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首都建筑业2015年劳务管理工作计划的思考和建议
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（摘编自人力资源协会刘哲生会长在2015年劳务管理工作计划研讨会上的发言）
在政府深化改革，大幅度简政放权，逐步不再干预应由市场调节和社会管理的事物的新时期，行业协会迎来了加速发展的历史机遇。首都建筑业的劳务管理工作者要承担起自我管理几十万施工作业大军的历史重任，协会要适应由行业自律和企业自我管理为主的新形势，勇于创新，勇于实践，在创造性实践中奋力开拓，将企业及行业的劳务管理和作业队伍建设推向新阶段。
2015年，人力资源协会提出的劳务管理工作指导思想是：以贯彻落实中央和住建部政策精神为主线，解放思想主动作为，积极管理创新，扎实推进各项改革和狠抓基础管理，将首都建筑业用工管理和劳务管理推向新阶段。
2015年需要首都建筑业劳务管理工作者在学习、宣传和落实住建部政策精神基础上，解放思想、勇于改革，与行业协会相互协作、相互支持，努力推动开展以下十三项重要工作：
一、积极主动作为，大力改革创新，建筑施工企业必须按照政策要求确立当前及未来五年用工模式，组织开展用工制度改革。
根据国家政策要求，结合当前企业用工供需情况、企业人工成本承受能力的形势，考虑未来五年的发展趋势，人力资源协会认为：必须尽快确立2015年及未来若干年建筑企业用工模式的基本思路，建设稳定的施工作业层；必须尽快根据建筑企业新资质标准开展建立自有工人队伍的用工制度改革，保证企业达到国家新资质标准，保证企业正常经营运转。
1、2015年及未来五年首都建筑业用工模式的基本思路应当是：坚持走管理层和作业层两层分离的用工体制道路，实施以总承包企业自有的关键岗位高技能人才为骨干，劳务分包为主要用工来源，劳务派遣为临时用工补充的多元化建筑用工模式。
2、2015年要坚定不移进行招收建设自有技工队伍的用工制度改革。一是走直接招收合同制员工之路，达到企业资质标准。二是走建立总承包企业全资或控股的劳务企业，由自有劳务企业招收合同制员工之路，达到企业资质标准。三是走总承包企业直接招收合同制员工及由自有劳务企业招收自有技工两条途径并举，达到企业资质标准。
二、进行劳务企业市场化资信定级改革，建立健全评价劳务企业和施工作业队伍优劣、界定专业施工水平的市场化标准和评价途径。
1、2015年要充分发挥行业协会主导作用，建立劳务企业市场化资信等级。
面对2015年1月日开始实施取消劳务企业资质等级和专业划分的新政策，如何解决评价劳务企业和施工作业队伍优劣、界定专业施工水平的市场化标准和评价途径问题，国家住建部在改革发展意见中明确提出，要“加强协会能力建设和行业自律。充分发挥协会在规范行业秩序、建立行业从业人员行为准则、促进企业诚信经营等方面的行业自律作用”。在劳务企业资质等级取消后，行业协会要牵头建立一套完整的市场化资质等级和信用等级相结合的评价体系，在政府部门的指导和支持下，发挥行业自律和行业管理作用，进一步规范劳务用工市场。
2、人力资源协会首创建立首都建筑业市场化资质等级和信用等级相结合的劳务企业评价体系基本设想。
在现行的劳务企业资质等级和专业划分取消政府核定、实行市场化管理后，北京建筑业人力资源协会将在全国各省市中率先试行建立企业市场业绩和信用等级相结合的劳务企业资信评价体系。基本设想是：
（1）根据劳务企业在首都建筑市场实际运行业绩和行业信用等级建立北京建筑业划分劳务企业施工作业能力的行业资信等级新标准。
（2）北京建筑业劳务企业市场化行业资信等级新标准和考核评定办法由北京建筑业人力资源协会成立劳务企业资信评审专业委员会研究制定后组织实施。
（3）北京建筑用工市场将于2015年试点建立四个等级的市场化劳务企业资信等级划分标准。
北京建筑业的劳务管理一直走在全国前列，劳务企业的建设获得稳固发展。在这次落实住建部改革发展意见实践中，首都建筑业的劳务管理工作者需要进一步解放思想，在市场化劳务管理方面迈出一大步。具体设想的建议是：根据劳务企业工程业绩、专业类别、务工人员规模、从业人员资格、市场和社会信用状况等，将劳务企业市场化劳务分包资信等级划分为四个等级。
劳务企业市场资信等级要在施工作业队实际业绩考核的基础上评定，凡未参加人力资源协会组织的首都建筑业劳务企业及施工作业队信用考核评价的劳务企业不予审定行业资信等级。凡被政府主管部门市场考核定为不合格劳务企业不得审定行业资信等级。凡未考核评定行业资质等级的劳务企业原则上不得承担重点工程、大型工程。
市场化劳务企业资信等级具体标准按照市场业绩、专业能力实际情况，参照原资质标准和行业协会信用考评标准制定，将于2015年一季度内提出评审办法，边试行边修改完善。
三、改革劳务供需方式和途径，建设“首都建筑劳务供需网”
住建部提出“各地城乡建设主管部门和行业协会应根据本地和行业实际情况，搭建建筑劳务供需平台，提供劳务供求信息。”北京建筑业人力资源协会目前已申请建注册建立了“首都建筑劳务供需网”，将从2015年一季度正式开网运行，劳务供需网将与协会已运行的“行业人工价格信息平台”“首都建筑业劳务企业和施工队伍信用发布平台”联网运行。劳务供需、劳务价格和劳务队伍信用是建筑用工市场最基本及最重要的三个要素，三个行业信息平台运转成功将使企业劳动力资源管理规模和跨度得到极大提升，将逐步实现选择劳务队伍从人工管理向信息化、网络化高效率管理的跨越。
四、推进全方位多层次的诚信体系建设，建立健全劳务企业、施工队、班组和劳务人员全覆盖的信用评价标准和实施制度
五、加强劳务管理机构和劳务员队伍建设，全面统筹管理企业劳动力资源，完善和管理好企业劳动力资源库。
新颁发的建筑企业资质标准，明确提出总承包企业、专业承包企业和劳务企业都必须配备现场专职或兼职劳务员，劳务员的配备已经成为企业申办资质的必备条件之一。我们要按照政策要求，在全行业大力宣传和倡导强化劳务管理系统，加强各级劳务管理机构和劳务员队伍建设，全面统筹管理企业劳动力资源。
六、大力推进企业及行业劳务管理信息化建设，努力实现住建部提出的，在2015年年底前，全面实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化管理目标。
1、各集团劳务管理系统要在集团支持下，加快开发、应用和完善“劳务分包管理信息系统”。
2、在2015年，各企业应积极将本单位的“劳务分包管理信息系统”与北京建筑业人力资源协会的“首都建筑业劳务供需平台”、“行业人工价格信息平台”、“首都建筑业劳务企业和施工队伍信用发布平台”联网接轨，使企业享有更大范围的劳务管理信息，参与更多的行业自律管理。
七、适应承包形式变化，积极创新管理，拓展劳务管理深度，夯实劳务管理基础，加强施工作业队班组建设。
2015年及今后几年，企业和行业劳务管理要在劳务企业班组管理上有新的突破，在管理深度上积极拓展创新。
1、总承包企业劳务管理部门应当开展并落实当年使用的劳务企业施工队所属专业班组全部在总承包企业劳务主管部门备案工作，制定施工作业班组管理办法。
2、人力资源协会编辑的《建筑业班组长》培训教材即将印刷发行，协会将从2015年起与企业劳务部门及工人夜校组织全行业班组长分期进行“班组长管理实务”和“专业工种基本操作技能”培训。
3、2015年6月底前，北京建筑业人力资源协会将出台“首都建筑业班组长信用考评办法”，协会会员单位所使用的劳务企业应组织所属班组长参加考评并评定行业信用等级。
八、建立和完善各大集团劳务价格平台，抓好劳务分包价格管控工作，实现合理降本增效的管理目标。
1、建立并逐步完善企业劳务价格数据库。集团公司建立并逐步完善“准确、及时、有效”的企业劳务价格数据库。
2、调查并定期发布企业劳务价格指导线。各集团公司需要做好价格统计，结合北京市建设工程造价处发布的综合工日价格信息，对不同项目特征或作业内容分别制定劳务分包指导价格。
3、发挥价格指导线作用，实现人工价格有效管控。企业应将指导线纳入劳务工程招标标底及投标报价衡量指标，通过指导线应用，针对不合理发包价格情况进行预警、提示，有效控制人工成本。
九、狠抓基础管控，全面推进劳务综合管理。
2015年及未来几年，几项基础管理工作应当常抓不懈：1、规范分包合同签订；2、强化动态履约指导；3、推进项目分包标准化管理；4、强化结算支付管理。
十、推动企业全面开展劳务标准化管理，开展集团、二级公司和项目部标准化劳务管理考核工作，狠抓统一制度的落实到位，将企业劳务管理水平提升到新阶段。
标准化劳务管理考核主要内容：
1、公司设有专职劳务管理部门，按规定在公司和项目部100%配备专兼职持证上岗的劳务管理人员，具有健全完善的劳务管理体系。
2、在现场使用的劳务队伍中按规定100%配备了专兼职持证上岗的劳务管理人员。
3、有效实施公司集中采购劳务用工制度，建立了公司合格用工库，杜绝了使用合格用工名录以外队伍。
4、重视与优秀劳务企业建立长期协作关系，拥有保证工程需要的施工队伍资源。
5、能够全面贯彻落实国家法规和企业相关制度，实行标准化规范化管理，企业各种劳务用工制度、合同、日常报表、授权书等健全、统一。
6、劳务分包制度健全，施工队长和进场班组长备案制、务工人员实名制按规定落实到位。
7、劳务费做到月结月清，不拖欠民工工资，未发生重大不稳定事件，劳务纠纷频率低。
8、重视维护农民工合法权益，施工现场生活设施达标、文化活动、教育培训等工作能够有计划组织落实。
9、对企业所有项目部进场施工队伍信用考核评价率达到100%。企业劳务管理人员、施工队长参加年度继续教育率达到90%以上。
10、企业日常劳务管理基本实现计算机化、网络化。
十一、重视教育培训工作，全面开展劳务管理人员、施工队长和班组长培训。
2015年,人力资源协会将在市住建委指导下全面开展各项培训活动。全年计划安排：
1、2015年一季度组织总包企业、劳务企业主管人员进行“首都建筑业劳务供需网”宣传和使用培训。
2、2015年三、四月份组织劳务企业经理、劳务企业财务人员进行劳务企业新资质标准、劳务企业净资产、企业财务管理、审计管理、新税收管理政策和工作实务培训。
3、2015年二季度开展劳务管理人员、施工队长新年度劳务管理继续教育培训。人力资源协会计划于4月份开始开展宣贯住建部新出台政策精神、建立劳务企业市场化资信等级方案、“首都建筑业劳务供需网”应用、新年度政策法规等岗位管理知识培训。
4、全年开展劳务员国家职业资格培训。协会盛达培训中心将在北京市住建委注册中心和建筑业管理服务中心领导下，分期分批开展劳务员国家职业资格培训。
5、开展劳务企业班组长培训。2015年6月后分期分批组织进场班组长进行管理知识集中培训、技能知识现场培训，向考核合格人员颁发建筑业班组长岗位证书。
十二、组织开展北京建筑业优秀施工作业队、优秀劳务管理企业和优秀劳务管理工作者评比、表彰和宣传活动。
1、2015年3-4月间召开全市2014年度优秀施工作业队和优秀劳务管理工作者表彰大会。
2、2015年第四季度开展首都建筑业优秀劳务管理企业评比活动，2016年初进行表彰和宣传活动。
十三、组织开展会员单位之间、同行业单位之间经验交流和参观学习活动。
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建筑劳务用工合同
雇用方（甲方）：劳务方（乙方）：根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，按照工程具体情况经双方协商一致，签订本劳务用工协议，双方共同遵照执行。1、用工工程项目2、用工方式3、工期按甲方编制的施工组织设计及生产计划执行。4、劳务费用4.1本工程项目的劳务费用详见附件：《劳务费用一览表》。其单价已综合包括了完成该作业项目所需全部劳务用工费用，单价不做任何调整。4.2劳务费用计算以现场实际发生的工作量为准。5、施工作业标准5.1乙方必须按照甲方提供的作业指导书及有关技术资料进行施工作业。5.2乙方的施工作业，必须满足甲方提供的技术文件要求和达到国家或行业现行的工程质量验收标准；本项目执行的质量验收规范、标准，见附表。5.3施工作业质量不合格的，乙方应在甲方规定的时间内无偿返工，达到质量验收标准合格后。6、甲方责任6.1及时为乙方提供作业指导书和相关技术资料。6.2甲方在乙方施工作业前必须对乙方按规定进行技术交底，下达该工程的安全、质量措施和工程技术标准。6.3及时组织测量和交桩6.4及时按建设单位要求进行隐蔽工程检查及办理签证手续。6.5对本工程的施工作业质量、安全、技术、物资采购、作业进度进行全方面的管理、控制。6.6负责需要安装设备和所有材料的采购供应。6.7负责提供本工程所需的工程施工机具。6.8按本合同约定办理劳务计价手续，按本合同约定时间支付劳务费。6.9监督乙方对劳务人员的持证上岗、培训、考核、待遇等的实施。7、乙方责任7.1乙方必须严格按照甲方提供的作业指导书和相关技术资料进行施工作业7.2乙方必须按甲方编制的施工组织工期要求，及时组织满足劳务作业所需的劳动力，按甲方同意的开工时间施工作业。7.3乙方必须确保进场施工作业人员的身体状况及相应的业务素质，满足相关工作的要求。施工作业人员必须稳定，调动更换时，必须经甲方同意。7.4乙方必须树立良好的环保意识，坚持文明施工作业，做好施工现场环境保护、劳动保护和安全生产。7.5按规定办理特殊工种上岗操作手续。进场时向甲方人事部门报送名单及相关上岗证明。7.6乙方的施工作业人员按当地政府的规定办理有关手续。7.7乙方负责为施工作业人员交纳国家规定的应交的各种税金，并及时支付劳务人员费用。8、施工作业的检查8.1为有效控制工程质量，乙方在施工作业时应随时接受甲方检验，对检查发现的问题，乙方根据甲方通知书，限期返工或整改。8.2隐蔽工程的作业未经监理工程师及甲方检查签认，不得自行隐蔽而转入下道工序作业。乙方如因自身原因，发生安全及质量事故，甲方将根据企业管理的相关规定给予乙方经济处罚。9、安全责任9.1 在施工中，甲方应贯彻执行JGJ59-99标准及公司制订的安全生产管理办法。严禁违章指挥，有权制止施工现场的违章操作、违章作业。9.2在施工中，乙方应遵守国家、行业安全生产法规。具有安全生产许可证，杜绝违章操作、违章作业。对施工现场的违章指挥、安全隐患，有权暂缓实施，并提出改进意见。由于甲方的疏忽，发生的安全事故并不能免除乙方的安全责任和承担相应经济损失的责任。9.3乙方必须对施工作业人员进行专业安全教育，作业中发生人员伤亡事故，应按国家有关规定认真组织调查，乙方自理并承担相应经济损失。10、工程材料10.1甲方按定额消耗量，根据施工组织和进度情况，供给乙方材料，材料经双方验收签单后，乙方妥善保管，甲方派专人对材料的使用进行旁站监督。10.2在施工中，材料实际消耗量超出定额消耗量的部分，按市场价在乙方劳务工费中扣除。(其中钢材按定额量节余5%以上，水泥按定额节余7%以上，未达到者视同超耗。11、劳务费的结算11.1每月25日前由甲方按设计要求组织现场质检人员、技术负责人和施工员签认完成的合格作业量。11.2按项目预算人员核准的作业量及附表单价结算劳务费。12、劳务费的结算和拨付劳务费按月结算，根据本工程资金情况及时拨付。甲方根据施工任务书（代结方单）进行劳务费结算，结方单应由项目有关人员核定签认，项目经理签批后，于当月28日报送财务处审核，作为甲方拨款的依据。现场临设完成后可结算付款，基础施工期间不付款，基础工程完成，验收后结帐，付款80%。主体工程，乙方除了交保证金外，二个月不付款，从第三个月开始，结帐后付当月款项的70%～80%。工资中的优质价在工程质量评定后再付给。13、环境和文物保护13.1乙方应在施工作业中保护施工作业现场环境，避免和减少由于施工方法不当引起的环境污染和破坏。如有违反甲方及上级下发的有关环保条例的行为，甲方按有关规定严格处罚。13.2在施工作业中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，乙方应采取有效防护措施，并立即通知甲方，甲方在收到通知后，应及时与建设单位及有关管理部门协商处理意见。14、违约责任14.1甲方按合同要求应及时拨付劳务费。14.2乙方不能按合同规定的要求进行组织施工作业，并给甲方造成不良影响，甲方有权调整乙方的施工作业任务，乙方不履行合同时，甲方有权解除合同，由此造成的经济损失由乙方承担。甲方解除合同，乙方应无条件的在24小时内让出工作面与临设，否则视为违约。14.3因一方原因使合同无法履行，另一方提前7天书面通知对方解除合同。合同解除后，双方应对已完工作量进行盘点，并据此进行末次结算。15、争议解决15.1合同在执行过程中发生争议时，双方应本着公平、合理的原则，及时协商处理。协商不成的，由双方约定的仲裁机构裁定或约定通过诉讼解决。16、合同生效与终止16.1本合同自甲、乙双方签章之日起生效，工完帐清后自动失效。17、补充协议17.1在合同执行中情况变化时，甲乙双方可以签订补充协议，补充协议与原合同具有同等的法律效力。18、双方约定的其它事项19、合同份数本合同一式六份，甲方项目部一份，乙方二份；报送公司人力资源处、财务处、工程管理处三份备案。附件《劳务费用一览表》甲方：（印章） 乙方：（印章）负责人： 法人代表：项目负责人： 项目负责人： 工程管理处： &人力资源处： 经办人：年 月 日 年 月 日
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1A420181 劳务用工管理(掌握)：
　　1a420181& 劳务用工管理(掌握),包含有劳务用工基本规定、劳务工人实名制管理、劳务作业分包管理三个部分内容，详细解析如下：
　　一、劳务用工基本规定
　　1、对从事建设工程劳务活动的劳务企业、个人实行资质和资格管理制度。凡从事建设工程劳务活动的劳务企业，必须取得相应的建筑劳务企业资质，并在资质证书核定的范围从事建设工程劳务活动。未取得资质证书的，一律不得从事建设工程劳务活动。
　　2、劳务企业必须使用自有劳务工人完成所承接的劳务作业，不得再行分包或将劳务作业转包给无资质、无自有队伍、无施工作业能力的个体劳务队或&包工头&。
　　3、建筑劳务企业必须依法与工人签订劳动合同，合同中应明确合同期限、工作内容、工作条件、工资标准（计时工资或计件工资）、支付方式、支付时间、合同终止条件、双方责任等。劳务企业应当每月对劳务作业人员应得工资进行核算，按照劳动合同约定的曰期支付工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或无故拖欠工人工资。
　　4、劳务企业必须建立健全培训制度，从事建设工程劳务作业人员必须持相应的执业资格证书，并在工程所在地建设行政主管部门登记备案，严禁无证上岗。
　　5、总承包企业、专业承包企业项目部应当以劳务班组为单位，建立建筑劳务用工档案，按月归集劳动合同、考勤表、包工作业工作量完成登记表、工资发放表、班组工资结清证明等资料，并以单项工程为单位，按月将企业自有建筑劳务的情况和使用的劳务分包企业情况向工程所在地建设行政主管部门报告。
　　6、总承包企业或专业承包企业支付劳务企业劳务分包款时，应责成专人现场监督劳务企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给&包工头&或由&包工头&替多名农民工代领工资，以避免&包工头&携款潜逃，导致农民工工资拖欠。因总承包企业转包、挂靠、违法分包工程导致出现拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任，并先行支付农民工工资。
　　二、劳务作业分包管理
　　1、劳务作业分包的定义及范围
　　劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质和能力的劳务分包企业完成的活动。其范围包括：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暧电安装作业、钣金作业、架线作业等。
　　2、劳务作业分包管理流程
　　劳务作业分包管理流程如下：
　　劳务分包单位信息的收集&&资格预审&&实地考察&&评定&&培训&&推荐劳务分包&&劳务分包单位参与投标&&评标及确定中标单位&&签订劳务分包合同&&注册、登记&&进场施工及现场管理&&考核、评估&&作终止。
　　(1)劳务分包单位队伍资源信息的收集
　　总承包商应定期组织职能部门进行劳务分包单位资源信息的收集、筛选，定期将经筛选的劳务分包单位资源信息提供给内部的相关部门和单位。
　　劳务分包单位队伍资源信息筛选的要点：具有良好施工信誉；具有充足的劳动力及管理人员资源；符合符合施工要求的各种资格条件；具有较完善的内部管理体系。
　　（2）资格预审
　　资格预审内容：劳务分包单位的企业性质、资质等级、社会信誉、资金情况、劳动力资源情况、施工业绩、履约能力、管理水平等。
　　（3）实地考察
　　实地考察内容：企业规模、内部管理模式、管理水平、获奖情况、管理人员及劳动力状况；近三年竣工工程的业绩情况及履约状况；在施工程实体施工质量、成本管理水平、现场管理水平、文明施工状况、劳动力分布。
　　（4）评定
　　评定要点：劳务分包单位内部管理水平要符合工程项目施工的要求；管理人员及劳动力相对稳定；工程实体质量控制能力能够满足实现质量目标的要求；企业信誉良好；无不良行为和诉讼记录。
　　（5）培训
　　培训内容及要求：总承包企业概况、总承包管理模式、工程质量、安全、进度、成本等的管理运作方式以及劳务分包单位员工职业技能等。
　　(6)劳务分包单位参与投标
　　按《劳务分包招标管理办法》规定的程序，选择劳务分包单位参与投标。所推荐的劳务分包单位应来自合格分包单位队伍名录，根据工程项目具体情况的要求，推荐相应资质等级劳务分包单位。
　　（7）评标及确定中标单位
　　由&劳务分包招标工作小组&组织进行评标、议标工作，由&劳务分包招标领导小组&确定中标单位。确定中标单位的主要依据：满足招标文件规定；合理低价；方案符合招标文件要求。
　　(8)签订劳务分包合同
　　采用建设工程施工劳务分包合同范本，总承包单位与劳务分包单位签订劳务分包合同。
　　〔9〕注册、登记
　　中标的劳务分包单位到总承包单位办理注册登记手续。
　　由总承包单位协助中标的劳务分包单位办理地方政府的注册手续（包括工程注册、劳务注册、到地方建设行政主管部门设立的建筑工程劳务发包承包交易中心和管理中心办理注册备案手续及施工许可证。
　　(10)进场施工及现场管理
　　总承包商全权负责劳务分包单位在施工现场的管理，包括负责人场教育和施工过程管理等。劳务分包单位及劳务人员按工程所在地建设行政主管部门及总承包商的规定办理各种手续，严格遵守现场安全文明、环保和职业安全健康规定，按规定要求持证上岗。
　　（11）考核、评估
　　严格的考核和评估是促进劳务分包单位管理能力提{的有效方法。总承包商应对劳务分包单位进行分阶段考核和评估，考核和评估的结论记人分包方信用档案。
　　(12)协作终止
　　按照总承包商与劳务分包单位签订的合同，当劳务分包单位完成约定的施工任务、检验合格、工程款结清后，本次合同终止。
　　三、劳务工人实名制管理
　　劳务工人实名制管理是在贯彻实施国务院《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》〔国办发[2003]94号）的过程中，由各地方工程建设行政主管部门和建筑企业提出的，是为了规范建筑市场的正常秩序、加强建筑企业用工合法性管理的一项重要举措。
　　1、劳务工人实名制管理的作用
　　通过实名制管理，对规范总分包单位双方的用工行为，杜绝非法用工、劳资纠纷、恶意讨薪等问题的发生，具有一定的积极作用。
　　通过实名制数据采集，能及时掌握了解施工现场的人员状况，有利于工程项目施工现场劳动力的管理和调剂。
　　通过实名制数据公示，公开劳务分包单位企业人员考勤状况，公开每一个农民工的出勤状况，避免或减少因工资和劳务费的支付而引发的纠纷隐患或恶意讨要事件的发生。
　　通过实名制方式，为项目经理部施工现场劳务作业的安全管理、治安保卫管理提供第&手资料。
　　通过实名制管理卡金融功能的使用，可以简化企业工资发放程序，避免农民工因携带现金而产生的不安全，为农民工提供了极大的便利。
　　2、劳务实名制管理的主要措施
　　（1）总承包企业、项目经理部和劳务分包单位必须按规定分别设置劳务管理机构和劳务管理员（简称劳务员〕，制定劳务管理制度。劳务员应持有岗位证书，切实履行劳务管理的职责。
　　〔2〕劳务分包单位的劳务员在进场施工前，应按实名制管理要求，将进场施工人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件及时报送总承包商备案。总承包方劳务员根据劳务分包单位提供的劳务人员信息资料，逐一核对是否有身份证、劳动合同和岗位技能证书，不具备以上条件的不得使用，总承包商不允许其进入施工现场。
　　（3）劳务员要做好劳务管理工作内业资料的收集、整理、归档，包括：企业法人营业执照、资质证书、建筑企业档案管理手册、安全生产许可证、项目施工劳务人员动态统计表、劳务分包合同、交易备案登记证书、劳务人员备案通知书、劳动合同书、身份证、岗位技能证书、月度考勤表、月度工资发放表等。
　　（4）项目经理部劳务员负责项目日常劳务管理和相关数据的收集统计工作，建立劳务费、农民工工资结算兑付情况统计台账，检思喽嚼臀穹职ノ欢耘┟窆ぷ实闹Ц肚榭觯岳臀穹职ノ辉谥Ц杜┟窆すぷ蚀嬖诘奈侍猓σ笃湎奁谡摹
　　(5）项目经理部劳务员要严格按照劳务管理的相关规定，加强对现场的监控，规范分包单位的用工行为，保证其合法用工，依据实名制要求，监督劳务分包做好劳务人员的劳动合同签订、人员增减变动台账。
　　3、劳务实名制管理的技术手段
　　实名制采用&建筑企业实名制管理卡&，该卡具有多项功能。
　　(1）工资管理：劳务分包单位按月将劳务人员的工资通过邮政储蓄所存入个人管理卡，工人使用管理卡可就近在atm机支取现金，查询余额，也可异地支取。
　　（2）考勤管理：在施工现场进出口通道安装打卡机，工人进出施工现场进行打卡，打卡机记录工人出勤状况，项目劳务员通过采集卡对打卡机的考勤记录进行采集并打印，作为工人考勤的原始资料存档备查，并作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道自己在本期内的出勤情况。
　　（3）门禁管理：劳务人员出入项目施工区、生活区的通行许可证。
　　（4）售饭管理：劳务分包单位按月将每个劳务人员的本月饭费存入卡中，工人用餐时在售饭机上划卡付费即可。