教育部发文件说“幼儿教师应该和小学教师同工同酬”，怎么小学教师转正了，而幼儿教师不能转，以教30多年了，老来怎么办，在期盼中，望领导重视。谢谢！！！
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强国社区-人民网---08月06日 20:17只强调在教育教学岗位退休，滥用“转岗”是当前执行“63号”文件过程中的极典型的严重错误
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编号：建议28447号
建议主题：只强调在教育教学岗位退休，滥用“转岗”是当前执行“63号”文件过程中的极典型的严重错误
建议类别：民生类
政治面貌：群众
提交时间： 16:21:55
这次国务院决定解决国企职教幼教退休教师待遇问题，四部委联合发文（国资发分配{2011}63号)，这是党中央、国务院为保障和改善民生的重要举措，充分体现了党中央、国务院尊师重教的方针政策，作为教师，我们由衷的深表感谢！
“63号”文首句是“各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、国务院有关部委、新疆建设兵团：”。
青岛市是国家计划单列市人民政府，完全有权力更有能力根据“63号”文件精神，结合本地实际情况制定具体政策和工作方案，并负责组织实施。可令人遗憾的是青岛市执行“63号”文件时并没有制订具体细则，只以所谓的“39条问题问答”为依据，仅仅强调在教育教学岗位退休这个“点”来解决国企退休教师待遇问题。这种工作态度是对“63号”文件既不尊重、重视，又不负责。是对国企退休教师的歧视。对个人档案资料认定时，不是看是否具有正规师范院校毕业证书或者同等学历证书，或者是否具有教师职务或者职称这些本质性的东西，而是只要在教育教学岗位退休就行。这是以《教师法》为依据落实国企退休教师待遇吗？这根本没有深刻领会“63号”文件的精髓，只是断章取义。将绝大部分因国企改制而被迫离开教师岗位的职教幼教退休教师排除在应该享受生活补贴待遇之外，这是极其不公正的，是严重违背《教师法》的，因其脱离历史，脱离实际，必然会引起更大的社会矛盾。
青岛市落实“63号”文件摸底时近10000人，实际落实1200余人，仅占17%，而将近83%的国企退休教师排除在本次调整范围之外。对这批教师造成了精神上的折磨，尊严上的摧残，人格上的贬低，经济上的掠夺，等等。这种种打击无时无刻不在煎熬着被迫离开教学岗位的国企退休教师，直接干扰冲击了国企退休教师的日常生活，甚至达到了极点。如果不是亲身经历，是难以体会到的，令人心寒。制订政策必须要符合绝大多数人的利益，以保障绝大多数人的合法权益。
以某厂技校为例：该厂技校有30多名教师，除因组织调动和个人申请转岗的有10几人外，技校停办时在册的有近20名教师。这些教师中有的是从正规师范院校毕业，具有国家教委颁发的“中等职业学校教师资格”证书，职称证书；有从普通中学调入技校；有的有本科学历证书，高级职称；有的有同等学历证书，具有教师资质，职务，职称的。很多教师具有二三十年教龄。其中多人多次获得省、市及系统先进教育工作者，优秀班主任，优秀教师等。而本次落实退休教师待遇却将这些教师排除在本次应享受 退休教师待遇之外，这于法、于理、与情都是讲不通的。
以某厂技校本次落实国企退休教师待遇情况为例：
某厂技工学校这次审核认定名单公示有三名退休教师：一名男教师，82岁，本科，高级讲师，在教学岗位退休 。在名单公布后一个多月时间去世，无法在活着时感受到党的温暖与关怀，真是令人心酸。另外两名均是工人身份。其中一人无任何相应学历，更无任何职称职务，调入技校几年后以工人身份退养。另一人学历是技工学校毕业，以特殊工种（化工工龄）45岁退休，非技校教师编制，也没有在技校任教，搞职工政治培训工作。
以上就是某技工学校本次落实“63号”文件的真实结果。
从上述落实情况来看，出现了“工人”被认定成“教师”，享受教师待遇，而长期站在教学岗位上具有二三十年教龄的真正的名副其实的“教师”却变成了“工人”。其结果合理吗？公正吗？真是本末倒置！更何况这种情况在国企职教幼教学校中普遍存在。
我们坚信这绝不是“63号”文件的初衷，更不是党中央国务院“关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题”所期望得到的结果。
目前，各主管部门领导口口声声说：承认你们是教师，教师身份已经定了，不能纳入这次调整范围，因没在教育教学岗位退休。我们当然是教师，以我们在《教师法》规定的学校中长期专门从事教育教学工作的事实为凭证。我们的教师身份定了，以我们的师范院校毕业证书、同等学历毕业证书、教师资格证、教育职务、职称证等为凭证。
我们这些教师无法在教育教学岗位退休，原因是：因国企改制技校停办，教学岗位已不存在。当时我们还没有达到国家法定的退休年龄，企业对教师做出临时安置，意在等国家对这些教师出台相关政策再按政策办理。这是政府行为，企业行为，决不能让国企教师个人承担，更不能让国企教师成为企业改革中的牺牲品！导致国企退休教师的余生全耗在不断上访的路上。因此，无论是学校停办时还是今天，企业和政府都不能把在企业改制中对教师的临时安置说成是“转岗”，这种说法是违反法律和政策的。
“转岗”有两种情况：第一种是在教育机构正常办学过程中，教学岗位存在，因组织调动或者个人原因申请调离教学岗位。这属于“正常转岗”。第二种是因企业改制，停办各类学校、幼儿园，教学岗位已不存在。国企教师被迫离开教学岗位，“被转岗”。第一种情况属“正常转岗”，第二种情况纯属“被转岗”。两者不加区别，滥用“转岗”是当前执行“63号”文件过程中的一个极典型的严重错误！
关于教师退休《教师法》是这样规定的：“教师退休或者退职后，享有国家规定的退休或者退职待遇”。全国人大对此作出了法律解释：“今后，不论国家关于退休、退职待遇有何变化，教师都依法享有同样的待遇。”教育部早在日给国企退休教师的书面答复中表示：“只要取得了教师法定的教师资格并在《教师法》规定的学校中专门从事教育教学工作的教师，都应该属于《教师法》适用的范围。”根据教育部《首次认定资格工作若干问题的意见》第一条规定：“教师资格证一经取得，非以法律规定不得丧失和撤销具有教师的权利”。
企业改制中停办撤销各类学校、幼儿园。一夜之间将国企教师变成工人。请问有关部门依据什么法律、什么规定，可以任意更改国企教师的教师身份，可以任意处分国企教师的命运？
“63号”文件中“在教育教学岗位退休”是泛指全国目前部分国企中教育机构仍然存在，教学工作正常运转，教学岗位具都存在。当然随时都有教师在教学岗位退休，这很正常。所以“关于目前在岗，未来几年内退休教师问题。。。。退休后按照《通知》精神规定解决其待遇问题”。这才顺理成章，并充分体现了“保持政策的连续性和有效衔接”。
但是，今天仅仅依“在教育教学岗位退休”为标准，来落实企业改制中已停办撤销各类学校，教学岗位已不存在的国企退休教师待遇是严重脱离历史脱离实际的。以某厂技工学校落实的结果证明：企业改制从1992年至今有20年了。国家法定教师退休年龄是：男60岁，女55岁。今天强调要求这些教师在教学岗位上退休，那么现在退休教师的年龄必须是：男教师在80岁左右，女教师在75岁左右。某厂技工学校女教师今年72岁，也没能在教学岗位退休。且不说达到这个标准年龄段的国企教师健在的还有多少人，只说国企技校历年来送走了多少届毕业生，为国家培养了大批的优秀技术和管理人才。难道当年维持技校正常教学工作，只有这个年龄段的退休教师所能够支撑起来的吗？
青岛市落实国企职教幼教退休教师待遇时，仅以“在教育教学岗位退休”为依据，把没有任何教师资格的属工人编制的保育员也纳入了落实的范围，并套改了工资。而将一些从师范学校毕业，有教师资格证、职称证及具有教师资格的长期站在教学一线岗位的幼儿教师排除在落实范围之外。如：某企业领导钻政策空子以“保育员和幼儿教师难分辨”为借口，将本不该纳入范围的保育员也纳入了范围。有的保育员抄袭别的教师的教案，证明自己是教师身份。被举报后，保育员又登门找部分教师签字，证明自己是教师，出具更有所谓说服力的证据。而主管部门再次接到举报，却无可奈何的说：无法调查，只有相信单位出具的材料，材料证明她们是教师，没办法。因此，只有以《中华人民共和国教师法》为依据，才是贯彻落实“63号”文件的唯一途径。
事实证明，不依法行政，必然导致上述弄虚作假、欺上瞒下的混乱局面。难怪，某企业领导在接访时愤怒地说：“我们连哄孩子的（指保育员）都不如”。还有的国企领导在接访退休教师要求公示“纳入范围”名单时，气愤地说：“让国资委自己公示吧！”我们很理解这些领导，因为他们眼睁睁地看着本企业名副其实的教师被强迫划在应“纳入范围”之外，却万般无奈。因为他们只是执行政策者而不是制订政策的人。他们也曾多次为这些教师们努力争取过。令人遗憾的是始终未果，能不令人寒心吗？
事实进一步证实了青岛市执行“63号”文件时，从根本上就没有真正贯彻落实国资发分配（2011）63号文件中指出的“为了妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题，经国务院同意，现通知如下：一。解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题由地方人民政府负责。各省（区、市）人民政府应当根据通知精神，结合本地实际情况制订具体政策措施和工作方案，并负责实施。”这一《通知》精神。更没有以《中华人民共和国教师法》为依据制订具体细则。
遵守维护法律是各级政府的重要责任，政府部门不依法行政就应该问责。因此，出台政策要兼顾绝大多数人的利益。执行政策应该做到不折不扣。绝不能因政策措施制订不当和执行政策走样而引发群众上访。依法办事是国泰民安之本，有法不依是天下动乱之根。
关于“在教育机构中原来从事教学工作，后经组织安排在原学校管理岗位上工作的退休教师也可纳入，但不包括从教育教学岗位转岗从事其他非教育教学岗位并退休人员”，这指的是在学校教学工作正常运转的过程中一个小小的工作细节，还值得用那么拗口的词句表达吗？前面介绍某厂技校基本情况时已讲过，在技校教学工作中“除因组织调动和因个人原因申请转岗的10几人外。。。。”，这属于工作正常调动，正常转岗。在企业改制中学校停办，撤销各类学校、幼儿园，原学校和教学岗位都不存在了，哪里来的什么原学校管理岗位？就是因为“8.8”会议讲话中这句话诱导人们产生了时间错觉，误解成“国企改制后退休的教师全部正常转岗了，不包括纳入范围”。所以才只强调在教育教学岗位退休，滥用“转岗”执行“63号”文件。事实证明，落实结果出现了“工人”成了教师，享受退休教师待遇，而真正的“教师”却变成了工人。凡是在学校工作过的教师都心知其意。玩这些文字游戏毫无意义。无非是想混淆视听，偷换概念，欺上瞒下，以掩盖在企业改制中采用一刀切的方式一夜之间将国企教师全部变成工人的事实罢了。这不仅是对国企教师的歧视，而是“奇耻大辱”。所以，任何单位和个人超越法律做出的任何解释都是非法的，都是无效的，都是我们所不能接受的。
关于“在国有企业职教幼教机构内退且未转岗现已办理退休手续的，符合《通知》要求条件的退休教师，一并纳入政策范围。”这种论调更荒唐，既不科学又不符合逻辑。举例说明：某技校相同年龄的男、女两位教师。国家法定教师退休年龄：男60岁，女55岁。企业改制学校停办，女教师50岁可办理内退手续，在教学岗位办理了内退。但是，男教师55岁才可以办理内退手续，企业只能将男教师临时安置，以过渡到55岁再办理内退手续。就这样，女教师达到退休年龄时享受教师待遇，而男教师达到退休年龄时因被冠以“转岗”被排除在应享受退休教师待遇之外。这合理吗？难道能以男女性别来认定是否享受教师待遇吗？难道能以男女性别来改变国企教师命运吗？这种论调符合逻辑吗？这无非是想进一步达到将“转岗”强加到国企改制后退休教师身上的目的。
因企业改制停办撤销各类学校、幼儿园。采用一刀切的方式将大批国企教师一夜之间变成工人。这是国企改制中最严重的历史遗留问题。因此，必须以《教师法》为依据落实国企“被转岗”的退休教师的合法待遇。所以，只强调在教育教学岗位退休，滥用“转岗”是执行“63号”文件过程中的一个极典型的严重错误，必须尽快纠正。
我们曾多次要求依《教师法》落实我们的退休待遇而上访。接访领导看了我们的材料后，对我们这批教师表示理解和同情。也说这次“纳入解决范围”存在不合理的现象，有偏差，并答应帮我们反映这些问题。
现在，纳入范围的教师名单工资已经公示，全市涉及人员1200余人。仅占国企退休教师的17%。将近83%的国企教师排除在纳入范围之外。这一事实证明本次“纳入范围”不但不合理，而且存在极大的偏差，很不公平。李克强总理指出：改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有的利益。这句话就像久违的阳光雨露，滋润了国企教师们早已干枯的心田。国企改革，停办、撤销各类学校、幼儿园。国企教师被迫离开教学岗位，被强行变成工人。直接侵犯了国企教师们的合法权利，直接剥夺了国企教师们在学校授课的机会和在教育教学岗位上退休的机会。这种规则，对我们国企教师是极大的不公平。
目前，在妥善解决国企退休教师待遇中，又把所谓的“转岗”强行加到国企退休教师身上。将一大批国企退休教师排除在应享受退休教师待遇之外，直接掠夺了《中华人民共和国教师法》赋予国企退休教师的合法权益。因此，我们不得不再次上访，再次诉求：强烈要求政府根据“63号”文件精神，结合本地实际情况，以《中华人民共和国教师法》为依据，尽快制订“客观、公正、科学解决国企退休教师待遇”的具体细则。尊重“十八大”精神，把党中央、国务院这惠民政策落实到实处，把好事办好。青岛市只有真正建立起民众表达—政府回应机制，才能使全民团结一心，共建小康社会
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