我国再生资源发展受束缚 如何摆脱缰绳成首要问题
中研普华报道：
相关研究报告
　　把垃圾资源化，被人称为开发“城市”，变垃圾为财富，还能有效缓解资源瓶颈对发展的束缚。　　　　“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、、电子产品、和塑料物以及废料中，可循环利用的、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。　　　　近年来，我国“城市矿产”开发示范基地越来越多，即便是在相对偏僻落后的，资源再生利用也成为朝阳产业，吸引了大量民间投资进入。但由于综合性支撑政策不完善，激励措施不到位，可再生资源整合利用乏力，“城市矿产”在产业化过程中困难重重，影响了进一步释放民间投资的潜力。　　　　以宁夏灵武再生资源循环经济示范区为例，据了解到，通过两年多探索，灵武再生资源循环经济示范区的企业越做越深，一些企业重视科研投入和自主创新，获得国家许多发明专利，分化出来的产业和项目越来越多，循环经济产业链开始形成。目前该示范区正在建设再生资源交易区、电子废弃物等五园、有色金属深加工等五大主业。“十二五”期间，示范区基地将倾力打造立足宁夏、辐射周边、西北最大的国家级城市矿产示范区。　　　　但是，随着企业越来越多，“变废为宝”资源再生过程中一系列矛盾和障碍开始显现。　　　　首先，由于项目重复建设、非法拆解现象仍然存在等原因，不少正规企业“吃不饱”。　　　　宁夏亿能固体废弃物资源化开发公司董事长吴纪虎介绍说，公司年处理50万台电子废弃物项目建成投产后，面临电子废弃物保有量不足的问题。大量非法拆解企业和小作坊形成地下产业链，相当比例的城市废弃物回收渠道被走街串巷的游商小贩占据，非法小作坊式生产遍地开花，正规处理企业却难以获得这些资源。　　　　据了解，目前我国“城市矿产”再利用尚处于“游击队”与“正规军”并行的阶段，这些“游击队”有自己的回收网络渠道，在处理过程中千方百计压低成本，随意拆解，造成环境污染严重。非常尴尬的是，现在谁也说不清到底有多少这样的“游击队”，他们到底收走了多少废旧物品，如不对他们加以打击或规范，“城市矿产”开发的规模和水平都将受到影响。　　　　其次，再生资源企业融资渠道少、成本高，一些项目建设进展缓慢。宁夏瑞银有色金属科技公司董事长杨文礼反映，随着固定资产投资、流动资金投入不断加大，企业需补充大量资金，但由于抵押物有限、房产尚未办证、企业互保风险较高，融资困难。通过股权市场募集资金或发行债券对它们来说尚不成熟，融资渠道少已成为制约再生资源企业发展的瓶颈。作为一个新事物，从事“城市矿产”开发的企业亟需得到社会、金融机构的充分认可和支持。　　　　第三，有些企业觉得税负重，相关税收政策不合理。企业在将废旧物资回收出售时，按照5%全额上交税金，营业税改增值税以后，企业按照17%全额上交税金，使废旧物资回收企业的税负增大;国家对再生资源回收利用企业税收优惠范围偏窄，使得再生铝、再生铜、报废汽车等行业增值税、企业所得税无法享受优惠;国家虽然对部分企业免税，但同时规定不能开具增值税专用发票，使这些企业不能抵扣进项税，实际在形成最终产品时又征收了该部分的增值税。　　　　第四，再生资源企业市场拓展存在很大压力。采访中一些企业反映，虽然在国家的扶持下，从事再生资源回收利用有利可图，但是这个行业的利润空间并不稳定，而且很多企业都是刚起步，需要很长一段时间的积累才能壮大，行业风险仍比较大。　　　　灵武再生资源循环经济示范区管委会主任赵灵平认为，国家虽然给予“城市矿产”示范基地一定的政策、资金扶持，但从再生资源综合发展来看，产业规划、项目带动、税收减免、资金扶持等还不到位，企业成长速度缓慢，做大做强有很大难度。　　　　尽管我国“城市矿产”开发起步晚、障碍多，但是社会资本进入这个新兴产业的热情依然很高，在宁夏灵武，国家拨付的9000万元补贴已经撬动了来自各方的22亿元投资。　　　　宁夏灵武再生资源循环经济示范区是西北地区唯一的国家“城市矿产”示范基地。示范园区每年“吃”进150多万吨包括废钢铁、废铝、废塑料、废汽车、旧轮胎、旧家电、旧等在内的城市垃圾，经过分解、重新加工，可就地产出75万吨可再生资源。2013年实现工业产值50多亿元，实现利税5亿多元。　　　　走进园区看到，虽然企业较多，但是安静、整洁、不冒烟，基本上做到了对废物的吃干榨尽。那些最后处理不了的电子垃圾废弃物或被送到危废中心，或送到外省区专业处理公司再处理。　　　　在国家支持下，大量民间资本涌入资源再生行业。据宁夏发改委环资处处长霍振祥介绍，2011年灵武再生资源循环经济示范区正式成为国家“城市矿产”示范基地后，虽然国家补助资金仅9000万元，却撬动了22亿元的“城市矿产”项目及相关产业投资。中国再生资源开发有限公司、托普集团、宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司等38家再生资源行业知名企业落户。50万台电子废弃物处理、40万吨废钢、10万吨再生铜、6万吨再生铝等一批项目开工建设或投产，资源再生规模化效应凸显。　　　　以宁夏2060亿元GDP产生的再生资源，其潜在可加工利用价值可达103亿元以上，一批企业在“城市矿产”中觅得商机。吴纪虎说：“无害化处置生产线45秒就分解一台冰箱，可拆解下来12公斤多的铜、铁、铝，价值90多元。每台冰箱国家还补贴80元，刨掉处理成本，拆一台冰箱企业可收入130元。只要国家支持，‘城市矿产’开发规模还可扩大。”　　　　宁夏灵武兴捷报废企业回收有限公司总经理张彦林说，他们公司每年拆解的各种车辆已经从6年前的5000辆扩大到现在的1.6万辆。“一辆桑塔纳轿车拆解后利润有200元，一辆康明斯货车拆解后利润可达2000元，企业每年产值可达2.6亿元。更重要的是，拆解下来的钢铁可以卖给钢厂，铜、铝、锌、废油、塑料、橡胶可以卖给园区其他企业就地消化，为国家提供更多再生资源。”　　　　为了解决企业“吃不饱”的问题，灵武再生资源循环经济示范区开始着手建设资源回收网络体系，资源回收体系-西北回收网络体系建设项目正在按照实施方案稳步推进，目前已完成部分网络建设。另外，一些企业也开始尝试自己建立电子交易中心，与社区合作建立回收站等。　　　　“城市矿产”开发需政策扶持　　　　目前，我国已形成环渤海、长三角和中部地区三大重点“城市矿产”分布区域。39个示范基地全部建成后，将形成每年3600万吨的再生资源聚集加工能力。据中国再生资源回收利用协会预计，“十二五”期间，通过“城市矿产”的开发，我国有望节能11.55亿吨标准煤，减排7.2亿吨二氧化碳。　　　　“城市矿产”中可挖掘的潜力巨大，但是，目前相关产业扶持政策的缺失阻碍了“城市矿产”产业化水平，数不清的“游击队”还在通过灰色通道抢占资源。接受采访的霍振祥、赵灵平、吴纪虎等人认为，开展城市矿产示范基地建设是缓解资源瓶颈约束、减轻环境污染的有效途径，对经济可持续发展具有重要意义。为此，建议国家在相关政策等方面给予支持，创造条件进一步释放民间投资潜力。　　　　一是各级政府给予再生资源利用企业贴息补助、政府担保机构配置相应贷款担保额度，解决企业融资问题。对发展循环经济的技术开发、重大项目和产业示范项目，政府可以给予资本金入股、资金补助、贷款贴息以及政策性补贴等支持。　　　　二是完善再生资源回收利用的税收体系，在税收政策上给予更多倾斜;出台有关再生铝、再生铜、报废汽车等行业税收优惠政策，扩大行业范围，切实推进再生资源回收利用行业的发展。另外，地方政府可对再生资源回收利用行业给予地方税收的减免，对增值税、企业所得税地方留成部分给予退还。　　　　三是建议各级政府在政府采购过程中在同质同价的基础上优先使用再生资源回收利用产成品。另外，国家机关和企事业单位电子废弃物等大量堆积，应简化核销程序，尽快交给再生资源利用企业进行处理，缓解这些企业紧张的矛盾。　　　　四是鼓励高校和相关科研机构加强对废旧资源再生利用实用技术的研究。再生资源的综合利用需要高新技术的支持，需要机械装备、电子、等多部门的通力合作才能完成，建议鼓励设立废旧资源再生利用实用技术研究的产学研平台，更好地为循环经济服务。　　　　目前，我国已批准39个“城市矿产”示范基地，有大批规模化企业入驻。但垃圾资源化并非易事，在小打小闹、走村串户的“破烂王”向规模化、产业化的再生资源大企业转变过程中，我国“城市矿产”开发面临多重障碍。
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解决融资难题 摆脱发展瓶颈
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号 中国贸易报
在民间炒钱风潮下，有人一夜暴富，有人倾家荡产。时至今日，这股风潮的影响犹在。其反映出的不仅是民间借贷的“高额代价”，更从另一个侧面折射出企业对融资的迫切需求。
　　自3月1日起，全国首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》开始实施，与此配套施行的还有《温州市民间融资管理条例实施细则》，至此，首次被赋予合法身份的民间金融将有望走出“灰色地带”，进一步“阳光化”。但事情远未结束，为了切实解决中小企业融资问题，把中小企业发展的潜在能量发挥出来，改革还要继续深入。
　　银行门槛高催生民间借贷
　　近两年，国内物价持续上涨，人力成本持续走高，再加上政府为稳定经济持续收紧货币政策，导致企业贷款利率不断提高，民间资本利率也不断上扬。而民营企业，尤其是占比99%的中小企业融资难度加大。约60%的民营企业在银行贷不到款，面临着资金使用成本昂贵、资金链断裂风险增大等问题，不少企业只能铤而走险。
　　企业想找钱，最先想到的无疑是银行，但在这里，很多企业却不能如愿以偿。国家统计局调查问卷显示，2013年第一季度，在有银行借款需求的小微企业中，66%的企业未能从银行获得借款，12%的企业从银行获得少部分借款，13%的企业从银行获得大部分借款，仅有8.5%的企业从银行获得全部借款。
　　对此，全国人大代表、泉州市市长郑新聪认为，中小企业融资难主要是由于银行和企业之间的“两信”不对称，一个是信用不对称，一个是信息不对称。
　　而从经济角度来看，企业闹钱荒与资本的逐利性密不可分：一方面是银行缺钱，股市缺钱，中小企业缺钱；另一方面却是货币的供应量充裕，不少大型企业大量购买银行理财产品，游资仍在寻找炒作概念。资金错配和资金套利的两把利剑将企业融资戳得千疮百孔。更严重的是，民营企业“先天性不足”，银行却过度强调资金的营利性和安全性。
　　在经历了从银行贷款难之后，很多企业想到了具备无穷活力的民间，由此催生了无数正规或非正规的民间融资机构。
　　统计数据显示，2012年，中国民间融资超过3万亿元，两年来，民间借贷存量资金增长28%，并延伸出第三方支付、认证、评估、催收等服务市场。目前，我国小贷公司已有近7000家，村镇银行有1700多家，典当行有6000多家。如果将地下钱庄、高利贷等地下金融算在内，民间融资的规模将更为惊人。
　　全国人大常委会委员、财经委副主任、民建中央副主席辜胜阻此前在浙江的调研显示，80%以上的小微企业不得不通过民间融资解决资金需求，而该省民间借贷的平均利率在30%左右，使许多企业面临“不借等死，借钱找死”的两难境地。
　　“根据我们课题组最新的跟踪研究结果，目前，我国企业融资难的问题还没有解决，尤其是中小企业融资难、民营企业融资难的情况还相当普遍，融资难已经成为我国企业可持续发展和做强做大的主要障碍。与此同时，在融资需求推动下，非法融资、各类变相融资方式层出不穷，产生了巨大的风险。”长期从事民间金融研究并为中央办公厅、国务院办公厅以及多个部委提供研究报告的广东省社会科学综合开发研究中心主任、博士生导师、境外热钱研究专家黎友焕对记者表示，“我们认为，国内金融环境按照目前的情况发展下去，可能很难避免出现新的民间资金拆借风险。我们的调研情况表明，一些涉及资金融资或拆借的民间金融组织面临着资金链断裂的风险，如果情况进一步恶化，很可能演化为民间金融资金链断裂的新金融风险。”
　　合理疏导民间信贷建立多元化融资渠道
　　辜胜阻曾撰文表示，缓解中小微企业困境需要政府、银行和企业共同发力。
　　其实，面对企业融资难问题，国家到地方都在从政策层面疏通融资渠道，《温州市民间融资管理条例》的出台就是国家开出的一剂良方。据悉，该条例施行的首个工作日，温州市共登记备案67笔，共计近1.4亿元。11个县（市、区）和温州经济技术开发区均有市民登记备案。
　　但是，黎友焕表示，国家各级部门对当前民间金融的情况不能说不重视，近几年从上到下出台了一批又一批相关规定和应对方案，但从目前的情况来看，基本上都是雷声大雨点小，大部分都是轰轰烈烈走过场，甚至出台政策就像演大戏，戏演完也就没有下文了。他说：“到目前为止，我们还没有找到一条能从根本上解决民间融资难的方法，这么多的政策不仅没能缓和民间融资难的局面，还由于政策的失灵推动了民间融资环境和制度的扭曲，加剧了民间融资市场的矛盾。我们调研认为，之所以出现以上政策后果，根本原因是出台政策的官员和部门可能都是坐在衙门里面拍脑袋做决策，实际调研不多，针对性不强。”
　　黎友焕认为，针对当前民间融资难的特点出台有针对性的有效措施是最重要的，绝对不是玩概念和摆花架子。如果让出台政策的官员多到融资难的中小企业间走走问问，一定可以找到相关的应对措施。
而据记者了解，有着多年银行工作经验的全国政协委员、香港永隆银行董事长、(9.52,-0.07,&-0.73%)前行长马蔚华已在两会提案中建议，充分借鉴台湾中小企业信用保证基金模式，由各地方政府出资，设立中小企业融资担保基金，通过立法形式将对中小企业的担保资金列入财政预算，并根据年度代偿损失情况及时增资，强化担保基金承保能力。同时，将金融机构投入、小企业会员费以及民间投资作为基金补充资金的方式，打造政府出资为主、其他多元化资金为辅的投资机制，实现中小企业融资担保基金的健康发展。
　　此外，两会上，还有提案建议民营企业苦练内功，拓宽融资渠道，运用发行企业债券和股票等方式，吸收民间资金作为投资，抓住国家推出新三板的政策机遇，优秀中小企业要创造条件上市融资，大胆尝试融资租赁。
　　全国政协委员、深交所理事长陈东征此前就表示，证监会正主持修改完善创业板相关规则。今年两会，他将建言把大力发展中小企业提升为国家战略。
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。房地产企业如何摆脱融资难题
其实房地产企业面对现在资金紧张的局面是有很多办法的，但绝不是现在市面上流行的那些“处方”，这些处方如果真的有用的话，大约融资就不会成为中国大量房地产企业最常见的难题，而难以解决了。根据我的经验，房地产企业有效的融资的方式有几种，今天先说第一种：自己救自己。
1、想想中国房地产这个领域的产业链上，什么最关键？土地！对了，土地涨价太快是所有房地产企业的病根所在。既然这个行业是用土地作为原材料，房子是最终产品。那么房地产开发商这个实质上的加工企业面的局面就是：材料涨价太快，而产品价格（房子）又受到政府的调控影响。越早囤积原材料，囤积的越多，产品的利润越能够得到保障。但是，囤积原材料需要大量的资金，钱从哪里来呢？这时候需要换一种思维模式：是不是拿土地一定需要钱呢？房地产在使用土地的时候，很多都会面临一种局面：一级开发，其中拆迁是重要的问题，拆迁也是一笔较大的费用。如果我们能够在未来可能会被拆迁、招牌挂的土地上，形成一些特别“昂贵”的物产，然后让别的房地产企业难于拆迁，这时候的局面又会是什么样子呢？呵呵，好好想想，已经有很成功的企业这样运作了！节省的资金怕是天文数字。
2、这个产业链纵向上，还有什么事需要花钱的呢？建设！对了，建筑商虽说前期垫付部分费用，但是还需要房地产公司花费不少的资金，才能开始建设。那么，如果房地产公司不花一分钱，而和建筑商成立项目公司，所有费用全部由建筑公司垫付，而收益大家分帐，这样好不好呢？如果土地面积大，还可以和多家建筑公司成立多个项目公司，这样原来三年才能够建成的，现在一年建成了。买了，资金回笼了。前期又不用花费。
3、在这个产业链横向上，还有什么能够利用的资源呢？对了，房地产领域的集中资金使用的领域，大家都存在一个用钱的高峰期和平台期。不是一年四季平均用钱，这种情况下，如果设计好了一种新的模式，大家可以在一起，让资金的使用率和周转率达到最高，比如：有限合伙制企业。我最近在某地区设立的这样的机构就是：每个出自1亿的房地产企业，可以使用不少于3个亿的资金。目前运转得十分良好。
呵呵，终归缺少资金的企业应该首先在自己的产业链横向和纵向上看看，有什么地方时最容易产生钱或者节省钱的。融资必定是一件商业行为，每一分钱拿在手里都是要付出代价的！所以，我经常给很多企业的建议就是，如果缺钱，第一件事就是：自己救自己。
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北极星电力网了解到，国务院办公厅昨日发布《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，其中提到有序推进利率市场化改革，依靠推进改革和结构调整解决企业融资成本高的问题，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政
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