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人民币何时可以自由兑换?
中国与境外之间的单向资本流动将被日益频繁的双向资本流动所取代,人民币成为国际货币实现可自由兑换所需要的只是合适的时机
最近许冰去越南出差,出国之前兑换了许多越南盾以方便当地使用。去了之后,许先生才发现,人民币在越南是流通货币,他在那儿打车、购物,直接拿人民币付账,司机和售货员都特别高兴,因为人民币坚挺、好用。
不仅是在越南,到中国周围的韩国、蒙古、缅甸、新加坡、马来西亚、以及泰国等国家旅游出差的中国人也都会发现人民币非常“吃香”。为了方便用人民币购物,这些地区的一些商店除了用当地货币标价之外,还要再用人民币标价,实行“一物两价”。
从现实角度来看,人民币之所以能在境外流通,是因为境外存在着对人民币的强烈需求。从根本上说,这是中国经济实力增强的实实在在的表现,日益增强的经济实力对周边国家和地区产生辐射作用。从日起,中国已允许人们携带一定量的人民币自由出入境,但在手续、数额上有严格限制。人民币在境外部分国家和地区的流通,是在完全没有政府行为的情况下,自发形成的一种货币流通机制。从某种意义上说,人民币在这些国家和地区已经实现了自由兑换。
当人民币在全球范围内成为可自由兑换的流通货币时,你可以随便存什么币种的钱,如果你看中了国外的一个产品,你可以用人民币兑换外汇,再邮购想要的外国产品。
中国的国际贸易、投资规模迅速增长,金融市场的发展,都从客观上要求人民币早日实现资本项目下可兑换。中国金融学院国际经济系教授贺力平说:“入世”以后,人民币必将由现在的可部分自由兑换走向进一步可自由兑换。
但目前中国法律上规定,人民币在资本项目方面还不能自由兑换。除了贸易用汇以及国家规定的一些用汇项目(如出国留学、旅游、探亲等)之外,不允许中国居民随便用人民币兑换外币。同样,外国居民也不能随便将持有的人民币兑换成硬通货带出中国国境,除非有证明表明这些人民币是其在中国境内用外币换成人民币使用后剩下来的部分。
循序渐进的实现可自由兑换
香港街道两旁,几家人民币兑换店争相打出醒目的广告牌招揽生意。商业区众多的“替换店”、“找换店”,为内地游客提供了便利。沈桥摄
货币兑换分三个层次:一是不可兑换,二是国际收支经常项目下可兑换,三是完全可兑换,即在经常项目和资本项目下均可以自由兑换。国际货币基金组织(IMF)对货币可兑换进行了界定,将经常项目下可兑换确定为最低层次的可兑换。1996年人民币已实现了国际收支经常项目下的有条件可兑换。
中国作为国际货币基金组织的一员,必须服从国际货币基金组织协定第八条款中规定了经常项目下可兑换的具体要求,归纳起来是:第一,各成员国(或地区)未经基金组织同意,不可对国际经常往来的付款和资金转移施加限定;第二,不准实行歧视性货币措施和多种汇率措施;第三,任何一个成员均有义务赎回其他成员国持有的经常项目下本国货币的结存,即兑换外国持有的本国货币。资本项目下的可兑换要求取消对短期金融资本、直接投资和证券投资引起的外汇收支的各种兑换限制,使资本能够自由出入境。在具体实践中,某些国际储备货币在国际化进程中依然对资本项目下的兑换实施一些必要的限制。国际货币基金组织对资本项目下可兑换没有给予严格界定。
在2003年中,随着《中华人民共和国外汇管理条例》的实施,消除了对经常项目的非贸易、非经常性贸易的汇兑限制;之后国家外汇管理局发布《境内居民因私兑换外汇办法》,解除了因私用汇限制,扩大了供汇范围;央行颁布《结汇、售汇及付汇管理规定》,将外商投资企业纳入银行结售汇体制,消除了人民币走向经常项目完全自由兑换的障碍;前央行行长的戴相龙致函IMF宣布中国正式接受IMF协定第八条款的要求,标志着中国实现了经常项目的完全可自由兑换。
即将过去的2004年中,中国则在开放资本项目的可自由兑换方面举动频频。11月16日央行宣布允许移民海外的中国人及其继承人将合法的个人财产转往海外。即从12月1日起,国家允许移民将合法财富带往海外。这不仅是政府切实保护个人合法财产权利的重要举措,也普遍被视为中国采取的一项开放资本市场的新举措,央行称:“这朝着人民币可兑换的目标又迈进了一步”。
自1997年至1998年亚洲金融危机以来,人民币与美元汇率一直维持在8.27的水平。从央行10月29日提高利率以来,下注人民币对美元升值的国际投机性资本流入速度又一次回升。从而,要求央行允许更大规模资本外流的压力也在加大。因此,专家分析允许个人合法财产移向海外,就金融层面来讲,可缓解人民币升值压力,无疑也是现实而迫切的需求所引致。
国家外汇管理局副局长马德伦表示在确保防范金融风险的前提下,国家外汇管理局将有步骤地进一步放宽对资本项目的限制,逐步实现人民币的自由兑换。他说,近期我们正在加紧研究和将要出台的资本项目管理政策除此之外还有,从去年就开始积极研究的境内的资金投资境外资本市场的方案,并且与有关部门制定了相关草案,其中包括QDII的实施,也包括社保基金的海外投资和保险公司的资金运用。
“我们起草的关于保险公司资金投资到海外资本市场的申请,也已经得到国务院原则批复了,我们正在和保监会一起制定具体的方案。”马德伦介绍,另外,目前外汇管理局还在研究外国公司进入国内的外汇资金的管理问题。
自由兑换时间表
自1994年汇率并轨以来,人民币价值基本稳定下来,美元对人民币汇率基本保持1美元兑换8.27元人民币水准,同期GDP的增长率基本保持在8%左右。时至今日,人民币一直保持坚挺势头。从这些情况分析,人民币价值相对稳定,其汇率基本符合IMF对货币可自由兑换的要求。
同时迅速增加的经济基础,尤其对外贸易和国际收支多年顺差,使人民币长期处于硬通货地位。正在进行中的金融体制改革,对汇率制度、外汇市场等进行了更市场化的调整,人民币国际化也将逐步具有可以依赖的、可靠的体制保障。
经济专家根据现有情况预测今后10年中国经济仍将保持较快增长势头,这使人民币成为让各国放心的货币,可以大大提高人民币的国际信誉,从而为人民币国际化奠定坚实的市场基础。
但人民币要成为可自由兑换的货币,在一定范围内作为世界性的支付手段,还有许多艰巨、复杂的工作要做,一些障碍性因素也不容忽视,诸如人民币资本项目的可自由兑换尚未实现,金融市场发育程度不太成熟,中国经济可持续发展的战略实现问题,金融管理体制尚不完善等。
国家外汇管理局局长郭树清在接受媒体采访中表示,如果改革平稳推进,那么中国的货币可能在大约5到6年后“基本上”达到可兑换。他把“基本上”这个词定义为,资本项目下的43类中,大约70%将放开,但他补充说,资本项目绝不会完全放开。
按国际惯例,人民币实现资本项目下可兑换后,中国仍可以对一些资本项目,如短期投机性资本的流动给予限制,待条件完全成熟后再取消所有限制,使人民币完全自由可兑换。
国家发展和改革委员会对外经济研究所所长张燕生估计的时间也大约与之相近,他认为,中国开始金融机制改革,但仍有20多个项目要处理解决,估计具体时间表约在5至6年内,大约在2010年可放开货币流通限制。
一些经济学家表示,在人民币成为国际性货币之前,可以考虑让人民币先成为准区域性货币。
香港著名经济学家张五常先生甚至建议,从长远发展来看,澳门和香港两地的货币可考虑全面改用内地的人民币。改革开放初期,港币曾一度风靡深圳,并出现个别商店只愿意收港币而不愿意收人民币的现象。这是当时内地和香港经济实力差距的表现。
仅仅过了20年,港币热在深圳、广东逐渐降温的同时,人民币却在香港、澳门“登堂入室”。因此,人民币在周边部分国家和地区事实上的自由兑换,将推动有关部门研究人民币地位等新问题,最终促进人民币的完全可自由兑换进程。
人民币在周边部分国家和地区的流通,还会促进中国经济圈的形成,对推动中国经济发展起到积极作用。由于人民币可以流通,中国企业和商人一定程度上可以直接以人民币来购买当地的商品和劳务,便于拓展各种业务,加强中国经济与当地经济的联系。
但人民币在周边国家自由流通的风险问题也不能忽视。如果境外居民将在境外取得的人民币,通过某种非法途径运回国内投资于中国资本市场,并将投资所得再以非法途径换成美元等硬通货带出境外,就等于在中国资本项目的管理上打开了一个缺口。对此中国在实现人民币可自由兑换的途径中也在严格控制非法投机资本的各种途径的进入,巩固金融体系的承受风险能力,为实现人民币可自由兑换的目标创造良好的经济条件。(供稿《北京周报》杂志)
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人民币汇率暴跌对股市影响
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摘要 :人民币汇率暴跌引发一些投资者试图手握一定美元资产的投资想法。笔者认为,需要再观察一段时间。毕竟中国实行的是有管理有掌控的浮动汇率制,行政有形之手对汇率干预效果很大。况且中国握有将近4万亿元的外储,调控汇率的资本雄厚。一旦过度贬值,央行必定出手干预。央行是想维持人民币汇率双向波动之势。
周一(12月8日),人民币暴跌225点,周二(12月9日),人民币兑美元持续走低,早盘暴跌超过300点,即期汇率跌破6.20关口,最低触及四个月新低6.2064,创下今年7月22日以来最弱水平,跌幅一度达0.54%,这是今年3月20日以来盘中最大跌幅(12月10日 中国经济网)。
随着汇率市场化改革的深入推进,人民币汇率已经成为投资者观察国际国内市场走势的重要参考金融指标。同时,人民币汇率变动对国内经济、国内企业以及投资市场的影响力越来越大。回顾从上个世纪90年代开始,中国倡导的出口创汇经济,本质是出口导向型经济。就是在人民币汇率大幅度贬值情况下以及后来人民币汇率盯住美元长期维持在1美元兑8.27元人民币的稳定情况下,出口型经济逐渐形成。
经受2008年金融危机重创的这种出口型经济给中国宏观经济带来较大冲击。2008年金融危机后,痛定思痛,调整经济结构,把经济拉动力转到内需消费为主上成为当务之急。与此同时,人民币汇率走出一波升值行情,使得中国出口这驾马车基本停滞下来。11月份出口仅仅增长百分之四点多,远远低于预期。
汇率体制经过几轮改革,市场化程度越来越高,对宏观经济、实体企业、资本市场、各类投资者以及普通百姓的影响越来越大,联系越来越密切了。从去年底开始人民币汇率经过多年单边升值后,开始出现贬值。今年5月份以后波动加剧,升贬交替。其中一个重要因素就是受到美国货币政策调整的影响。美联储QE从今年元月份开始退出,今年10月份退出完结。促使美元走出了持续升值行情,按理说,人民币汇率应该较大幅度贬值。但是,人民币汇率却逆势升值,不排除央行干预。
最应该引起关注的是,在欧洲、日本包括中国在内等世界主要经济体经济低迷情况下,美国经济却一枝独秀,持续向好。二三季度经济增速分别高达4.2%和3.5%,超出市场预期。失业率下降到了5.9%,甚至低于2008年金融危机前的水平,特别是11月份预计就业人数达到20万,实际就业创出33万人的高水平,大大超出市场预期。使得人们对美联储加息预期升高。促使美元继续升值。美元升值和美国经济向好,正在吸引海外资本回流美国寻求投资机会。在这种情况下,人民币汇率没有不走弱的理由。
从国内情况看,经济下行压力增大不见丝毫好转,11月份对外贸易远不及预期,国内金融风险正在凸显出来。这些,都不支持人民币汇率走强。不过,我们注意到,央行着实不想看见人民币汇率大幅度下跌。值得注意的是,人民币对美元汇率中间价已连续3个交易日上涨,与即期汇率出现明显背离。9日中间价上涨51个基点至6.1231,再次刷新今年3月10日以来的新高。虽然是外汇市场做市商的报价,但不排除央行引导所致。但也必须看到,外管局将银行间外汇市场的参与主体扩展至“境内金融机构”,意味着券商、信托、保险公司等也有望进入银行间外汇市场,外汇市场的参与方将更加多元化。参与者越多,市场化程度越高,中间价越接近于市场,汇率越能反应市场的真实供求,就越难干预。
人民币汇率出现较大幅度贬值对中国利弊兼有。有利之处在于能够促进中国出口,使得出口这驾马车跑起来,对稳增长、应对经济下行压力增大是有利的。
值得警惕的是,要防止人民币汇率暴跌引发国际资本特别是国际热钱大举撤离中国导致的金融风险。12月9日中国A股沪综指暴跌163点,跌幅高达5.4%,原因很多。但是,国际热钱撤离股市、撤出中国是其中原因之一。从这个意义上说,人民币汇率暴跌对股市绝对是大利空消息。如果人民币汇率继续走低的话,对股市的影响将会越来越大。个人散户投资者一定要注意人民币汇率暴跌对股市的利空影响。
人民币汇率暴跌引发一些投资者试图手握一定美元资产的投资想法。笔者认为,需要再观察一段时间。毕竟中国实行的是有管理有掌控的浮动汇率制,行政有形之手对汇率干预效果很大。况且中国握有将近4万亿元的外储,调控汇率的资本雄厚。一旦过度贬值,央行必定出手干预。央行是想维持人民币汇率双向波动之势。
这提醒中国应该加快人民币汇率改革步伐。俄罗斯经验也许值得借鉴。俄罗斯已经于日实行卢布可自由兑换。并于此前刚刚宣布提前实行卢布浮动,即市场化汇率制。较此前计划的日提前了两个月。连俄罗斯都已经成为一个卢布汇率完全市场化的国家,中国应该加快汇率市场化改革步伐,尽快完成汇率市场化改革任务。
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