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官方公共微信加强队伍建设　更新管理理念
加强队伍建设　更新管理理念
来源：郑州铁路局
&&&&&重点推荐
&&&&编者按：11月8日，铁道部《铁路调研》全文刊发了反映我局加强队伍建设，更新管理理念，确保安全生产和谐稳定的文章。为激发全局广大干部职工搞好安全生产的积极性和主动性，进一步提升全局安全管理水平，现将该文章刊载如下，供学习借鉴。
&&&&加强队伍建设　更新管理理念
&&&&确保安全生产和谐稳定
&&&&【摘 要】以确保提速安全持续稳定为核心，深入剖析问题，加强队伍建设，更新管理理念，推动了安全生产工作的和谐发展。
&&&&【关键词】 解决突出问题 做到“四个强化” 确保和谐稳定
&&&&全路第六次大面积提速调图后，面对安全生产压力增大、难度增加的新形势，郑州局以确保提速安全持续稳定为核心，深入剖析影响安全生产的综合性、源头性、机制性问题，加强队伍建设，更新管理理念，努力解决管理控制能力不强、执行落实能力不强、干部队伍活力不强、职工队伍合力不强等问题，有针对性地强化政令畅通、检查督导、干部管理和民生建设等工作，推动了安全生产工作的和谐发展。
&&&&一、强化政令畅通，增强管理控制能力
&&&&安全工作“严不起来，落不下去”，一个重要的原因在于政令不畅，导致各项安全措施落实不到位。今年以来，我们把确保政令畅通作为抓安全的源头性工作，着力解决执行政令“上下一般粗、行动迟缓、力度衰减”等问题，提高了部、局各项安全措施和部署要求的执行力，有效增强了安全管理控制能力。
&&&&1．着力解决“上下一般粗”的问题。结合提速调图实际，将铁道部的重要部署和规章制度进行层层细化，防止对上级部署要求“照抄照搬”的现象。一是细化提速安全管理制度。制定了提速安全目标管理、结合部管理、问题库管理、应急管理、安全分析评估和考核奖惩等26项制度，规范安全管理行为。二是细化提速安全技术规章。依据新《技规》和《铁路200―250km/h既有线技术管理暂行办法》等部颁规章制度，努力在提速线路、货车装载加固、施工管理和动车组、CTC、CTCS-2等新技术、新设备方面下功夫，补充完善局级提速安全行车规章制度81个，并修订了所有《站细》、《段细》。三是细化提速安全作业标准。组织业务处室和站段，对涉及提速安全的73个行车主要工种，进一步细化完善了作业标准和作业程序，制作了岗位作业“明白卡”或“作业指导书”，为部、局各项政令真正落实到一线创造了条件。
&&&&2．着力解决“行动迟缓”的问题。为保证事关提速安全的政令及时贯彻落实，我们严格监控电子公文各流转环节，确保铁道部有关部署在第一时间得到落实。特别是对技术性文电、工作纪律等，通过加大电子公文签收密度、组织专项巡回检查等措施，实现了部、局政令在2小时以内传达到部门和单位，传达到车间、班组不过夜，杜绝了有令不知、有令晚知的现象。同时，对部、局提速安全各项工作部署，一律明确落实时限。路局领导、各专业包保组、综合检查组，在深入一线和添乘检查过程中，一律携带部、局近期安全文电，全面检查基层单位、生产车间、重点岗位的贯彻落实情况，发现问题立即整改，确保政令落实到位。
&&&&3．着力解决“层层衰减”的问题。一是紧盯全过程，对各项提速安全措施，逐级分解落实责任，层层明确落实标准，对落实不达标的单位和部门，实行“上追一级”、一查到底的责任追究，从而形成了依次递进、全方位覆盖、全过程控制的抓落实局面。二是紧盯结合部，按照层次清晰、专业负责的原则，对系统、站段结合部工作进行梳理归类，制定“提速安全结合部事项分工负责表”，明确主、辅管理责任，并责成各基层单位进一步规范内部的结合部管理，保证了提速安全措施在结合部不衰减。三是紧盯关键点，组织各专业检查组分系统开展专项检查，对各站段涉及提速安全的规章制度和措施办法中，宽于上级要求、缺乏针对性和操作性、不符合提速安全实际的，全部进行清理，从源头上杜绝了力度衰减的问题。
&&&&二、强化检查督导，增强执行落实能力
&&&&我们把有效解决提速过程中大量涌现的新问题作为工作重点，通过健全和落实督导工作机制，有效增强执行落实能力。
&&&&1．明确督导工作职责。路局成立督导工作办公室，局机关部门和基层单位均成立了督导工作领导小组，分工负责抓督导。一是路局抓总体。由路局督导办公室负责日常督导工作，全面督导解决各类问题。针对第六次提速调图以来各级领导干部及包保工作组检查发现的4717个问题，路局督导办公室均进行了全过程督导解决，直至彻底销号。二是部门抓系统。局机关部门负责督导本系统的问题整改，不断完善整改方案，督促检查整改进度，确认整改质量和效果。三是站段抓具体。各站段承担问题整改的第一位责任，负责抓好具体问题的整改，保证进度和质量。如针对我局管内西陇海线路设备质量不够稳定的实际，洛阳工务段组织开展了线路设备整治大会战，累计检查线路437.6公里、道岔286组，大机捣固线路95.5公里，整治道岔、焊缝、接头的各类病害1620处。四是领导抓重点。路局领导按照分工，主要督导解决一些涉及面广、投资大、时限长的重大问题，重点是枢纽改造、提速安全保障体系建设、“综合天窗修”管理办法修订等。通过明确督导工作职责，在全局建立了责任清晰、分工负责的督导工作责任体系，为督促解决提速安全存在的各类问题提供了组织保证。
&&&&2．把握督导工作重点。明确了提速安全工作的四大关键，并作为检查发现问题和督导问题解决的重点环节。一是围绕提速区段安全，对时速200―250公里提速设备的稳定性、各类规章制度的适应性、结合部管理的规范性进行重点检查督导。二是围绕动车组安全运行，对动车组设备质量、行车调度命令发布、ATP信息数据传递、应急突发事件处置、站车乘降秩序及旅客人身安全进行重点检查督导。针对DRH2型动车组空调滤网脏堵较快的问题，我们制订了提高清洗频率、职工全班作业、购进替换滤网、实行换件修等措施，促进了问题的及时解决。三是围绕货运安全，重点检查督导货物装载加固、破损货车整治、路外治安环境整治等工作。我们以郑州北站为重点，由货运处处长带领3名专业人员，进行了全面的包保盯控，累计扣车处理破损货车5130辆，确保了安全畅通。四是围绕既有线施工安全，重点检查督导施工纪律、现场组织指挥、施工过程控制、施工安全防护、列车放行等环节。目前，我们对管内各类施工均建立了严密的现场包保督导制度，特别是对Ⅰ、Ⅱ级施工的包保情况，路局领导和督导办公室随时进行抽查，确保包保干部在岗在位、有效发挥作用。通过明确督导重点，进一步提高了各级干部现场检查督导的针对性和实效性。
&&&&3．改进督导工作方法。我们抓住任务分解、追踪整改、复查质量等关键环节，形成了整改提速安全问题的闭环管理模式。一是分解整改任务。各级领导干部及包保工作组每天20点前，将检查发现的问题反馈至路局督导办公室。路局督导办公室结合铁道部领导及动检车、轨检车在管内检查发现的问题，一并建立“问题库”，每日下发《督办通报》，重大问题下发专项《督办通知》，将整改任务逐项分劈至业务处室。业务处室研究制订整改方案，明确整改期限，组织相关站段整改。第六次提速调图以来,累计下发《督办通报》206期、《督办通知》136期，对所有问题均明确了责任部门和整改期限。二是追踪整改过程。路局督导办公室紧盯问题整改情况，对业务部门确认解决的问题及时销号。对没有按时解决的问题，及时了解原因、进度和解决期限，紧盯不放，直至销号。对提速安全保障体系建设、西陇海设备整治、洛阳枢纽改造等整改时限较长的问题，追踪掌握进展情况，及时向路局领导反馈。对自身难以解决的问题，由路局生产交班会研究制定过渡性保证措施，上报铁道部解决。三是复查整改质量。对已经整改销号的问题，组织专业干部复查整改质量。尤其是对涉及提速安全的难点问题和惯性问题，组织进行反复检查，确保有效解决。对出现反弹的问题，重新列入“问题库”，进入二次督办程序，直至彻底解决。提速过渡期内，全局经两次及以上督导解决的问题571件，有效地防止了问题反弹。
&&&&三、强化干部管理，增强干部队伍活力
&&&&我们坚持把激发干部内在动力和加强外部约束结合起来，加大对各级干部的追踪检查、安全问责和考核调整力度，促使各级干部真正把主要精力集中到履行岗位职责、抓好安全管理上来。
&&&&1．加大追踪检查力度。由路局领导班子成员带队，组成4个干部作风检查组，对各级干部、特别是领导干部落实六项纪律情况和岗位履责情况，进行不间断地追踪检查。路局值班室每天抽查局机关、运输站段和生产车间的值班情况，值班干部必须使用铁路电话报告所在位置，否则一律按干部脱岗处理。路局包保工作组深入车间班组和关键岗位，重点检查站段干部的盯岗包保情况。同时，路局建立了领导干部添乘报告和通报制度，每周在《中原铁道报》上通报领导干部添乘检查和发现解决问题情况。对“六项纪律”的落实情况，路局办公室每日收集汇总，下发干部作风专项通报。路局领导以此为重要依据，对分管干部进行逐级负责制考核。通过全方位、大力度的追踪检查，促进了干部作风的有效转变。
&&&&2．加大安全问责力度。结合“六项纪律”和安全工作实际，全局进一步健全了安全生产问责办法，对发生责任行车、人身和路外伤亡等事故，以及性质严重的违章违纪问题，一律严肃处理、严格问责。第六次提速调图以来，全局已对发生安全事故、危险镜头和严重“两违”问题的50名责任人进行了严格问责，其中包括业务处室正职1人、副职1人、站段正职4人、副职6人等12名领导干部。铁的纪律促使各级干部严格落实各项纪律、全力确保提速安全。
&&&&3．加大考核调整力度。2007年正值我局两年一度的站段班子考核调整，我们坚持在提速调图的主战场上考核干部，把站段班子落实六项纪律情况、提速调图工作业绩作为考核调整班子的重要依据。在确保提速调图安全稳定的基础上，分批对非运输单位、运输单位的领导班子和路局机关干部进行了全面考核和优化调整。在调整非运输单位领导班子过程中，不仅对“有问题”的领导干部进行了果断调整，还对群众不满意、作风不扎实、在岗不作为、业绩不突出、精神状态不佳的5名党政正职进行了免职处理。同时，将一批精神状态好、工作能力强的干部提拔调整到重要岗位，将一批有能力、有朝气、有后劲、年龄在35岁以下的年青干部提拔到站段助理岗位，在全局树立了“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”的鲜明导向。当前，全局干部队伍活力明显增强，各级干部的精神面貌、工作状态都发生了可喜变化，形成了聚精会神抓新图、全力以赴保安全的良好局面。
&&&&四、强化民生建设，增强职工整体合力
&&&&从郑州局目前的实际情况来看，管内还不同程度存在着职工住房紧张、吃水困难、就医不便、通勤不便等问题，在一些偏远的站区尤为突出。为此，路局、局党委坚持为国家作贡献和为职工谋利益相统一，高度关注和着力解决民生问题，切实增强职工队伍共保安全生产的整体合力。
&&&&1．关注民情。进一步畅通职工群众日常反映意见和建议的渠道，严格落实“领导信箱”、“热线电话”、“领导干部信访接待日”、“领导干部现场调研办公”等制度，加强与职工特别是一线职工的沟通联系，并组织成立3个调研组，深入一线、特别是偏远站区，了解职工的所想、所盼、所愿。在此基础上，汇总梳理出居住条件、福利待遇、生产生活环境、“两线”建设、健康体检、困难职工救助等一系列职工最为关注的重大民生问题，提交路局党委会、局长办公会等逐一研究解决方案。
&&&&2．顺应民意。坚持重大决策及时向职工代表通报，重大改革措施广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项提请职代会通过，充分保障职工合法权益。落实厂务公开职责，推动厂务公开工作向新的领域延伸和拓展，并主动接受职工群众的监督。完善职工思想动态定期分析制度，全面掌握职工思想状况，增强工作的针对性和实效性。
&&&&3．改善民生。坚持收入分配向苦累脏险岗位倾斜的原则，较大幅度提高山区、偏远地区人员及工班长、动车组乘务员的补贴，进一步提高关键岗位收入水平。加强与铁道部及地方政府的沟通协调，并采取激励措施调动站段的积极性，加大职工住宅建设力度，努力缓解职工住房紧张的局面。大力改善职工生产生活条件，投资1100万元为工务系统购置电动机械工具，投资500万元改造沿线的卫星地面接收站、太阳能及卫生设施，为沿线班组配备彩电、冰箱、洗衣机、电磁炉、乒乓球台等文体生活设施1200台，及时解决太焦、宁西线职工通勤问题。全面抓好“三不让”承诺、困难职工借款储金会等制度的落实，深入开展“落实承诺、连心帮扶”和“金秋助学”、“送温暖”活动，构建“多点结合”的救助服务网络。通过大力改善民生，赢得了广大职工的广泛赞誉，有效激发了职工的工作热情，形成了共保安全的强大合力。扫扫二维码，随身浏览文档
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