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你可能喜欢财政部、中共中央组织部、民政部等印发《关于调整移交政府安置的军队离休退休干部和退休志愿兵生活待遇实施办法》的通知
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【法规标题】财政部、中共中央组织部、民政部等印发《关于调整移交政府安置的军队离休退休干部和退休志愿兵生活待遇实施办法》的通知
【发布部门】//&
【发文字号】&
【批准部门】&
【批准日期】&
【发布日期】&
【实施日期】&
【时效性】现行有效&
【效力级别】部门规范性文件&
【法规类别】&
【唯一标志】86138&
【全文】【法宝引证码】
财政部、中共中央组织部、民政部、人事部、总政治部、
总后勤部印发《关于调整移交政府安置的军队离休退休干部
和退休志愿兵生活待遇实施办法》的通知
（[94]财社字第19号）
（相关资料:&&&）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，国务院各有关部门，各大军区、各军兵种、总参谋部、国防科工委、军事科学院、国防大学，武装警察部队：
　　军队工资制度改革后，为了解决移交政府安置的军队离休退休干部和退休志愿兵的生活待遇，经党中央、国务院、中央军委批准，现将《关于调整移交政府安置的军队离休退休干部和退休志愿兵生活待遇的实施办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日
　　附：关于调整移交政府安置的军队离休退休干部和
退休志愿兵生活待遇的实施办法
　　根据党中央、国务院、中央军委关于军队离休退休干部生活待遇的有关规定，经研究决定，移交政府安置的军队离休退休干部和退休志愿兵，随军队工资制度改革调整生活待遇。具体实施办法如下：
　　（一）１９８１年以来纳入国家安置计划移交政府安置的军队离休干部，１９８１年底前移交政府安置、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅转发〈关于解决１９８１年前军队移交政府安置的离休干部待遇问题的请示〉的通知》（中办发〔１９９１〕１１号）规定，改为军队离休干部待遇的离休干部；
　　（二）１９５８年以来移交政府安置、执行军队干部退休生活费标准的退休干部；
　　（三）移交政府安置的退休志愿兵。
增加离休退休费
　　（一）１９９３年９月３０日以前批准离休退休的干部，按同职级在职军官、文职干部的职务工资、军衔（级别）工资和基础工资的平均增资额增加离休退休费，具体标准见附１。
　　１９８８年９月底以前离休退休的执行地方原高教、科研、卫生、工程、文艺等一至六级的专业技术干部，按照附１明确对应的军队干部专业技术等级一至六级，增加离休退休费。
　　（二）１９９３年１０月１日以后批准离休的干部，离休费按离休时基本工资的全额计发。
　　（三）１９９３年１０月１日以后批准退休的干部，退休费，职务工资和军衔（级别）工资，军龄２０年（含）以下的，按８５％计发，军龄２０年以上的，从第２１年起，每增加１年增发１％，最高不超过１００％；基础工资和军龄工资（军龄工资每年１元）全额计发。退休干部中立功受奖的，在高原、边防、海岛等艰苦地区工作的，１９５３年１２月３１日前入伍的，因战、因公负伤致残被评为二等乙级以上残废等级的，患二、三期矽肺病基本丧失工作能力的等，需提高退休费比例的，仍按照现行规定执行。
　　１９９３年９月３０日以前批准退休的干部，原按基本工资百分比计发的退休费，调整为：军龄工资全额发给，其余部分按１９９３年１０月１日以后批准退休干部的退休费比例重新确定。
　　（四）１９９３年９月３０日以前批准退休的志愿兵，比照退休干部增加退休费的标准增加退休费，具体标准见附１。原按工资百分比计发的退休费，调整为：军龄工资全额计发，伙食费标准计入退休费的部分予以扣除，其余部分按１９９３年１０月１日以后批准退休干部的退休费比例重新确定。
　　１９９３年１０月１日以后批准退休的志愿兵（士官），退休费，军衔等级工资，按退休干部职务、军衔（级别）工资计发比例和规定执行，基础工资和军龄工资全额计发。
　　退休志愿兵立功受奖、在艰苦地区工作和因　??????
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[转] 解决2000年以前志愿兵转业遗留问题
参照法律和事实，解决2000年以前志愿兵转业遗留问题2000年以前转业的志愿兵，服役13年，转业到国企和集体企业，有的甚至是破产企业，有的在单位工作了几年，有的转业就沦落成了失业者。上要赡养老人，下要抚育孩子，生活早已陷入困境。 军转失业志愿兵的处境：经商无资本；年龄偏大，无实用技术，就业困难；无地可耕，不如农民，求生困难；生活所迫，四处求助；疾病缠身，无以治疗。这些现状是我们生活的真实写照，是与创建和谐社会的大好形势格格不入的，这使我们军转失业志愿兵感到委屈、感到心寒、感到不公正和不平等。2000年以后，特别是2004年以来全国各地的失业战友到省进京上访人数次数逐渐增多，遭遇恐吓拦截已司空见惯，发生冲突，被打伤被拘被判也时有耳闻。& & 这个问题 国家也给予了一定的重视，2005出23号文件， 2006 出17号文件，2007出28号文件，23号强调安置，后两个让落实养老保险保障退休。像以往的安置政策各地落实情况不同一样，这几个文件各地落实情况也不同，相对来说落后地区军转失业志愿兵的困境依然没有改变。笔者认为，这几个文件只是补救，是针对上访群体的个别诉求拿出的应急方案，并没有依照历来的政策制定出能够彻底解决这一问题的方案。我军80年代实行志愿兵制度，服满13年到90年代才涉及到转业问题，不巧计划经济时期制定的转业政策正赶上市场经济为主导。经济体制变了，就好像是接在岸边的船被风吹走了，转业军人就踩空落水了。我军看到了这一惨状，所以2000年后改革为经济补偿加安置。如果以人为本的话2000年的时候就该给踩空落水的军转人员拿出补救办法，遗憾的是部队和地方都没有伸手相救。反应比较迅速的军转干部首先爬出了水坑，向国家要到了企业军转干部解困办法；企业军转干部的权益得到了维护。军转志愿兵反应较慢，没有跟上干部的上访队伍，所以本该把企业军转志愿兵包括进去的解困办法，却把企业军转志愿兵排在了外面。如果是因为国家财力紧，国家可以推迟 给企业军转志愿兵解决。我们抱着这样的希望，在等待，在努力，至死不放弃。&& 过往的法律政策我们都还记得： & & 1、国务院一九七八年四月十七日（国发[1978]75号）：“志愿兵退出现役后，由国家负责安置工作。年满五十五岁或因公致残、积劳成疾基本丧失劳动能力的，按干部退休办法办理退休手续。志愿兵在部队服役期间的待遇和退出现役后的安置办法，由国务院、规定。” （一九七八年三月七日第五届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过）& & & 2、《关于志愿兵待遇问题的几点说明》（总后勤部财务部一九七八年八月二十二日） “志愿兵实际上是职业兵。”即职业军人。关于探亲、复转等待遇问题：“根据志愿兵在军内超期服役充分发挥其技术和专业的骨干作用及其服役时间长、年龄大等特点，规定探亲休假、车船费、伤、残优待、救济抚恤、复员、转业、退休等生活待遇，均按对军队干部的计算办法执行。”& & 3、国务院 《关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定》（国发[）号 “志愿兵的政治待遇，如听报告、看文件、发书刊等，按排职干部待遇。” “志愿兵的经济待遇：一级志愿兵享受正排级，二级志愿兵享受副连级，志愿兵享受正连级，四级志愿兵享受副营级，五级志愿兵享受正营级。” “志愿兵经组织批准退役转业的，本人要求复员回农村参加农业生产的，符合退休条件退休的，分别办理转业、复员、退休手续，并按干部的有关待遇发给各种补助费。粮食定量和被装发放，均按干部的有关标准执行。” & & 4、公安部、民政部、财政部、劳动人事部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部《关于贯彻执行志愿兵退出现役安置暂行办法的通知》（参务字第２４３号） “志愿兵的退休生活费和住房等福利待遇，按一九八一年十月十三日国务院、《关于军队干部退休的暂行规定》和一九八三年六月二十一日民政部、总政治部《关于「国务院、关于军队干部退休的暂行规定」的实施细则》办理。” “志愿兵退休、需要建房的，按规定填写《志愿兵退休建房登记表》逐级上报，总参谋部汇总后，交总政治部纳入全军干部退休建房计划，由国家下达建房指标，按照营职以下干部标准建房。部队接到县（市）人民政府军队退休干部管理部门报到通知后，即行办理退休手续。” “志愿兵退出现役的经费计算，其与干部职级比照可按一级志愿兵按军队干部二十 正排职，二级志愿兵按二十二级副连职，志愿兵按二十一级正连职，四级（含）以上志愿兵按二十级副营职。” & & 5、全国人大司法解释文献中、国家公务员条例解释中阐明：“军队、国家政权机关、政府机关工作人员，也即吃‘皇粮’人员，统称为国家公务人员。”& & & 6、国家建立对转业军人安置保障制度，是对军人特殊身份的肯定，是对军人为国家做出特殊贡献的法定补偿，是对转业军人生存的全天候安全保障（转业军人包括军队转业干部和军队转业志愿兵）。此前在落实解决军队转业干部生存保障问题时落下了转业志愿兵，就是置转业志愿兵生死与不顾，这样做是不负责任的，它违背了法律的承继规律，违背公平公正原则，也使转业志愿兵不能容忍的。& & 以上略举若干文件充分阐述了志愿兵首先是职业军人，属国家公务人员身份。& & 其次，早期志愿兵始终享受军队干部待遇。 & & 再次，早期志愿兵与2000年后的士官服役制度、待遇不同。所以，早期志愿兵享受国家公务人员待遇，享受军队干部待遇，是国家决策，是历史事实，是不可改变的，也不是近期出现的有关条文所能敷衍的。2000年以前志愿兵转业后的生存保障（即工作、生活、医疗、住房、保险等）国家理应承担起来，这是毋庸置疑的历史责任和事实。&& 军队转业老志愿兵不应该与地方企业职工同比。老志愿兵是职业军人身份，是国家公务人员性质，理应转业为公务员，只是因为地方公务员岗位紧缺才把我们安置到企业的。不能因为我们识大体顾大局屈就企业，而在企业倒闭时把我们与其它企业职工同样对待。此外志愿兵支边参战、抢险救灾、流血牺牲，为保卫国家安全、稳定，保卫人民安居乐业负出了重大的牺牲；十几年军旅征程，使得许多志愿兵的身体严重透支，转业时身上带着多种伤疾，我们现在还时常受着伤痛的折磨。& & 2000年以前转业志愿兵的政策、待遇与现行的士官政策不一样，是两码事。 & 首先，原志愿兵和军队干部一样，都是职业军人，一但拿了工资，从农村来的入伍前的农村责任田、宅基地等优抚待遇均被取消，就是说，一但拿了工资，吃上皇粮，国家就割断了回农村的退路。而现行的士官制度，是一边拿工资，一边继续享有责任田和宅基地，进城、回乡两由之。& & 如今讲国泰民安，处处宣传建立和谐社会，各行各业各个阶层都在分享着改革开放带来的成果，而我们这些为保卫国家改革开放、参与改革开放、并为之作出贡献的军队转业人员，不但没有分享到改革开放所带来的成果，反而因为转业落空成了游荡在城市之外乡村之外的贫困的边缘群体；因为自身权益遭遇剥夺，这几年又成了到处申诉、维权、以求生存的“不安定分子”和“稳控对象”。其中有的还被截访的政府工作人员或警察打伤，被迫拘留判刑的也有耳闻。为什么我们的权益得不到保障？为什么我们遭遇不公正对待？为什么我们上访多年问题迟迟不能解决？是权利集中；是不平等，是被剥夺了话语权，是中华人民共和国里面的普通公民的地位和权益被剥夺了！是中国共产党里面的普通党员的地位和权益被剥夺了！被谁剥夺了？当权者！是他们置国家法规于不顾，让我们等待多年不予安排，是他们把好的岗位卖了，把我们塞进快要倒闭的企业，是他们隐瞒我们的实情，是他们恐吓阻拦我们向上级反映，......可恶的该死的以权谋私的欺上瞒下的当权者！他们把普通人民坑害了，他们也就把国家坑害了。我们这个群体100%是党员啊，我们却不能有自己的代表去和党中央取得联系！我们群体服13年兵役，为国为民出生入死，曾被益为最可爱的人啊，人民大会堂里却没有我们一个席位！因为我们穷，买不起吗？！祖国和人民的一切都是我们13年誓死捍卫的宝藏啊！！！&&& & 我们恳请上级领导尊重历史，以人为本，依法落实志愿兵的政策，象对待军转干部那样善待失业志愿兵群体。提出意见或建议如下：& 1、恢复军转失业志愿兵全民所有制职工身份,享受军转干部同等待遇。& 2、按失业军转干部的生活补助标准发放失业军转志愿兵的生活补助费，并一次性追加补发失业期间的生活补助和应享受的失业保险待遇。& 3、失业军转志愿兵的养老保险、医疗保险按失业军转干部的标准参照执行。& &&& & 4、凡符合国发（文件的，实行55周岁退休，并按劳动人事部劳人险（1982）32号文件规定，提高退休费计算标准。& 5、再就业最低享受社会平均工资，高于平均工资的单位享受同工龄同工种的工资。& 6、过上正常的党员组织生活& &
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