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贡献者：Limingli
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&WTO规则丶美国人民币汇率法案与中国贸易
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&2006-, All rights reserved.SHMET6月16日消息：据一份致美国议员的信件显示，纽约州民主党参议员Charles Schumer和一个由另外七名同僚组成的两党团体正在推动一项针对中国的汇率法案。
　　该法案将要求政府与一个据信人为压低本国汇率的国家进行谈判，若谈判不成，将对该国进口商品征收特别关税。(Ivy)上海金属网 SHMET 编辑
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＞＞＞2010年9月美国通过中国汇率法案，规定如果一个国家的货币币值被认..
2010年9月美国通过中国汇率法案，规定如果一个国家的货币币值被认定为低估，美国有权对来自该国的商品征收惩罚性关税。人民币是该法案针对的主要目标。这对我国将会带来以下影响：①人民币升值压力增大，中美贸易摩擦面临升级的风险②一般性工贸企业降低出口商品的市场竞争力③积极主动地运用世贸规则来保护我国企业的合法权益④有利于从根本上转变我国外贸出口增长方式A．①②④B．①②③C．②③④D．①③④
题型：单选题难度：偏易来源：不详
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据魔方格专家权威分析，试题“2010年9月美国通过中国汇率法案，规定如果一个国家的货币币值被认..”主要考查你对&&中国全面提高对外开放水平，发展中国家应对经济全球化的态度，经济全球化的含义、表现、载体及影响，金融组织&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
中国全面提高对外开放水平发展中国家应对经济全球化的态度经济全球化的含义、表现、载体及影响金融组织
“引进来” 含义：“引进来”是指引进国外的资金、技术、人才和管理经验等。
“走出去” 含义：“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包工程、劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。
倾销与反倾销含义：①倾销：指某国制造商或出口商将产品以低于正常价值的价格出口到另一国家的贸易行为。 ②反倾销：指进口国主管当局根据受到损害的国内企业的申诉，按照一定的法律程序，对给进口国生产相似产品的产业造成法定损害的进口产品，进行立案、调查、处理的过程。
对外贸易含义： 对外贸易是指一个国家或地区与别的国家或地区之间进行的商品、劳务和技术的交换活动。
贸易逆差、贸易逆差、贸易平衡 的含义：A贸易顺差是指在特定年度一国出口贸易总额大于进口贸易总额，又称“出超”。表示该国当年对外贸易处于有利地位。 B贸易逆差是指一国在特定年度内进口贸易总值大于出口总值，俗称“入超”，反映该国当年在对外贸易中处于不利地位。 C贸易平衡是指一国在特定年度内外贸进、出口总额基本上趋于平衡。 坚持“引进来”和“走出去”相结合的基本战略：
我国对外开放的基本格局:
经过20多年发展，我国逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。这一格局，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高。
我国实行对外开放、发展对外经济关系必须遵循的基本原则：
独立自主，自力更生
“引进来”和“走出去”相结合的基本战略：
①“引进来”： A“引进来”是指引进国外的资金、技术、人才和管理经验等。 B实施“引进来”战略的原因：我国社会主义现代化建设单靠自身的力量，不足以适应国民经济快速发展的需要，需要引进国外的资金、技术、人才和管理经验等。 C实施“引进来”战略的措施：继续扩大外资利用规模，提高外资利用水平；在利用外资的同时，要结合国内产业结构升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。②“走出去”： A“走出去”是指通过到境外投资办厂、对外承包工程、劳务输出等各种形式，与其他国家进行经济技术合作。 B实施“走出去”战略的原因：国家和企业的国际竞争力增强，越来越迫切要求充分利用国内国际两个市场、两种资源，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济的发展。 C实施“走出去”战略的措施：鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业，努力实现境外投资主体多元化；增强科技自主创新能力，培育具有自主知识产权和核心技术的产品，提高产品的科技含量，优化出口结构；企业要坚持以质取胜，培育我国的名牌产品，树立“中国制造”的良好国际形象；遵循和利用国际贸易规则，维护企业合法权益；坚持市场多元化战略，拓展投资区域，充分利用国内国际两个市场，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争。把握对外开放基本国策： （1）坚持“引进来”和“走出去”相结合的基本战略 （2）全面提高对外开放水平的措施 ①正确态度：适应经济全球化的要求，抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战。 ②基本目标：扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。 ③基本战略：坚持“引进来”与“走出去”相结合。 ④基本原则：始终坚持独立自主、自力更生的原则。发展对外经济关系，必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，要在立足于自身发展的基础上实行对外开放。 ⑤注意从国家和企业两个角度思考从国家角度：转变对外经济发展方式，坚持出口市场多元化和以质取胜战略；促进出口产品结构优化、推动利用外资和对外投资协调发展；提升企业适应国际市场的能力，利用国际贸易规则和惯例维护我国企业的正当权益，反对贸易保护主义；加强协作，优势互补，互利共赢，共同防范经济全球化带来的风险。从企业角度：企业要注重结构调整、转变经济发展方式、加强管理和自主创新，诚信经营，提升国际竞争力。 ⑥从科学发展观方面：注意统筹国内国际两个大局。 （3）坚持独立自主、自力更生。我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则，要以此作为自己发展的根本基点。但独立自主、自力更生不是闭关自守、盲目排外。
对外开放与入世：(1)世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，在国际经济贸易领域发挥着积极作用。 (2)入世是我国应对全球化的重要战略决策，标志着对外开放进入一个新阶段。 (3)入世有利于拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。 (4)对外开放要坚决反对贸易保护主义。因为贸易保护主义背离经济全球化趋势，违背世贸组织的宗旨和非歧视、自由贸易、公平竞争等原则。
&&发展中国家应对经济全球化的正确态度：
抓住机遇、趋利避害、防范风险、勇敢地迎接挑战。
经济全球化与中国：
经济全球化为我国全面建设小康社会提供了难得的机遇，我们要充分利用各种有利因素，避开不利因素，加快发展。同时，我国前进道路上还应对着挑战，“数字鸿沟”、“绿色壁垒”、反倾销等，我们要有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。经济全球化含义：
经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
正确理解经济全球化：1．不要认为经济全球化就是生产全球化、贸易全球化和资本全球化的总和。因为经济全球化，是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置。而生产、贸易、资本的全球化是经济全球化的主要表现。2．经济全球化不同于全球经济一体化，经济一体化是经济全球化的组成部分，经济一体化必有共同遵守的协定，参加国受一体化规则的制约，享有一定的权利，承担一定的义务。 3．跨国公司的子公司是企业法人，而总厂的分厂则不是企业法人。　 4．跨国公司对我国经济发展的积极作用。跨国公司对华投资，有利于解决我国现代化建设中遇到的资金不足问题；有利于我国学习和引进先进技术、管理经验；有利于人才的培养，对于我国发展经济、扩大出口、增加就业和增强竞争力，密切与其他国家、地区的联系，具有重大意义。 5．正确认识经济全球化的实质。(1)实质：是以发达资本主义国家为主导的全球化。 (2)原因：发达国家具有经济和科技上的优势。表现在：现代信息技术基本由发达国家掌握；世界市场由发达国家主导；国际经济交往中的“游戏规则”由发达国家制定。(3)结果：发达国家是经济全球化的最大受益者，但其造成了严重的两极分化。6．我国应该怎样应对经济全球化？面对经济全球化，我国要坚定不移地实行对外开放政策，充分利用经济全球化带来的各种机遇和条件，参与国际经济合作与竞争；深化改革，完善市场经济体制，健全市场经济法律法规；进行经济结构调整，促进科技进步和创新，提高国际竞争力；坚持独立自主，加强防范工作，维护我国经济安全。 经济全球化趋势：
国际金融组织含义：
是指从事国际金融管理和国际金融活动的超国家性质的，能够在重大的国际经济金融事件中协调各国的行动；提供短期资金缓解国际收支逆差稳定汇率；提供长期资金促进各国经济发展的国际组织机构。国际货币基金组织与世界银行：
国际货币基金组织（英文缩写IMF）和世界银行（Worldbank）都是第二次世界大战后建立的全球性的重要的国际金融组织，国际货币基金组织于1946年3月正式成立；世界银行成立于日，它们与世界贸易组织并列被称为世界三个经济“联合国”。
1、国际货币基金组织
国际货币基金组织（IMF）是第二次世界大战后建立的协调国际货币关系的全球性国际金融组织。目的在于向会员国提供短期贷款，协助解决其国内经济困难，以平衡国际收支的逆差，促进国际间的货币合作，维持国际经济的稳定。 国际货币基金组织是根据1994年7月的《国际货币基金协定》而建立的。它是全球性政府间的国际金融组织。日正式成立。日起办理发放货款业务。同年11月25日成为联合的一个专门机构。 国际货币基金的来源：（1）份额：国际货币基金组织的基金主要来自会员国缴纳的资金。会员国应缴份额的大小，是根据一国的黄金外汇储备、对外贸易量以及国民收入的大小，由基金组织与会员国磋商后确定的。会员缴纳份额的方法是：①规定份额的25%要以黄金缴纳（或按本国黄金与美元储备的10%缴内，以数额较小者为准）；②规定份额的75%以本国货币缴纳；③或以会员国凭券支付的无息国家短期有价证券，代替本国货币缴纳份额。日，基金组织正式通过修改协定，取消了份额的25%须以黄金缴纳的规定，今后可以用本国货币、特别提款权等缴纳。会员国向基金组织缴纳的份额除作为国际货币基金发放短期信用的基金来源外，份额的大小对会员国尚有其它三个作用：①决定会员国从国际货币基金借款或提款的额度；②决定会员国投票权的多少；③决定会员国分得的特别提款权的多少。（2）借款：国际货币基金组织的另一个资金来源就是借款。在国际货币基金与会员国协议下，向会员国措入资金，以作为对会员国提供资金融通的来源。例如，1962年10月国际货币基金从“十国集团”借到60亿美元。又例如，1974年、1975年国际货币基金为解决石油消费会员国的国际收支困难，开办的“石油贷款”业各，其资金来源也是通过借款解决的。（3）信托基金：即国际贷币基金组织于1976年决定，按在市场出售黄金所得之利润作为信托基金，向最贫穷的会员国提供信贷。这是一项新的特殊的基金来源。 50多年来，IMF对各国的国际贸易政策、汇率的确定和货币金融政策都产生着重大影响。20世纪90年代，相继发生了英镑危机、墨西哥金融危机，IMF建立了一套危机预警系统。早在1996年，IMF已预测到泰国即将面临的金融危机，IMF总裁康德苏自1996年7月到1997年7月曾四次访问泰国，要求泰国停止实行泰铢和美元挂钩的汇率制度，同时对韩国和印尼也提出了类似的建议。但没有引起这些国家的高度重视。东南亚金融危机后，IMF牵头向泰国、印届和韩国承诺提供总额达1200亿美元的援用力，这是IMF成立以来规模最大的“援用力”行动。IMF总裁康德苏认为：“如果没有国际货币基金组织的援用力计划，那么情况可能会变得更糟”。
2、世界银行
世界银行（Worldbank）是第二次世界大战后建立的协调发展中国家贷款和投资的国际金融组织。目的在于对成员国组织长期贷款和投资，以促进会员国资源的开发和国民经济的发展，促进国际贸易长期均衡增长。凡参加世界银行的国家必须首先是国际货币基金组织的会员国。 世界银行集团目前由国际复兴开发银行（即世界银行）、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心五个成员机构组成。总部设在美国首都华盛顿。 世界银行的股份。世界银行按股份公司的原则建立。成立初期，世界银行法定资本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。凡是会员国均要认购银行的股份，认购额由申请国与世行协商并经世行董事会批准。一般来说，一国认购股份的多少根据该国的经济实力，同时参照该国在国际货币基金组织缴纳的份额大小而定。会员国认购股份的缴纳有两种方法：（1）会员国认购的股份，先缴20%。其中2%要用黄金或美元缴纳，18%用会员国本国的货币缴纳。（2）其余80%的股份，当世行催交时，用黄金、美元或世界银行需要的货币缴付。 世界银行的重要事项都需会员国投票决定，投票权的大小与会员国认购的股本成正比，与国际货币基金的有关投票权的规定相同。世界银行每一会员国拥有250票基本投票权，每认购10万美元的股本即增加一票。美国认购的股份最多，有投票权226178票，占总投票数的17.37%，对世界银行事务与重要贷款项目的决定起着重要作用。我国认购的股金为42.2亿美元，有投票权35221票，占总投票数的2.71%。 世界银行的最高权力机构是理事会，由每一会员国选派理事和副理事各一人组成。任期5年，可以连任。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权包括：批准接纳新会员国；增加或减少银行资本；停止会员国资格；决定银行净收入的分配，以及其他重大问题。理事会每年举行一次会议，一般与国际货币基金组织的理事会联合举行。世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会，行使由理事会授予的职权。按照世界银行章程规定，执行董事会由21名执行董事组成，其中5人由持有股金最多的美国、日本、英国、德国和法国委派。另外16人由其他会员国的理事按地区分组选举。我国和沙特阿拉伯由于拥有一定的投票权，均可自行单独选举一位执行董事。 世界银行行政管理机构由行长、若干副行长、局长、处长、工作人员组成。行长由执行董事会选举产生，是银行行政管理机构的首脑，他在执行董事会的有关方针政策指导下，负责银行的日常行政管理工作，任免银行高级职员和工作人员，行长同时兼任执行董事会主席，但没有投票权。只有在执行董事会表决中双方的票数相等时，可以投关键性的一票。 世界银行的资金来源：世界银行向会员国发放长期贷款的资金来源有以下五个方面：①会员国缴纳的股本。会员国缴纳的股本分两部分，一是实缴股金；二是待交股金。实缴部分也为两部分，一部分以美元或黄金支付，这部分资金世界银行可以自由使用。另一部分用会员国本国货币支付，世界银行必须在征得会员国同意的情况下，才能将这笔资金用于贷款。待交股金只有在银行因偿还借贷或贷款债务发生困难而催交时，才以美元、黄金或银行需用的货币支付。世界银行成立初期，法定股本为100亿美元，到日，世界银行通过多次增加资本，法定股本增至1525659亿特别提款权（特别提款权是世界银行1969年创立的计账单位，它等价于世界银行成立初的1944年的美元），约折合1840.5亿美元。②借款。世界银行通过发行债券的方法，从外国借款筹集资金。它曾在美国、德国、日本等许多国家发行债券，近年来还向石油输出国组织贷款。截止到日，世界银行共借款约1020亿美元，其中长期借款约966亿美元。世界银行发行债券取得借款的方式主要有两种：一是直接向会员国政府、政府机构或中央银行出售中、短期债券；二是通过投资银行、商业银行等中间包销商向私人投资市场出售债券。③留存净收益。世界银行业务收益主要有投资收益和贷款收益（利息和承诺费）两部分，收益扣除支出即是业务净收益。业务净收益扣除一些赠款，留下部分即为留存净收益。截止到日，世界银行留存净收益约为132亿美元。④债权转让。世界银行为了扩大贷款能力，还把贷出资本的债权转让给私人投资者，主要是美国金融资本，以收回一部分资金，扩大银行贷款资金的周转能力。⑤贷款资金回流。即借款人偿还给世界银行到期借款部分的资金。 世界银行的贷款条件：（1）限于会员国政府。如贷款对象为非会员政府时，则该项贷款须由会员国政府中央银行或世界银行认可的机构进行担保，以保证本金的偿还瑟利息及其它费用的支付。（2）申请贷款的国家确实不能以合理的条件从其它方面取得贷款时，世界银行才考虑发放贷款、参加贷款或提供保证。　　（3）申请的贷款必须用于有助于该国的生产发展与经济增长工程项目。发放贷款的重点项目为基础工程项目，如交通和公用事业；农村建设与发展；以及教育事业项目等。只有在特殊情况下，才发放非项目贷款。借款式只能以非项目贷款满足进口某项生产性物资设备所需的外汇需求，支持生产；或克服自然灾害后维持经济发展计划的资金需要等。（4）贷款必须专款专用，并接受世界银行的监督。世界银行的监督不仅体现在使用款项方面，而且还体现在工程的进度、物资保管和工程管理等方面。（5）贷款期限。一般为数年，最长可达30年。（6）利率与费用。从1976年7月起，贷款利率实行浮动利率，随金融市场利率的变化定期调整。与国际资金市场收取承担费相似，世界银行对已订立借款契约，而未提取部分，按年征收0.75%手续费。（7）贷款使用的贷币。贷款使用不同的贷币对外发放。对承担贷款项目的承包商或供应商，一般用该承包商、供应商所属国的贷币支付；如果由本地承包供应本地物资，即用该国贷币支付；如果本地供应商购买的是进口物资，即用出口国的贷币支付。 3、国际货币基金组织和世界银行的作用 主要表现在两个方面。 第一，指导成员国摆脱国际收支困境。国际货币基金组织是通过贷款来解决成员国国际支收困难的。从日到1982年12月底止，所有成员国向基金组织申请的贷款共计698284亿美元；1978年以前，工业国的借用额占60%以上；1979年以后，发展中国家的借款占97%，主要是非产油的发展中国家的借款。 第二，一定程度上促进了发展中国家的经济发展。世界银行专门设有向低收入国家提供的贷款，还款期一般为50年，内含宽限期10年。其中，80%以上贷给人均国民生产总值410美元以下的低收入国家，主要用于这些国家农村发展、基础设施和城市建设等。 4、中国是创始国之一 中国是这两个国际组织的创始会员国，但中华人民共和国成立后，中国在其合法席位长期被台湾当局占据。随着我国对外开放基本国策的确立，综合国力的增强，以及在国际关系中地位的提高，终于恢复了在这两个国际经济组织的合法席位，这有利于促进我国经济的迅速发展。 我国于日恢复了在这两个组织中的合法席位。自1981年起，中国就多次获得世界银行的贷款，用于改良农田、建立商品粮基地和发展教育事业等。日，世界银行宣布批准向中国提供总额6亿美元的两笔贷款，以帮助中国的农业和能源建设。第一笔价值3亿美元的贷款将用于河北、河南、山东、江苏和安徽5省加强农业的二期工程另一笔3亿美元贷款将帮助湖南发展热电力工业。
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与“2010年9月美国通过中国汇率法案，规定如果一个国家的货币币值被认..”考查相似的试题有：
289315277104135937249563221836126424中美汇率争端为何再起
　　　　人民币汇率低估是一个伪命题　　中国经济时报：各位怎么看美国会参议院通过的 《2011年货币汇率监管改革法案》？　　王元龙：美国参议院投票通过该法案，试图推动国会立法，以&人民币汇率被低估&为理由，对中国进口商品征收反补贴关税，再次逼迫人民币升值，其实美方的这一伎俩不过又是多年来的陈词滥调，老生常谈而已。它的真实目的除了政治以外，用意就是逼人民币升值，美元贬值，使美国债务得到稀释。　　美方认为人民币汇率低估的依据是什么？主要包括两个方面：一是中国存在着巨额贸易顺差。二是通过各种模型特别是利用购买力平价理论来估算人民币&适当&汇率，模型数值结果表明人民币汇率存在大幅低估。其实，这两种所谓的依据都是站不住脚的。　　按理说，现在中国人民币升值30％，美国失业率也应该相应下降，但是却相反，美国的失业率依然高企，所以这些事实和数据都证明人民币汇率低估是一个伪命题。　　此外，持人民币汇率&低估&论者往往忽视了购买力平价理论的前提条件，即有四个：一是国际间的贸易必须完全自由；二是所有的商品价格均呈现同幅度的变动；三是物价为影响汇率的唯一因素；四是影响购买力的因素只有货币数量。因此，以购买力平价为依据得出的人民币币值被低估的观点有失偏颇，缺乏科学依据。　　我们必须注意在这场债权人与债务人的世纪大博弈中维护自己的利益，把国家利益放在首要位置。现在美国不但在操纵美元汇率，还要操纵人民币汇率，所以它才是真正的&汇率操纵者&，在现行的国际货币金融体系中，这是一种非常不合理的现象。　　向松祚：2007年美国会参议院曾经通过类似法案，由著名参议员舒默和格雷尔姆倡议，众议院没有通过；2010年众议院曾经通过针对人民币汇率的 《汇率改革和公平贸易法案》，参议院没有投票。此次是&三年一度燕再来&。我以为参议院虽然通过了该法案，然而共和党控制的众议院可能不会举行投票，此议案亦将胎死腹中。即使众议院通过，还需要总统签署才能成为法律，可能性亦不高。因此，总体判断，此次参议院针对人民币汇率的议案尽管来势汹汹，然而最终成为法律的可能性依然不大。&　　但是，即使该法案没有最终成为法律，该法案所造成的恶劣影响却非常巨大。首先，许多美国普通民众相信是中国人民币汇率低估抢走了他们的饭碗，他们对中国会怀有不好的情绪。其次，白宫和财政部等具体办事的行政部门亦将面临巨大压力，他们反过来会迫使中国让步，即使不将中国列为汇率操纵国，也会强烈要求中国做出让步。其三，我看过参议院法案的草稿，制裁措施非常具体、非常详尽，很有可能成为未来美国行政部门针对中国出口企业和行业的具体行动指南。　　郭田勇：虽然从2010年6月我国汇改启动以来，人民币累计升值已达到7％，但由于美国国内存在的巨大贸易逆差和高失业率，美国依旧想通过&汇率&手段使中国为其国内经济萎靡不振买单。另外，美国需要用国际问题转移由高失业率带来的国内政治压力。近期美国国内的口号为&从占领华尔街到占领华盛顿&的美国民众游行示威已近一个月之久，这从另一侧面反映出美国国会议员们试图说服民众接受他们所鼓吹的&中国出口导致美国人民失业&这一说法，从而平息民愤并转嫁压力。　　目前美国想通过美元贬值逃脱国际债务，重新进行全球财富再分配，然而却因人民币汇率牵制而无法为所欲为。美国害怕中国强大，威胁其霸权主义，而人民币升值会伤害中国的利益，抑制中国经济的持续高速发展。因此，美国此次发难人民币升值，实际上是以一种特殊手段达到人民币对美元的一种&变相升值&。　　刘煜辉：我认为，这个法案最后实施的可能性相对比较小，因为他们还是比较清楚目前的贸易顺差问题，贸易顺差在过去40年的全球化过程中形成了一个必然的结果。美国的人工成本比新兴市场国家高几十倍，全世界的产品按照不同环节的要求在不同国家完成。重构全球供应链已经不可能把一个产品的完整价格链放在一个国家。否则就不叫全球化。　　很多东西要从产品的附加值角度看，而不是单纯从贸易绝对值的角度去衡量国家之间贸易的顺差。按绝对值来讲，中国的出口在2007年占国家经济总量的35％，到去年已经降到了25％&26％。按附加值算，中国出口的产品中间很大一部分，包括原料和中间零部件不是在中国生产的，而是在日本、韩国、东南亚等国家做的。所以按附加值来算，60％的产品都是这些国家完成的，中国的出口仅仅占经济总量的12％。　　三大因素让美国不断施压人民币升值　　中国经济时报：为什么美国老拿人民币汇率问题说事？　　王元龙：施压人民币汇率升值之所以成为美国的既定战略，其真实意图至少有以下三个方面：首先，经济层面。美方希望通过人民币汇率升值来削减美国的贸易逆差，刺激经济增长，提振美国的制造业，解决高失业率。可使中国外汇资产缩水，减轻对华债务压力。其次，国内政治层面。在高失业率和经济低迷的压力下，美国会议员们唯有以人民币低估为借口向中国施压，才能转嫁责任、安抚选民。再次，国际战略层面，可遏制中国的发展。　　美国为实施其战略必将不断施压人民币升值，以人民币汇率低估为借口，为其将中国列为汇率操纵国提供依据，作为中美经济协调与谈判的重要筹码，以便向中国要价来获得更大的收益。　　向松祚：许多人相信美国针对人民币汇率的新一波攻击是来自国内就业压力和2012年选举战的&寻找替罪羊&逻辑，这些固然都是重要理由。不过，我多年来反复指出，美国始终以人民币汇率来挤压中国，主要是出于美国遏制中国崛起的长远战略考虑。否则，你无法解释：为什么美国从2002年就开始对人民币施压。2003年&2006年美国并没有多大的国内就业压力，却始终维持对人民币汇率的高压态势。无论是共和党当政，还是民主党当政，人民币汇率始终是美国权势人物针对中国的一个最有力武器。为什么会这样？不从美国遏制中国的长远战略角度看问题，我们是无法解释这个长达十年的奇怪现象的。　　中国不可能成为标准意义上的第二个日本　　中国经济时报：早在30多年前，美国就因为操控美元对日元的汇率，而导致了日本经济长达30多年的萎靡。中国会不会成为第二个日本呢？　　向松祚：我们必须记住：最早开始鼓噪人民币应该大幅度升值的不是美国，而是日本。日本财长2002年11月在西方七国财长会议上谴责中国将人民币汇率低估，要求西方七国通过决议，迫使人民币大幅度升值，美国随后就开始了大张旗鼓的施压。针对当时日本和美国的鼓噪，时任国务院总理的朱基曾经义正辞严地讲过：&我们紧盯美元的政策没有错，而且得到很大益处&&我讲这番话的意思，就是我们十年改革和发展的经验表明，增加外汇储备的政策是正确的，我们的汇率政策也是正确的，目前看不到有改变的必要。这两条今后还会继续对国民经济起作用，我们不要动摇，不要随随便便被人家的言论所迷惑。尽管有各种各样的说法，但我们自己要站稳立场。&　　日本人对1985年《广场协议》后的惊天资产价格泡沫和日本总体经济的泡沫化，以及泡沫破灭后的长期经济衰退，自然心知肚明。也有一些清醒的、理智的日本学者一再警告中国，不要重蹈日本的覆辙。然而，中国依然是一个贫穷落后的发展中国家，人民币汇率开始升值之时，中国的经济水平和产业级别与1985年的日本是不可同日而语的。我至今记得，2002年，当日本人鼓噪人民币大幅度升值时，世界上许多学者就说，主要发达国家共同向一个发展中国家的汇率施压，史无前例，毫无道理。　　郭田勇：从1971年至今，日元升值经历了三个阶段，日元升值对日本经济产生了长期的不利影响，最终导致日本陷入了长达十年的经济衰退。从我国与日本的对比情况来看，在目前经济起飞阶段，我国目前也存在着巨额的国际贸易顺差、大量的美元外汇储备、国内经济出现过热迹象等现象。日元升值给我们带来了借鉴意义，包括以下几点：（一）人民币汇率需要保持动态稳定，对货币制度中的汇率制度安排，必须保持其独立性；（二）要意识到本币升值对贸易顺差影响有限，慎重对待金融自由化及金融对外开放；（三）出台提升产业竞争力的产业政策，积极推进经济结构改革和产业升级；（四）在积极参与国际协调过程中要坚持自身原则，增加在国际货币体系中的话语权。　　但是，我国与日本又在国内汇率形成机制、经济发展程度、对外贸易层次、国家政治体制等方面存在很大不同。我国目前的工业基础相比日本较薄弱，企业核心技术与日本相比较缺乏，还处于发展中国家的行列，但近年来我国已积极吸取经验，在以上的四个借鉴方面均有所作为，所以国内出现类似于日本长久萎靡的可能性不大。　　吴庆：中国不可能成为标准意义上的第二个日本，国内的学者对日本经验有着错误的理解。我认为，中国在汇率问题上不可能做出更大的改变。就短期而言，对中国和美国都是一个很大的挑战。美国面对的挑战要比中国的大。我们最麻烦的是滞胀，现在的&胀&比&滞&严重一点，未来&滞&会越来越严重，&胀&还不知道什么时候缓解，所以人民币升值会很快地解决&胀&的问题，我们会把通胀的皮球踢到美国，美国会很快感受到人民币升值带来的坏处。我想美国智囊已经意识到这个问题，他们也在讨论，也在评估人民币快速升值对他们有多大的打击。　　人民币加快升值将带来四大负面影响　　中国经济时报：人民币加快升值将会带来哪些负面影响？　　王元龙：我认为，有以下负面影响值得高度重视：一是损害中国的出口和就业。2011年中国面临着严峻的内外环境：&用工荒&使沿海及内地企业存在大量用工缺口，导致民营企业人力成本上涨20％以上。同时，全球性通货膨胀、物价上涨已成趋势，物价上涨之后导致生产成本大幅上升。在这种市场环境下，如果人民币升值幅度超过4％，相当一部分企业将面临亏损。许多企业可能来不及适应，甚至连正常经营都难以为继。如果出口总额出现较大幅度下滑，可能拖累中国整体经济增长步伐，失业人口增长，这将不利于社会稳定、经济平稳发展，也不利于增加消费、扩大内需和调整经济结构。　　二是吸引&热钱&加速流入。人民币升值节奏的加快必然使热钱套汇、套利的欲望大增，从而加速热钱流入。　　三是可能导致资产泡沫破灭。近年来，国际游资已通过贸易和投资等各种渠道进入中国，导致中国外汇储备持续增加，进而被动货币投放大量增加，进一步助长了中国的资产泡沫。一旦中国经济增长速度下降，或一旦美国利率上升，市场对人民币持续升值的预期将可能逆转，并将可能触发资金大规模外流，从而引发资产泡沫破裂，造成中国经济的动荡，甚至对经济产生毁灭性的破坏。　　四是外汇储备与投资收益损失。大量的外汇占款将会&挤占&人民币基础货币的投放渠道，在很大程度上导致中国国内货币流动性过剩，限制货币政策的自主性和有效性。此外，人民币的持续升值对中国对外投资不利，增加了中国资本对外投资的汇率风险。中国对外投资的收益将因人民币的升值而减少。　　向松祚：我曾经多次论证和说明，人民币单边升值对中国经济最大的危害不是贸易下降，而是经济整体的泡沫化，也就是国内资产价格暴涨，最终演变成为经济金融危机，演变成为虚拟经济和真实经济的严重背离。过去6年多的经验已经完全证明了这一点。中国经济的严重泡沫化已是不争的事实，目前我国财政、货币和其他宏观经济政策，都是为了应付经济泡沫化的后遗症，情况绝对不容乐观。　　2005年启动单边升值之时，希望实现三个目的。其一，以人民币升值来降低中美贸易不平衡（主要是美国的逆差）；其二，以人民币升值来遏制通货膨胀；其三，以人民币升值来促进企业升级换代。6年过去了，坦率地说，我们找不到任何令人信服的证据，证明6年来人民币的单边升值实现了上述三大目的。现在我们需要认真彻底反思：人民币汇率单边升值超过30％，对中国经济的正面贡献究竟在哪里呢？我看不到。　　郭田勇：从国内来看，如果对中国输美产品征收高额惩罚性反补贴关税，将意味着我国出口品价格在美国国内的上升，从而削弱出口品在美国市场的竞争力，出口受到抑制，这将造成部分企业经营困难和就业减少，从而对我国的经济复苏产生障碍。另外，由此带来的人民币汇率问题还很有可能会对我国的汇率改革进程产生影响。　　而对美国来说，其一方面希望通过此举抑制中国的出口，从而降低中国经济复苏与继续增长的速度，抑制中国的发展。另一方面，能弥补自身竞争力不足造成的国际收支逆差，坐享人民币升值带来的财富转移。但事实是，这种治标不治本的方法根本解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题。　　从国际上来看，该汇率法案属于美国单方面的制裁行为，这一方面违反国际义务，可能会对之后一系列国际会议的友好氛围产生影响，这也是对目前全球经济共同复苏、友好合作精神的一种损伤；另一方面，美国此举可能会导致贸易战等一系列严重后果，从而使全球经济复苏产生更大的不确定性。　　汇率最上之策是稳定、稳定、再稳定　　中国经济时报：汇率是一个长期问题。那么，未来中美之间围绕汇率问题的较量将出现哪些新趋势？　　王元龙：一是汇率较量趋于长期化。只要中美两国有不同的利益存在、两国间存在贸易失衡，人民币汇率的较量将会在一定时期内继续存在。二是美国试图将汇率问题多边化。2010年以来，美国已越来越多地采取多边手段，推动许多国家和国际组织如国际货币基金组织等向中国施压。三是美国欲采用多样化手段打组合拳。如采取双边对话、多边施压、贸易制裁措施、向世贸组织起诉中国等综合手段，迫使人民币升值。对此，我们必须有清醒的认识，不仅要积极应对近期人民币升值的压力，更要从中长期发展战略的视角来研究和把握人民币汇率问题。汇率问题已并非单纯价格问题，人民币汇率问题事关中国金融安全。　　中国经济时报：应该采取怎样的人民币汇率战略才能维护我国的金融安全？　　王元龙：首先，稳步推进人民币汇率形成机制改革，这里至少应重点把握：一是在改革方向上坚持市场化取向；二是在改革操作上坚持主动性、可控性和渐进性三原则；三是在改革路径上坚持完善形成机制优先。总之，推进人民币汇率形成机制改革是中国自主的选择，在推进这一改革时必须充分考虑中国社会、经济的承受能力，避免汇率大幅度波动对经济发展产生的负面影响，注重防范国际经济金融风险。　　其次，实施积极人民币汇率政策方面：采取有效的政策措施、积极应对人民币汇率政策面临的严峻挑战。在稳定汇率的前提下，从政策上弱化和消除人民币升值的预期，如扩大人民币汇率波动幅度、增强人民币弹性、完善外汇市场运行体制、加快外汇市场产品创新、调整外汇管理政策等。保持人民币汇率的基本稳定是中国经济发展的必然要求，并且有利于推进人民币国际化的进程。　　向松祚：人民币汇率关乎我国货币政策全局，关乎我国宏观调控全局，关乎我国经济持续稳定增长的全局，关乎我国稳步完成城市化和工业化的全局。汇率最上之策是稳定、稳定、再稳定，最下之策就是单边无限期升值。　　郭田勇：一国货币能够成为世界货币主要是由这个国家的政治经济实力、货币币值的稳定、国际贸易和国际金融地位等决定的。从这个角度来看，此次美国汇率监督改革法案的颁布，将使我国面临更严峻的挑战，为应对这些挑战，我国应做到以下三个坚持：　　第一，坚持推进人民币国际化进程。人民币国际化既是一个需要基于市场的自然发展过程，也是一个需要政府主导并精心规划不断推动的过程。必须意识到，人民币国际化是一个渐进的过程，首先要在区域经济合作和周边化的良好基础上，在内地和港澳台地区组建共同货币区；其次再实现亚洲区域化，建立以人民币为核心的东亚地区货币体系；最后再发展为正式区域化及准国际化，进而真正实现国际化。　　第二，坚持改革与完善我国的汇率形成机制。要从汇率市场化程度、汇率灵活性、外汇市场效率、资本项目开放速度、央行干预市场的方法及手段等角度来审视我国的汇率机制问题，在保持我国汇率水平基本稳定的基础上，对人民币的汇率水平进行渐进调整，以降低国内经济发展受到的冲击，促进经济发展。　　第三，坚持国内经济结构演进与升级。近年来，我国的经济已开始逐步融入世界经济大潮，但过高的对外贸易依存度则可能会在危机时对国内经济形成较大的冲击。因此，国内的发展要清晰地认识风险和重点，抓住历史机遇，积极促进经济结构调整和增长方式转变，从经济硬实力上来尽快缩小与发达国家的发展差距。　　
来源：中国经济新闻网－中国经济时报 作者：周子勋 编辑：姜华&&&&&&
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