关于社保问题全国统一的问题。

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关于2015年全国专业技术人员职称外语等级统一考试考务工作有关问题的通知
来源:培训与职业能力建设科 发布于: 8:53:25 浏览次数:482
各镇、街道,区直有关部门,各大企业:现将省人事考试中心《关于2015年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试考务工作有关问题的通知》(鲁人考函〔2014〕63号)转发给你们,并结合我区实际,提出以下意见,请一并遵照执行。一、考试报名2015年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试报名采用网上报名和网上缴费的方式进行。考生请登录中国人事考试网,网址为。二、有关事项及要求(一)考生在报名时,由于自身原因报错级别、专业或填错个人信息的,责任自负。(二)对提供假学历、假证明、虚假材料进行报名及考试期间有作弊行为的,一经查实,即按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人社部12号令)严重违纪条款处理。(三)考生需打印系统生成的《2015年职称外语等级考试报名表》,报单位人事部门审核后,再进行网上缴费方可完成报名。&& 临淄区人社局 &2014年12月31日&&&&
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各市人社网站
市(县)、区人社网
张店人力资源和社会保障局
博山区人力资源和社会保障网
淄川区人力资源和社会保障网
桓台人事信息网
高青县人力资源和社会保障网
沂源县人事信息网
淄博高新区人力资源网
省、市各有关网站
山东高校毕业生就业信息网
山东就业网
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社会保障“一卡通”的优势、问题及对策研究
劳​动​与​社​会​保​障​ ​论​文​ ​社​保​一​卡​通
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全国统一社保卡 能否实现待遇公平(图)
我国不同人群社保待遇差别较大,机关事业单位与企业养老金的“双轨制”多年来饱受争议。
  国务院发展研究中心在向十八届三中全会提交“383”改革方案时,提及“国民基础社会保障包”,建议“基本养老保险实行全国统筹;医保参保补贴实现‘费随人走’、用全国统一的社会保障卡逐步取代户籍制度”……这样做真能让所有人公平享有社保待遇吗?
  在很多人看来,“383”方案中提到的“国民基础社会保障包”如果顺利推广,不分户籍全民享受,就意味着社保碎片化难题的破冰,以及户籍壁垒的突破。
  未来社保改革是否会参照这一路径实施,仍然不得而知。但在中国社科院社会政策研究中心秘书长、社保专家唐钧看来,细节可能会有出入,但社保统一的大方向不会错,“这是社会发展必然,也是民众需求”。
  >>多个社保制度并存
  身份不同待遇不同
  “我国现行社保体系,总体上处于一种‘碎片化’状态,过度分割、杂乱无章、漏洞巨大。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾这样总结。
  在我国社保体系中,公共部门和私人部门之间存在较大差异性,也就是我们常说的“双轨制”;城镇职工与居民实行不同的社保制度;同时,为了适应和满足不同参保群体的意愿和要求,各地还采取降低费率、单独建立小制度的办法,以覆盖当地的城镇灵活就业人员、农民工、务农农民、失地农民等不同群体。
  北京理工大学经济学教授胡星斗则将我国社保体系以身份来区分为4类,身份不同,待遇不同。
  >>社保受户籍限制
  造成不公平
  2012年,被媒体称为“北京爱情故事”的廖丹夫妇,因其遭遇引发社会再一次对现行社保制度的深刻思考。
  从2007年起,患尿毒症的杜金领靠透析维持生命,让靠低保维持的家庭雪上加霜。丈夫廖丹私刻医院财务章,偷逃缴费51次,累计17.2万元。2012年,廖丹因诈骗罪被判刑3年缓刑4年。事实上,早在2011年年底,我国就已织就了一张由新农合、城镇职工和城镇居民三类医疗保险构成的全民医保网,覆盖人群超过13亿。可嫁到北京的河北人杜金领,却因为离开了农村、没有固定工作、没有城市户口,进了全民医保网的盲区。杜金领如果要办医保,只能回河北农村老家参加新农合,必须在当地治疗才能报销费用。但她已在北京结婚生子生活了十多年,回老家长期治疗是不现实的。
  杜金领面临的两难境地,正是由于我国社保制度存在的不易流动、难衔接等特征造成的。社保受到户籍限制,医疗保险异地不能报销,流动人口养老保险不能异地转移;城市低收入人口,包括新迁移人口一旦丧失获取收入的能力,却因为不是当地户口而享受不到最低生活保障。他们的遭遇,让社会不得不重新思考,不仅要人人享有社保,更要人人公平地享有。
  依托于户籍制度建立的社会保障,因中国经济发展不平衡,目前只实现了省市统筹,大城市和发达地区财力雄厚,在这些方面的投入自然比小城镇和不发达地区高。
  “这便形成了社保体系中的贫富鸿沟。”唐钧认为,如果不尽早改革,实现全国统筹,社会保障中的“贫富”鸿沟将进一步加深,以低收入群体为主要统筹对象的社会保障体系将失去意义。
  >>未来社保改革
  亟待打破双轨制
  十八大之后,一些社保制度改革的端倪已经显现。2011年人社部就曾表示,拟在“十二五”期间,向全国发放8亿张社保卡,在全国范围内进行统一,全部采用身份证号码作为个人社会保障号码,以实现个人跨地区就业、社保转移接续。
  十八届三中全会之后,可能实施的社保制度改革,能否打破社保双轨制?在推行统一的社会保障卡时,一张卡能否实现公平的享有福利待遇?值得我们期待。
  >>答疑解惑
  本报专访中国社科院社会政策研究中心秘书长、社保专家唐钧,为你解答社保制度存在的问题和实现社保公平的难点。
  三原因致社保异地转移接续难
  华商报:关于社保在不同省份转移接续,已讨论多年,为何一直论而不决?
  唐钧:大体上有三方面的问题:第一,财政分灶吃饭和统筹层次低下等原因造成的地域割据,这跟目前的统账结合制度设计有很大关系;第二,制度碎片化导致的不同制度之间的便携性困境,比如公共部门与私人部门之间,城乡之间等;第三,没有建立一个全国统一的社保电子平台,这在客观上不利于制度便携性的建立和改善。
  尽管2009年12月国务院下发通知,要求城镇职工基本养老保险在不同地区不同省份转移时可以接续,规定原参保地15天之内办完转移凭证,新参保地也必须在15天之内办完接收程序。这在实际操作上,难度特别大。
  社保公平的实现 难在利益调整
  华商报:统一社保卡,能否带来真正的社保公平?
  唐钧:社保的公平,不在于统一的社保卡。所谓的社保卡只是社保结算的一个载体而已。要整合“碎片化”的社会保险制度,建立公平的社保体系,就目前来说,不同制度间的“转移接续”是重要议题,其中最大的问题就是农民工的转移接续问题。
  现在对社保制度进行整合,在技术上没有问题。在政策方面,也已经相当明确。真正的难点,恐怕就在于利益调整。利益调整,涉及地区利益、群体利益。等全国统筹的时候,中央和地方的利益也有一个调整问题。
  此外,我还担心,社保统一之后,之前各个地方挪用的社保金该如何处理?挪用之后追不回来的社保金缺口,该怎么办?
  户籍制度现在是个障碍
  华商报:如果用社保卡逐步取代户籍制度,那么户籍制度存在到底有什么意义?
  唐钧:这里面有两个问题。
  第一,如果福利待遇和公共服务都不跟户口有关,你是中华人民共和国的公民就可以享受,那么户口制度存不存在就没有意义,无非就是一个登记,无非是让政府知道你在哪。
  第二,户籍制度现在也是一个障碍,这个障碍就是户口跟很多福利待遇、公共服务挂钩。现在,很多农民工进城,但进城后享受不到相应的待遇,这是关键的问题。
  公务员的社保要尽快改革
  华商报:未来社保的改革,应该如何改?
  唐钧:第一,事业单位和公务员改革要尽快启动,以增强公平性,并且事业单位的改革,晚改不如早改,越晚越不可能改。
  第二,行政人员成本列入基金成本,扩大社保队伍,提高社保这个公共产品的服务质量。在基金中列支行政管理成本,这是一个国家惯例。
  第三,调整各项参数,提高制度的财务可持续性。
  第四,加大企业年金和商业养老保险产品的发展力度,既可提高退休群体的收入水平,有利于和谐社会建设,又可提高消费信心,有利于转变增长方式;既可缓解国家的社保压力,又可发育培养企业年金和商业养老保险产品市场,有利于金额市场的发展,是个良性循环。本版稿件由本报记者马想斌采写   (原标题:全国统一社保卡 能否实现待遇公平(图))
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全国人大常委会委员郝如玉提出问题
全国人大常委会委员郝如玉提问说, 刚才委员长很清晰地解释了谢旭人理事长的社保基金,他这个叫社会保障基金,谢旭人是全国社保基金理事会的理事长。我现在提的问题是国务院报告中提出的社会保险基金的保值增值问题,这是人民的保命钱,委员代表高度关注。社会保险基金包括五项保险,按照现行政策规定,资金只能用来购买国债、办理银行存款,购买国债的比例很少,绝大多数都是以银行存款的形式存在。2007年至2013年,社保基金年均收益率2.2%,远远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅,资金贬值严重。现在社保基金的盘子很大,全国仅基本养老保险基金的累计余额就超过3万亿,每年因贬值造成的损失至少有几百亿,国务院报告中已经提出了这个问题。我的问题是,关于这个问题已经研究了多年,但是一直没有出台办法,是什么原因,什么时候能出台解决问题的办法?另外,我是搞税务研究的,我特别关心社会保险统筹中征缴体制不统一的问题,这个问题已经有很多年了,不同地区、不同税种的征缴体制呈现多种体制,有的险种是由社保经办机构征收,有的是由税务机关征收,即使职工的五项社会保险,多数地方也未实现“五险合一”的统一征收。不同的征缴体制造成信息系统重复建设,投入和运营成本高,信息又不能共享,不少地方在登记、核定、缴费等环节,部门之间协调不畅,要缴未缴、重复征缴的现象时有发生,参保企业和群众要面对不同的征缴机构,办理相关的参保缴费手续时,需要到不同险种缴费中心重复缴费,很不方便,征收和缴纳的体制对双方都很不方便,这种不统一影响了制度建设的规范化和标准化。2010年颁布的社会保险法明确规定,社会保险费实行统一征收,实施步骤和具体办法由国务院做出规定,但具体规定至今未出台,请问为什么不能制定一个社会保险费统一征收的办法?有时间表吗?谢谢。
人力资源社会保障部部长尹蔚民回答问题
人力资源社会保障部部长尹蔚民回答说,关于社保基金保值增值问题,正像郝如玉委员讲的,确实是一个亟待解决的问题。去年各项社会保险基金结余3万多亿元,按照现行规定只能存银行、购买国债,好处是保证了基金的安全,没有风险,但是收益确实比较低,只有百分之二点几,赶不上物价上涨幅度,造成社保基金的贬值。所以基金收益问题亟待解决。尤其是和全国社会保障基金投资运营现状来比,他们已经做了很好的尝试,投资收益率十多年来平均达到了8%,我们只有百分之二点几,更体现出社会保险基金投资运营的迫切性。二是社保基金直接关系到参保人的切身利益,而投资运营决策又需要非常谨慎。国务院对这个问题高度重视,上一届政府国务院常务会议曾经两次讨论社保基金投资运营问题,要求我们进一步深入研究。我理解难点主要在两个方面。一方面是允许不允许各个省分散投资。这和前面讲的统筹层次有关系,现在只做到了省级统筹,基金都在省里。研究这个问题要考虑到两点,一是各省分散投资风险比较大,而且各省经济发展情况不一样,基金结余规模也不同。是全国统一投资运营,还是各省分散投资运营,需要进一步深入研究。第二个难点在于,全国社会保障基金理事会已经作出了一个很好的榜样和尝试,是用这种模式继续进行全国社会保险基金的投资运营,还是可以再尝试新的办法?如果“鸡蛋都放在一个篮子里”,风险很大。是否再成立相类似的机构,进行平行投资,也需要深入研究,因为社会保险基金和社会保障基金有很大的不同。刚才讲到社会保障基金总规模9000多亿,主要是财政的投入。而社会保险基金,财政补助只占百分之十几,80%以上都是企业和个人交的钱,是老百姓的“养命钱”,所以在决定这个投资的时候需要慎之又慎。对此,党的十八届三中全会、社会保险法都作出了明确的规定,方向是明确的,允许社会保险基金投资运营,我们正在研究办法。最后我要讲的是,社会保险基金投资运营要把握几点。第一,要把安全性放在第一位。第二,政府和市场要共同发挥作用。既发挥市场的投资作用,又要加强政府监管。第三,需要多元化的投资。要考虑我国资本市场和其他方方面面的情况,通过多元化投资确保安全。第四,投资收益要确实落到参保人权益上。我就作这些简要回答。
人力资源社会保障部副部长胡晓义回答问题
人力资源社会保障部副部长胡晓义回答说,我来回答征收体制问题。在1999年之前这个问题是不存在的,因为所有的社会保险费都是由社会保险经办机构来征收的。1999年国务院在制定社会保险费征缴条例时,各方面提出了很多意见,其中包括社会保险费由税务部门代征,但这是需要实践检验的。所以国务院在制定条例的时候就确定了两种征收模式,一个是由社会保险经办机构征收,另外一个是由税务机关代征,具体由各省决定。实际操作中,正如郝如玉委员讲的,各个险种又不一样,很多税务机关只代征了养老保险费,其他险种的社会保险费还是由社会保险经办机构征收,这样带来了很多在组织管理、群众便利性上的矛盾。2010年全国人大常委会颁布的社会保险法,对这个问题进一步作出明确规定,并授权国务院做出规定。刚才郝如玉委员提出为什么不能制定一个统一的办法,主要是2009年开始推行新农保和城镇居民基本医疗保险,同时新农合又覆盖到全体农民,随着险种进一步增多,覆盖范围进一步扩大到非工资收入人群,管理机构进一步增多,进一步增加了征收管理体制的复杂性。目前,国务院作出了很多努力,在人社部门自己经办的机构内部,强力推进“五险合一”的征收管理制度,对社会保险管理制度做了深入研究,结合养老保险顶层设计研究提出了社会保险征收管理体制的改革思路研究报告,总的方向是按照依法行政、精简效能、方便群众几个这样的原则,逐步实现社会保险统一征收管理。
郝如玉委员说,两个部长回答得都很好。这两个社保基金有点区别,谢旭人理事长管的社会保障基金经营相对灵活;尹部长管的社会保险基金是我们的养命钱,所以更应该谨慎。刚才胡部长回答得也很好,把实际情况也讲了。但是需要提醒的是,第一个问题,我们要尽力保证我们的社会保险基金的保值和增值,先是保值,应该有一些办法,有一个时间表。第二个问题,2010年社会保险法里面已经规定了,你们还是要尽快想办法落实。税务部门征?还是社保部门征?是各有利弊的,因为税务部门征收体系很现成,征收成本很低,但是社保部门情况会更清楚一些。但是还是要按照法的要求尽快拿出统一的办法,还要拿出时间表。
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省人力资源社会保障厅关于2015年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试工作有关问题的通知
发布日期:
各市人力资源和社会保障局,省直各单位、有关部属单位人事(干部)处:
根据人力资源和社会保障部办公厅《关于2015年度专业技术人员资格考试计划及有关问题的通知》(人社厅发〔2014〕126号)、人力资源和社会保障部人事考试中心《关于做好2015年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试考务工作的通知》(人考中心函〔2014〕56号)以及《关于做好2015年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试用书征订工作的通知》(人考中心函〔2014〕57号)精神,为做好我省2015年度全国专业技术人员职称外语等级统一考试(简称“职称外语等级考试”,下同)的各项工作,现将有关事项通知如下:
一、工作计划与考区设置
考试时间定于3月28日(星期六),请各考区严格按照《2015年度全国职称外语等级考试工作计划》(附件1)的要求认真做好各个环节的考务工作,确保考试工作顺利进行。
考试原则上在各省辖市均设置考点,具体考试地点可从准考证上获知。
二、考试适用对象
三、我省专业技术资格评审及专业技术职务聘任中有关职称外语的政策规定
(一)凡需委托国家评审或国家明文规定需要提供全国职称外语等级考试有效成绩的系列(专业),按国家有关规定执行,参加全国职称外语等级考试。
(二)凡属我省评审权限的,按以下规定执行:
1.申报评审高校教师、党校教师、中专校教师、技工学校教师、自然科学研究、社会科学研究、农业科学研究、实验技术、卫生、图书资料、文物博物、档案、公证、律师、新闻、出版、教练员、国际商务等系列(专业)高、中级专业技术资格的人员中,具备下列条件之一者,可免试职称外语,其余人员应参加职称外语相应等级考试且成绩达到国家通用标准或省合格标准。
①已取得硕士及以上学历(学位)的;
②在县(不含县、县级市)以下基层单位(含行政区辖下的乡镇单位)工作的;
③年龄满50周岁的;
④取得外语专业大学专科及以上学历(学位)的;
⑤因公出国且出国前已通过国家出国人员外语水平考试并在国外学习或工作1年以上的;
⑥申报临床中医药、民族医药和社区卫生、古籍整理、历史时期考古等专业的;
⑦市(厅)级以上科技进步三等奖(及相应奖项)以上获奖项目的主要完成人(以个人奖励证书为准)。其他在本行业本地区作出重要贡献及从国内外引进的有突出成就的人员,经省辖市行业主管部门和人事部门共同推荐确认的。
2.申报评审上述系列(专业)以外其他系列(专业) 高、中级专业技术资格及申报评审和初定所有系列初级专业技术资格的人员,不作职称外语考试要求。
3.达到国家通用标准或省合格标准的职称外语考试成绩,在评审同级别相应高、中级专业技术资格时取消有效期限制。
(三)对已取得专业技术资格的人员,其专业技术职务聘任的外语要求,由各用人单位根据拟聘的岗位要求自主确定。
四、语种及类别
考试仍设英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语6个语种,其中,英语各级别划分为综合、理工、卫生3个专业,其它语种不分专业。各语种、专业均分为A、B、C 等3个级别。
五、试题题型及答题方式
(一)各语种、级别试卷均由客观题组成,全部在答题卡上作答。考试继续采用“变换卷技术”,请各考区在考前培训监考人员时,要求监考人员做到开考前提示应试人员按试卷封二“应试人员注意事项”填写试卷代码,并在考试结束前半小时检查试卷代码是否正确填涂。如试卷代码未填涂或填涂有误,该科目考试成绩按无效处理(此要求务必在开考前告知应试人员)。有关使用变换卷的信息请勿公开。
(二)报考人员应考时,可携带一本正式出版的通用外语词典(不得带电子词典及专门为职称外语等级考试编写的词典)、2B铅笔、橡皮、黑色墨水笔等文具,其他物品应统一放置于考场指定处。
六、报名组织
(一)2015年度全国职称外语等级考试实行全国统一网上报名,报名网址:“全国专业技术人员资格考试报名服务平台(.cn)”,请各地在当地报名网站做好全国统一报名服务平台的网址链接工作。
(二)我省2015年度全国职称外语等级考试网上报名时间统一定于12月12日~2015年1月5日,报考人员网上缴费截止时间为2015年1月7日。考试不需要进行资格审查,报考人员网上如实填报信息后直接进入缴费状态进行缴费,请各考区在组织报名时务必公示此要求,确保报考人员按时缴费。
(三)各考区要积极做好本地区此项考试报名的宣传发动等各项考务组织工作。要将报名方式、网址等及时对外公布,做好报考人员的咨询服务工作,使报考人员有针对性地报名参加考试。
(四)各考区应于2015年1月15日前将有关报名信息、考点名称、地址及考场标准等信息项报送省人事考试中心。
(五)为保证试卷安全,防止试卷破损或非法拆封,职称外语等级考试的试卷袋将进行塑封(塑封袋上喷有明码和暗码,暗码需配合紫外线照射设备加以识别),请各考区在接卷时应认真检查塑封是否完好。要严格遵守试卷启封和试卷分发的时间规定,试卷启封时,监考人员须请2名应试人员查证试卷袋的密封情况,并在试卷袋的指定位置签名确认,如有塑封或试卷袋破损等异常情况,应在试卷袋相应栏目中加以描述记录并立即上报。考试工作人员不得单独持有考试试卷和答题卡,考试结束前不得将试卷和答题卡带离考场,考试结束后要做好试卷和答题卡的清点和回收工作。
(六)各考区要加强与公安、无委会等有关部门的沟通和协作,充分发挥人事考试协调机制优势,明确责任,统一部署,严厉打击和查处各类有组织的考试违纪舞弊行为。要进一步贯彻落实《人事考试工作人员纪律规定》,提高考试工作人员的责任意识、安全意识和保密意识,明确职责、责任到人,严格执行责任追究制,对责任事故绝不姑息。在考试过程中发现考试工作人员有违纪违规行为的,应严格按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人社部令第12号)进行处理。
(七)2015年3月23日起,报考人员可登陆报名网站下载打印准考证。
七、考试用书征订
(一)2015年度全国职称外语等级考试用书及辅导用书内容均进行了修订,启用了新版防伪标识。考试用书网上增值服务内容包含了2014年职称外语等级考试真题答案及解析等,真题答案及解析只有凭购买的正版考试用书上防伪码才能在中国人事考试图书网(.cn)上进行查看;辅导用书在原有种类基础上新增了《全国职称英语等级考试考纲解析与应试指南》。英语考试用书仍分为综合、理工、卫生三个专业,日语、俄语考试用书不分专业。
(二)各考区要重视并加强对全国职称外语等级考试用书征订与发行的组织管理工作,把服务报考人员放在首位,坚决杜绝推销盗版书的行为,确保报考人员对正版学习资料的需求。
(三)为方便报考人员订购考试用书,全国专业技术人员资格考试报名服务平台中增加了全国职称外语等级考试用书订购功能。在报考人员确认报名信息后,系统会提示是否订购,如需订购将自动进入到中国人事考试图书网,报考人员可按提示选择订购,以便尽早得到正版考试用书,并享受正版图书增值服务。
(四)2015年度全国职称外语等级考试用书征订工作由各市人事考试机构负责,具体征订方式不限,各考区可以直接向部出版集团订购(考试用书订单见附件2),也可以引导报考人员网上自行征订。中国人事考试图书网为部人事考试中心指定全国职称外语等级考试用书唯一售书网站,各考区要加大对该发行渠道的宣传工作,确保报考人员及时知晓网站售书服务,同时要认真做好报名网站与售书网站的链接工作,引导报考人员通过正规渠道购书并享受正版图书增值服务。为防范钓鱼网站冒名售书,各考区要提醒报考人员通过以下三种方式登陆售书网站:一是直接输入售书网站英文网址(.cn)登陆;二是在网上报名时利用全国专业技术人员资格考试报名服务平台提供的链接网址登陆;三是通过本地人事考试报名网站提供的链接网址登陆。中国人事考试图书网售书咨询电话:;(010)。
(五)直接向部出版集团订购教材的征订截止时间为12月中旬。凡采取该方式征订教材的考区请务必于12月19日前将考试用书征订单寄(传)部出版集团,同时传省人事考试中心考务一科备案。根据要求,凡考区统一订购考试用书的,征订款需在职称外语等级考试工作结束后集中汇省人事考试中心,由省人事考试中心统一汇部出版集团。
订书单接收单位:人力资源和社会保障出版集团
部出版集团联系人:
丁& 群(订货)电话:(010)& (传真)
刘明波(其它)电话:(010)& (传真)
(六)2015年全国职称外语等级考试用书仍将从北京直接发送各地,请各考区务必将考试用书的接收地址、送达时限、联系人、联络电话(手机)等信息写清与考试用书征订单一并上报部出版集团。
八、收费事宜
根据江苏省物价局、江苏省财政厅《关于部分人事考试收费标准转为正式标准的复函》(苏价费函〔2008〕59号、苏财综〔2008〕32号)精神,2015年度职称外语等级考试按每人50元(含考务费、试卷费、答题卡费等)标准收取考试费,报名费按每人10元收取。请各市人力资源社会保障局和省直考区务必于报名结束后即将相应费用汇入省人力资源社会保障厅账户。
九、其他事项
(一)考试期间须有专人值班,请各考区务必在考前一周将值班电话及责任人名单报省人事考试中心。
(二)有关考务技术问题和报考资格条件的咨询,请登陆江苏省人事考试网站服务指南查询联系方式。
&&& 附件:1.2015年度全国职称外语等级考试工作计划
2.2015年度全国职称外语等级考试用书订单
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