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财政部：今年内不会出台大规模财政刺激政策
摘要 : 财政部长楼继伟财政部昨日在官网刊文称，财政部长楼继伟近日在美国华盛顿表示，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策 ...
财政部长楼继伟财政部昨日在官网刊文称，财政部长楼继伟近日在美国华盛顿表示，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。楼继伟是在参加第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话专题会议时做出上述表示的。将出台小微企业减税措施7月中旬，国务院总理李克强在广西曾表示，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。楼继伟在上述会议透露，我国就业情况总体较好，就业机会高于求职人数。但大学生就业状况不太好，主要是结构性的。尽管技术工人的就业机会很多，但大学生不愿意从事此类，造成结构性失业。国家统计局7月15日发布上半年宏观经济数据，数据显示，上半年我国GDP同比增长7.6%，上半年CPI（居民消费价格指数）上涨2.4%。对于目前的经济形势，市场普遍认为政策仍将有保有压，在稳增长和调结构之间保持平衡。货币政策将维持中性，并且政府将继续推出改革措施。而对于财政政策，有观点认为，为了稳增长，不排除政府会出台温和经济刺激政策的可能；也有机构指出，财政收入增长限制了进一步财政宽松的空间。楼继伟表示，从政策取向上来看，今年中国不会出台大规模的财政刺激政策，会在保持财政赤字总规模不变的前提下，着眼促进经济增长和就业，做一些政策微调。今年的赤字占GDP比重为2.2%。赤字规模将保持不变，但要调整结构。中央政府各部门一般性支出缩减5%，除工资外，包括对地方转移支付在内的其他经费都要削减。与此同时，将出台一些减税措施，尤其是针对小微企业的减税措施。正在酝酿财政改革财政改革一直被认为是中国深化改革的“排头兵”和重要组成部分。楼继伟在上述会议上称，正在酝酿财政改革，以支持经济和财政的可持续发展。主要包括四个方向。首先，调整中央政府和地方政府支出责任，适当增加中央政府的支出责任，保障市场更加统一、公平和基本公共服务的全国均等化。中央与地方政府的财政关系，在中国历来是个大问题。早在楼继伟任中投董事长时就在论文中表达过相同观点，论文称应该划分支出责任，把中央应该管的事情拿上来，连人带支出都由中央埋单。该论文日前获得中国经济学最高奖孙冶方经济科学奖。同时，楼继伟称，财政改革将完善税收制度，构建地方税体系。重点是推进增值税实现完全转型，将增值税推广到全部服务业，把不动产纳入增值税抵扣范围。这项工作预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。他还表示，将加快预算制度改革，构建完整、规范、透明的预算体制，调整预算平衡方法，健全地方政府债务管理制度。此外，对养老、医疗体制进行改革，使其更有可持续性。楼继伟认为，在对短期宏观经济政策不做大的调整的情况下，将主要采取支持增长和就业的措施，把更多精力用于推动下一轮改革。国际金融机构多放贷款美国目前已经在讨论量化宽松货币政策（QE）退出的问题。楼继伟称，QE退出应尽可能平稳一点。希望考虑到美国货币政策的高度外溢性，减少对市场的冲击。目前部分国家期望中国充当引领世界走出危机的“火车头”，楼继伟说，中国的作用是有限的。实际上，国际多边金融机构还有很大的发挥作用的余地。比如世界银行，每年贷款增长规模只有200亿美元，还不如中国的一些小银行，但资本充足率却达到17%，杠杆率非常低。楼继伟认为，应共同推动国际多边金融机构再杠杆化，鼓励它们多放贷款，增加全球经济需求，帮助大家一起走出困境。链接多省份高层“拜会”财政部希望中央财政加大对其省份的支持力度据《每日经济新闻》昨日报道，近期多省市一把手前往北京拜会财政部主要领导，表达各自省份经济底子薄，希望中央加大支持力度。近期拜会财政部的省份中，有河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻一行，有河北省委书记周本顺一行，还有广东省省长朱小丹一行等。上述报道称，在这些拜会财政部的省份中，冀望财政部的支持重点有所不一样。周本顺在“拜会”时说，河北发展面临的底子薄、人口多、财力紧张等问题始终比较突出，人均财力大大低于全国平均水平，河北需要财政资金和政策支撑。广东省省长朱小丹在京拜会财政部部长楼继伟时说，广东省财政改革发展面临的人均财力水平较低、区域经济财政发展不平衡、县域财政经济薄弱等问题，希望财政部综合考虑广东经济社会发展实际和人均财力水平等因素，进一步加大对广东的支持力度。7月15日，财政部公布了上半年全国财政收支情况，1-6月累计全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增加4795亿元，增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。其中，中央财政收入32311亿元，同比增长仅1.5%，远低于7%的预算目标。报道称，对于已习惯中央大笔转移支持的部分地区而言，中央财政收入放缓意味着获得支持的力度下降。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登说，现在中央财政增速已影响到贵州地方项目的推进，原本贵广高铁定在明年底通车，但现在涉及资金问题建设速度放缓，“贵州固定资产投资的很多资金都来自国家财政转移支付，中央财政收入减少，自然影响建设进度。”近期高层对未来经济政策频繁表态7月16日 国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，他表示，既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备，要注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，打造中国经济升级版。7月8日至9日 李克强在广西考察调研，同部分小微企业负责人进行座谈，他表示，小微企业不仅在推动经济发展、创造经济效益中不断努力，同时又承担了社会责任，容纳大量就业，国家要优化环境，研究政策，支持小微企业发展。6月25日 央行发布《合理调节流动性 维护货币市场稳定》，央行承诺，对于贷款符合国家产业政策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构，若资金安排出现暂时性头寸缺口，央行将提供流动性支持。5月下旬 由发改委起草的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，将根据城市综合承载能力和转移人口情况，推进户籍改革，完善相关公共服务和社会保障制度。4月14日 李克强主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会，他表示，把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。3月29日 李克强在上海召开的部分省市经济形势座谈会上指出，稳中求进，稳是基础，但这就和骑自行车一样，老在原地打转转是稳不住的，进才能稳得住，这个进不是要片面追求GDP增长，而是要考虑经济整体素质，通过依靠改革推进转型，提高人民水平来实现。【机构观点】中金公司：在稳增长方面，政府将主要依靠盘活财政资金存量，加大财政的定向宽松作用。在调结构方面，预计政府将继续推出改革措施，并落实“金十条”及近期相关会议的决定，引导资金流向中小企业、促进民生等的行业和领域。交通银行：房地产与融资平台的问题也制约了宏观调控政策的空间，使逆周期调控政策出台面临两难。虽然目前经济增长乏力，但由于房地产和融资平台的问题，逆周期的调控政策很难出台，特别是货币政策难以放松。摩根大通：在财政政策方面，财政收入增长步伐今年将放缓，限制了进一步财政宽松的空间。但财政支出的构成变化将带来财政政策效率的提升。比如，近期反对铺张浪费以及削减行政支出等多项举措将为财政乘数效应更高的支出项目提供资源支持。
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　　10月31日，青阳县居民程女士向警方报案称：当日凌晨，其在青阳县城的租房失窃，小...人民币汇率治不好美国的“贸易赤字病”
――从发展方式转型的角度看中美贸易不平衡
日元汇率与美国贸易赤字对比央行定调人民币汇率走向：增强弹性
央行货币政策委员会在日前召开的第三季度例会上提出，下一阶段，将进一步完善人民币汇率形成机制，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，增强汇率弹性。 CFP/供图
　　黄树东　　　　
前不久，美国国会众议院投票通过了矛头直指中国的所谓《汇率改革促进公平贸易法案》，使备受瞩目的中美人民币汇率之争再度升级。其中，鼓吹这项法案的议员更是打出了“纠正中美贸易不平衡，夺回被中国夺走的美国制造业就业”的旗号。但在笔者看来，中美贸易不平衡的真正原因不在汇率，而是由各自经济结构中存在的问题所造成的。因此，结构调整才是破解中美贸易不平衡问题的关键。　　　　
汇率不是造成美国贸易赤字的原因　　　　
从历史的角度看，如今鼓吹人民币汇率的情形颇为眼熟，这与30多年前美国迫使日元升值的情景如此的相似。　　
想当初，早在里根执政时期，美国政府就将赤字财政定为美国国策。一方面减税，一方面搞军事霸权，依靠赤字来推动国家战略。但是，大规模的财政赤字，导致了贸易赤字，贸易赤字导致了美元泛滥。泛滥的美元成了当时西方金融体系上空，不断积聚扩大的阴云。而与此同时，美国国家竞争力日渐下降，而来自日本的挑战日渐逼人。为了遏制对手，美国回避自己的责任，将大规模贸易赤字归结为日元汇率太低。似乎只要日元升值，美国的贸易赤字就自然消失，通过贸易赤字导致的美元泛滥问题就自然解决。　　
由此，美国就联合其他贸易伙伴，共制日本，迫使日元升值。而在政治经济军事上十分依赖美国的日本，实在别无选择，在一阵抵挡以后，最终不得不接受广场协定，不得不吞下损害国家利益的苦果。从此，日元进入了长期升值时期，日本经济也就很快进入了漫长的通缩时期。日本迫不得已为美国的赤字霸权买单。为此，日本自己付出的几十年代价。而美国非但并没有解决美国贸易赤字问题，反而坚定了赤字财政的国策，贸易赤字不降反升。　　
统计数据显示，广场协议签署前，日元对美元的汇率为250:1，而到了2006年，就上涨为119.02：1；同期，美国的贸易赤字，则从GDP的1.43%，一路暴涨，涨到2006年GDP的6.19%。由此可见，汇率根本就不是美国贸易赤字的真正原因。　　　　
债务才是造成美国贸易赤字的祸首　　　　
那么，究竟什么才是造成美国贸易赤字的真正原因呢？对于这个问题，许多学者，甚至包括美国的经济学家和研究机构都曾做出过比较实事求是的研究。像美国国会研究中心（CRS）2007年就曾发表过一篇题为《美国贸易赤字：成因、结果和治疗》的报告。在这份《报告》中就清楚地指出：“（美国）伴随着经济扩张的贸易赤字的扩大，不是因为国外的贸易壁垒，不是因为外国在美国倾销，不是由于美国产品在世界市场上没有竞争力，而是由于国内外的宏观支出和储蓄行为。在美国经济中存在一种使支出高于同期产出的强大的趋势，这种过度的需求由流入美国的外国货物和服务满足，从而导致美国的贸易赤字”。　　
总结来说，这份报告没有将贸易赤字简单的归结于汇率，而认为美国经济自身的结构性问题，特别是“过度的需求”才是其贸易赤字的根本根源。而报告也详细阐述了这些“过度需求”主要包括支出高于产出，投资大于储蓄等。笔者将之形象归纳为“债务太多”。　　
这份报告认为，“只要美国国内储蓄低于国内投资，而又有外部的储蓄流入美国来填补这个差额，美国就会（持续）出现贸易赤字。”因此，要改变贸易赤字的局面，美国就需要从解决其内部的结构性问题入手，进行广泛的结构性调整。　　
对于人民币汇率，这份报告这样谈到，“如果中国和美国之间不改变不对称的储蓄投资行为，人民币升值并不能导致各自贸易不平衡的巨大改变”。笔者认为，这段话表明，解决各自的内部结构性不平衡问题，才是解决中美贸易不平衡的关键。而事实也是这样，从2006年以来，人民币对美元升值了大约20%，而美国赤字却如磐石般依旧。面对这样的现实，那些认为人民币汇率变动可以解决中美贸易不平衡的人，包括某些国内的朋友，应当清醒一下了。　　
其实，如果运用经济学的理论，同样可以得出上述的结论。首先，不妨从GDP的支出结构开始进行分析。这里用到的是一个尽人皆知的公式：GDP=C+I+G+(X-M)。即GDP=消费+投资+政府支出+贸易余额。接下来，如果在等式两端同时减去消费和政府税收（C+T).就得到一个新的等式：GDP-(C+T)=(C+I+G+(X-M))-(C+T)。等式左边的(GDP-(C+T))是GDP扣除消费和政府税收以后的余额，也就是社会储蓄（S）;等式右边的C和-C冲销掉.这个等式就转化为S=I+G-T+(X-M)；重新调整一下,就得到等式(X-M)=S-I-（G-T)。即一个国家的贸易余额=储蓄-投资-(政府支出-税收)。其中，如果政府支出大于税收的话，政府出现财政赤字，(政府支出-税收)就为正数；与此相反，如果政府支出小于税收的话，政府出现财政盈余，则(政府支出-税收)就为负数。所以最终这个公式就变成了：贸易余额=储蓄-投资-政府赤字。　　
笔者认为，这个最终得到的公式的经济学含义非常简单。一个国家的贸易状况，由其储蓄（反过来就是消费）、投资和政府赤字这三项决定。如果一个国家投资太高，政府赤字太高，而储蓄又不足以弥补这种投资和政府赤字的话，这个国家就会出现内部支出的不平衡，（储蓄-投资-政府赤字）就成为负数。结果，等式左边的“贸易余额”就小于零，成为贸易赤字。所以，贸易赤字这种外部不平衡，是内部不平衡导致的。　　
由此，得出这样的结论，美国贸易赤字是由政府赤字和过度消费导致的。几十年来，美国将国家战略建立在债务基础上，消费者将消费建立在未来的收入上，社会储蓄不足以涵盖投资和政府赤字，当然要贸易赤字了。但目前有些人却偏要将美国的这种结构性问题归结于人民币汇率太低，好像是“被贸易赤字了”。这既不符合经济学原理，也不符合美国现实。　　　　中国的贸易顺差源自总需求不足　　　　
在贸易不平衡上，中美两国如同镜子里外。正如有人将美国的贸易赤字归结为美元汇率太高一样，有人将中国贸易盈余主要归结为人民币汇率太低。有的人干脆认为，是货币操纵的结果。其实，中国的大规模贸易盈余，同样是由中国经济的许多深层次的结构性原因造成的。只不过这种原因，恰好同美国相反。让我们再看看那个简单的公式。贸易余额=储蓄-投资-（政府支出-税收）；或者贸易余额=储蓄-投资-政府赤字。　　
当一个国家的储蓄不足以涵盖投资和政府赤字的时候，这个国家就要出现贸易赤字；相反，当一个国家的储蓄超过了投资和政府赤字的总和时，这个国家就会出现贸易顺差。根据这种基本支出关系，中国贸易顺差的原因之一是储蓄太高。而储蓄太高的原因是消费太少。为什么中国会出现消费太少呢？消费太少主要来源于分配体制上的不合理，源于劳动在初次分配中的比例太低。这些年来，工资收入在GDP的份额连续下降。加上就业不足，大量大学毕业生找不到收入合理的工作等。结果导致贫富悬殊，导致消费占GDP的比例不断下降。　　
中国贸易顺差的原因之二是政府的公共支出不足。尤其是社会保障体系和许多公共产品方面的支出的不足。而许多公共产品的产业化又导致相当大一部分原先的社会支出被转移到了工资收入者身上。本来，公共支出在一定程度上可以起到间接改善收入分配，缓解贫富悬殊的作用。然而，中国目前的公共支出的不足，反而间接的扩大了分配不公和贫富悬殊，进一步影响了内需不足。在贫富悬殊和内需不足的情况下，经济总体中出现了过度储蓄的现象。这种过度的储蓄，流向了国外，变成贸易盈余。　　
让我们将中美间的经济问题比较一下，会发现一个人们曾经常常提到的中美经济互补的问题。中国总需求不足导致贸易盈余，美国总需求过度导致贸易赤字；中国储蓄太高，美国储蓄太少；中国消费不足，美国消费过度；中国政府公共支出不足，美国政府赤字累累。这种互补导致了中国的物质财富大量流向美国，导致了中美间的贸易不平衡。显然，这种互补是不符合中国国家利益的，也不符合中国人民的利益。所以，解决它符合中国的国家利益。这一点应当形成共识。　　
怎样解决中国的外部不平衡呢？根据上述经济学关系，为了解决中国的贸易赤字问题，中国要从解决内部不平衡出发，需要降低储蓄，增加消费，增加政府支出。由于中国投资已经占GDP的40%，所以，中国在解决贸易不平衡时，必须做到两点：　　
首先，降低储蓄，增加消费。应实现结构调整，实施分配改革，大幅度提高工资收入在GDP中的比例，大幅度提高总需求尤其是最终消费在GDP中的比例。　　
其次，增加政府公共支出。应在政府大幅度增加财政支出力度的前提下，建立和完善社会保障体制，恢复许多公共产品的公共性质，在城乡医疗、退休、教育和房地产上实施一系列配套改革。　　
假如，中国能及时解决这两个问题，经济发展就会进一步体现“以人为本”的精神，广大中下层的直接消费和间接消费就会迅速增加，中国的社会总储蓄就会下降，贸易不平衡就自然得到缓解和解决。否则，不解决这个根本问题，在汇率上绕圈子，中国无法从根本上摆脱对出口市场的依赖，也就无法解决外部不平衡的问题。而解决上述一揽子问题的关键，就是发展战略的转型。　　　　为什么要瞄准人民币汇率？　　　　
解决中美贸易不平衡的关键，是解决各自的内部不平衡。这才是共同的出路。　　
大家可能要问，既然如此，为什么有人不花力气解决自己的问题，反而玩汇率游戏？这当然是有原因的。而且，有可以上升到战略高度的原因。　　
根据上面的分析，中国要从根本上解决贸易不平衡问题，必须实现发展战略的转型，增加总需求。只要有效实施，这将为中国带来下一个30年的高速发展。而美国要从根本上解决贸易不平衡问题，必须实施严格的降杠杆率过程――消费者要增加储蓄，政府要减少赤字。这样做的结果，美国可能进入长期的经济停滞或低速增长，失业率长期高居不下。　　
中美两国在解决内外经济不平衡上的问题上，可能出现的这种反差极大的前景，可能会导致中美两国实力的消长。所谓世纪之争的谜底可能会提前曝光。此乃其一。其二，一旦这种高失业和低速增长长期化，美国梦就会在本世纪破裂。而围绕美国梦所体现的那些价值体系和美国模式就会崩溃，甚至西方经济学都必须改写。这恐怕才是某些人回避实质而在汇率上寻求出路的原因。　　
但是，笔者认为，汇率不是出路，是死胡同。既解决不了美国的问题，反而会将中国拖入大陷阱。中国要作负责任的大国，但是负责任不意味着不坚持真理，不意味着要无原则的满足别人的错误要求。　　　　中国与其调汇率不如调工资　　　　
既然发展方式转型，尤其是增加工资、增加消费，最终提高总需求，是解决贸易不平衡的重要途径，那么中国的宏观经济政策，包括汇率政策就应当为这种战略转变服务。笔者多次提出，中国在目前阶段调汇率不利于工资的增长，不利于发展方式转型。　　
最近看到有不少人认为，调汇率和涨工资可以两不误。究竟能不能真正做到两不误呢？有必要从单纯的经济学角度来看看汇率同工资间的关系。让我们再从另一个枯燥的公式开始。即，工资变动=劳动生产率的变动-汇率增长+单位产品的劳动成本的变动。　　
这个公式说，在货物自由流动的情况下，一个国家工人工资的增长同汇率变动成负相关，同劳动生产率的变动成正相关。这是什么意思呢？举一个例子来说明。假定在某段时间内，例如5年中，中国的劳动生产率升了20%，在其他条件不变的情况下，尤其是分配关系不变的情况下，工资大约要上升20%。但是，假如汇率在同时间内也上升了20%的话，工资的增长就为零了。如果我们让工资同汇率都增长，又会是什么情况呢？让我们依然假定劳动生产率在5年中增长20%，其间汇率增长了10%，那么工资最多就只能增长10%，而不是20%。工资增长将低于劳动生产率的增长。这意味着劳动生产率增长的很大一部分被用来补贴了美国的出口产业。　　
从“以人为本”的发展观来看，中国劳动生产率提高的目的，不是为了补贴别人，而是为了提高中国人自己的生活水准。真正符合中国国家利益，符合发展方式转型的两条腿走路，应当是让工资和劳动生产率同步增长。达到这个目的的基本前提，就是让汇率基本稳定，让汇率的变动对工资的负面影响几乎为零。从长远看，这才是中国解决外部不平衡的根本出路。而调高汇率必然会使工资增长低于劳动生产率，从而延续中国的内部结构的不平衡，延缓贫富悬殊的解决，延缓总需求不足的解决，延长对出口市场的依赖，从而延缓外部不平衡的解决。　　
由此，笔者坚持认为，调汇率不如涨工资。
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称为它是指通过减税而减少的增加企业和个人的可支配收入刺激或通过发行扩大政策财政支出的规模来扩大 是一种客观存在的也是一种世界性的经济现象它是的必然产物纵观世界各国在增长缓慢市场萎靡的时候一般都以的增加为代价来支持经济持续发展改革开放以来为适应与发展的需要我国基本上实行的就是这样一种的赤字财政政策
是一种客观存在的也是一种世界性的经济现象它是的必然产物纵观世界各国在增长缓慢市场萎靡的时候一般都以的增加为代价来支持经济持续发展改革开放以来为适应与发展的需要中国基本上实行的就是这样一种的赤字财政政策赤字财政政策虽然一直被世界各国在不同时期以不同方式加以普遍使用但对这一政策的有效性却一直存在着比较大的争议特别是20世纪80年代新古典学派的兴起自由主义思想重新占据上风后西方经济理论界出现了否定赤字财政政策有效性的倾向也不断有政界人士出面反对赤字财政政策这种思潮在一定程度上到中国财政政策的制订与实施需要认真加以分析
在时期赤字财政政策是增加减少政府这样就必然出现认为财政政策应该为实现充分就业服务因此赤字财政政策不仅是必要的而且也是可能的因为
第一人是人是与的根本利益是一致的政府的是欠的也就是自己欠自己的债务
第二政府的政权是稳定的这就保证了的偿还是有保证的不会引起
第三用于发展使政府有偿还债务弥补这就是一般所说的哲学
政府实行赤字财政政策是通过发行来进行的并不是直接卖给或厂商因为这样可能会减少公众与厂商的消费和使赤字财政政策起不到应有的刺激的作用当恢复发展起来后就可以向政府缴纳更多的税收从而偿还
赤字财政政策是在运行低谷期使用的一项短期政策在短期内若处于非状态社会的闲散资源并未充分利用时可扩大带动相关产业的发展刺激回升在当前世界增长乏力的条件下中国经济能够保持平稳增长态势扩张性赤字财政政策功不可没从这个角度说是的手段它能有效动员社会资源积累庞大的支持经济体制改革促进经济的持续增长实际上是为发展社会稳定等目标依靠国家坚实和稳定的调整和干预经济是国家在经济中发挥作用的一个表现
1.赤字财政政策并不是包治百病的良药刺激就是扩大生产实行扩张性政策有可能是用进一步加深未来的的办法来暂时减轻当前的生产过剩因此长期扩张积累的后果必然会导致更猛烈的的暴发
2.可能增加负担引发指财政不能提供足够的财力致使机器的运转遭受严重损害的可能性当这种可能性转化为现实时轻者导致财政入不敷出重者引起和的丧失规模存在着一个具有客观性质的合理如果赤字规模过大会引发国家对风险性的评价国际上通常用四个指标一是即赤字占GDP的比重一般以不超过3%为二是负担率即占GDP的比重一般以不超过60%为警戒线三是财政即当年额/(当年+当年到期国债还本付息)一般以不超过30%为四是国债偿还率即当年国债还本付息/当年财政支出一般以不超过10%为警戒线
3.赤字财政政策孕育着的种子可能诱发通货膨胀从某种程度上说赤字财政与的膨胀性上升有着固定的关系其原因并不难寻在一个社会里赤字财政导致总量增加而现存的商品和劳务的却没有以相同的比例增加这必然要使产生一种引起提高在不引起货币供给量增加的情况下赤字与需求拉上型有直接关系
政府通过发行扩大刺激增长是必要的也是可行的但中长期仍应以的财政政策为宜赤字财政政策作为时政府对市场的补救只能作为启动力量来使用以期由带动社会力量民间力量从而恢复市场活力如果超过启动力量的定位变成政府代替市场则有可能事与愿违产生的赤字财政政策本是应对大危机的短期政策但政府却不自觉的使之长期化给带来了严重的危害足以作为人们的前车之鉴中国与相比有许多劣势决定了中国长期实行赤字财政政策的负面会更大
首先中国目前所处环境与当时的不同当前全球化浪潮愈演愈烈世界经济动荡不安失去偿还由此带来的金融崩溃危险对一直是忽隐忽现的阴影作为美元赤字使在中渔利而中国只有保持充足的财力才能抵御各种可能的国际风险
其次中国的实力远远落后于许多配套政策措施的运行和操作尚不成熟和完善面对赤字财政可能带来的危害缺乏应变的有限性也决定了扩张性赤字财政政策只能是短期的这是因为赤字财政政策以中存在闲置资源为前提目前中国高于银行资金存大于贷财政用发债方式筹集适量资金专项用于基建可直接增加使闲置资金得到充分利用增加但闲置资源毕竟有限长期实行超过承受会导致引起
所以当前运用扩张性赤字财政政策加快基本建设只是在特定条件下采取的一种暂时性的财政政策从中长期看仍然要坚持基本平衡的原则实施的财政政策因为财政存在大量的赤字无论对财政本身的运作还是对的整体运行都是不利的特别是在赤字长期化的情况下更是如此从长期来看赤字财政是今天花明天的钱这一代人花下一代人的钱在中由私人储蓄和(财政盈余)组成是会减少储蓄长期增长要依靠投资来自今天的赤字支出减少了明天的从而不利于长期增长赤字筹资的钱一定要用于有利于长期增长的如果把这些钱用于错误的就会成为浪费结果是付出了代价又无所收益在低迷的情况下兴建铁路机场港口等公共基础是适当的它既能增加又能增加长期供给但从长期看也不能持续不断地采取兴建大型工程的办法特别是不宜把建设周期过长的公共工程作为稳定政策的一是公共工程的刺激效应或作用会呈现递减趋势待公共工程一旦饱和时则只有刺激需求效应而增加供给的效应即将消失二是当需要转入紧缩时公共工程要么继续则发挥不了收缩作用要么停工则会导致的浪费和损失
因此采取赤字财政政策必须审时度势十分谨慎要为将来的政策调整留下空间和余地在政策导向上不应再鼓励地方政府和各个部门扩大多上同时要选择好的项目避免形成新的如果政府投资选择不当虽然作为会增加当年的并对的生产起到一定的拉动作用但对于今后的继续发展或者作用不大或者成为一堆无用的废物考虑到目前的状况可以适当减少需求乘数较高的增加在公共卫生农村教育等方面的与此同时必须在提高的效率上做文章在财政支出上必须进行科学论证减少目前很多缺乏长远规划的现象在财政支出过程中应建立有效的监督管理机制增加支出的透明度杜绝挪用现象正确处理总量扩张与结构调整的关系适当转变政府财政投资在坚持基础投资为主的同时加大对传统产业和新型高科技产业的投资推动向合理化高级化演变加快从粗放型增长向的转变
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