学校基本建设管理办法_范文
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学校基本建设管理办法
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　　条山东医学高等专科学建设管理和规范建设工作程序，投资效益，工程建设质量，保障教育事业持续、健康地发展，现、省和市里的法规、政策，并的，特制定本办法。　　条本办法适用于山东医学高等专科学校所有基建项目（包括财政预算内拨款和自筹基建项目）。　　条建设程序　　学校建设程序包括主要内容：　　1、编制校园总体规划；　　2、依据校园总体规划，编制项目建议书，报批（立项）；　　3、编制设计、报批；　　4、编制年度基建投资计划；　　5、设备订货和施工，报批开工；　　6、组织施工；　　7、竣工验收，交付使用。建设尊重基建规律、基建程序办事。　　条校园总体规划的编制、校园总体规划是学校校园建设的总纲，是有计划校舍建设必不可少的基础性工作。各校学文件精神，学发展，制定新校园总体规划，论证后报临沂市审批。规划一旦批准，随意变动。如确需，须按规定程序报原批准审批。　　学校所有基建项目的立项和建设以批准的校园总体规划为依据，项目的布局符合校园总体规划。　　第五条年度基建投资计划的编制　　1、新建项目立项时，项目建议书，经校主管审核后，报送学校审批。　　2、在每年书面向学校申报下年度的预算内和自筹基建投资计划。申报内容包括：项目名称、建设规模、总投资、资金来源、进度要求、（预计）当年累计投资数、下年度投资计划等。　　3、要求列入自筹基建计划的建设项目省、市的要求。　　4、在申报年度基建计划的，各须书面报告当年基建投资计划的情况及的问题、解决办法的建议。　　第六条工程勘察设计　　批准的项目建议书，基建科委托资质的勘察、设计设计。　　1、建筑面积在1万平方米及或的建设项目，建设应邀请二家的设计设计方案竞选。　　2、总投资在10万元的基建项目，设计经学校批准（备案）后即可组织实施。　　3、推行限额设计。基建科要督促设计批准的项目建议书及投资估算，控制设计及概算；批准的设计及总概算，控制施工图设计及预算。从而在功能要求的前提下，工程造价不投资限额。　　第七条建设工程招投标　　1、所有列入基建计划的建设工程应招投标制度。建筑工程招标的开标、评标、定标由学校省市规定组织实施，学校纪委及监督、工作。　　2、总投资在10万元的建筑工程都招投标制，招标提倡采用公开招标，以施工图预算招标为主，特殊情况下采用费率招标等须事先报学校批准。　　为体现优胜劣汰的原则，近二年承建的教育项目省、市优质工程奖杯的施工在参加学校工程招投标中可优先考虑。　　3、被列入学校工程的建设项目，须按《山东省建设项目招标投标管理办法》招投标工作。　　第八条施工建设　　1、基建科应审定的施工图纸、开工报告和施工合同组织建设。在施工过程中应控制设计变更。　　2、除政策性材价上涨、定额、不可预见的地基等因素外，项目投资只能在批准概算的5%以内浮动。投资超出批准概算5%，学校向省学（更多精彩文章来自“秘书不求人”）校书面报告，说明原因，并按原概算批复渠道上报概算，概算批准后方可投资计划。　　第九条竣工验收　　“谁批复设计，谁组织验收”的原则竣工验收工作。　　第十条基建项目的管理　　1、基建科在工程建筑面积在1000平方米的，委托有资质的监理公司监理，对工程质量、投资和进度控制。单项工程建筑面积在1000平方米的，桩基及地下室工程实施监理。工程监理费在工程概算中列支。　　2、提倡对建筑工程总承包，禁止对建筑工程肢解发包。　　3、提倡基建项目投资包干责任制，克服建设敞开花钱、吃“大锅饭”的弊病。投资包干“四包”：包规模、包投资、包工期、包质量。内容、省文件精神。　　4、管理，基建项目档案工作，档案材料收集齐全、内容、整理系统、移交。　　第十一条建设资金的管理　　1、学校职能将不到学校实地工程建设进度、检查工程质量。基建科应在每季度末向学校报送建设项目的建设进度、资金使用等情况的书面材料。　　2、工程建设资金的使用符合会计制度和省规定，要专款专用，挪用。基建科须设有的基建总帐，基建财务独立核算。每年年终，应编制全年基建财务决算报告及报表，由学校审核汇总后，报财务处审批。　　3、项目工程预（结）算和竣工决算，经认可的工程预结算审价机构审查。其审查结果经省学校认定后，方可办理工程价款结算和交付使用资产。　　第十二条　　1、学校将对学校基建工作评估。按规范、基建程序办事、工作不任，工程质量低下的，学校将视情节轻重，惩处。对触犯法律者，将提交追究法律责任。　　2、学校应对基建工作的，要基建队伍的组织建设、思想建设和建设，要专业技术人员的在职教育。　　要条件，各的关系，建设工作高效有序地。　　第十三条附则　　1、本办法自颁发之日起试行。　　2、本办法由学校解释、修订。如有未尽事宜，参照省的政策。　　山东医学高等专科学校　　二五年七月二日&&&&&&&&&&
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欢迎您的光临与惠顾项目成本管理在高校基建财务中的应用_励志成长-牛bb文章网您的位置：&>&&>&项目成本管理在高校基建财务中的应用项目成本管理在高校基建财务中的应用（原作者：江雪梅）摘 要:以项目管理理论为指导，加强高校基建项目成本管理，是高校基建财务工作中十分重要的工作。项目成本管理的目标是寻求成本、进度、质量的最优集成控制。文章结合工作实践，就项目成本管理提出了一些措施和方法。关键词:高校基建 项目成本管理 集成中图分类号:G475文献标识码:A文章编号:08)01-147-02随着高等院校发展步伐不断加快，高校的基建规模也日趋扩大，多年高校基建财务管理工作实践，我深深体会到目前高校基建财务工作还缺少现代管理的理念和方法。如何使高校的基建财务管理适应时代要求，以项目管理的理论和方法进行基建成本有效管理，是摆在每个高校基建财务管理者面前的课题。一、 现代项目管理发展和项目成本管理理论根据PMI(美国项目管理学会)对项目管理的定义，项目管理是指通过应用各种知识、技能、工具以及技术使项目的活动达到项目的要求。项目管理由九个部分组成:项目采购管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目质量管理、项目成本管理、项目工期管理、项目范围管理、项目风险管理、项目集成管理。其中最主要的部分是:进度管理、成本管理、质量管理。项目成本管理，就是对在完成一个项目过程中可产生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、实施、核算、分析等一系列的科学管理工作，项目成本管理的主要内容包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。项目成本控制通常强调三大方面:质量控制、工期控制、成本控制。项目成本管理有许多不同的方法，每种方法都有自己的优点和缺点，都有自己的适用条件。但是在现代项目成本管理中，比较科学，能客观地反映项目成本管理规律的理论和方法有三种:一是项目全过程成本管理的理论和方法，二是项目全生命周期成本管理的理论与方法，三是项目全面成本管理的理论和方法。对于项目成本管理者来说，这些项目成本管理的理论与方法都是非常有用的。二、 高校基建项目管理和项目成本管理的现状高校基建项目管理是学校管理的重要组成部分，高校的中心任务是教学和科研，结合这些特点，对基建工程进行科学化管理，保证工程质量，缩短建设工期，千方百计降低工程造价，提高投资效益，就显得非常重要。可以说，工程质量、施工进度、工程成本是高校基建工作的主题。作为高校基建工程成本管理者，充分发挥财务理财作用，节约基建支出，是我们的目标，但实现这些目标不是说说而已，是需要有科学的手段和方法，项目管理理论和方法提供了良好的实现平台。高校基建成本管理及控制中存在的主要问题:1.对成本管理不重视。项目管理中决策者喜欢主观臆断随意加快施工进度或提高工程的质量等级，不注意成本和质量的关系，缺乏成本管理的意识和知识。而一旦出现问题，又没有相应的约束机制。例如:某工程项目，因质量问题出现损失，但结果往往不了了之。而如果技术员对工程提出了节约成本的可行性建议，也许因为怕麻烦不执行，或者因为没有给予奖励，而挫伤积极性。2.忽视工期对施工成本的影响。工期的长短，直接影响着施工成本，一些施工项目工期的增加或减少，都会引起人工费、折旧费、设备租赁费和财务费用的变化，进而影响项目成本。如:因为盲目地赶工程，造成工程成本的额外增加。3. 忽视施工质量对施工成本的影响。施工质量好，既能取得良好的经济效果，又能取得良好的社会效益;如果施工质量不好，不仅要浪费人工，还相应地增加成本，同时对企业信誉造成不良影响。如:项目经理片面追求速度而质量不达标，可能因返工而造成额外的质量成本，既增加了开支，又给企业带来了不好影响。4. 各部门协调不力。项目内部，搞工程的只负责生产和进度，搞技术的只负责质量，和财务没有配合的意识，如:材料供应的库存量，如果各部门不协调，情况不了解，库存造成浪费，或者用工重复等等，就会加大施工成本。正因为这样，在工程项目成本管理时，就要进行成本集成管理。三、 成本、进度、质量的三要素集成的成本管理方法项目成本集成管理的原理就是一种将项目全过程成本管理方法、项目全要素成本管理方法、项目全风险成本管理方法和项目全团队成本管理方法进行有机结合，从而构造出一个项目全面成本管理方法体系的基本原理。项目成本集成管理的思想和方法认为:在一个项目的实现过程中，项目的各种要素都会直接或间接地影响一个项目的其他要素并最终影响项目的成败，任何一个项目要素的变更都会引起项目其他要素的相应变化。项目要素管理包括两要素集成管理、三要素集成管理、四要素集成管理等。三要素集成管理，就是指现代项目管理必须集成控制项目工期、质量和成本三要素，从而实现对于项目的有效和全面管理与控制。所以，我们要从高校实际工程的具体操作层面上对工程项目管理的成本、进度和质量进行监控分析，由于一切项目均以利润最大化为核心，所以对成本的监控是本文的重点之一。1. 项目成本监控。成本监控的目标是在保证质量的前提下尽量节约费用。在项目管理中，往往没有一个行之有效的方法来监控项目成本，使得工程投资超过预算，有时因为需要而追求进度，盲目缩短工期，造成工程项目成本上的极大浪费。影响项目成本的主要因素有两个，一是材料的因素，二是管理水平的因素。平时利用项目成本的计划值和实耗值来对项目执行效果进行跟踪监测，必须及早发现费用差异，在成本失控之前就能采取纠正措施。2. 项目质量监控。质量控制就是对项目实施过程的作业和活动进行持续不断的检查、质量评价和调整，保证满足组织质量目标的活动。项目质量应把握一个合理的“度”，以寻求顾客与企业双方的满足，因为返工代价很高，必须努力做好质量工作以避免返工。影响质量的主要因素:人的因素，材料的因素，施工设备的因素，环境影响工程质量的因素等很多很多，如果把所有的影响因素都制定对策，然后执行，这一方面会引起成本增加，另一方面也不符合抓住主要矛盾的客观规律。所以应该针对影响质量的主要因素采取措施，只要把主要影响因素克服了，质量一般就有保证了。所以，我们把主要精力放在对主要影响因素的控制上，把适当的精力放在次要的影响因素上，这样就能够以较少的投入得到满意的结果。3. 项目进度监控。影响项目进度的因素:由委托方引起的工期延误，由承包商引起的工期延误，意料之外的变更。进度、成本控制是工程项目管理的主要目标，以往对它们分别管理，相互之间缺乏紧密的联系，存在一些问题:如项目预算已经超出而还有剩余工程量要完成时，要完成项目就必须增加更多的费用，此时，要打算在预算内完成项目进行成本控制就已经太晚了。一般来说，累计成本支出是与项目进度成正比的。进度超前或滞后，成本超支或结余，都会影响成本支出的大小。因此，要真正有效地控制成本，必须连续监督花在项目上的资金量并与工作进度对比。如建立增值管理体系，可以有效地进行项目进度和成本控制。四、 建立项目管理的新理念，加强高校基建财务管理工作由于基本建设不是高校日常的经济活动，高校基建财务人员大多都停留在付款、做账的会计核算阶段，基建项目管理的意识比较淡薄，管理不到位，因此要向有经验的工程技术人员等请教，积极参与基本建设的全过程。1. 完善基建成本的管理工作。我校为了加强学院对基建项目的管理，制定了《基建项目工程管理暂行规定》，主要是:规定基建项目需先进行立项申报，由学院根据轻重缓急和学院财务状况，经审核批准后列入学院年度财务预算后方可动工。立项必须注明工程施工期限、质量要求、付款方式、金额等，合同外增加的费用需有补充协议，补充协议除基建有关人员参加外，还要有财务人员参加。基建处须就工程投资金额、施工进度、工程质量等与工程队签订书面协议，协议与工程立项同步。付款方式为合同分期付款，结算时必须有30%的尾款，施工单位须提供经审计过的决算书、验收合格表等方可支付。决算审计程序规定10万元以下的项目有基建处初审后送校财务监审人员审计，10万元以上项目由院财务和纪检人员送交具有审核能力和审核资格的单位审计。审批权限为10万元以下院长审批，10万元以上院党委开会审批等。（原作者：江雪梅）2. 搞好高校基建工程质量管理。明确指导思想，增强质量意识。对于高校来讲，工程质量的优劣，直接影响教学、科研工作的正常进行。质量控制的首要环节就是理论论证方案合理，建设前期就要进行质量控制。运用竞争机制，优选施工队伍。随着改革开放和市场经济的发展，竞争将会越来越激烈，而竞争的主要内容首先是质量。这种形式应该对建设单位是非常有利的，应当运用有利的竞争机制，严格按照招标投标法的规定，充分体现公开、公正、公平的竞争原则，择优选择施工单位。加强材料质量管理。材料质量是工程质量的基础，严格材料验收制度，派施工代表进场，杜绝劣质材料进工地，禁用不合格或被淘汰的材料。3. 工程进度款支付的控制。若在签订合同时约定随工程进度付款，在付款时就必须在基建处、财务处予以查实后再支付。主要注意施工进度的确认，工程进度是通过工程进度表来反映的，进度表必须由学校派驻的工地代表签字。把好现场签证关，要求学校派出的工地代表，一要熟悉合同条件，二要与现场投资控制监理人员多沟通，充分利用专业知识，避免签证时出现扯皮现象。必要时，学校财务人员也要到现场察看进度。4. 加强投资的全过程控制，降低工程造价。要把好投资控制关，重在加强全过程的投资控制，包括设计阶段的技术方案论证，施工招标的详细预算，施工过程中的严格签证、变更控制等，随时掌握造价动态，随时调整。设计阶段是有效控制造价的关键环节，不能片面强调设计费的节约，要力求工程设计在技术先进的前提下实现经济合理。工程的竣工验收是建设全过程的最后阶段，财务进行竣工结算的前提条件是:工程已经竣工并经有关单位验收合格，工程竣工验收报告已经签署。工程竣工决算必须依据施工合同。五、 结束语高校基建工程管理人员在质量、成本、工期满足必须要求的前提下，时时面对着一系列无法预料的难题，项目管理的主要控制要素是质量、进度和成本。项目成本管理的目标是在保证质量的情况下，寻找进度和成本的最优解决方案。工程质量的优劣、建设周期的快慢、工程成本的高低都与高校基建财务管理工作有着直接关系。因此，高校财务工作者要转变观念，科学地管理好高校基建项目。参考文献:1.戚安邦.项目成本管理. 南开大学出版社，20062.李文茂.工程项目成本过程控制探究.内蒙古电大学刊，2006(11)3.陈奕杰.新时期高校基建工程管理.中国水运，2007(3)4.于忠福.加强项目成本控制的措施.青岛理工大学学报 ，2006(6)(作者单位:莆田学院财务处 福建莆田 351100)(责编:贾伟)欢迎您转载分享：热门励志成长好评励志成长基建成高校腐败“重灾区”|招标|招投标_凤凰资讯
基建成高校腐败“重灾区”
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法制晚报讯(记者 汪红) 全国教育系统职务犯罪案件中，基建工程领域案件占24%，北京航空航天大学廉政课题《高校基建领域廉政风险防控机制研究》显示，高校基建腐败有多达58个廉政风险点。
原标题：基建成高校腐败“重灾区”法制晚报讯(记者 汪红) 全国教育系统职务犯罪案件中，基建工程领域案件占24%，北京航空航天大学廉政课题《高校基建领域廉政风险防控机制研究》显示，高校基建腐败有多达58个廉政风险点。北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲表示，防治高校基建领域腐败，必须尽快建立高校基建项目主要负责人廉政责任终身追究制度。反腐专家庄德水提出，对于一切基建领域的行贿者和受贿者都要记入黑名单，禁止他们的市场参与资格和决策资格。现状分析　总投资动辄几亿 违纪处理结果公示少课题组在教育部直属及北京市属54所高校中发放调查问卷，回收52份，发现这些高校平均每年花费在学校基本建设方面的金额多在5亿元以下。其中，年均基建投资在5000万元以下的学校有16所，投资在5000万元至 1亿元的有16所，1亿元至5亿元的有20所。从立项到建成使用周期来看，有时长达几年。工程立项、采购和施工三个环节，权力基本都集中在同一个职能部门（通常是基建处），容易导致权力滥用而发生腐败。在公示环节中，进行网上公示最多的程序是招标公告（44所），接下来依次是采购结果公告（32所）、招标文件（10所），违法违纪调查处理结果和工程结算审计报告均只有一所学校进行公示。腐败特点　为逃避处罚把同事拉下水高校基建腐败的行为主体多为学校分管领导、基建部门领导或直接经手人员；涉案人员通常多次、连续作案。如南京财经大学副校长刘代宁，在三年间先后10次收受人民币14万元、价值2000元的超市购物券和1部高档手机，收受贿赂的次数竟高达78次。此外，由于工作关系和私人关系，容易在上下级之间形成关系密切的团体，为逃避处罚，犯罪分子会想方设法将本单位其他工作人员拉下水，避免其检举、揭发。课题组分别对15所高校的工程技术人员、监理人员、行政运行人员、监察审计人员和行政负责人进行了问卷调查，汇总出易发生廉政风险的基建领域的五个阶段，包括项目立项、采购方式的确定、招标过程、合同管理和施工及验收，共梳理出多达58个风险点。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，防止高校基建领域腐败，就要建立健全社会征信机制，对于一切基建领域的行贿者和受贿者都要记入黑名单，禁止他们的市场参与资格和决策资格。同时，还要实行基建项目负责人终身负责制，让决策者、承建者和监督者等都对工程质量负责。课题组认为，凡是重大问题都要经会议集体研究决定，不能个人说了算。凡涉及工程招标、合同签订、工程重大变更、大额工程款支付等相关内容和事项的决定，均要基建、监察、审计、财务四方共同会签把关，或共同参与讨论研究并形成会议纪要，确保权力规范透明运行。北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲表示，要尽快建立高校基建项目的立项、采购、招标、验收等各个环节的信息公开制度。可制作《高校基建领域重大事项集体决策记录本》，由专人负责对招投标文件的编制、招投标信息的公开渠道和入围队伍的遴选方式等作详细记录。
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