湖北省公共资源招投标监管有了“尚方宝剑”
【作者：admin &&& 信息时间： 10:01:31&&&&&&】
&&2015年5月28日，湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》,于日施行。据悉，这是全国省级人大通过的首部关于公共资源交易的地方法规，给了公共资源交易监管机构的“名份”，赋予了“尚方宝剑”，肯定了县级以上综合监管机构与公共资源交易中心一体化体制（规定相关行业行政监督部门与交易中心相分离），明确了一公示、一登记、三备案、一报告和信用记录、评价结果运用等制度。即招标项目的审批、核准部门应当在项目审批、核准之日起十日内公示招标范围、方式、组织形式制度；招标项目到公共资源交易中心办理招标登记制度；资格预审文件、招标文件、中标后签订的合同报综合监管机构备案制度；确定中标人之日起十五日内向综合监管机构及有关行政监督部门提交招投标书面报告制度；招投标违法违规信息记录和信用评价结果作为资格审查、评标、定标的评审因素等制度。该条例还规定，省政府应当制定、调整公共资源招投标目录，列入目录的项目应当按照分级管理的原则在公共资源交易中心进行交易，禁止任何形式的场外交易；公共资源交易中心不以营利为目的，不得收取交易费用，业务经费纳入本级财政预算。确需收费的，报物价部门按补偿运营成本原则核定收费项目和标准；县级以上政府应当整合公共资源交易平台，为交易活动提供交易保障、信息服务和监督支撑。县级以上综合监管机构应当建立公共资源交易、服务、监督信息系统，整合和共享市场信息、信用信息、监督信息、专家资源信息等，实现公共资源招投标全流程电子化。除此，该条例还对场外交易、规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假骗取中标等违法行为明确了处罚机关及处罚种类，给综合监管机构增添了法律武器，与有关行政监督部门厘清了职责“边界”，防止了相互推诿扯皮。我们相信，条例的出台必将推动公共资源交易监管“湖北模式”继续领跑全国。&400-633-1888
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郧白路郧县城关至南化塘段改扩建工程招（商）标二次招标公告
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郧白路郧县城关至南化塘段改扩建工程经郧县人民政府批准，具备招（商）标条件，招标人为郧县至白浪公路建设指挥部，招标代理人为汉江集团丹江口水源招标有限公司，招（商）标详细内容如下：
&　　一、工程概况
&　　郧白路郧县城关至南化塘段改扩建工程起于郧县城东，与209国道平交，经谭家湾、桂花、龙泉、土岭垭、左溪寺、马湾，止于南化塘，全长35.8公里，其中新建31.6公里，沿老路改造4.2公里。
&　　设计速度40km/h，二级公路标准建设，桥梁与路基同宽，路基宽度8.5m，建设工期30个月，概算总投资约29927.4万元（以审计部门最终审计为准）。
&　　全线路基土石方167.67万方，共设大桥4座788.08米、中桥6座432米、小桥3座59米，涵洞95道，中4座1705米，平面交叉3处。
&　　设计标准依据部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；部颁《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；部颁《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；部颁《公路排水设计规范》（JTJ018-97）；部颁《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）；《郧县城区总体规划》以及沿线乡镇相关规划。
&　　二、标段划分
&　　YBL02标（K7 900-K15 200），全长7.3公里。主要工程：中桥1座（龙泉中桥），长89米；路基挖土石方12.5万方，填方10.9万方，施工标底约3923.31万元。
&　　YBL03标（K15 200-K20 055），全长4.855公里。主要工程：中桥1座（龙泉中桥），长87米，大桥2座（龙泉、土岭沟大桥），长384米；路基挖土石方34.9万方，填方27.2万方，施工标底约4632.09万元。
&　　YBL05标（K21 095-K27 965），全长6.87公里。主要工程：1座（马湾），长415米，大桥1座（王家湾大桥），长212米；路基挖土石方44.4万方，填方23.6万方，施工标底约6450.65万元。
&　　三、合作方式
&　　1、由选定的投标人（投资商）负责筹措工程建设资金并作为承包单位组织施工，完工并经交工验收合格后，将移交给建设单位。工程造价按《公路工程基本建设概算预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）及《公路工程标准施工招标文件》（交公路发【号）编制的最高限价，并按投资方承诺下降的比例后据实结算。
&　　2、按进度计量支付工程款（每投资500万元为一个计量周期）。先期付款用中标单位缴纳的履约保证金支付（工程总造价的40%），待履约保证金支付为零后，由政府继续按计量支付至工程总造价的70%。工程交工验收时，政府实际支付给投资方30%的工程款，余下70%工程款分两年付清。
&　　3、工程交工验收满一年（以十二个月为准）后政府支付投资方剩余40%的工程款，满两年（以二十四个月为准）后再次支付剩余30%的工程款。
&　　4、银行利息及财务费用包括在工程款内，招（商）标方不再支付利息及财务费用。
&　　5、建设单位负责的前期工作及施工环境协调，负责工程项目的现场监管、组织验收等工作。
&　　四、相关要求
&　　1、投标人（投资商）须具备独立法人资格，具有公路工程施工总承包二级及以上资质，有良好的企业形象和社会信誉，具有完成本项目的资金实力。不受理有不良记录(包括列入黑名单)企业报名。
&　　2、投标人（投资商）在报名时须交验以下资料原件，同时提供与原件相一致的资料复印件并加盖印章用于备案：企业法人营业执照，资质证书，安全生产许可证，企业组织机构代码，企业税务登记证，拟派项目经理(公路工程专业贰级注册建造师，原件须存建设项目部至工程完工)，技术负责人(中级及以上职称)和&五大员&证书，法人证明材料，指挥部出具的保证金缴纳收据，类似工程业绩证明。根据规定企业须在项目所在地行政主管部门备案的，要提供备案手续。
&　　3、投标人（投资商）在报名前须向招（商）标方指定银行和账户划入不少于所投施工合同段标的额40%的履约保证金(不计付利息)，并同时向公共资源交易中心划入捌拾万元的投标保证金，以银行进账单时间为准。
&　　开户行：郧县农商行营业部
&　　单位名称：郧县至白浪公路建设指挥部
&　　账号：70841
&　　开户行：中国农业银行郧县支行
&　　单位名称：郧县至白浪公路建设指挥部
&　　账号：12630
&　　帐户名：郧县公共资源交易中心；
&　　帐& 号： 80835
&　　开户银行：郧县农商行营业部
&　　 4、各投标企业在规定时间内，须提交根据《郧白路郧县城关至南化塘段改扩建工程施工招（商）标综合评分表》所要求的投标函、投标书及有关质量、安全、进度等承诺书。投标函及承诺书须加盖企业和法人印章并进行密封，密封口须加盖企业印章，待评委评分时集中公开拆封后评分。
&　　5、对报名的投标人（投资商）由招（商）标方组织有关单位及人员对其进行资格审核及考察，由评委按照评分办法对各报名投资企业进行评分，按照得分高低确定投资企业。所确定的投资企业接到中标通知后14日内向招（商）标方递交招（商）标方要求的投标文件一式三份，并与甲方签订施工合同，否则应视为违约，并作自动弃权处理。甲方采取顺延方法重新确定投资企业。
&　　6、招（商）标报名时间：日至日(每天9：00-11：30，15：00-17：00),每个投标人只能报名一个标段。
&　　7、招标报名地址：郧县公共资源交易中心(郧县城关镇城北东路9号，原湖北梨花村酒厂办公楼6楼)。
&　　招标人联系人：王 文& 联系电话：
&　　招标人地址：郧县至白浪公路建设指挥部
&　　招标代理人：汉江集团丹江口水源招标有限公司
&　　招标代理联系人：汪宏烨& 联系电话：
&　　郧白路郧县城关至南化塘段改扩建工程施工
&　　招（商）标综合评分表
&　　投标单位：& 日期： 2014年& 月 日
&　　评分名称与要求
&　　标准分
&　　评分方法
&　　实得分
&　　投标人（投资商）各类证书均应齐全，并满足招（商）标方最低要求。拟派项目经理必须具有公路工程专业二级建造师及以上资格证书，并承诺在项目建设期间不替换且全程参与项目建设。
&　　查看资格证书是否合法有效；查看有无承诺；法人代表或授权委托人现场开标、签订合同。缺一项则本项不得分。
&　　工程价款按合同约定价款进行结算。
&　　20＋N
&　　按照招（商）标方的最高限价进行结算的得20分，不同意的不得分。报价每优惠1%加0.5分。优惠额超过15%的视为无竞争性报价本项不得分。
&　　履约保证金不低于中标合同段标的额的40%，在招（商）标方规定时间内从投标企业基本账户打入指定银行帐户，以银行进帐单时间和金额为准，投标人在此基础上每增加100万元加0.5分。
&　　10＋N
&　　查看银行进帐单或招（商）标方出具的收据证明，本项最多加5分。
&　　履约保证金退还方式：按工程计量支付方式退还中标单位缴纳的履约保证金（工程标的价的40%）。
&　　同意此项条款，得5分。不同意，此项不得分。
&　　利息及财务费用包括在工程造价以内，招（商）标方不再支付。
&　　同意此项条款的得5分，不同意的不得分。
&　　工程交工验收后，招（商）标方按下列比例支付投资方的工程价款：工程交工验收付30%，第二年底付40%，第三年底付30%。（每12个月为一年）
&　　同意招（商）标方的付款方式及比例的得10分，不同意的不得分。
&　　违约责任：①因招（商）标方原因不能按期支付当期工程价款的，除按央行同期基准贷款年利率支付滞付当期工程价款利息外，另支付滞付当期应付工程价款利息的30%作为违约金。若延长付款超过90天的，除按央行同期基准贷款年利率支付滞付当期工程价款利息外，另按支付滞付当期应付工程价款利息的50%支付违约金，直至付清。②除不可抗力原因，投标人（投资商）不得擅自停工。若未经招（商）标方同意，投标人（投资商）擅自停工超过15日的，停工之前已完成工程量招（商）标方不支付任何费用，且招（商）标方有权终止合同另行招（商）标，并处以违约方合同总额10%的违约金。
&　　同意此项条款的得10分，不同意的不得分。
&　　招（商）标方进行考察，采取询问、实际调查工程质量状况及听取业主对该企业的业绩形象、资金实力、技术力量、社会信誉等综合评价。
&　　根据实际情况评分1-5分。
&　　同意按招（商）标方提供的格式和内容填报投标文件、投标函及其他附件；同意按《公路工程标准施工招标文件》（交公路发【号）计量支付准则计算工程价款；同意在合同约定的工程建设期内人工费及主要材料价格不调价。
&　　投标人（投资商）中标后按照招（商）标方及招标代理单位编制的《招标文件》规定的格式和内容填报投标文件；接受招（商）标方结合本项目对《公路工程标准施工招标文件》部分技术规范、计量支付规则所做的修改；综合单价采用固定价格，不随市场变化调整人工费和材料费。响应招（商）标方要求的得10分，任何一项不响应的本项不得分。
&　　工程质量满足要求，安全目标为零事故；施工期间服从招（商）标方及其委托的监理单位管理，接受招（商）标方出台的相关管理办法及处罚措施
&　　工程质量达到合格及以上，安全措施及费用按法律法规进行专项管理，安全目标为零事故 ；服从招（商）标方及其委托的监理单位的监督、管理，接受招（商）标方及监理单位出台的相关管理办法及处罚措施和一切指令。响应招（商）标方要求的得5分，任何一项不响应的本项不得分。
&　　施工方案设计的合理性
&　　视方案的合理性1-10分．
&　　投标文件的制作
&　　投标文件制作完整，字迹清晰1-5分．
&　　100& N
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