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【<font color="#FF-2014年度燃气供热特许经营企业年检通报】
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　　按照《青岛市市政公用基础设施特许经营管理暂行规定》、《青岛市城市供热/气特许经营协议》的有关要求和经市法制办备案的2014年涉企检查工作计划，我局于6月开展了市内三区燃气热力行业特许经营企业（以下简称"各企业"）年度检查工作，现将有关情况通报如下。
　　一、基本情况
　　此次年检范围为市内三区日前获得燃气、供热特许经营权的企业，一共13家。各企业根据我局下发的通知要求，均按时提交了2013年度特许经营自查报告（供热企业以采暖季为报告时间，燃气企业以2013年度经营情况为报告时间）。根据各企业自查报告反映的情况，我局组织特许经营专项检查组对部分企业进行了现场抽查。
　　从年检情况看，各企业生产经营状况总体态势良好，均按特许经营协议的有关规定，履行特许经营的义务和承诺，严格执行收费价格标准，供热行业政策性亏损仍然突出。各企业通过不断优化管理，扩大产能，提高安全运营水平和服务质量，完成了年度生产经营指标，为城市经济社会发展和居民用气、用热需求提供了保障，且在行业竞争中提高了自身特许经营权的维权意识。
　　（一）供应保障方面。年度，受检供热企业均根据冬季采暖情况和储煤要求，采暖季前达到用煤量的40%储备，确保了煤炭储备数量和质量，为持续、稳定供热提供了物资保障。青岛能源热电公司充分利用国内能源需求疲软的机遇，在供热期开始前完成了充分的煤炭储备，同时深入挖掘煤炭管理的经济效益，优化组合了煤炭在市内的运输方式，采用了"一票制"采购模式，采购煤炭到岸后直接到供热企业煤场，减少了运输环节，节约了成本。燃气企业，在气源保障方面，积极对接上游企业争取气源，制定了保障措施，确保了冬春季节天然气用气稳定供应；在燃气基础设施建设方面，加快推进了天然气汽车加气站建设，泰能天然气公司在2013年建成天然气配套管网145.86公里,完成灰口铸铁管网改造160.91公里，进一步优化了燃气管网布局，提高了燃气管网供气能力。
　　（二）安全运行保障方面。2013年，在全国安全生产形势整体严峻大环境下，各企业进一步强化了安全意识，多措并举，安全生产有序可控。大部分供热特许经营企业均通过了供热行业安全生产标准化三级评定。
　　一是进一步夯实安全基础管理，完善了安全管理制度。各企业通过签订安全责任书，定期召开安全调度工作例会，编发各类安全操作手册和安全督查管理规定等措施，强化了企业安全基础管理工作。华电青岛热力有限公司按照"安全零容忍"的原则，建立了具有方向性、长期性、制度性的安全管理模式，提升了管理层次。
　　二是积极采取人防、物防、技防等防控措施，加大了安全检查和隐患排查治理工作力度。各企业通过加强对职工安全培训，加强对设备台账的管理，加大了对工程施工、管线运行、入户安检的巡查监督和隐患整治力度，局挂牌督办的7处隐患，已完成两处，其余5处正按计划推进中。2013年，青岛碱业热电分公司组织多次特种设备作业证人员外出培训审证，作业人员持证率100%。
　　三是加强了应急保障能力建设。各企业均结合行业特点制定了应急预案，并组织了演练。根据不同时期的安全工作重点，组织开展各类安全大检查，提高和掌握处置突发事故的应变操作能力。青岛亨通达热力公司在采暖期开始前，组织了全体员工参与的消防灭火实战演练和紧急停电、停水应急预案模拟演练。
　　（三）产品质量和服务方面。各企业把产品质量和服务作为重点，通过完善服务岗位工作标准和考核制度，优化服务受理、故障排查和维修流程，制作用户便民卡，建立健全服务台账，建立重点用户跟踪机制，建设星级服务窗口，组织社区便民走访活动等措施，大部分企业在12319热线的电话量均有明显下降。青岛金湖热力有限公司对安装一户一表计量装置并通过验收的小区，严格按照计量收费，在每个供热季前和供热结束后，将计量数据在每个单元进行公布张贴，让每名用户都清楚用了多少热、该交（退）多少热费，密切了与用户沟通，增强了信任并引导了用户节约用能。
　　（四）价格执行情况。抽查了2013年部分燃气和供热企业的收费票据，均按照政府定价收费、退费；新建用户配套费收取按价格部门的有关规定执行。各供热企业对居民用热收费均按照30.4元/平方米使用面积的价格标准执行，供热结束后按照规定为用户办理退费业务。燃气企业严格执行政府定价标准，管道天然气价格"居民类"为2.40元/立方米，"非居民类"价格为4.1元/立方米；管道燃气室内安装工程收费标准是：多层住宅每户630元，高层住宅每户1150元。市内三区管道居民用户燃气入网费标准为：新建住宅每建筑平方米18元，由开发建设单位一次性缴纳；已建住宅由用户自愿申请安装管道燃气，标准为每户1255元，由用户一次性缴纳。
　　（五）环保和节能减排方面。按照市委市政府关于大气污染治理和节能减排的要求，各企业加大了对环保设施的投入，通过升级、改造脱硫脱硝设施、优化生产管理系统、试点发展清洁能源项目、加强企业节能管理，大部分企业节能降耗成效显著。现场抽查的3家供热企业（青岛能源热电公司、青岛碱业热电公司、青岛泰能热电公司）共投入资金1274万元，进行烟气余热回收、管网平衡等供热设施节能改造，改造后每年节约标煤5060吨，减少二氧化硫101吨，取得了良好社会效益。
　　二、存在的问题
　　（一）安全管理方面。2013年，各企业未发生重大安全责任事故，燃气、热力管线运行事故比往年有所下降，但是地下管线底数不清，巡检监护不到位的问题仍然突出。个别单位发生了建设施工死亡事故和主要生产设备事故，安全生产基层、基础工作存在薄弱环节。部分企业安全教育和培训记录较少，应急预案明白卡未落实，安全事故记录台账不完善，落实上级部分安全会议精神和安全工作部署方面仍有待加强。
　　（二）服务方面。个别企业未按照星级服务标准建设服务窗口，管理制度仍有待完善，对转供热单位的监管和考核力度不够。
　　（三）价格执行方面。个别企业对非居民供热价格超过政府定价，个别企业发展既有建筑供热，因改造收费问题遭用户投诉。供热分户计量收费工作仍有待落实。
　　（四）履行特许经营协议方面。个别企业存在超出特许经营范围经营的问题，部分企业未履行特许经营临时报告的义务，未对企业发生的重大事项变更等情况进行报告。
　　三、下步工作要求
　　各相关企业应正视问题，积极整改，并做好以下几方面的工作。
　　1.提高安全运行保障能力。各企业应进一步建立完善安全运行监管体系和网格化管理制度，落实安全教育和培训工作，强化岗位和设备操作培训，落实管线巡检和隐患排查整治工作，定期组织应急预案演练，进一步提高安全生产和运行保障能力。
　　2.提升服务质量。各企业应按照青岛市供热行业和燃气行业服务标准的要求，完善服务硬件设施，升级服务软件，提升服务管理水平，严格落实各项政府定价标准。
　　3.推进节能减排工作。各供热企业应根据省、市有关要求，推进清洁能源试点项目落实，加快设备设施节能改造，加大环保设施的投入，积极推进新建建筑分户计量收费工作和既有建筑分户改造工作。
　　4.严格按照特许经营协议履行相关义务。各企业在履行特许经营协议期间，应根据协议的要求，依法有序经营；要认真履行定期报告、临时报告义务。
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燃气有限公司安全管理规章制度2012.doc69页
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安全管理规章制度
XX燃气有限公司
2012年　月
发　布　令
燃气行业具有易燃易爆、高压有毒、点多线长的特点时时刻刻不松懈。我们依据近几年国家新出台的法律、法规、条例，组织具有丰富实践经验的管理制修订定了《》（20）rAW设备管理技术资源网过程中，我们立足建立并实施管理体系的长效机制，尽我们的最大能力，使修订后的安全管理制度符合国家现行的法律法规、标准，使其具有一定的先进性、科学性、可操作性本制度是公司的安全生产法规，也是组织安全生产的行动指南。公司每一名干部和员工，都应认真学习掌握规章制度，并自觉遵守，在生产过程中，人人、事事、时时都应遵章守纪，切实做到安全生产。rAW设备管理技术资源网rAW设备管理技术资源网?《rAW设备管理技术资源网
第一部分　　　　安全管理制度 4
第一章　　　安全例会管理制度 4
第二章　　　安全教育培训管理制度 6
第三章　　　安全费用提取、使用管理制度 10
第四章　　　安全奖惩管理制度 12
第五章　　　安全检查和隐患整改管理制度 17
第六章　　　风险评价管理制度 20
第七章　　　变更管理制度 22
第八章　　　供应商管理制度 23
第九章　　　项目建设安全“三同时”管理制度 24
第十章　　　安全检维修管理制度 25
第十一章　　安全设施管理制度 28
第十二章　　安全作业管理制度 30
一、　　动火作业安全管理 30
二、　　临时用电作业安全管理 37
三、　　高处作业安全管理 39
第十三章　　劳动防护用品配备使用管理制度 41
第十四章　　消防管理制度 43
第十五章　　运输车辆安全管理制度 44
第十六章　　施工作业安全管理制度 45
第十七章　　安全事故管理制度 49
第十八章　　外来
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