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“大众创业、万众创新”如何创？
& & 习总书记3月5日参加上海代表团审议时强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，&新常态&关键在&新&，表明老路走不通了。盘古智库城镇化首席研究员易鹏说，如果期望未来经济保持活力，必须依靠新的经济增长模式，而这些新模式只能在创新创业中孕育；辜胜阻表示，需要把&大众创业、万众创新&作为新引擎。
　　要做到&大众创业、万众创新&，需要做到以下几点：
　　一是要推进简政放权，进一步取消和下放与促进创业密切相关的审批事项，降低市场准入门槛，简化行政审批手续，推进投资创业便利化，营造有利于创业的良好环境；加强事中事后监管，依法惩治违法行为，保护知识产权，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造；推进投融资体制、税收、流通体制等领域的改革，进一步打开服务业等新兴产业发展的闸门，对扩大就业起到&推进器&、&容纳器&的作用。
　　二是要加大创业资金支持，充分发挥中小企业专项资金、各类创业投资引导基金的作用，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。
　　三是要健全有利于创业的政策制度，落实和完善鼓励劳动者自主创业的税费减免、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。
　　四是搞好创业培训和服务，推动高校普及创业教育，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，使更多的劳动者敢创业、能创业、创成业。
　　五是实施&大学生创业引领计划&，为大学生创业提供有针对性的政策支持和创业服务，努力扩大创业规模，提高创业比例。
　　六是开展创建创业型城市活动，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、考核评价体系，不断优化创业环境。加大创业宣传，弘扬创业精神，营造宽容失败、敢于开拓的氛围，形成全社会竞相支持创新创业的生动局面。（作者系人力资源和社会保障部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室主任）
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&749万毕业生，就业or创业路怎么走？
　　本报特派记者 王丽　　“万众创新，创业”、“创客”，当这些亮眼的鲜词出现在今年的政府工作报告中，当它们与“今年高校毕业生749万人”的数字放在一起，高校毕业生就业又一次成为焦点。　　就业难，创业更不容易。高校毕业生该如何走上就业或是创业的路？　　问题　　“难”将成为毕业生就业新常态　　“没有最难，只有更难，将成为高校毕业生就业新常态”，全国政协委员郑惠强日前接受媒体记者采访时表示。　　他分析说，一方面，2015年高校毕业生将达749万，创历史新高，再加上中国经济增速放缓、毕业生结构性矛盾突出。另一方面，政府希望推进大学生自主创业工作，大学生创业意愿也显著增加，但在具体实践中面临诸多困扰。例如，难以发挥专业优势，大学生创业企业在竞争中往往被“歧视”，难以被政府和大型企事业单位认可等。　　如何破解毕业生就业难？全国政协委员、师范大学副校长王长华委员无奈地表示“很难解”，不能简单地说毕业生要转变就业观念，也不能简单地鼓励毕业生去创业，“找工作难，创业更不容易。”　　对毕业生的学历歧视变隐蔽了　　谈到毕业生就业面临的具体问题，王长华委员指出，这两年社会对毕业生的学历歧视不仅没有减弱，而是更隐蔽更严重。　　2013年上，王长华委员提出普通高校毕业生就业遭遇“学历歧视”问题，他说，一些用人单位在招聘条件中注明“本三毕业生除外”、“本科毕业生要求"211"、"985"大学”，将普通高校(含独立学院、民办高校)毕业生排斥在外。即使是毕业于重点大学的博士，在应聘中也会遭遇学历被“查三代”的尴尬，有的仅仅由于本科学历不是出身“211”、“985”等重点大学而被拒。　　这份提案提出后很快有了回声，国家随后出台了相关文件明确禁止学历歧视。　　“无奈的是，两年过去了，学历歧视问题并没能缓解”，王长华委员说，很多用人单位在招聘条件中去掉了学历歧视条款，但实际操作时学历歧视却更严重。　　王长华委员说，普通院校也有好的专业、优秀的学生，学历歧视毫无道理。“若从根本上解决学历歧视问题，就得去掉"985""211"这种给院校带帽子、挂标签做法。”　　声音　　抱怨找不到工作要自我反思　　“现在大学生就业形势严峻，但若说大学生就业难到工资还不如农民工的程度就是炒作了”，全国政协委员、复旦大学教授接受本报记者采访时说，大学生找不到工作还是个人如何选择的问题。　　他说，“我带的很多学生都是外地的，如果都选择毕业留在工作怎么能不难呢，”也有的学生嫌上海房价高，嫌上海的饭菜不合胃口，回到家乡的高校得到了很好发展，几年时间就当了副教授。　　他认为，比尔没念完大学，创业成功。大学念外语专业，没有当老师，也创业成功。因此，是不是念大学、做什么工作，个人选择很重要。　　葛剑雄委员认为，有人抱怨花了昂贵学费却找不到工作，没有任何意义。要反思自己为什么找不到工作，为什么要花很多钱念大学？有的人适合接受职业教育，有的适合念大学，要对自己有正确认识，做出明智的选择。　　创业可以带动就业　　“在中国，每年有一二百万毕业生不能立马找到工作不会成为社会问题”，全国政协委员、新东方教育集团董事长接受本报记者采访时说，中国的家庭结构和社会宽容度极其能消化不就业人群，中国的父母对找不到工作的孩子有很长的宽容期，不会像国外父母那样把孩子踢出门。　　他说，连续五六年来，中国每年都有大量大学生毕业时没能找到工作，“这些毕业生慢慢地就被消化掉了”。“值得注意的是高校就业率造假的问题，”俞敏洪委员说，政府重视就业是对的，但是没有必要把就业指标变成大学教育的考核指标，使得很多大学想各种办法去造假。“政府没有必要托着大学走，如果最终这所大学教育质量实在太差，毕业生都找不到工作，就让它倒闭去。”　　因此，俞敏洪委员认为，创业可带动就业，针对大学生就业问题，政府鼓励就业就够了，至于未就业的会慢慢消化掉。　　建议　　解就业难题要多方努力　　王长华委员认为，缓解当前高校毕业生就业难题需要统筹考虑，多方努力。比如，高等教育的招生规模不能再继续扩大，职业教育要加强；再比如，中小微企业已成为吸纳高校毕业生的重要渠道，政府要推动中小微企业建立完善的社会保障体系，为毕业生基层就业提供好的环境。　　全国政协委员、有限责任公司董事长提出，要大力发展现代服务业，以增加就业岗位。和其他产业相比，现代服务业投入少，见效快，吸引就业潜力巨大。　　大学生创业不用着急　　去年年底，俞敏洪委员创立天使投资基金，什么样的创业者会被他选中？“作为一个创业项目，我们看重的第一要素是人，这个人本身做事情靠不靠谱，有没有尝试，常常大家说要挑一个特别有个性的人，当然有个性很好，但是有个性没有尝试是一件可怕的事。”他把创业者自身素质放在第一位，然后才是项目。“我们要把创新创业做为一种常态来推动，而不是当成一种运动，”俞敏洪认为，国家未来30年都是创业的机会，创业不是那么着急的一件事情。　　他鼓励想创业的大学生们要多吸收各类学科的知识，“实际上统计数据表明，大学创业成功的人还是蛮多的。这不是因为北大的学生素质要高，更加重要的是还有一个统计数据，在这些做事情成功的人中间，北大的文科的学生还占了不少。而文科学的东西，比如学英语、文学、哲学，好像跟创业是没有什么关系的，为什么这些学生大学毕业以后创业能够成功，就是因为各种学问学多了联合起来，它会形成一个完整的融会贯通的思维状态。　　鼓励企业家成立天使基金　　“大学生创业最需要政策支持和必要的资金支持，目前政府给大学生的创业贷款额度普遍是10万元，可能稍微少了一些。”俞敏洪说，某种意义上，资金投入到大学生创业上，比投入到大型工程上，在未来十到二十年，对中国而言所发挥的作用可能更加有效，因为人的创造力是可以翻倍的。　　他建议，除创业贷款外，政府还应该鼓励企业家不断成立天使基金、基金，并在税收方面进行适当减免。“据我统计，目前中国的天使基金还不到500家，我就投了3家。”他十分看好那些努力把各种创意转变为现实的“创客”，也热衷于帮助他们。“尽管只是小额投资，但仍值得更多成熟的企业家去扶持。”　　河北今年就业缺口15万　　市场招聘态势趋活跃　　2015年，面临经济新常态，我省经济增速趋缓、转型升级和压减产能及治理环境污染、劳动力供求和结构性矛盾、人口结构老龄化突显等问题相互叠加，就业形势依然严峻。　　今年就业缺口15万左右　　记者从河北省人社厅了解到，今年需要在城镇就业的劳动力在105万人左右，其中，高校毕业生35万，中专职高技校毕业生40万左右，两后生和退役军人等其他人员30万左右。根据我省城镇新增就业岗位目标70万，加上自然减员20万，每年可提供就业岗位90万个，缺口在15万左右。　　今年全省高校毕业生35.11万人，虽然比去年减少1.67万人，但数量规模仍处于高位。适合高校毕业生的现代服务业等高端岗位数量增长有限，毕业生的素质、意愿与市场需求不相适应的矛盾，短期仍难以完全化解。　　市场招聘态势仍趋活跃　　压力之外，记者了解到，我省就业也有着有利条件。　　人力资源市场招聘态势仍趋活跃。从各地人力资源市场组织的招聘活动看，企业用工情况营销类、服务类岗位需求量仍处于前列，电子及计算机类、机械及机电类技术服务、一线生产工人需求预计呈上升态势。在用人单位中，国有企业用人呈下降趋势、民营企业和外资企业用人呈上升趋势。在用人单位产业分类中，第一、二产业用人需求回落，第三产业用人需求旺盛，呈上升趋势。　　高校毕业生就业岗位稳中有升。3月2日―3日，河北2015毕业生就业市场举办，2100家用人单位共提供就业岗位4.1万个，进场求职人数为12万人次，达成用人意向8万人。与去年相比，用人单位和招聘岗位数量均有增加，达成用人意向的人数也增加了1万人。　　年内高校毕业生就业率90%　　“今年，河北要实现高校毕业生就业率90%以上和引领高校毕业生创业1万人以上的目标。”省人社厅相关负责人介绍，为了推动高校毕业生就业创业，我省将实施“离校未就业毕业生就业促进计划”、“青年创业引领计划”、“就业见习计划”和“技能提升计划”，全面落实促进高校毕业生就业的政策措施，引导高校毕业生到城乡基层、中小企业就业。　　同时，继续完善高校毕业生实名制管理服务制度，“做到毕业生去向明、底数清，增强服务的针对性和有效性。”　　扶持创业，我省将加强就业创业服务，加快创业园区、孵化平台建设，落实创业扶持资金，鼓励更多的人创业。
（责任编辑：HN666）
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自主创业如何撬动就业难的结构性“杠杆”？
聂可、丁静、彭卓
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原标题：749万毕业生“振翅欲飞”，自主创业如何撬动就业难的结构性“杠杆”？
　　 新华网北京１２月１３日电（记者聂可、丁静、彭卓）７４９万――这是２０１５年全国高校毕业生数量。
　　 １％――这是目前我国大学毕业生创业的大致比例。
　　 两个数据，反映出大学生创业难、创业配套政策跟不上的尴尬。
　　 “全面推进创新创业教育和自主创业工作”――教育部近日发布的一项年末例行公告《关于做好２０１５年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中，这一条内容被“置顶”为最重要的部分。创业课程算学分、允许休学创业、落实创业优惠政策……这份通知传递了国家对扶持创业愈发重视的信号。
　　 创业课程算学分，鼓励创业从“选课”开始
　　 此次公布的通知要求，各地各高校要将创新创业教育贯穿人才培养全过程，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理。
　　 事实上，过去已有多所高校将创业教育的内容纳入课程之中。业内人士表示，将创业课程计入学分，能够吸引学生前来“选课”，从而提升创业热情和能力。
　　 武汉理工大学的籍晓岚通过学习创业课程，现在成了一家商贸公司的创始人。她认为，创业课程对创业实践帮助不少：“法律、经济、管理等与创业紧密相关的方面都有涉及，我们遇见签合同、招工等具体问题时也不会太盲目。”
　　 结构性就业难成为近年来中国毕业生面临的突出问题。专家认为，就业难已是常态，自主创业将成为新常态。摒弃就业等靠要，鼓励创业带动就业问题的解决，已是大势所趋。
　　 不过，创业课程应该使用什么样的教学方式引发争议。一些“创业班”沦为“创业理论班”，缺乏实践探索，最终以无人创业尴尬收场。还有人认为将创业引入学校有违高等教育的初衷，仅仅用薪水、创业业绩来衡量成绩可能会给学生的价值观造成不良影响。
　　 允许休学当老板，不意味着学校“甩包袱”
　　 “９０后”创业者尹桑的故事鼓舞了许多有创业精神的年轻学生。大二时，尹桑放弃了自己在美国的学业，回国创办了“一起唱”，一年获得三次ＩＤＧ融资。“不上学、当老板”的念头也吸引着众多中国年轻学子。　　现在，他们有了实现梦想的机会。根据通知规定，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业，聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。
　　 业内人士认为，休学创业为那些有创业能力和热情的学生提供了空间和可能，对掌握核心技术，尤其是科技类院校的学生来说，有很大的吸引力。２０１３年武汉东湖高新区出台政策鼓励高校师生休岗休学进入该地新技术开发区创业，科技成果转化收益中，研发者得７０％。新政实施以来，光谷已有３００多项成果入园转化。
　　 然而，在“休学创业”落实的过程中，“休学”和“创业”不应当割裂。一位大学的创新创业教育办公室负责人表示，一些学生休学“创业”的内容与创业无关，失去了休学的意义。此外，学校相应的管理也应当跟上，不能把让学生休学视为甩掉责任的“包袱”。
　　 ４年引领８０万学生创业，税收减免、融资服务要跟上
　　 ４年内引领全国８０万大学生创业，是人社部、教育部等９部门联合实施的新一轮“大学生创业引领计划”的目标之一。通知中指出，各地各部门要实施好这一轮大学生创业引领计划，落实创业培训、工商登记、融资服务、税收减免等相关优惠政策。
　　 一些地区出台的优惠政策已收到实效，帮助大学生在创业初期度过资金困难的难关。据了解，景德镇市陶瓷创业孵化基地累计为入驻创业实体发放各项政策性补贴４７．２４万元，为初创经济实体减免税收１４０．５８万元，发放小额担保贷款６０多万元。孵化基地的创业青年陈珂认为，较轻的财务负担能够使他们把更多的心思放在研发产品、研究市场上。
　　 然而，还有一些政策并没有得到很好的落实。山东英才学院毕业生张保松今年初被评为山东省大学生１０大创业之星，本该享受３００万元至５００万元的３年无息贷款，却被某部门领导一句“你又不缺钱，干嘛要贷款呢”打了回去。也有不少毕业后创业的大学生反映，并没有享受到政策里承诺的创业补贴、办公场地租赁费等“红利”。
　　 目前的政策大多和钱直接挂钩，往往成为许多扶持政策不能长效的重要原因。除了资金扶持外，初创企业更需要市场政策。创办了一家计算机软件公司的大学生张鹏表示，大学生创业者的产品或服务在起步时不够成熟，入不了政府采购人员的考虑范围，如果政府能在订单上扶持，可以帮助企业更快地成长起来。
(责编：杨磊、胡雪蓉)
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