也无扭亏良策。 ”相关人员无奈地表示。
　　私糖冲击 全年预亏
　　近日，上海糖酒集团董事长葛俊杰表示，受进口食糖冲击，目前全行业陷入低谷，预计整个行业全年亏损100亿元，“明年将更加困难。 ”
　　采访中，多个业内人士向记者提到“走私糖”之害。如上所述，国内糖价低迷的原因是市场供大于求。而原本国内食糖产量与消费量持平，打破平衡造成这个局面的，是大量进口的食糖以及走私糖。上海糖酒集团董事长葛俊杰近日表示，预计整个行业全年亏损100亿元，明年将更加困难。
　　据悉，目前中国白砂糖配额内进口价格比国内食糖价格每吨低1000余元，内外巨大的价格差导致食糖进口动力大增。据海关总署公布的数据显示，2012年1月~12月，中国累计进口食糖375万吨，较2011年增加28%；今年前两个月，中国进口原糖总量比去年同期增加37.2%。而相比进口糖价，走私糖价更要低700元~800元。如此巨大的价格差，让大批走私糖趁机进入国内市场，使得糖市供过于求，让国内糖企的生存变得岌岌可危。专业人士估计，仅去年白糖走私量就不低于100万吨。
　　“政府为保护糖农利益，规定了食糖最低收购价。全球白糖产出充足，国际糖价大降，国内外价差巨大，一些走私分子就试图通过差价获得巨额利润，最终扰乱了市场秩序。 ”陆明远表示。
　　专家认为，当前国内糖业面临的根本问题，是在进口糖大量涌入的背景下，由于国内甘蔗种植劳动生产力低下，土地利用率低，亩产值难以与巴西、印度等国竞争。同时，由于良种缺乏、水利基础设施滞后及先天自然条件限制等原因，我国食糖生产的主要原料糖料蔗种植成本远高于国际水平。当前，广西等国内产糖区甘蔗收购价普遍在每吨450元以上，而印度、巴西等国糖料蔗成本换算成人民币不足每吨300元。
　　南宁糖业相关人士告诉记者，糖料蔗的成本占制糖总成本的70%以上，种蔗成本过高直接影响企业竞争力。据国家发改委消息，7月份我国进口加工成品糖平均成本为每吨4207元，比广东销区糖价低1278元。
　　产业转型 拯救糖企
　　制糖业巨亏，不仅仅是几家上市公司的坎。据悉，广西是国内最为重要的食糖主产区，年食糖产量占全国总产量的60%以上，制糖业多项标准均走在国内同行前列。广西糖业不景气，其它产区糖业发展更为捉襟见肘。专家估计，榨季，云南糖业企业三分之二以上面临亏损局面，海南、黑龙江等地糖业企业则几乎全部亏损。
　　据悉，2006年~2008年，国内糖业也曾出现低谷，但当时业界依旧对未来持乐观态度。此后，随着2008年~2010年受异常天气影响，国际国内糖业进入减产周期，国内食糖供不应求，糖价大幅走高，制糖企业获利颇丰。然而，随着上个榨季以来国际国内糖价掉头向下，国内制糖企业逐渐尝到了苦涩味道。
　　同时，蔗价直补、提高甘蔗种植劳动生产率、产业转型等老生常谈的话题，再次被提出。
　　有业内人士建议，仿照发达国家对农产品进行补贴的模式，对农民种植糖料蔗进行补贴，降低制糖企业生产成本，从而帮助企业渡过当前难关，为国内糖业实现技术升级和调整赢得宝贵时间。技术转型方面，可通过推动土地流转，加快蔗区水利基础设施建设、推广机械化生产，加快良种研发等方式，提高糖业尤其是甘蔗种植的劳动生产率。如此，才能让制糖企业走出困境。(邵丽蓉)来源：新闻晚报
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玛纳斯乐土驿镇发放棉花价格补贴资金解农民还贷压力
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亚心网讯（通讯员高倩报道）随着秋收工作的全面结束，植棉大镇新疆玛纳斯县乐土驿镇的“国家棉花目标改革”首批补助资金的补贴工作,也在紧锣密鼓的进行当中，截止12月1日24：00，乐土驿镇633户农民共享受国家首批棉花补贴资金元，使农民在最短的时间拿到了首批补贴款。
原标题：玛纳斯乐土驿镇发放棉花价格补贴资金解农民还贷压力 天山网　　
日 11:49:17　　
亚心网讯（通讯员高倩报道）随着秋收工作的全面结束，植棉大镇新疆玛纳斯县乐土驿镇的“国家棉花目标改革”首批补助资金的补贴工作,也在紧锣密鼓的进行当中，截止12月1日24：00，乐土驿镇633户农民共享受国家首批棉花补贴资金元，使农民在最短的时间拿到了首批补贴款。据了解，11月13日，自治区棉花目标价格改革试点工作第二次电视电话会议上亩均补贴191元的好消息传来后，该镇迅速进入农户棉花面积核查、登记、公示的环节当中，短短的17天时间，就顺利完成了从报到审再到发放补贴款的全部过程，县财政局将以打卡方式直接将钱打入农户账户，农户收到第一批棉花直补款为农民清还当年种植业贷款缓解了压力。玛纳斯县乐土驿镇东梁村的经管员刘光，听说第一批棉花面积补贴款已到账，立刻拿着存折来到了信用社的柜台前，通过交易凭证可以看出，他的卡上在今天中午16:00收到了37703.4元，看着存折上的棉花直补款，他欣喜的对笔者说：“快到年底了，农民对棉花补贴款都特别的期待，前几天我拿着村上的棉花面积审核表格往返于镇、村之间，对村上每一位农户的姓名、身份证号、棉花种植面积、银行卡号、手机号码等信息进行了一遍又一遍的审核和校对，就是希望大家都早一点拿上这个补贴，把银行的贷款早点还清，现在补贴到手，心里面踏实多了。” 乐土驿镇焦家庄村的种植大户罗春生今年种植了440亩棉花，由于银行贷款数量大，因此对棉花补贴特别的关注，首批棉花直补,按照每亩地191元的补贴标准进行，罗春生拿到了84040元，他拿着第一批棉花补贴款告诉笔者：“农民种地不容易，今年棉花实行市场价格后，我从春天就开始发愁，幸好国家给我们补贴，现在拿到了补贴的钱以后，太高兴了，感觉再辛苦都是值得的。” 目前，该镇的“棉花目标价格改革小组”成员，正在对棉农秋季交售籽棉的票据进行登记、复核、汇总，为第二批棉花直补资金发放工作做好准备。
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