进口煤新规大幅放松限制 国内煤企如意算盘落空|煤炭|进口煤|煤企_新浪财经_新浪网
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进口煤新规大幅放松限制 国内煤企如意算盘落空
　　王力凝
　　“很多煤炭企业都已经收到了进口煤质量要求。”富港集团煤炭分析师张志斌告诉《中国经营报》记者。
　　在争议一年之后，进口煤限制政策试行版本的《商品煤质量要求》(以下简称《要求》)已经下放给一些煤炭企业，其中对商品煤的灰分、硫、汞等含量进行了具体的要求，同时对远距离(超过600公里)的质量进行了要求，不过目前尚未能正式实行。
　　张志斌表示，从目前中国的进口煤情况来看，本次规定对进口煤的影响并不大。寄望于通过限制进口煤，来稳定国内煤炭市场的想法也趋于落空。
　　自2013年5月国家能源局发出了关于限制进口煤政策的意见征求稿之后，煤炭企业和电力企业的利益博弈从未停止，而其中关于煤炭的质量要求内容也几经修改。
　　多位业内人士认为，从目前福建等地试行的《要求》来看，官方对于煤炭进口的限制已经做出大幅让步，鼓励煤炭进口仍是主基调。
　　新标准影响有限
　　汾渭能源咨询动力煤分析师曾浩向记者介绍称，目前部分煤炭企业收到的《要求》是福建海关给进口煤商检部门的新执行标准，这一文件也被部分煤炭贸易商拿到，而福建商检部门已经开始按照此标准执行。
　　所以，福建省的上述动作被视为下一步即将向全国推广的前奏。
　　据了解，《要求》中规定，褐煤灰分要不大于30%、其他煤种不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%、其他煤种不大于3%。
　　另外《要求》中，在中国境内远距离运输(运距超过600公里，从报关口岸到消费距离)的商品煤还应该满足：褐煤的发热量至少为16.50MJ/kg(约为3946大卡/千克)，其他煤种发热量为18MJ/kg(约为4300大卡/千克)。
　　在上述《要求》中，主要对褐煤进行了明确的限制。褐煤是一种煤化程度最低的矿产煤，其热值较低，但具有易点燃，燃烧彻底、低硫等特点，所以常被用作火力发电厂的燃料。近年来中国从海外进口的褐煤数量出现大幅增长，主要进口国为印尼和澳大利亚。目前，褐煤使用较多的省份为广东、广西和福建。
　　记者在对2013年中国煤炭进口数据统计后发现，2013年中国煤炭总进口量为3.27亿吨，其中褐煤进口量约为5500万吨，而来自印尼的褐煤约为5200万吨，占到褐煤进口的95%。
　　曾浩向记者表示，按照本次执行的新标准，预计只能影响到几百万吨的进口煤量，影响程度微乎其微。
　　而在张志斌看来，目前的进口煤要达到新标准的灰分、硫分要求，基本上没有压力。而在远距离运输的发热量上，可能会对如和南部的褐煤产生影响，但也估计只有几百万吨的量。
　　在拿到上述《要求》之后，不少煤炭进口企业及贸易商都“松了一口气”。因为，相比于2013年5月国家能源局曾下发的《商品煤质量管理暂行办法(征求意见稿)》，其中对进口煤的质量要求已经大大降低。
　　例如，能源局曾计划要求将从国外进口的动力商品煤炭，热值不得低于4544大卡/千克，硫含量不得高于1%，灰分不得高于25%，而这一规定几乎将所有的进口褐煤挡在门外。
　　曾浩称，按照此前的限制标准，仅考虑热值一项，受限的进口煤量预计将会达到7000万吨左右。但是，新版本中几乎取消了热值的限制，这就是对整个进口煤市场影响微乎其微的主要原因。
　　“不限制”或成共识
　　近年来，中国的煤炭进口量呈现不断上升态势，相对于中国繁琐的税费，来国内进口的煤炭即使加长距离运输，也在不少地区有着明显的价格优势。在中国南方一些电厂，使用进口煤作为燃料的比例占到了60%~80%。
　　而另一背景是，中国的煤炭价格自从2012年中即呈现出不断下跌的趋势，煤炭企业经营每况愈下。正因如此，不少企业希望国家能够出手救市――出台相关政策，对进口的低质煤炭进行限制。
　　山西一家大型煤炭国有企业的高管告诉记者，实际上呼吁限制进口煤并不只是为保护国内煤炭市场，更在于不少进口煤由于没有明确的质量认证，对能源效率的利用以及环境保护都会产生不利影响。
　　同样在2014年的全国两会上，化工集团董事长华炜、开滦有限责任公司董事长张文学等煤炭企业代表也建议控制劣质煤炭进口，而且要通过关税政策严禁高灰分、高硫分、含有有害物质的煤炭进口。
　　然而值得一提的是，在能源局将《商品煤质量管理暂行办法》的征求意见稿从去年下发给行业后，就遭到了包括五大电力集团在内的用煤企业的强烈抵制，双方利益博弈升级。随后的一年时间里，上述进口煤限制政策不仅“难产”，其征求意见稿更是进行了多次修改。
　　“很多煤企都希望能够限制进口煤，从而使国内煤企回暖，这是一种不理性的观点。”曾浩介绍说，国内煤企的持续低迷不仅是进口煤的“搅局”，而主要是受到煤炭实际需求不振的影响，另外，对于南方沿海地区而言，距离产煤省份较远，运输过来的煤炭价格较高而且污染又大。相反从印尼等地通过海运进口煤炭，则更为经济环保，一吨煤成本到岸比国产煤低出了30~100元，只是多了一个15~20天的船期。
　　“用环保的名义来限制进口煤实际上是本末倒置，因为对用煤企业而言，更应该提高的是排放标准。”张志斌在接受记者采访时表示，即使采取强硬手段限制了进口煤，也难以改变目前国内煤炭市场供大于求的局面。
　　但张志斌以及其他能源机构也告诉记者，从目前一些地方及企业已经实施的《要求》上看，关于进口煤的质量限制已经降得很低，所以在一定程度上，也可以理解为――关于进口煤的争议或已经得以搁浅，不对进口的煤炭进行大面积限制，鼓励煤炭进口仍是主基调。
　　华电煤业集团有限公司负责煤炭销售张文康告诉记者，目前煤炭企业经营困难，煤炭企业的出路在哪里？也成为很多企业不得不思考的问题。而在他看来，国家仍要继续鼓励加大煤炭进口，通过煤炭进口来倒逼国内煤炭市场改革，加速国内煤炭企业的兼并重组以及重新洗牌。
　　这或许是一条出路。
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消息称进口煤政策或再度收紧
08:18:16 &&来源：中国证券网&&
　　近日有消息称，国家质检总局要求各地商检严格执行14个工作日化验出证，并已派出督查组进驻广东广西江苏山东等地。已经通关放行的不要对外宣传，以免产生不必要的影响。对此安迅思致电福建商检求证，对方表示确有工作组到福建地区督察工作，但具体内容不便透露。
　　安迅思煤炭行业分析师林晓桃表示，进口煤检测新政实施至今已有22天的时间，作为进口数量最大的华南及华东市场，海关及商检对进口煤的检测及通关所耗时间略有不同：后者相对时间较短，前者相对时间较长。今年起实施进口煤检测新政，目前正处于执行敏感期。对国家质检总局派出工作组督察进口煤检测情况的消息，究竟是利好还是狼来了，市场众说纷纭，意见分歧主要表现在两方面：一是立旨于服务客户，总局督促地方商检加快检测，缩短出具报告的时间。二是因为1月中上旬进口煤的检测过于顺利，特别是华南地区通关时间较快，总局前往地方督察，以发现检测环节中的纰漏。
　　此前，安迅思曾跟进沿海进口煤检测及耗费时间情况，得知防城港、广东阳江及营口港等地区1月上旬卸货的部分进口煤，检测到通关时间在6-9天左右；而及江苏等地区的部分进口煤，从卸货至今，已超过10天仍未得到商检的放行。
　　除了福建福建检验检疫局证实了总局派出工作组到福建地区进行督察的消息，国内几家贸易商也对此给予肯定。
　　福建某进口商称，福建商检对其透露，14个工作日出个检测结果的说法无法确定，但能够确定的是总局派出督察工作组。该进口商表示，或是因为进口煤检测太顺利，故现在下派督察组以跟进检测环节，出发点是要抓典型。
　　福建某电厂人士称，其厂有一船印尼煤17号刚卸完，开始的几千吨，商检都是要求每500吨检测一次放射性元素，后来直接在煤场取样了。该人士透露，福建商检方面证实14个工作日出报告的说法。
　　不过，对质检总局派出工作组督察地方工作，要求14个工作日内化验出证的消息，国内一位进口贸易商表示这并非坏消息。因为华东地区检测时间较长，15-20个工作日均有可能。14个工作日只是规定了出证上限时间，只要不超过上限值均不存在问题。若14个工作日内能出具CIQ报告，则是加快了华东地区出报告的速度。
　　&只要检测没问题就不是大问题。&国内一电力企业负责人如此表示。该负责人称，现在检测即使需要等半个月左右的时间，但对电厂影响不大。目前电厂采购计划也没因此提前，因为市场煤供应宽松，不担心因进口煤的延迟而导致断供。不过检测时间久或导致进口商资金回笼期加长。在微量元量检测前，进口商货款回收时间在一周左右，现在估计得至少得二周或更长。
　　一位北方贸易商表示，截至目前为止，进口煤检测尚未发现超标情况。不过因为检测时间长，资金占用情况让贸易商也倍感头痛。对市场传闻质检总局有派工作组到南方地区跟进进口煤检测事宜的消息，感觉影响不大。毕竟之前所说的15个工作日已是最坏的情况，市场普遍已有心理准备。
　　业内人士认为，目前对进口煤的检测正处于国家和地方的博弈当中。从国家的立场出发，为国内煤企脱困，限制进口煤成为必然要采取的措施。对地方而言，特别是华南地区部分省市的经济对进出口贸易依赖程度高，而地方港口及海关等方面也不希望其业务量出现大波动，故进口煤的检测情况较为宽松。由于此前部分进口煤通关较预期顺利，此次质检总局派工作组到地方商检督察工作并强调14个工作日化验出证或是国家收紧进口煤政策的信号。
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1.首先是要得到国外客户的发p，箱单，提单，必须要有非木质包装证明的进口国家是韩国和日本。2.首先要拿提单到船公司去换单，所谓舱单就是拿提单去从船公司换回该批货物的提货单。上面有你们公司进口货物的详细的船务信息。3.如果进口的货物不需要商检，那就不用了。实际上你进口的货物需要不需要商检你让你们的货代帮你查一下就知道了，也可以自己查，通过商品编码书。需要提前做商检的进口货物，还要到商检局做商检，实际上换单和商检应该提前进行。4.等换完单以后，如果需要商检得进行商检了，那填好进口报关单给货代进行报关，报关所要用的资料是：发p、箱单、从船公司换回的提货单、报关委托书、进口货物报关单、如果需要商检的还有商检证。5.一般进口货物给海关的关税都要用支票交的。交关税一般是到中国银行，等交完关税以后，银行会给你在缴款书上面盖银行的章。一般贸易进口货要交进口关税的，所以，为了加快进口通关的力度，最好是开一张口头的支票，（不过这种方式一般企业的财务不会答应的）等海关打出缴款书以后，就要开支票。6.把交款书交给货代，然后由货代给海关通关放行。这就是一般所说的一次放行。7.海关收到关税以后会在提货单上盖海关的放行章，拿着这个提货单到船公司所在的码头提货。（这就是一般所说的二次放行）
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【深圳商报讯】（记者 罗洁琳 通讯员 陈妮 陈智）记者昨日获悉，今年1季度，深圳检验检疫局共监管一般贸易方式进口餐厨具203批，重338.9吨，货值500万美元，检出不合格产品53批，不合格率达26.1%，同比上升2.8个百分点。凸显在国内消费者对进口餐厨具需求日趋旺盛的情况下，该类产品质量安全隐患不容忽视。对于不合格产品，检验检疫部门已采取退运、销毁、责令整改等严格的处置措施。
上述不合格产品中，有5批涉及安全卫生项目，主要表现为产品在使用过程中析出有毒有害物质。由于餐厨具属食品接触产品，析出的有毒有害物质可通过食品进入人体，对人体造成损害，影响人体健康。其余不合格产品均为中文标签不合格，该类不合格易导致消费者误用产品，进而出现安全问题。从国家上看，美国、欧盟、日本、韩国等发达国家或地区的产品不合格达44批，占总不合格批次的83.0%。
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