铁路商务文件的编制 - 第2页 - 文书
铁路商务文件的编制
见申请人须知前附表。”
　　2. 对资格预审申请文件编制中出现的经常性的问题、错误以及规避方 法整理成书面材料，并及时更新编写模板，尽最大可能地杜绝失误甚至瑕 疵，确保资格预审的顺利通过。
　　3. 资格预审申请文件递交以后，并不是就万事大吉了，还有注意资格 预审评审（或评标）委员会向申请人的提出的问题澄清。《实施细则》第 二十七条规定，“资格预审评审（或评标）委员会可以书面方式要求对下 列内容作必要的澄清、说明，澄清、说明应以书面方式进行并不得改变资 格预审申请文件或投标文件的实质性内容。 （一）近 3 年平均营业收入。 （二）施工业绩。 （三）项目经理和总工程师工作年限或资格。 （四）投标人对招标人提出的专用设备，如对运梁车、架桥机、超前 水平地质钻机、混凝土模板衬砌台车、铺轨机、混凝土搅拌站、无砟轨道 铺设设备、接触网作业车等设备要求的承诺不明确的。 投标人拒绝澄清，或不能对存在问题作出合理解释的，资格审查不通 过。”
第二部分： 第二部分：投标文件商务分册 铁路工程投标文件一般由技术、商务和报价三个分册构成，其中商务 分册占有很重要的地位，因为铁路工程招标一般采用综合评分法或最低评 标价法作为评标办法，具体包括有三种办法，但无论采用何种评标办法， 只有编制好商务分册，才有可能中标。 一、商务分册的主要内容 商务分册的主要内容 根据铁道部建建电[ 号文的修改，新版范本中规定的投标 文件商务分册应包括有： 一、投标函及投标函附录 1-1 投标函 1-2 投标函附录 二、法定代表人身份证明或授权委托书 2-1 法定代表人身份证明 2-2 法定代表人授权委托书 三、联合体协议书 3-1 联合体牵头人授权委托书 3-2 联合体协议书 四、投标保证金 4-1 投标保证金 七、项目管理机构 表 7-1 拟投入本工程的人员构成表 表 7-2 项目管理机构人员组成表
表 7-3 拟投入本工程主要人员简历表 表 7-4 拟投入本工程的主要机械、设备及检测仪器表（不含） 八、拟分包项目情况表 表 8-1 拟分包项目情况表 九、资格审查资料 表 9-1 投标人基本情况表 表 9-2 企业年营业额资料 表 9-3 企业财务状况表 表 9-4 银行信贷证明（格式） 表 9-5 近年完成的类似项目情况表 表 9-6 正在施工和新承接的项目情况表 表 9-7 近年发生的诉讼及仲裁情况表 表 9-8 违法、重大质量、安全责任事故情况表 表 9-9 拟投入本工程的人员构成表 十、其他材料 10-1 保密承诺书 10-2 投标人承诺书 最大的变化就是在资格预审中未提交的主要管理和技术人员要一并提 交，按照表 7-3 的格式填写；同时，按照《实施细则》第二十三条的阐述即 “通过资格预审且内容没有变化的内容不再作为投标文件内容”，当然， 最终要按照招标文件的具体要求确定是否还需提交第九章的内容。
二、商务分册的编制要点 商务分册的编制要点 分册的编制 （一）编制依据
　　1. 招标人发出的招标文件和投标人的资格预审申请文件； 2 现行的铁道部《关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文 件补充文本的通知》、9 部委《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工 招标文件》。 （二）商务分册的编制原则和程序 商务分册的编制原则和程序
　　1．编制原则 （
　　1）完全满足招标文件的强制性要求 招标文件的要求包括工期、质量、安全以及主要人员资格等各种要求， 投标文件商务分册必须完全满足其所有要求，不得低于其要求或遗漏任何 一个要求。 （
　　2）完全满足招标文件的格式要求 同资格预审申请文件一样，任何一个铁路项目的投标文件都必须按照 招标人规定的格式填写，才能响应招标人的有关要求，具体格式一般见于 招标文件第八章“投标文件格式”。 （
　　3）尽量满足最高评分的要求 现行的评标办法分为综合评估法一、综合评估法二、经评审的最低投 标价法三种，采用综合评估法二和经评审的最低投标价法时技术标和商务 标为通过制，而采用综合评估法一时，则商务标要进行评分。由于开标时 采用哪一种评标办法还需要抽签，编制商务标时也不清楚届时的评标办法， 所以保险起见，必须要从资格预审申请文件开始，商务部分始终都要做到 人员过硬、业绩充分、财务状况良好、承诺到位、格式响应等。 （
　　4）基本与资格预审申请文件保持一致的原则。
对于进行过资格预审的项目，投标文件商务分册的内容无疑要来源于 资格预审申请文件，除非在特殊情况下进行“更新”。
　　2.编制程序 商务分册的编制程序：学习和理解招标文件→编写投标日历计划→回 顾资格预审文件和申请文件→编制投标文件商务分册→审核→定稿，详见 于下一页《铁路项目投标文件商务分册编制程序》。 （三）投标文件商务分册的编写过程 投标文件商务分册的编写过程 文件商务分册的编写
　　1. 学习和理解招标文件 （
　　1）招标文件的组成包括：第一章 招标公告或投标邀请书、第二章 投标人须知、第三章 评标办法、第四章 合同条款及格式、第五章 工 程量清单、第六章 图纸、第七章 技术标准和要求和第八章 投标文件 格式，其中商务编写人员需要重点掌握第一章、第二章、第三章和第八章 的内容。 （
　　2）投标人须知中需掌握的要素包括：编制时间、答疑时间、质量目 标和安全目标、投标担保、投标有效期、签字盖章的要求、分册和密封要 求、交标要求等。 （
　　3）与资格预审文件的要求是否有实质性的变化 这一点主要是指拟投入的人员、设备和已经提供过的业绩证明材料要 于资格预审申请文件保持一致，不能矛盾或者违背资格预审中的承诺。
　　2. 答疑与补遗 招标文件中往往会存在一些遗漏，包括商务、技术、报价等三个专业， 由各专业提出问题后，商务科汇总后向招标人提出问题。招标人回答后， 要及时确认；商务科将全部的答疑资料、补遗书整理存档，以指导投标文 件的编制。目前最新的做法是招标人的答疑、补遗资料（除过冗长的清单）
收到投标邀请书 （招标公告）
购买招标文件
回顾资审文件 及申请文件
阅读、理解招标文件
质疑与答疑
编制投标日历计划 直接招标时，确 定人员、业绩、 财务等关键要素
确定分册方式及商务分册格式、组成
发起 OA 办公流程： 人员、授权、投标担 保、借证、盖章等。
修改、备份
存档、打印装订
签字、盖章、借证
技术分册、报价分册
密封（电子版）
递交投标文件
铁路项目投标文件商务分册编制程序
都要求商务组扫描后登记、下发、存档。
　　3. 编写投标日历计划 铁路项目投标中，投标文件常规上分为商务分册、技术分册和报价分 册三册，投标日历计划均由商务人员汇总编制，以便于整个编标过程中各 个环节的协调和统一。
　　4. 回顾资格预审文件和申请文件 由于投标文件中的人员（项目经理和总工程师）、业绩来自于资格预 审申请文件，所以编写投标文件时必须按照资格预审申请文件中投入的人 员和提交的业绩证明材料编写，没有特殊情况招标人是不能认可对主要人 员的变更的，业绩证明材料则不宜再修改，只能增加。另外，资格预审文 件中的强制性条款等主要条款必须再熟悉一遍，以指导投标文件的编写。
　　5. 编制投标文件商务分册 投标文件商务分册编写的重点是第七章中的内容，具体就是拟投入的 人员即表 7-2 和 7-3 的内容， 要按照资格预审文件和招标文件中对相应人员 的资格要求填报；除此之外就是投标文件第一章、第二章、第三章、第四 章和第十章，内容涉及报价（如果有）、工期、安全目标和质量目标、分 包（投标书附录对应于第八章）、授权委托、联合体协议书及授权（如果 有）、投标担保以及承诺书等；第九章资格审查资料的内容则来源于资格 预审申请文件，如果需要提交则来源于资格预审申请文件。 投标文件的编写还需要与报价、方案编写人员的沟通和协调，以便确 定报价、工期、安全目标和质量目标等关键承诺内容。
　　6. 审核 实行四级审核制度，即编制者自审、本组编制人员交叉互审、商务科 负责人审核和投标总体审核。无论是资审，还是标书，对审核出现的问题
进行修改时，修改人员必须按顺序逐页逐行地进行修改，对需要探讨的地 方应及时地进行协商和沟通；修改完毕后，应将审核原稿保留以便于对照。 我们一定要杜绝审核发现了问题、修改人员不认真而遗漏修改，所以审核 人员和修改人员还必须“回头看”。 审核过程中形成投标文件审核记录，并由各级审核人签字确认。在审 核期间，编写人员要及时进行备份，按各阶段的审核稿以时间要素命名备 份文件。
　　7. 定稿 定稿后，投标文件终稿要设文档保护，并注明为终稿后打印装订。 三、其它要求 （一）关于业务学习与积累
　　1. 编写人员要认真理解和学习各种有关招投标的上级文件、最新的范 本，以及投标中心下发的《投标工作程序及标书审核工作细则》，从政策 层面和理论水平方面夯实业务基础。
　　2. 对投标文件编制中出现的经常性的问题、错误以及规避方法整理成 书面材料，并及时更新编写模板，尽最大可能地杜绝失误甚至瑕疵，确保 投标文件完善、准确。 （二）协调工作 由于投标文件是由商务、技术、报价三组人员完成，所以涉及到投标 日历计划、分册方式、招标文件和补遗书管理、投标函内容、排版、组卷、 装订、签字盖章和密封方式等环节必须与报价组、技术组充分地协调和沟 通，避免出现脱节。
第三部分：铁路项目商务工作 第三部分：铁路项目商务工作 一、基础资料的整理和积累 编写铁路项目资格预审申请文件和投标文件商务分册所需的基础资料 包括：法律文件、人员证件、业绩证明材料、获奖证书、机械设备参数等， 必须投入大量的时间和精力去搜集整理，而且要熟练掌握，才能在相对较 短的时间内完成资格预审或标书的编制工作。 二、业务素质
　　1. 商务人员必须具备较强的 word、photoshop 操作技能，特别是在 photoshop 操作方面，能较熟练地处理一些图片编辑功能，使修改的业绩证 明材料、证件、发票等完全能以假乱真、逻辑合理，否则将导致严重的后 果。
　　2. 要绝对熟悉本单位的经营资源，包括人员的信息、业绩的状况、设 备的状况等，做到能在很短的时间内及时地调取需要的资源，即“心中有 数”。 三、办公流程 根据工作需要，商务人员还必须能熟练地应用 OA 系统，及时地发起 各种办公流程，包括投标申请、用印申请、借证申请、授权委托、投标文 件加盖公章等。同时要经常性地、及时地学习集团公司下发的各种经营管 理办法、实施细则等，才能在业务联系时提高工作效率，更好地推进经营 工作。 四、商务人员要具备的基本品质 商务人员要具备的基本品质 基本 商务人员和其他编标人员一样，都必须具备“认真仔细，精益求精” 的品质，只有踏踏实实地做到了这一点，才能从主观上基本杜绝工作中的 失误，或者说才能少犯错误，才能给单位尽可能少地造成损失，才能给单
位尽可能多地创造收益。 以上几点均对资格预审和标书的编制工作形成强大的支持， 特别是 “认 真仔细，精益求精”，更是任何一个从事经营工作的人不可或缺的重要素 质。
二?一?年十二月七日
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万达地产-项目经营策划书编制提纲5.5 当地的验收组织程序、验收内容。
5.6 当地档案管理程序、制度等。
5.7 当地勘察单位、施工单位、监理单位、设计单位的基本情况。
5.8 当地建筑产品质量通病调查报告。
5.9 质量管理目标（指标）及措施。
6 财务管理
6编制项目投资计划
项目所在公司财务部会同其他部门编制土地投资计划、工程支出计划、费用开支
计划、税金缴纳计划，进而形成项目投资计划。
6编制工程支出计划、费用开支计划明细表。
6.3 编制项目资金流量计划
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依据项目具体情况编制融资计划，详细列明贷款银行名称、贷款额度、贷款期限
还款计划等内容。
6.5 项目的总体财务分析
确定项目的主要经营指标，测算利润总额、净利润、销售利润率、销售毛利率、成
本利润率、投资回报率等指标。
7 成本控制4万达地产
7市场调研获得数据的收集、整理、分析，包括但不限于：
a政府规费；
b项目报建费用；
c当地工程造价指标。
7结合公司原有项目的目标成本管理评价报告，提出借鉴预防措施。
7.3 提出项目成本分类总汇。
7.4 提出实施过程中成本控制的主要节点和方法或原则
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混凝土含量等指标；招投标阶段合理低价选择施工单位；施工阶段材料限价，控制
现场签证；竣工结算阶段审查结算等。
7.5 材料设备价格及供应商的考察。
7.6 编制建设项目目标成本表。
8 物业经营管理
8对当地现行物业管理法律、法规（包括管理费、维修等）、当地物业管理市
场现状的调查、分析。
8物业经营管理目标
8在遵循当地现行法律、法规，适应当地人文地理的前提下，进行规范、优质的
物业管理服务。
8在现有万达物业管理品牌基础上，进一步提升万达物业管理品牌形象。
83 确立经营目标，如建设文明小区、ISO9质量体系认证、服务功能定位、社区
文化定位等。
8.3 物业公司（物业管理处）筹建计划
8.4 项目物业管理运做的特殊要求（即根据项目当地特色，与常规物业管理不同之
处的要求）
8.5 物业经营管理要求
8.5商业公建
8.5会所8.5.3 幼儿园、学校
8.5.4 物业管理办公用房、宿舍
8.5.5 其他，如垃圾收集与转运、停车场（库）、管理控制室、水电气暖等配套工程4万达地产万达地产-项目经营策划书编制提纲
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