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最牛烟草局长拥有双面身份
日 12:29来源：
这是广东省汕尾市烟草局长陈文铸两个身份证的资料（1月21日摄）。新 华
在汕尾和深圳拥有两个名字户口身份证
【据广州1月21日电】广东汕尾市“史上最牛烟草局长”被曝光涉嫌多项腐败后，引起广泛关注。记者追踪调查发现，这位烟草局长，竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。两年多时间里，他持两本不同名字的往来港澳通行证，私自频繁出入境数十次。他何以“隐身”6年无人发现？当地干部出入境监管制度为何形同虚设？
记者调查发现，汕尾市烟草局长陈文铸和深圳市民陈涛，尽管身份证号码、住址、姓名等核心信息完全不一样，看似天各一方毫不相干，然而他们却是同一个人。在汕尾是烟草局长，在深圳却摇身变成另外一个人。
记者通过公安部门调出陈文铸和陈涛的户籍和身份证信息，乍一看，差别很大，很难判断两人之间有什么必然联系，两人的身份证号码、户籍所在地、文化程度和出生日期均完全不同。但当地烟草局内部知情人指认：陈涛就是陈文铸。记者也发现，除了籍贯都是“陆丰市”外，两人最大的相似在于照片，“常住人口”信息表上的陈涛脸型、五官，与陈文铸极为神似。
记者通过公安部门调出陈文铸女儿的另一个同名户籍信息，上面的住址与陈涛的住址一模一样：深圳市福田区新洲花园Ａ栋2907，该户籍信息清楚显示她是户主陈涛的女儿。她的父亲既是“陈文铸”，又是“陈涛”。记者请外地公安部门协助核查，通过技术手段比对陈文铸和陈涛的照片等相关信息，认定两人就是同一个人。
记者获悉，近日，广东省烟草局调查组在汕尾烟草系统内部会议上表示：“陈文铸有两个身份证的情况属实。”
陈文铸利用双重身份，办有两本不同名字的往来港澳通行证。仅仅是“陈文铸”，从日至日两年零三个月时间内，就有出入境记录69次。
记者调查发现，陈文铸在香港停留时间一般较短，多数时间只有3个多小时，最长时间是52小时。据出入境记录显示，他还多次出入澳门，大多是晚出早归，常常逗留一个通宵。
据广东省烟草局调查组在内部会议上证实，陈文铸多次出入港澳，并没有按规定经上级部门批准。
从目前所掌握的证据看，陈文铸以“双面身份”私自频繁出入境，最迟在2004年就已经出现，然而在长达6年时间里，却没有引起相关监管部门的警觉，暴露了监管的缺失。
针对监管问题，记者多次联系广东省烟草局，但对方都婉拒采访。
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第A03 : 要闻
第A04 : 要闻
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第A06 : 要闻·都市
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第B08 : 体育新闻
最牛烟草局长拥有双面身份
　　这是广东省汕尾市烟草局长陈文铸两个身份证的资料（１月２１日摄）。新 华
&&在汕尾和深圳拥有两个名字户口身份证&&【据新华社广州１月２１日电】广东汕尾市“史上最牛烟草局长”被曝光涉嫌多项腐败后，引起广泛关注。记者追踪调查发现，这位烟草局长，竟然同时在汕尾和深圳拥有两个名字、两个户口和两种身份证。两年多时间里，他持两本不同名字的往来港澳通行证，私自频繁出入境数十次。他何以“隐身”６年无人发现？当地干部出入境监管制度为何形同虚设？&&记者调查发现，汕尾市烟草局长陈文铸和深圳市民陈涛，尽管身份证号码、住址、姓名等核心信息完全不一样，看似天各一方毫不相干，然而他们却是同一个人。在汕尾是烟草局长，在深圳却摇身变成另外一个人。&&记者通过公安部门调出陈文铸和陈涛的户籍和身份证信息，乍一看，差别很大，很难判断两人之间有什么必然联系，两人的身份证号码、户籍所在地、文化程度和出生日期均完全不同。但当地烟草局内部知情人指认：陈涛就是陈文铸。记者也发现，除了籍贯都是“陆丰市”外，两人最大的相似在于照片，“常住人口”信息表上的陈涛脸型、五官，与陈文铸极为神似。&&记者通过公安部门调出陈文铸女儿的另一个同名户籍信息，上面的住址与陈涛的住址一模一样：深圳市福田区新洲花园Ａ栋２９０７，该户籍信息清楚显示她是户主陈涛的女儿。她的父亲既是“陈文铸”，又是“陈涛”。记者请外地公安部门协助核查，通过技术手段比对陈文铸和陈涛的照片等相关信息，认定两人就是同一个人。&&记者获悉，近日，广东省烟草局调查组在汕尾烟草系统内部会议上表示：“陈文铸有两个身份证的情况属实。”&&陈文铸利用双重身份，办有两本不同名字的往来港澳通行证。仅仅是“陈文铸”，从２００４年１０月７日至２００７年１月２４日两年零三个月时间内，就有出入境记录６９次。&&记者调查发现，陈文铸在香港停留时间一般较短，多数时间只有３个多小时，最长时间是５２小时。据出入境记录显示，他还多次出入澳门，大多是晚出早归，常常逗留一个通宵。&&据广东省烟草局调查组在内部会议上证实，陈文铸多次出入港澳，并没有按规定经上级部门批准。&&从目前所掌握的证据看，陈文铸以“双面身份”私自频繁出入境，最迟在２００４年就已经出现，然而在长达６年时间里，却没有引起相关监管部门的警觉，暴露了监管的缺失。&&针对监管问题，记者多次联系广东省烟草局，但对方都婉拒采访。&|&&|&&|&&|&&|&&|&
“最牛烟草局长”真的没人管得了吗
日 02:14来源：
本报评论员　蔡方华在不到十天的时间里，新华社“新华视点”栏目连续刊发了两篇关于“最牛烟草局长”的调查报道。记者调查发现，汕尾市烟草专卖局局长陈文铸存在多个方面的问题。一是任人唯亲，陈文铸的20多位亲戚都在汕尾市烟草系统工作，把持了该系统的多个核心岗位，把汕尾市烟草局打造成了名副其实的“陈氏帝国”。二是陈文铸疑持有两本不同名字的护照，并涉嫌在3年内进出港澳达数十次之多。三是汕尾市烟草系统存在回购高档名烟外销牟利的行为，一些利润可观的高档烟进不了本地的烟店，而是外销到深圳等地，这种做法违反了《烟草专卖法》关于“落地销售”的规定。四是财务公开账目显示，汕尾市烟草局2010年多个月份的业务招待费都达百万元之巨，有的月份甚至高达200万元，这些钱到底用到什么途径，是否涉嫌腐败，外人无从知晓。陈文铸的问题经由网络举报发酵，再经新闻机构调查报道为世人所知，舆论批评的声音一浪高过一浪，按理说，有关部门早就应该开展深入调查，给社会一个结论。但令人不解的是，时间过去了几个月，一切仍然如谜局一般摆在那里。任凭千夫所指，我自岿然不动，这样的一份淡定和泰然，实在不是常人能够理解的。去年11月份，广东省烟草专卖局曾经就针对陈文铸的举报开展调查，很快做出结论称，“反映的情况基本失实”，但是记者试图追问所谓“失实”的具体内容是什么，有关方面却含糊其词。一说那只是一个“初步调查”，也即并没有真正开展实质性的调查，如果“翻译”成普通话，也就是虚应故事。但更让人惊讶的，则是新华社记者在广东省烟草专卖局那里碰了个软钉子，该局有关人士以“不要影响我们调查”为由，将记者的采访要求拒之门外，似乎记者的采访不会促进该局的调查工作，而是会带来麻烦和阻碍，真不知道他们是怎么理解和对待公众知情权的。我国是少数实行烟草专卖体制的国家之一，这个体制的特点是“统一领导、垂直管理、专卖专营”，反映在现实中，则是烟草专卖局和烟草专卖公司两位一体、政企不分，并形成一个相对封闭的内部体系，外部因素很难对其形成影响和制约。这样的体制虽然带有管理方便、效率较高、控制得力的特点，但因缺乏透明度和有效制约，也很容易产生腐败。陈文铸的事情在网络上闹得沸沸扬扬，内部职工的举报接连不断，但汕尾市政府给公众的答复却是，“我们地方管不到，没法查”。也就是说，汕尾市烟草专卖局虽然设在当地，主要业务和其他活动也都发生在当地，但地方上却不能对专卖局实行有效的管理和监督。广东省烟草专卖局虽然是其垂直领导，但由于不在现场和“内部勾兑”这两个方面的原因，这样的垂直管理往往局限于烟草业务本身，对业务之外的其他问题如人事异常、贪腐现象、违法违规则很可能轻易放过。这也就是广东省烟草专卖局敢于为陈文铸“挑担子”的原因所在。但是，无论烟草专卖机构是怎样的封闭体系，也无论陈文铸到底有怎样的靠山，一个最不能被忽略的事实是，烟草系统毕竟还在共和国的法制体系管辖之下，在行政管理体系的制约之下，烟草局长们的权力再大，也大不过法律、大不过纪委。如果汕尾市烟草局的上级不乐意或者不积极去查陈文铸的问题，那就必须有人接盘，决不能让一个私人帝国就此遁形于法纪之外。而更值得思考的问题是，从“最牛烟草局长”到“更牛烟草局长”，从他们相似的大吃大喝与肆无忌惮，从国家控烟需要和国际趋势来看，我国的烟草专卖体制有必要实行变更。烟草并不是必须专卖专营不可，烟草也不可能持续充当利税大户的角色。烟草行业管理体制的改变和管理方向的转移，应该是不可逆转的趋势。
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最牛烟草局长
　　最牛烟草局长- 简介
　　被称为“最牛烟草局长”的汕尾市第三任烟草专卖局长陈文铸，利用权力将22名亲友调入本系统工作，并把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位。
　　陈文铸，男，1967年出生(有网友举报实为1964年生)，汕尾市第三任烟草专卖局长，因利用权力将22名亲友调入本系统工作，并把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位被称为“最牛烟草局长”。与此同时，该局2009年解聘了7名职工，而7人反映他们都是骨干。
　　2005年通过广东省局组织的选拔考试获副处级别，因规定异地任职，任职汕尾下辖陆丰烟草局长职位。
　　2006年初赴惠州烟草任副总。
　　2007年2月返汕尾，任汕尾市烟草专卖局副总经理。
　　2008年4月，任汕尾市烟草专卖局副局长、副总经理、党组副书记之职，主管全面工作，
　　2009年5月任局长、总经理、党组书记。
　　陈文铸 - 被爆任人唯亲
　　招待费贴图日，天涯社区“传媒江湖”版出现一篇名为《无良烟草局长任人唯亲强行解聘贫病职工》的帖子。帖子称，广东汕尾市烟草局长近年来违规调入和提拔重用30多名亲友进入汕尾市烟草系统，发帖者还附上名单。之后，网络上又出现了汕尾烟草局“天价”招待费的贴图。
　　汕尾市烟草局长陈文铸面对网上的指责大声叫“冤”，他称，他已经将相关情况向汕尾警方做了通报，希望警方能够介入调查。
　　有5个亲属入职但与其无关
　　陈文铸表示，网帖中所列举的“亲友”当中，有5人确实与自己有亲属关系，包括其胞弟陈×盛、弟媳李×敏、妻弟陈×宏等，“但是他们的任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关。”
　　汕尾市烟草专卖局人事劳资科罗科长出具了一份“关系网”中26人在烟草局的入职时间表，该表显示，陈文铸的弟弟陈×盛入职时间是1989年7月，陈×盛的妻子李×敏入职时间是2001年2月，陈文铸的另外三个亲戚入职时间都是在2001年以前。
　　局长、总经理陈文铸违规调入和提拔重用的亲友名单：
　　弟妻：李惠敏(没有经省公司同意定为正式职工，现任陆丰烟草财务部员工)
　　妻弟：陈展宏(没有经省公司同意定为正式职工，现任陆丰烟草综合部后勤主任)
　　妻弟：陈岸涛(没有经省公司同意定为正式职工，现任汕尾烟草专卖办稽查员)
　　堂弟：陈少东(现任陆丰烟草综合部副主任)
　　堂妹：陈碧娟(现任汕尾烟草财务部出纳)
　　其弟陈文盛的岳父的弟弟：李木平(现任陆丰烟草专卖办副主任)
　　其生意伙伴：杨新东(今年提拔为汕尾烟草办公室后勤副主任)
　　司机：郑锦锡(原为陆丰一个烟贩子，去年在营销中心无职位空缺的情况下仍违规提拔为副主任，今年又提拔为汕尾烟草营销中心主任)
　　其女儿的家教：王伦艳(去年在陆丰烟草无职位空缺情况下仍违规提拔为副总经理，今年又提拔为汕尾烟草物流中心主任)
　　表弟：蔡小杰(原系吸毒人员，去年提拔为陆丰烟草营销中心主任)
　　其弟陈文盛的妻弟：李岳招(现任汕尾烟草办公室司机)
　　司机：林旭伟
　　副总经理罗方林(陈文铸结拜兄弟)违规调入和提拔重用的亲友名单：
　　弟：罗方德(现任汕尾烟草营销中心品牌经理)
　　弟：罗方豪(现任陆丰烟草营销部市场经理)
　　弟：罗方立(刚调入汕尾烟草办公室当司机)
　　女儿：罗情情(去年调入汕尾烟草财务部当会计)
　　弟：罗方雨(现任陆丰烟草送货员)
　　最牛烟草局长 - 被曝1月花200万招待费
　　招待费贴图
　　2010年12月初，网上又冒出一新帖《晒晒汕尾市烟草公司局长的吃喝，一看吓一跳》，发帖者上传了一张“2010年3月业务与财务公开表”，显示该月份有两笔“业务招待费”，分别为43.28万元和162.82万元，总额为206.1万元。
　　陈文铸认可了该表的真实性，但提出这笔总额206万的业务招待费事出有因：当月正值春节前后，往年每逢这一段时期，因业务拓展需要招待及工、商协调会费用和全行业年终总结会议等，费用必然要比平常月份多。
　　广东省烟草专卖局人事劳资处和纪检部门此前均对此事进行了调查，并将调查情况发文给了汕尾市委宣传部。文件表示，网帖反映的情况基本失实。陈文铸称，针对那些网帖对自己的诬告诽谤，他保留追究责任的权利。
　　最牛烟草局长 - 陈文铸 - 家族关系图
　　烟草局的家族火箭队
　　陈文铸是汕尾市烟草专卖局成立以来的第三任局长，而首任局长蔡秀任是他亲舅舅。
　　据调查，与陈文铸有亲戚关系的至少有22名职工，集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局。这些亲戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有连襟(妻子的姐夫)，还有弟媳的亲叔叔，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸“亲友就业基地”。陈文铸曾对媒体说，“他们任职、提拔时间，全部是在我调任汕尾工作之前，跟我无关”。但资料显示，10年多时间里，陈文铸只有2006年初调往惠州工作一年，其余都在汕尾烟草系统工作，这些亲戚或入职或提拔或调动，基本上发生在他担任汕尾市烟草局和陆丰市烟草局的主要领导期间。
　　例如，2010年被招入汕尾烟草系统的包括陈文铸表弟蔡国标、表妹蔡美兰、外甥周士勇等人，其中蔡国标和蔡美兰是亲姐弟，系陈文铸姑父蔡义示儿女;此外，陈文铸表弟陈建雄，原是汕尾市烟草局稽查大队普通稽查员，2010年被提拔为汕尾市烟草局办公室车队大队长。
　　在这些人中，“少年职工”陈展宏和“火箭队员”陈岸涛比较引人注目，他们都是陈文铸妻弟。
　　当地社保局提供的养老保险缴费对账单显示，陈展宏日出生，2001年3月进入陆丰烟草分公司缴纳养老保险，年仅15周岁。为何出现这种怪事?知情人透露，陈展宏参加工作时间大约在2003年底，当时陈文铸已是汕尾市陆丰市烟草局长，为了掩人耳目，人事部门将其参加工作时间改在陈文铸担任陆丰市烟草局长之前的2001年3月份，由于疏忽，没考虑到这样一来陈展宏的就业年龄就露了马脚。
　　陈展宏哥哥陈岸涛由于职位升迁和工资增长太快，被人称为“火箭队员”。当地社保局提供的养老保险缴费对账单显示，他2009年10月进入汕尾市烟草局工作，每月缴费工资仅为1200元，半年后暴涨了3倍多，每月达4473元。而在本系统工作10年的老职工每月缴费工资仅1800元，“陈岸涛参加工作仅半年，就被定为正股级，工资翻番，没有姐夫陈文铸，哪能这么快?”
　　家族成员把持核心部门
　　汕尾烟草机构财务、营销、仓库、监察审计等核心部门，无一例外是陈文铸的亲友“分兵”把守。
　　在财务方面，陈文铸2010年将堂妹陈碧娟从陆丰县烟草局调到汕尾市烟草局财务科担任出纳，当地烟草系统规模最大的陆丰烟草分公司，2006年初由陈文铸亲弟弟陈文盛担任分管财务的副总经理，2009年初陈文盛妻子李惠敏担任出纳。
　　在营销岗位上，汕尾市烟草局营销中心主任由陈文铸司机郑锦锡担任。据调查，此人2007年开始给陈文铸当司机，2009年由副股级待遇人员提拔为汕尾市烟草局营销中心副主任，2010年提拔为主任。汕尾市下辖的陆丰市烟草局营销部主任，则由陈文铸表弟蔡小杰(首任局长蔡秀任之子)担任。
　　在仓库管理上，陈文铸妻子的姐夫陈吉2010年被提拔为汕尾市烟草局仓库中心主任，而在2006年10月，他还只是陆丰市烟草局营销部综合管理员。
　　内部监督机构--汕尾市烟草局监察科，由陈文铸表兄胡镇华坐镇。记者了解到，胡镇华是陈文铸远房表兄弟，以前是汕尾市烟草局工会副主席，陈文铸从惠州市烟草局调回汕尾市烟草局后，他被任命为该局办公室副主任，2010年担任该局监察科主持工作的副科长。
　　这种以亲友安插形成的家族式人脉网络，并不是简单地为了解决就业，而是形成了一个庞大的利益链。比如说一个月高达200多万元的招待费、回购及倒卖名烟等，迄今为止，未见其内部监督机制发挥过作用。
　　为招亲友 解聘职工
　　2010年下半年汕尾市烟草局卷入一场“解聘风波”。
　　该局数名职工反映，日，该局书面通知他们7名职工终止劳动合同，理由是“结合综合能力测试和部门考核结果”。这些职工不服，纷纷向上级部门反映情况。
　　一名不愿透露姓名的被解聘职工反映，烟草局的解聘理由根本站不住脚，“其实我们这7个人都是业务骨干，成绩突出”，如唐碧容接手档案管理工作前，烟草局档案一直没达标，经过她的努力，综合考评达到优秀等级，为烟草局挣回“省一级水平”的奖牌;《汕尾烟草报》曾报道过朱彩媚的先进事迹，其他几个人也受到表扬。
　　7名职工中有4名是2001年由烟草局面向社会公开招录的，其余3名也是烟草局根据业务需要择优录取的。
　　据反映，被解聘职工有人已是结肠癌三期，有人尚处哺乳期，绝大多数人家里只有一个人就业，且上有老下有小，家庭非常困难，“更令我们想不通的是，烟草局一边裁掉我们这些职工，一边招录局长陈文铸的亲戚朋友。”他的这些亲戚中，蔡国标在烟草局直属分局当办证员，蔡美兰在烟草局办公室当收发员，周士勇在烟草局直属分局专卖稽查大队当稽查员。您好， []|
汕尾“最牛烟草局长”再被曝“天价”吃喝账
广东汕尾市“史上最牛烟草局长”陈文铸被曝光涉嫌多项腐败，引起社会强烈反响。记者进一步调查发现，这个局长掌管的烟草局尽管所在地区经济并不发达，一个月招待费却高达200多万元，就连本单位食堂一天的招待费也达到惊人的13万元。位于汕尾市城区的海珍酒楼，是汕尾市烟草局的“吃喝基地”之一。该酒楼前台服务人员告诉记者，该局领导几乎天天来吃饭，通常在豪华包厢，如果哪天他们到时间没来，我们就要打电话去问“是否保留包厢”。即使远在大约50公里之外，号称“粤东顶级豪华消费场所”的陆丰市大鑫酒家，也不例外地成为汕尾市烟草局的“外地饭堂”。5个月时间里，该局本部人员在这里吃喝60多次，消费金额近100万元。汕尾市城区有一家老字号的炖品屋，号称“天然燕窝，源自印尼”。该炖品屋前台一位工作人员告诉记者：由于烟草等部门领导来的次数多，他们店对这些领导的口味非常了解。据汕尾市烟草局2010年“业务与财务公开”显示，当年3月份该局业务招待费达206万元，4月份达196.42万元。仅仅是2010年，1万元以上的“大额招待”至少有400次以上，全年平均每天吃喝1次多，最高的一次消费达8万多元。海珍酒楼成“吃喝基地”吃单位食堂一天花13万在汕尾市烟草局，就连外人看来油水甚少的单位食堂“厨房接待”，也充满“玄机”：花费竟比外面高档酒楼还高得离谱，每次费用三四万元，屡见不鲜，曾经一天吃掉13万多元。与此形成对照的是，该局职工在单位食堂吃饭，每餐标准只有5元。人们疑惑，“厨房接待”主要是自己买菜、做菜，成本较低，加上汕尾靠海，海产品便宜，吃一顿饭顶多一两千元，现在为何却吃出“天价厨房接待”？汕尾烟草系统有职工分析关于“天价食堂接待费”的几种可能性：一是虚报账目，从外面虚开发票报销；二是购买高档礼品，送人或者自用。一名不愿透露姓名的知情人说，相关业务招待费开支明细显示，在一些豪华酒楼，汕尾市烟草局领导经常一天之内反复吃喝八九次，显然违背了生理规律，是否存在虚开发票的经济问题？记者发现，有的招待费开支项目除了吃喝，还包括买东西。海丰县鲘门镇东成饭店，位于深汕高速公路畔，离汕尾城区大约15公里，位置较偏僻，这里是汕尾市烟草局的“招待基地”之一。知情群众透露，该烟草局2010年8个月时间里，在该饭店消费近100万元。一年招待费达1200万记者几经辗转得到一份2010年当地烟草“业务招待费”的内部材料，上面详细罗列了发票单位、凭证号等相关信息。这些“招待费”不仅包括餐费，还用于买茶叶、酒、烟产品，随意一翻，花费数万元的比比皆是。其中数额较大的有：1月25日买酒6万元，1月29日买烟7.4万元，9月8日买茶叶、土特产3.8万元……荒唐的是，该局人员4月6日在汕尾的街边大排档吃饭、买食品面包，也花出1.5万多元。汕尾烟草系统一些职工说，汕尾烟草经营规模和利润，当地人口和消费水平，在全省倒数几名，但它的业务招待费却在最近三年内暴涨数倍，2010年达到1200多万元。2008年4月份之前，汕尾市烟草局每年的招待费只有两三百万元，每月不超过20万元。广东省烟草局办公室有关负责人告诉记者：相关情况还在进一步调查中。据新华社电
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