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关于全面提升昌平老城区城市建设品质形象的建议
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关于全面提升昌平老城区城市建设品质形象的建议昌平三慧有限责任公司董事长&&安金胜&昌平老城区是目前昌平区委、区政府所在地，属于昌平区的核心功能区域，在地理位置上基本位于城北街道辖区，有中央、市、区属机关、企事业单位及各类人民团体近230个，全国重点高校3所。各类非公经济组织、个体工商户7000多家。总面积18.9平方千米，耕地面积1054亩。据2011年底数据，常住人口近20.9万余人，人口密度为每平方公里11058人，远远超出每平方公里1237人的全区平均人口密度，接近于同时期天通苑所在的东小口地区每平方公里11778人及回龙观文化居住区所在的回龙观地区每平方公里10963人。当前，昌平东区的新城建设仍处于拆迁及规划图纸当中，在今后一个时期老城区依然承载昌平区的众多核心功能。但从总体上来看，老城区的城市建设品质与整体形象与昌平建设“国际一流的科教新区”的城市定位之间存在着不小的差距。总的来看，昌平老城区主要存在五方面的问题，一是城市硬件形象问题，即城市规划的缺陷、城市建设格局、建筑风格（包括色调）以及城市绿化美化等。二是软形象方面的问题，即城市管理不到位产生的乱停车且黑车多、乱摆摊、乱贴小广告、乱扔垃圾等问题。三是原昌平老城区规划设计与现代城市定位不相匹配。老城区建筑群落没有个性特点，没有能够突出昌平地域特色或作为标志性的建筑群体，尤其在街道、道路等规划建设上没有体现出现代国际性都市的生机与活力，品味不高、杂乱无序。四是规划设计滞后于城市发展。近十年来，昌平人口尤其是老城区人口急剧增长，各类机构纷纷入驻，在老城区人口已接近饱和的情况下，老城区形象设计及路网布局优化等工作未能满足实际发展需要。五是城市中单个规划设计与城市建设的随意性太强。公共设施不完善、户外活动空间有限，加之城市管理存在盲区，导致城市环境仍然存在脏、乱、差的现象，影响了老城区工作、生活的质量及观感。一、提升老城区城市建设的意义21世纪以来，我国社会经济持续快速发展，同世界范围内信息化、市场化、法制化、生态化相接轨，新时期城市规划进入一个新的阶段。自然环境的保护力度将进一步加大，人性化的设计理念将在规划中凸显，追求和谐的基本准则将成为亮点。尤其是北京致力于建设世界城市，昌平提出了建设国际一流科教新区的城市发展目标定位，为我们提出了城市规划设计与建设的更高要求。特别是随着轻轨铁路延伸到昌平老城区，来昌平创业及观光旅游的人会更多。因此，不论是从老城区建设现状和标准要求，还是从城市居民对现代都市生活的品质诉求，特别是从实现昌平提出的建设国际一流的科教新区的目标，对老城区形象提出的要求来看，花大力气认真解决老城区当前存在的众多显性问题，迅速改善城市城市居住质量、提升城市品质与形象，十分必要。在昌平整体城市化进程呈现超常规发展的形势下，在力所能及的条件下对核心功能区从总体上进行重新规划设计和美化包装，这并不是要搞所谓的“形象工程”，而是改变城市面貌、美化城市环境，努力营造人与自然相和谐、公共服务设施与居民各方面需求相适应的宜居环境的客观要求。昌平老城区城市环境与面貌的改观，势必带来城市管理与环境整治的一系列新变化，进而为塑造居民归属感、认同感创造良好条件，在潜移默化中影响人们的言行举止，不断提升城市综合文明程度，最终共同打造符合国际科教新城形象的“魅力昌平”。随着昌平老旧小区环境改造的完成，我们认为昌平老城区街面环境的改造应排到重要的议事日程。二、几点建议&&&&要在坚持投入小、见效快原则的前提下，针对昌平老城区一时难以进行彻底改造、昌平新城建设近年内又难以有大的推进的现实情况，在一定程度上对昌平老城区进行重新塑造、重新包装，显得非常重要。而抓好提升昌平老城区品质形象问题，首先是在解决提高认识的前提下，各级领导高度重视，区各相关部门协同作战、齐抓共管。只有在老城区城市建设的品质形象上形成较为一致的观点、采取较为可行的措施、明确较为具体的职责分工，并为老城区形象品质的提升提供必要的财力支持，全面提升昌平老城区城市建设品质形象工作才能取得实实在在的效果。1.争取领导支持，纳入政府工作议程。城市形象的改观，需要各方面的共同努力，而且需要一定的时间跨度及一定的资金投入。区委、区政府的高度重视是解决问题的关键所在，尽快争取区委、区政府对此引起关注并采取切实行动，是昌平老城区品质提升的前提和保障。2.统一规划设计，对老城区形象改造进行整体谋篇布局。城市规划设计与建设有其科学规律，需要相关部门携手合作，延请本领域的专家学者共同为老城区的形象设计与建设项目进行统一的规划设计，依照不同层次与先后制定规划、实施与费用、时间相衔接的操作明细，同时进行规划设计的可行性论证，并广泛征求各方面意见，提供给区委、区政府进行决策。3.规划设计应与城市定位相匹配。低端、杂乱、没有特色、没有生机，是当前我国一些城市，特别是一些经济欠发达地区城市建设与规划的主要问题。在对昌平老城区规划设计与包装建设中摒弃这些恶俗现象，是昌平城市定位的必然要求。4.规划设计应与城市发展需求相适应。昌平的城市发展有别于京郊其他区县，规划应有预见性、包容性，努力将富于昌平特色的城市建设面貌打造为经典和样板，保持其较长时间的富有魅力。5．规划设计与城市建设应科学合理，不被轻易变更。规划设计与城市建设的随意性之所以太强，一定程度上是因为规划设计自身不科学、不合理，没有充分体现城市自身特点。只有既立足高远、又富有创新、而且合理有序，才能保证城市建设严格遵循规划设计的要求，不会因为建设者个人意愿而频频变更规划。6．在老城区进行新的建筑物建设及老建筑物改造时，要注意与老城区整体建设中特别是周边建筑物及环境的协调及一致性。7．借鉴我区老旧居民小区楼房及环境改造的经验，力争投资小、见效快。8.加强老城区基础设施的建设，特别是在改造现行环境的基础上完善市政设施，改善居住环境，提升居民生活质量，如煤气管线入户等等。我们认为，提升昌平老城区城市品质形象，昌平区没有北京城区的优势，也没有延庆、密云的生态环境优势，更缺少怀柔作为大型国际会议举办地而带来的城市改造的天赐良机。但昌平作为一个有着悠久历史，特别是拥有“燕京八景”、“京师之枕”美誉的京北之城，不应甘居落后，而要主动做为，在近两、三年内将提升昌平老城区品质形象作为区委、区政府为民办实事工程的一项重要举措，精心谋划并狠抓落实。&
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怎样提高质量管理
做好品质管理控制流程，就能提高质量管理水平1。QCC：品质保障圈。包括IQC，IPQC，FQC，OQC，QA，QE，TQC等2。IQC：进料品质检验。企业在物料需求订单下达后，对供应商供应之产品进行验收检验。IQC正是在此基础上建立的，它的作用是保障企业物料库存的良性。视企业对物料检验标准的不同，这个部门的人数也会有所不同，可设立课，组，班，也可单独一个（规模标准决定）（全检，抽检）3。IPQC/PQC：制程检验。在物料验收后，由于批次抽检及库区存放等原因，这一过程中也会有品质问题的产品，故在产品上线时要求对产品的首件进行品质确定，而PQC的职能就是进行首件的确认及批次生产过程中的品质规范及督导。从而提高制程品的成材率，降低成本4。FQC：这是一个全面的单位。叫入库检验，也叫终检（制程）。在完成生产后，产品流到下线，即包装入库。在这个过程中，FQC将对产品进行全面的品质检查，包括包装，性能，外观等。保证入库品的性能，外观，包装良好且符合要求。视客户的需求及生产管控的必要可以设定全检并包装工作。说白了就是一批经过品质训练后从事包装检验入库工作的生产人员，属下线制程。亦可由生产单位来完成，FQC进行抽检入库。5。QA：品质保障工程师。这是一个职位说明，应该说是品质保障组。它是公司内部对客诉调查改善的一个单位，进行提出制程优化方案，提高产品品质6。QE：品质客诉处理工程师。这是一个对外进行品质说明，处理，协调的一个单位，它是直接与业务端及客户端进行协调，说明，处理的一个单位。包括系统文件控管，客诉8D回复，程序文件制订等7.TQC：全面品质管理。它是一个新的管理理念，是把品质深入到成本，交期等领域的一个新概念。在原有的基础上对更多领域做出了要求，从而提高企业信誉进而更全面的对品质进行控管。
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出门在外也不愁宁乡县：强力推进拆违控违 全面提升城市品质
宁乡文明网
大会现场图
&&& 7月31日下午，为落实长沙市委、市政府《关于严控新增违法建设的紧急通知》要求，进一步加大拆违控违工作的力度，助推新型城镇建设步伐，宁乡县城管局召开拆违控违集中推进工作大会。
　　会议按照“片区推动、路段整治、项目推进、提质改造、消除隐患、集中优势兵力打歼灭战”推进方式，对全县城镇规划控制区内违法建筑进行全面摸底、全面拆除，确保实现“2015年底完成拆违总量的70%，2016年底全部实现清零”目标，为全县经济建设和社会发展提供有力保障。
　　“拆违控违要与城市建设相结合，改善市民生活质量，全面提升城市品质。”会议强调，各级各部门要坚持“属地负责，重点推进”原则，突出“四个一律拆除”（即新增违建一律拆除、在控违建一律拆除、干部违建一律拆除、党员违建一律拆除），对违法建设进行全面调查摸底，成立全县拆违控违集中推进工作领导小组。确保在日前，拆除在控违建；9月30日前，拆除干部违建；10月31日前，拆除社区党员违建；12月31日前，年度内须拆除的7类违建实现清零。县住建局、国土局、规划、住保、城管等部门单位要成立专门拆违队伍（其中县城管局组织100人以上的拆违执法队伍），充分发挥执法主体作用，配合园区、乡镇开展拆违工作。
　　会议还强调，各级各部门要加大宣传力度，大力宣传法律法规；县拆违控违领导小组办公室要推广好做法、好典型、对违法建设行为进行公开曝光，营造良好的工作氛围。到2016年，全县拆违控违工作进入全面攻战阶段，重点拆除整栋的违法建筑、黑房产及其他违法建筑。（向雷红）
编辑：编辑
来源：宁乡文明网宁波检验检疫局完善业务流程管理提升通关效率
“周期”有期
――宁波检验检疫局完善业务流程管理提升通关效率
&&& □刘松明 魏 军
&&& 宁波检验检疫局坚持权力为民所用，透明用权，让权力在阳光下运行；坚持为民务实作风，心系企业，敢于创新。通过日益完善业务流程管理，为检验检疫部门提升通关效率插上更加有力的翅膀，服务宁波外向型经济发展。
&&& “请问，我的报检单现在到了哪个环节？”
&&& “请问，这批货物的检验检疫周期是几天？”
&&& “请问，我多久才能拿到证书？”
&&& “我的证书可以领了吗？”
&&& 以前，在检验检疫局报检大厅经常会有这类的现场咨询或电话咨询，而现在这类咨询则鲜有问津。自从宁波检验检疫局推出了检验检疫业务流程管理系统后，报检企业只需轻点鼠标，就可以轻松解决这些困扰企业的问题。
&&& 缩短周期
&&& “检验检疫周期能不能更快点？”这是很多进出口企业的心声。对于出口企业而言，当地的通关效率是国外客户考量企业的一个重要标准，更快的通关效率能有效地提升企业的国际竞争力，同时还能为出口企业实现“零库存”提供有力保障。
&&& “周期时限是企业和社会最为关注的问题，也是促进外贸便利化的关键环节，周期调整‘必须做’，也‘应该做’。”宁波局党组书记、局长赵振拴对周期管理高度重视，并多次亲自参与、提出具体要求。
&&& 宁波局为促进外贸便利化，服务地方经济发展，多次优化进出口商品检验检疫施检周期，提高通关效率。如采用将宁波局现行周期同其他直属检验检疫局等政务公开周期按照不同商品大类及具体商品进行了汇总对比，提出了建议施检周期，并向全局征求有关意见等方式，主动缩短商品检验检疫周期等。新公布的检验检疫周期平均为3.38个工作日，较调整前缩短了4.2个工作日，降幅高达55.4%。
&&& 公开周期
&&& 在确定新的检验检疫周期后，为了让权力在阳光下运行，宁波局印发了《宁波检验检疫局关于印发出入境检验检疫周期（时限）规定的通知》，并通过宁波局外网进行了政务公开。同时本着依法行政、公开透明的原则，还及时通过公共媒体、信息公开网站、检务大厅公告栏、显示屏、窗口百事通等渠道做好检验检疫工作周期的宣传和公告工作，以保障行政相对人的知情权，自觉接受公众监督，确保检验检疫依法行政和对外服务工作有效开展。
&&& 公布周期后，对宁波地区的广大企业来说，检验检疫周期的优化提速，不仅看得“明白”，也感受得“真切”。而宁波局开发上线的“业务流程管理系统”，更是让企业查得“清楚”，极大地方便了企业流程查询和申请，也让企业能更好地监督检验检疫工作。
&&& “以前报检的单子到哪一步，我们都是云里雾里，现在通过网上查询，一切尽在掌握，工作方便多了。”宁波申洲针织有限公司的报检员小陈深有体会。单子到了哪个环节，何时领取单证，待缴费明细，只要坐在办公室里登录宁波局门户网站，所有信息一目了然。同时，还可以在线进行预约查验申请，“有了这些互动功能，我和同事的工作效率大大提高了。”
&&& 控制周期
&&& 周期确定了，也对外公布了，那么又如何才能保证严格按周期规定完成检验检验检疫工作呢？宁波局业务量大，人员相对紧张，如何科学安排工作，为企业提供更好的服务，一直是一线人员十分关注的问题。
&&& 为解决这个问题，宁波局将检验检疫业务流程管理工作作为年度重点工作，为强化周期管理，他们采用信息化手段，经过近半年来的业务分析、需求撰写，开发推出了检验检疫业务流程管理系统，为一线人员的日常工作提供了最精确的日程安排。
&&& “工作周期即将到达的单子，系统会及时给我们短信提醒。”有了流程系统，一线检验员周斌的工作更加得心应手，“通过系统，我们还可以查询到货物是否具备检验检疫条件、预约查验时间等信息，对于因企业自身原因造成的时间滞后，也进行原因登记及审核，增加了管理的可追溯性”。
&&& 通过流程系统控制，有效地减少人为影响因素，增加了周期控制的客观公正性。同时，宁波局充分利用流程管理系统上线契机，以加强周期管理为抓手，出台细化措施，加强检务、检验部门之间的衔接，减少流程节点缺失，杜绝报检单证滞留遗失现象，在有效把关的前提下，加快检验检疫业务流转速度。2014年第一季度，宁波局工作周期符合率达99.98%，同比提高0.13个百分点；工作周期平均用时0.912天，同比缩短55.51%，通检服务效能显著提升，受到企业的好评。
&&& 督察周期
&&& “不以规矩，难成方圆”，任何权力的运行都需要遵守一定的行为规范。
&&& 对于业务流程管理工作，宁波局各分支机构、各部门加强领导，高度重视，做到主管领导亲自抓，周密计划，落实责任。目前，宁波局在着手开展流程管理系统的升级开发的同时，已相应建立业务督察、定期通报和绩效考核机制，分别从技术和机制上保证流程和周期管理的有效性。
&&& 宁波局依托“流程管理系统”数据支撑，分部门、分商品、分时段分别对进口商品检验检疫周期进行专项督察。先是各部门认真开展自查，逐批分析超周期原因，并形成自查报告、分析超周期原因、提出整改措施；再结合自查情况对进口商品超周期情况进行分析核实，并组织进行抽查验证，形成督察报告，发现问题，做到即查即改，确保了各项工作落实到位。《中国国门时报》
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流程管理开新路 山东检验检疫局提高监管效率服务外贸发展
　　等待时间变短了，往返次数变少了，老板的表扬多了……日前，青岛正大集团的报检员小周喜上眉梢。“公司成为信用签证企业后，每票货物的等待时间缩短了1天至2天。更改证书当天就能办好，在日本滞港的时间缩短了2天至3天，每年能为公司节省几万美元的费用。”小周说。他们公司获得“监管审单、信用签证、电子通关”资格后，产品在通关放行时不用提交纸质单据，检务部门按照企业放行申请书的传真件向海关发送电子通关数据，凭“出境货物报检单”即可签发检验检疫证书。2013年，山东检验检疫局查验流程时长同比缩短20%。　　转调结合带来飞跃　　“提高效率、降低成本是企业最关心、最期待的需求，也是我们服务外经贸发展的着力点。通关便利化大有潜力可挖。”山东局局长周建安一声令下，山东局吹响了缩短流程管理的号角。　　依托创新“转方式”，实现业务模式从“人工化”向“信息化”转变。利用电子监管系统和集中审单系统，将检验检疫法规转化为电子规则库，简化人工操作环节，实施许可证自动校验，报检流程压缩至几秒钟。科学设定抽批比例，对较低风险的出口商品实施快速核放，5分钟内即可完成检验检疫全流程。在省内主要口岸推行集中查验工作模式，实施入境信息全掌握和电子闸口管理，入境货物查验效率提高2倍以上，进境集装箱闸口放行时间由平均4小时缩短至不足5分钟。　　优化资源“调结构”，实现机构设置从“行政中心”向“产业中心”转移。为更好地适应地方经济发展需求，在临沂商城、即墨、胶州、莱阳、寿光等产业集聚区设立办事处，窗口总数达到53个。将检验检疫资源配置重点由行政中心向物流集散地转移，驻守在口岸和县域基层的检验检疫窗口比重达到三分之二。检验检疫的“点”逐步编织成辐射蓝黄两大经济区的“服务网”，工作效能大幅提升。　　流程再造跑出速度　　“流程不可能无底限地压缩，像入境隔离检疫这样的关键环节，必须保证适当的流程时长，这是检验检疫工作质量的基础。如何通过流程再造，是一项需要长期思考的课题。”山东局通关处处长商兰静说。　　出口食品快速放行就是勇破坚冰的尝试。菏泽富仕达食品有限公司是一家兔肉加工出口企业。由于生鲜产品保质期短， “赶航班”成了该公司最头疼的事。“抽样检测需要7天至10天。一旦被抽中检验检疫，货柜就必须在青岛滞港一周，但是很多客户只给我们留出一周时间办手续，不按期交货就得赔。”该公司王经理说。　　“我们在风险分析的基础上，开展探索出口食品快速放行新模式，出口兔肉的放行周期由原来的平均7个工作日缩短为2天。”山东菏泽检验检疫局食品科有关负责人说。　　“越位的地方要让位，缺位的地方要补位。”在法检制度改革关键期，山东局党组第一时间把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决定上来。在大量调研分析的基础上，该局辩证处理“管得住、放得快”，“加法”、“减法”一起做，再造检验检疫流程，实现“三个率先”：率先实施“全省一个大通关地”监管模式，对省内货物100%实施出口直通放行，年均为企业节约通关成本5000多万元；率先实施进口棉花、废纸直通检验检疫机制，15家大中型企业可将相关货物直通内地检验检疫；率先实施“通关单联网核查，纸面通关单不流转”新模式，2013年电子通关货物达到135.8万批，累计压缩放行环节流程时长约33万个工作日。　　此外，积极推进省际区域直通合作，先后与河南、山西、天津、甘肃、河北和陕西检验检疫局签署直通放行模式合作备忘录，2013年以来对281家省外出口企业的5000余批货物实施口岸直通放行，为企业节约滞港成本近百万元。　　创新管理激发活力　　“您有一批待处理货物，正处于施检环节，即将超时，请及时处理。”山东黄岛检验检疫局检验员小张，每天上班第一件事就是打开电脑，查看邮箱中的预警提示信息。小张说，到了货物进出口高峰期，手头需要进行现场检验检疫的货物能达十几批。有了流程管理系统预警提醒，根据流程进展的轻重缓急来安排工作，就得心应手多了。　　这是山东局拓展升级后的电子监察系统在流程管理方面的应用。通过采集CIQ2000、电子监管、ELAB等业务系统，以及物流中各环节到达和离开时间，并剔除不可控因素造成的延时，山东局实现对检验检疫流程的实时提醒。一到预警时间，系统会自动把即将到期的业务内容、到期时间等情况，采用邮件的形式提醒责任人。　　“我们还利用系统的统计查询模块总结、分析一些共性问题，深入查找‘超流程’隐患，不断优化流程时限的设置和管理。”山东局通关处副处长黄从平说。他们按照“学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高”工作要求，定期对流程管理的重要环节开展督察，每年都对分支局流程管理情况作出排名和通报，同时将平均流程时长和超流程等项目纳入绩效考核指标，以考核评定优劣，以实干论英雄，以绩效鼓干劲，检验检疫流程时限达标率从98.7%提升到99.3%。（赵广英 ）