分类推荐事业单位改革 《分类推进事业单位...

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2011-10-12 02:07 标签： 分类推进事业单位
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北京市印发《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》
核心提示：创新事业单位机构编制管理方式，增强事业单位法人自主权，进一步减少微观管理和直接管理，更多地管总量、管标准；改变机构编制单一审批制管理，逐步形成审批制与备案制相结合、编制保障与购买服务相结合、事前审批与事中事后监督相结合的管理方式。
中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅
印发《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》的通知
各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
经市委、市政府同意，现将《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委办公厅
北京市人民政府办公厅
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院相关决策部署，结合本市实际，现就创新事业单位管理，加快分类推进事业单位改革提出以下意见。
一、总体要求
（一）转变职能、简政放权
创新事业单位机构编制管理方式，增强事业单位法人自主权，进一步减少微观管理和直接管理，更多地管总量、管标准；改变机构编制单一审批制管理，逐步形成审批制与备案制相结合、编制保障与购买服务相结合、事前审批与事中事后监督相结合的管理方式。
（二）控制总量、优化配置
严格控制机构编制总量，建立健全事业单位机构编制动态调整机制，充分发挥现有机构编制潜力，着力调整编制结构，优化编制资源配置，通过内部挖潜，将调剂出来的编制用于全市经济社会发展亟需的领域。
（三）区别功能、分类管理
根据不同类别事业单位的特点和运行规律，分别实行编制审批制管理、备案制管理或不纳入编制管理，相应实施不同的登记管理方式。
（四）创新管理、强化服务
创新公益服务提供方式，切实加大政府购买服务力度，将可由第三方提供的事务性管理服务交由具备条件的社会力量承担。创新公益类事业单位用人机制，研究实行事业单位人员额度管理，着力提高公益服务水平，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
本文关键词：
责任编辑：郭浩校对：佘小莉
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贵州省编委办就分类推进事业单位改革答记者问
－贵州日报
&|&新闻热线：96677&|&
　　近日，我省对全省事业单位改革工作进行了部署，围绕事业单位改革中的有关问题，本报记者采访了省编委办负责人。
　　问：为什么要分类推进事业单位改革？
　　答：分类推进事业单位改革，是党中央、国务院适应改革开放和社会主义现代化建设的需要作出的重要部署，事关经济社会发展全局，意义重大，影响深远。
　　分类推进事业单位改革，是进一步促进公益事业发展的客观要求。长期以来，事业单位由政府设置，许多是比照政府部门的模式在运行，行政化倾向严重，一些单位功能定位不清晰，运行机制不灵活，不适应人民群众对政府提供公益服务提出的新要求，需要通过事业单位分类改革，破除体制机制障碍，促进公益事业更好更快发展，满足人民群众对公益服务的需求。
　　分类推进事业单位改革，也是加快政府职能转变的必然要求。事业单位改革与行政体制改革相互联系，要通过改革，理顺政府与事业单位之间的关系，推进政事分开，把政府不该管、管不好的微观事务交给事业单位。
　　通过改革，一方面，加强政府对公益事业的总体规划、政策引导和有效监管；另一方面，赋予事业单位在具体提供服务方面更多自主权，让人民群众对事业单位有更多监督权。
　　问：今年，我省事业单位分类改革工作的总体部署是什么？
　　答：我省今年事业单位分类改革工作要按照省的总体安排部署，认真贯彻落实省领导小组《关于开展全省事业单位分类工作的实施意见》，按照中央要求，基本完成事业单位分类工作，根据事业单位的功能，将其分为承担行政职能类、公益服务类、生产经营类事业单位，并研究制定进一步推进改革的配套政策。
　　问：如何科学划分事业单位类别？
　　答：科学划分事业单位类别，是改革的重要环节。按照中央编办的要求，省编委办参照外省情况，结合我省实际，制定了《贵州省事业单位分类参考目录》，供各地实施过程中参考和遵循。
　　在分类工作中，要把握好分类标准，根据事业单位的社会功能，确定事业单位类别。
　　问：在实施分类工作中，应当注意一些什么问题？
　　答：事业单位分类改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。
　　在分类工作中，一要严格执行政策。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位；严格按照职能职责、业务性质、服务对象、资源配置等因素详细划分公益一类与公益二类，确保其公益属性和生机活力。各级各部门要按照中央和省里相关文件精神，正确把握政策界限，严格把握分类工作各项政策要求。二要做好政策宣传解释工作。在分类实施的过程中，要组织广大干部职工认真学习政策和文件，让干部职工了解和熟悉为什么要进行事业单位分类改革，事业单位分类改革的方向和改革的内容等。通过政策宣传，消除干部职工思想顾虑，努力营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。三要加强领导。事业单位分类工作直接关系事业单位的发展方向，涉及到事业单位职工的切身利益，各级党委、政府及各部门、各单位要按照中央的部署和省委、省政府的要求，切实加强领导，认真抓好工作的部署、检查和落实，相关部门要密切配合，强化监督指导，确保做到保障有力、组织有序、工作有效。
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