胡建兵：“为职工发两盒月饼被处分”冤不冤？
来源：四川在线
作者：胡建兵
　　今年中秋节前，从中央到地方，狠刹公款送礼、严打节日腐败的一道道禁令密集出台。8日，中纪委在其网站公布了日至7日各级纪检监察机关查处的177件违反中央八项规定精神案件。其中有20人是因为违规发放月饼、福利、补贴等行为遭到处分。（9月8日法制晚报）
　　为职工发两盒月饼，也就区区二三百元钱，结果单位领导受了个处分。这样的处分到底冤不冤？诚然，给职工发月饼原本是关心职工的一种表现，但在中央三令五申“严禁节日期间发放福利”的情况下，这些单位领导还坚持为职工发放月饼等福利，就有点不聪明了。在距离中秋节还有一个月的时候，中纪委整治中秋送礼风的大幕已经拉开。8月10日，中央纪委监察部网站开通公款送月饼等“四风”问题举报窗，同时宣布将每周通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神的案件。在这之前的7月23日，新华社就发表题为“警惕公款送礼风隐形回潮”的时评文章，两天之后，7月25日人民日报刊发评论文章《趁早别再做“公款月饼”的梦》，提醒警戒公款订购中秋礼品。8月7日晚间，中央纪委监察部网站“每月e题”栏目邀请广大干部群众监督举报公款送节礼、公款旅游等不正之风，严防公款送月饼节礼等“四风”反弹。就是在这高压态势下，这些单位还是把中央的规定当“耳边风”，这就有点过分了。试想，如果各个单位都这样，中央的规定不是成了一纸空文了吗？延伸出去，月饼可发，其他福利是否也能发。在福利的名义下，各种乱支出是否又热络起来，请客送礼之风又变得通行起来。说到底，此风不刹，中央的反腐将会前功尽弃。因此，他们违规受处分一点不冤。
　　中秋能不能给职工发放月饼？看起是件小事，但在中央有了明确规定之后，有些领导还顶风作案受处分是自作自受。其实，这件表面上看来是不起眼的小事，是关系到党员干部人生观、世界观、价值观、权力观、利益观、群众观、政绩观的大问题。一些单位领导之所以这样做，关键是做事没有放在全局的天平上去考虑，只顾小团体和个人的利益得失，认为只要自己没贪，给职工发福利，可以笼络人心。而没有考虑其产生的恶劣影响和危害，尤其是对党和政府公信力的损害。每一个党员干部尤其是一些单位的领导干部本身就是一面旗帜，在党的事业发展、在经济社会发展、在各项工作推进中，他们都是一面旗帜，群众信任、信服他们，心甘情愿地跟着他们干，在具体的地方、部门、单位里，他们是组织的化身、象征，拥有着很大的权力，行使着组织赋予的神圣使命。因此，他们的一言一行都必须严格地按照党的要求行事，来不得半点偏差。所以，他们违反中央规定受到处分一点不冤。
　　20多位领导因违规发月饼等物受处分，是他们自己的行为付出的代价。有人认为，他们只是为职工发了福利，没有享受特殊化，给他们处分似乎有点冤。但从党纪、政纪，从党员干部的作风建设上而言，给予他们处分一定也不为过。中央八项规定严格要求广大党员干部要切实改进工作作风、密切联系群众，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。虽然他们表面上是密切联系了群众，但这种联系是虚伪的，实际上是没有真正改进工作作风，也没有真正厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。明显与中央规定相违背，给社会造成了不良的影响，在广大党员干部中，更是起到了一个不好的带头作用。给他们一个处分，其实一点都不冤。
(责任编辑：UN656)
原标题：“为职工发两盒月饼被处分”冤不冤？
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单位在中秋节发给职工的月饼，是在某宾馆买的，开来的发票是餐饮的
这个入账是做管理费用-招待费，还是做管理费用-福利费？
提问者采纳
做福利费吧本身就是员工的福利。
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做管理费用-福利费——要计算个人所得税做管理费用-招待费——企业所得税前最多抵扣60%都很麻烦。
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强国社区-人民网中秋节给员工发福利买什么月饼好呢？我们是一家小公司_百度知道
中秋节给员工发福利买什么月饼好呢？我们是一家小公司
希望物美价廉，买来给员工当福利发，质量一定要好，二三十人
提问者采纳
但是别出新意，知道体恤员工，价格也不是太贵lz不错嘛，还是要买点月饼发的好。去年我们公司发福利发的就是DQ冰淇淋月饼，应景还温馨，月饼口味还不错，孩子大人都爱吃。中秋节嘛
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出门在外也不愁什么样的福利才合法合规？中秋给职工发月饼是福利
中秋节前后，网络上最热的文章，是《人民日报》的一篇评论&&《反腐不应该反职工福利》。文章直指&一些执行者在借反腐之名拿掉老百姓应...
&&& 中秋节前后，网络上最热的文章，是《人民日报》的一篇评论&&《反腐不应该反职工福利》。文章直指"一些执行者在借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利"，认为"中央的八项规定，反的绝不是职工的正常福利。一年就那么几个节假日，单位这时慰问基层员工，发一点福利，全体员工捧着节日福利喜气洋洋，这是多么体贴民心的好事"，"然而现在的情形是，一些单位中秋节的二斤简装月饼没了，甚至妇女节女职工的体检也没了".此文一出，即引起诸多共鸣。东莞万士达液晶显示器有限公司就因没发月饼和节日奖，工人怒而停工。
&&& 与此同时，中秋节当天，中央纪委监察部网站通报了177件违反中央八项规定精神典型案件，其中多件被认定为违规发放职工福利案件引人注目：既有党政机关发放实物月饼，更存在月饼券、购物券及公款旅游等多种"隐性待遇".那么，究竟什么是福利？什么样的福利才合法合规？党政机关不得发放月饼等福利，企业能否发放？
&&& 什么是福利？
&&& 对职工生活的照顾
&&& 在《现代汉语词典》中，"福利"一词的释义是：生活上的利益，特指对职工生活（食、宿、医疗等）的照顾。
&&& 如深圳罗湖公安分局一项预算将近200万元的民警理发服务项目，因用财政资金为警察理发埋单，引来质疑。对此，罗湖公安分局行政科相关负责人解释，该项目属于民警福利，该项目的资金来自财政预算公用支出中的民警福利费。该负责人指出，《人民警察条例》对警察头发修剪的标准作出了要求，公安部"210"工程建设规范也要求进一步加大对基层一线民警从优待警工作的保障力度，因此理发项目作为民警的福利项目开设是合适的，"小理发室还是公安部提出的五小工程（即小伙房、小健身房、小理发室、小娱乐室、小图书室）之一".按照国税总局《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》等规范性文件，现有的"福利费"通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。一些事业单位也参照上述做法。
&&& 根据财政部2009年发布的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，《企业财务通则》第46条规定应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：一是娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；二是购买商业保险、证券、股权、收藏品等；三是个人行为导致的罚款、赔偿等；四是购买住房、支付物业管理费等；五是应由个人承担的其他支出。
&&& 财政部会计准则委员会咨询专家、复旦大学会计系主任李若山介绍，我国从财会准则、税务条例到工会法规，对职工福利费列支、报销及入账均有明确规范。具体来说，2007年前，企业和部分事业单位可按照职工薪酬总额的14%计提一笔福利费，2007年起实施的新会计准则规定，福利费需视为薪酬的一部分，应按规定据实开支及纳税。
&&& 如果按照上述规定，企业中秋节发月饼且依规纳税，应属于合规的福利。
&&& 如何享受福利？
&&& 工资收入须纳税
&&& 关于公务员的收入，坊间的说法是：收入确实不高，但福利好。其实，公务员的合法收入并无福利这一部分。
&&& 2006年《公务员工资制度改革方案》规定，我国公务员工资由职务工资、级别工资、津贴和奖金等构成。前两项实行全国统一标准，由中央和地方财政支付，于2006年开始执行；后两项主要由地方财政支付，各地、各级政府的标准并不统一，但需要向上级报批。所以，任何在此之外的巧立名目的节礼、奖金，都是违规行为，如被查实，责任人将受到严肃处理。据此，党政部门及"吃财政饭"的单位，用公款购买月饼并发放给职工，是违规行为。也因此，中央纪委近年"纠四风"，首抓的就是党政部门违规发放职工福利的案件。
&&& 有些补贴属工资收入对于企业，财政部企业司有关负责人表示，国企的人工成本包括工资（含年薪、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴）和福利两大类。其中，福利又分为按工资一定比例缴纳或提取的社会保险费及住房公积金、补充养老（企业年金）和补充医疗保险费、职工教育经费，以及其他与工资没有固定比例的福利待遇支出。
&&& 根据文件，企业职工福利费可用于五方面，比如：为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利。如因公外地就医费用、职工疗养费用、符合国家有关规定的供暖费补贴、防暑降温费等；职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出；离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费等；按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费。
&&& 交通、通讯、节日补贴，这些人们认为的传统意义上的"福利"，企业可以发放，但不应计入职工福利费范畴，而是纳入职工工资总额，必须依法纳税。据了解，有些民企将应包含在薪酬以内的福利，另计入成本开支，既减少了计算所得税的利润额，又让员工高兴，结果却导致税收流失，涉嫌构成变相逃税行为，一直是税务部门打击的重点。
&&& 工会可发节日慰问品那么，以企业工会名义，能否发放福利呢？全国总工会7月下发《中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知》，明确工会经费可用于职工集体福利等方面的支出，主要包括工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，会员个人和家庭发生困难情况的补助，以及会员本人过生日的慰问等。
&&& 全国总工会也明确提出了工会经费使用的8个不准：不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动；不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金；不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动；不准单位行政利用工会账户，违规设立"小金库"等。
&&& 如何保障职工福利？
&&& 隐性福利公开化
&&& 《反腐不应该反职工福利》说："反腐的最终目的之一，其实就是为了增进公众福利。服务于基层职工、低收入者的各种正常福利，在反腐过程中不仅不应缩减，发放的范围和数额，还应根据实际情况有所扩大。"专家认为，对于福利费现象，应加强会计法规和审计规范的落实力度：如果是借公款慷股东、国家之慨滥发，就是要作为反腐对象打击；合法合规发放，也须经过许可程序及采购入账规范，视为薪酬依法纳税。
&&& "更重要的是，隐性的福利要公开化、显性化，才能被有效监管。"高波认为，福利争议的核心是利益分配能否"阳光化".要消除的是特权性的福利，要规范的是不透明的福利，符合弱势职工权益的扶持性分配要更重社会统筹。
&&& 事实上，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。全国国有及国有控股企业财务决算显示，仅央企福利费支出水平不一，福利费高可占工资总额20%-30%，低则不足每年百元。福利费支付不合理，无疑扩大了收入分配差距。
&&& 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已明确，要清理规范工资外收入，严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。财政部也要求，企业职工福利一般应以货币形式为主，严控以本企业产品和服务作为职工福利低价或免费使用。
&&& 福利与腐败何干？
&&& 部分福利成高管特供
&&& 在实际操作中，一些企事业单位巧立多种名目，让福利涵盖内容远超规定。中部某大型国有上市公司总会计师透露，仅该企业的福利费就可列出7大类：节假日津贴、职工体检培训、企业年金类计划、差旅通讯补助、下属医院开支、产品优惠体验、工会活动。
&&& 近年来，福利开支的"异化"更趋严重，福利与腐败更发生了千丝万缕的联系。
&&& &&虚列开支，套取资金。从中纪委通报来看，违规发福利的手段包括虚列支出、巧立名目发钱。比如，华润集团就虚列"原材料费"，套取854万元为职工发购物卡；航天科工集团下属公司则利用假发票套取了300万元福利开支。
&&& &&报销腐败，借机逃税。"一些机关还频频被曝出借买月饼、洋酒开办公用品发票，巧立开支报销。"中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华介绍，不把福利列入薪酬而是作为管理开支，其中的"门道"在于增加企业成本，减少所得税税基，实现不缴或少缴所得税。
&&& &&采购紊乱，中饱私囊。以实物形式发放的福利采购"一进一出"缺乏监督，成为腐败的高发区。"有的明明花了400万元，发票就开成600万元，已成为腐败分子容易利用的盲区。"中国社科院廉政研究中心副秘书长高波说。
&&& &&标准自设，高低不均。部分福利还沦为高管"特供".记者获取的薪酬及缴存记录显示，以北京市属一家非上市银行为例，其支行副行长发放补充公积金作为福利开支后，个人每月缴存7678元，单位再缴存后达每月15356元&&仅高管的一项福利费标准，就是同企业基层柜员的十余倍。
&&& ■&观点
&&& @新华视点：八项规定不是不讲人情，可这份"人情"，只能依法依规地讲，有条有理地来。如果于法有据，账目清楚，发放之后敢于接受监督，福利月饼完全可以有；如果做不到，还是老老实实不发也罢&&与其领两斤糊涂月饼，不如明明白白加点薪。
&&& 《新京报》评论："借职工福利之名行腐败之实"远比"借反腐之名拿掉老百姓应有的职工福利"更值得担忧。因为对机关事业单位等福利管理的不到位，一旦普遍承认发月饼的正当性，月饼的"含金量"就很难掌控，过去花样不断翻新的"天价月饼""腐败月饼"就是明证。
&&& @京华时评：正当职工福利与不正之风是两码事，这是常识，是职工的合法权益，它不奢侈，也与享乐无关。借清爽过节之机，取消职工福利，只会使职工寒心，也会令人生疑：中央八项规定、反不正之风是这个意思吗？
&&& 北京市网友：反腐要建立科学的制度，要有制度执行细则，底下的人累得跟狗一样，值班加班连一口月饼都吃不上，光靠讲精神太难以长久了。给基层点活路吧，给普通职员点活路吧。
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