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访谈摘要：在今年征兵工作展开之际，本报记者就征兵工作中群众普遍关心的问题采...
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全市工业经济暨安全生产工作会议要求——牢固树立“红线”意识 抓好新常态下的安全生产工作
索 引 号： /
分　　类： 政务动态
发文日期： 日
发布机构： 市安监局重庆市江津区经济和信息化委员会
& 通知公告
&通知公告&
关于印发2014年全区经信系统安全生产工作要点的通知
各工业园、各有关企业：
&&& 现将《2014年全区经信系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &重庆市江津区经济和信息化委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年全区经信系统安全生产工作要点
&&& 一、总体要求
&&& 为了深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委四届四次全会、区委十三届五次全会精神，牢固树立安全发展理念，切实增强安全生产红线意识，按照深化平安江津建设总体部署，全区经信系统时刻绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣、常抓不懈，切实做到“四个必须”：必须牢固树立安全发展理念，将“发展不能以牺牲人的生命为代价”的观念贯穿于工作各个方面、各个环节；必须建立安全生产责任体系，按照“一岗双责”的要求，确保安全生产责任制落实到位；必须强化企业主体责任，尤其是容易发生安全事故的企业，必须尽职履责，做到安全投入、培训、管理、应急、救援“五到位”；必须深化安全生产大检查，全面仔细排查治理隐患，确保实现全覆盖、零容忍、严执法、重实效。
&&& 二、工作目标
――安全生产形势持续向好。工业园区生产安全事故死亡人数在下达控制指标以内，减少重复类型事故的发生；系统直管企业重伤控制在1-2人范围内，坚决杜绝生产安全死亡事故。
――安全生产责任全面落实。健全完善“一岗双责”、属地管理、综合监管、行业专管和企业主体责任体系，严厉督查、严格考核、严惩渎职，“严字当头、落实到位”基本要求全面落实。
――标准化建设全面推开。规模以上工业企业100%创建安全标准化达标，对企业职工50人以上或产值500万元以上或存在重大危险源和重大危险因素的工业企业全面启动达标。
――扎实开展隐患排查治理工作。着力构建安全隐患排查治理长效机制，切实加强隐患整治力度，一般隐患整治率达100%。
――扎实开展安全培训。企业主要负责人和安全管理人员培训率100%；企业法人、分管安全负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率100%。
&&& 三、工作措施
&&& （一）加强组织领导，落实安全责任
&&& 全区经信系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命财产安全放在首位。
&&& 建立经信系统最严格的安全生产责任制度，切实强化“红线”意识、责任意识、担当意识和“半夜惊醒”意识。细化明晰经信系统安全生产“一岗双责”、属地监管、行业监管、企业安全主体责任的“四大责任体系”。坚持做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，“谁检查、谁签字、谁负责”，健全检查督查机制和责任倒查制度。健全完善安全生产目标考核体系，加大安全生产考核权重，实行安全生产和重大安全事故风险“一票否决”。对工作组织不力、履职不到位，造成重大事故或恶劣影响的，严肃追究主要领导和相关责任人责任。
&&& （二）深化重点行业安全监管和指导管理工作
&&& 1.民爆行业。认真贯彻落实好市政府新修订的《重庆市民用爆破物品安全管理办法》，全面加强行业安全管理；大力推进行业安全生产标准化达标工作；深入推进和加强民爆仓库视频监控、民爆运输车辆安装GPS定位系统等民爆企业信息化工作；深化“打非治违”和大排查大整治大执法大督查“四大”专项整治行动，加强民爆物品储存和配送等环节安全监管，彻查彻治隐患，严厉打击违法违规行为。
&&& 2.天然气。开展天然气管网设施安全隐患排查和治理工作，燃气经营企业要对运行15年以上老旧管网改造，确保供气安全和平稳运行；要进一步加强天然气用户户内设施安全检查，遏制户内天然气燃爆事故发生；要制定各类事故抢险救灾及应急处置预案，完善事故抢险、抢修队伍建设，配备必要的抢险装备和器材，定期组织演练；CNG加气站加大信息化改造，充分利用电子标签、电子监控等信息技术，提高安全生产监管能力；加强安全生产培训工作，每季度组织安全生产培训不少于1次。
&&& 3.电力。深入开展电网安全风险管控，切实做好防雷设施和电器短路障碍物的清除，杜绝电力生产人身伤亡和防范电网大面积停电的发生，防止重大以上环境污染、主设备严重损坏以及对社会造成重大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行；做好重点时期、重大活动的电力安全保障工作。
&&& 4.船舶建造质量。督促船舶建造企业加强建造质量安全监督，扎实做好生产现场设施设备的安全管理，积极开展防高空坠落和物体打击等专项整治，推进质量安全认证体系建设。
&&& 5.理顺经信委、工业园区安全监管职责。经信委负责工业行业企业安全生产指导管理，负责民爆、电力、天然气、船舶、通信等企业和原工业系统企业安全生产监督管理；工业园负责工业园区内工业行业企业安全产产监督管理，承担相应监管责任，履行“属地管理”职责。
&&& （三）持续深化安全标准化建设
&&& 全面协助推进工业企业安全标准化创建工作，为工业转型升级提供安全保障。工业企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T）等行业具体要求，认真开展安全生产标准化创建工作，加强企业安全生产基础管理，建立健全岗位作业标准，持续改进和提升企业安全生产管理水平。
&&& 安全标准化已达标的企业根据安全生产标准化的评定结果和安全预警指数系统，对安全生产目标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，实施计划、执行、检查、改进循环，不断提高安全绩效。对已达三级标准化的企业按标准化管理运行情况进行抽查，抽查率达30%。
&&& （四）构建安全生产大排查大整治大执法大督查长效机制
&&& 一是坚持企业自查、工业园普查、经信委专项督查并举，加强安全隐患排查工作。所有企业要全开展开隐患自查自纠，做到检查有方案、有记录、有隐患建档登记、有企业法定负责人签字确认，全面摸清安全隐患和薄弱环节。按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则，开展重大危险源和高风险点登记建档，健全隐患全员排查、登记报告、动态评价制度，实现“全覆盖”。
&&& 二是健全安全隐患排查治理体系，推动安全生产工作重心由事后查处向事前防范转移。隐患治理实施登记管理，做到方案、责任、资金、期限和预案“五落实”；对重大隐患治理实行挂牌督办；建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大危险源监控机制，将隐患当作事故查处，实现“零容忍”。
&&& 三是严格“四个一律”要求，持续深化“打非治违”专项行动。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和事故处理“四不放过”的原则，严格事故查处和挂牌督办制度，提高事故查处效率，依法严惩事故单位和责任人，实现“严执法”。
&&& 四是严格按照《江津区安全生产暗查暗防工作制度》要求，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，实现暗查暗访规范化、制度化、常态化。按照行业类别、企业规模、管理水平、事故情况等重点排查对象，采取督查、通报等形式，推进安全责任落实、工作措施落实，实现“重实效”。
&&& （五）加强安全生产宣传教育培训
&&& 以“安全生产月”为契机，加大安全生产法律法规宣传贯彻力度，全面普及安全知识，扎实推进安全生产“三基”工作。
&&& 强化安全监管人员和企业管理人员的培训，对安全监管人员100%开展业务培训，协助组织工业企业主要负责人、分管领导、安全管理人员100%开展持证培训，以提升人员安全素养。严格落实持证上岗、先培训后上岗制度，建立“三项岗位人员”和高危行业从业人员信息库，确保企业法人、分管安全负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率100%。
&&& （六）强化安全生产应急救援
&&& 充分发挥燃气保障、电力保障和物资保障等应急保障队作用，提升经信系统应急预案和救援体系等级，快速有效处置自然灾害、事故灾难和各类突发事件。督促所有工业企业建立完善符合发展需要的应急救援预案并适时开展演练，提高应急预案的可操作性。民爆、电力、天然气、危险化学品等重点企业每年至少开展一次预案演练。加强与所在镇街、工业园应急救援队伍的联系，充分利用社会公共救援资源，建立应急联动机制，确保体系健全，职责明确，运转顺畅，处置有力。
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姚建明镇长在镇经济工作暨安全生产工作会议上要求——全镇要树立好抓经济工作的五个理念
&&& 在3月29日召开的双浦镇经济工作暨安全生产工作会议上，镇长姚建明对全镇经济工作提出了树立“五个理念”，要求力抓一季度“开门红”，力争全面完成镇一届四次人代会提出的年度目标任务。
&&&& 姚建明镇长在会上回顾总结了2009年度我镇经济发展情况，分析了当前复杂多变的经济形势和今年我镇面临较严峻的任务后，要求全镇各行政村、企业要提振信心，攻坚克难，力保增长，要树立起五方面的理念。
&&& 一要树立经济工作的中心是抓好招商引资工作的理念。经济发展的中心是招商引资，把资金、项目和企业引进来，来壮大我镇企业的实力，来提升我镇的传统产业，来扩充我镇企业可持续发展的动力。因此，要树立经济工作的中心是抓好招商引资工作的理念：一是抓好无资源招商，多渠道培育税源是今年及近几年的工作重点；二是抓好在办、在谈项目落地，要落实责任，紧盯项目，全程服务，务求实效；三是抓好资源整合，把有限资源利用好。
&&& 二要树立经济工作的核心是抓好协税护税工作的理念。用足用好政策，多渠道挖掘税源，用最大的努力去引税是振兴一方经济、扩充地方财政的一个很重要的方面。首先要注重信息采集，开展针对性的协调、跟踪和服务工作；其次要加大排查力度，摸清辖区资源，尽可能能多整理出一些招商的资本；再则要加强对辖区内纳税企业的服务工作：实行镇班子领导联系挂钩重点企业、重大项目制度，掌握企业纳税情况和发展动向；还有要建立税源排查摸底制度，组织开展漏征漏管户排查，及时发现、掌握最新税源情况。
&&& 三要树立经济工作的重点是培育扶持企业做强做大的理念。今年在扶优扶强、促进企业产业升级上将重点从三方面入手：一是政策扶持。获得市级高新技术企业荣誉的奖励3000元，获省级奖励10000元；获国家级奖励30000元；获技术研发中心荣誉的奖励10000元。工业销售产值首次突破1亿元的企业，一次性奖励0.5万元；首次突破2亿元奖1万元；首次突破5亿元奖3万元；首次突破8亿元奖4万元；首次突破10亿元奖5万元；首次突破12亿元奖6万元。首次新组建集团公司的一次性奖50000元；成功上市的企业一次性奖10万元。二是帮助企业申报高新技术企业。三是实行镇党政领导成员和经发办人员定点联系企业制度，力所能及地帮助大家解决一些困难和问题。
&&& 四要树立经济工作的基础是改善投资环境的理念。近年来，我镇把优化投资环境作为加快经济发展的重中之重来抓，采取了不少措施，硬环境逐步得到提升，软环境有了明显改善。但还是会发生一些影响企业正常生产的事件发生，要树立改善投资环境的理念：要在生态环境上下功夫。如路扫干净是一种环境的改变；甲鱼场不烧垃圾，就没有了气味，没有了烟尘，也是一种环境的改变；镇容镇貌、村容村貌的改变时一种环境的改变；要在服务上下功夫。帮助企业解决一些力所能及的事，化解一些矛盾，理顺各方关系；要在发展氛围上下功夫，要把企业发展、企业文化融入到行政村的建设，营造和谐氛围。
&&& 五要树立经济工作的保障是抓好安全生产工作的理念。今年我镇安全生产的工作目标是：杜绝较大事故，控制一般事故，确保事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”；确保区下达的各项安全生产控制指标全面完成，全镇安全生产形势进一步好转。要进一步落实各级安全责任制和落实安全生产主体责任，完善政府、村、企业三个层面的责任体系；要进一步落实隐患排查，从源头上控制各类事故的发生。要进一步落实安全生产规范化工作，强化基层基础建设；要进一步落实安全生产宣传教育和教育培训工作；要建立安全生产投入机制，建立工伤保险与事故预防相结合的机制要加强安全生产应急救援体系建设，完善突发事件应急救援管理机制和相关制度。
&&& 姚镇长在会上最后强调：我镇今年的经济工作，面临的任务比较艰巨，困难比较严峻，要“力抓当前，谋划全年”。力抓当前就是要集中精力，化大力气实现一季度的“开门红”；谋划全年就是要根据各企业的发展情况，制定出相应的举措，在拓展市场上、在技术改造上、在提升产业上和在改善经营管理上早作计划、早作安排，把全年的目标任务进一步落实好、完成好。&&&&&&&&&&& （范仲林）
&&& 上图为镇长姚建明在全镇经济工作暨安全生产工作会议主席台上讲话。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （黄杭铭摄）