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养老保险并轨，并非待遇并轨
备受关注的养老金双轨制改革终于有了定论。23日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会有关会议作报告，目前机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着20年的制度壁垒即将打通。
江苏124万机关事业单位养老保险参保人员未来如何参保？省人力资源和社会保障厅机关事业单位社会保险基金管理中心负责人昨接受记者采访时表示，机关事业单位养老保险制度改革牵一发而动全身，我国一直采取顶层设计，我省具体怎么改也要待国家具体政策出台后进行，他预计明年将会是机关事业单位养老保险制度改革的重要年份。
从24日网友的评论来看，很多人直观地认为，机关事业单位参照企业职工的缴费和待遇计发办法，以后机关事业单位和企业职工的养老金收入也将齐平。专家们普遍认为事实并非如此：和城乡养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨一样，机关事业单位和企业职工养老保险的并轨应该也是制度并轨，而非待遇并轨。
首先，目前我国的养老保险实行的是&多缴多得&原则，劳动者以其月工资为基数进行缴费，即便将来实行同样的计发办法，由于目前公务员平均工资明显高于企业职工，意味着改革后公务员的缴费基数也将高于很多职工。
其次，即便是企业职工，目前很多企业也没有缴足费用。在我省的一些市，甚至有近一半职工按当地最低基数缴费。以南京为例，今年9月在缴费基数提高后，该市的最低缴费基数是每月2899元，这个基数远远低于该市公务员的平均工资。正是因为有这么多低缴费者的存在，使得目前我省企业职工人均月养老金只有2236元。可以说，改革后公务员的人均退休金肯定远远高于这个数。
此次改革还有几个配套措施，其中之一是机关事业单位职业年金与基本养老保险制度同步建立。职业年金制度指的是为了改善参加者的养老待遇水平，在基本养老保险之外建立的补充养老保险计划，这也类似于目前已经在企业实施的企业年金制度。如果机关事业单位养老保险制度和职业年金同步推行，机关事业单位职工的退休收入在基本养老金之外又增加了一块。而目前国内企业年金推行了10年，截至2013年底，参保职工仅有2056万人，占3.8亿城镇职工人数的6%。也就是说绝大部分企业职工与企业年金无缘。我省也仅在电力、银行等少数效益好的单位推行了企业年金制度。
因此，企业职工的养老保险待遇要真正向机关事业单位看齐，除了打破双轨制，继续提高企业职工养老待遇外，关键还是要大力提高企业职工待遇，并在此基础上加大监管力度，进一步完善和落实现有企业职工养老保险制度，让制度设计真正惠及参保者。记者&黄红芳
&我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革后，公务员工资会否普涨？养老待遇是否会下降？全国范围同步改革，钱从哪里来？针对这些人们关心的问题，相关专家学者给予了分析和解读。
工资涨吗？大幅上涨可能性不大
全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休金计发办法。
报告同时指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。&这样的话，在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。&西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，&但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。&
熊晖指出，当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低，而社保个人缴费的比例不低，对于那些月收入2000余元的基层公务员而言，自己负担各项社保缴费相对困难。
中国人民大学教授郑功成则认为，实施养老&并轨&并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。
待遇降吗？职业年金给人吃&定心丸&
&改革后，我的退休金会不会少很多呀？&这是许多机关事业单位人员看到相关报道后最关心的问题。
上述报告指出，职业年金与基本养老保险制度同步建立。西南政法大学教授陈步雷认为，这是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000万的机关事业单位人员吃下&定心丸&。
&建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。&陈步雷说。
郑功成进一步解释说，我国公务员与事业单位职工退休金采取现收现付财务模式，实行财政供款、预算管理、单位包办、社会化发放（通过银行或邮局），个人不需缴费，退休金待遇参照在岗者工资增长情况调整。
这种财政负担实际包括了三种不同的责任：一是政府作为雇主应承担的责任份额，等同于用人单位为职工参保缴费；二是政府应履行的公共财政责任，等同于对企业职工基本养老保险的财政补贴；三是承担了个人应承担的缴费份额。前两部分是政府财政应当承担的责任，第三部分则有违公平正义。
&也就是说，这次改革的目的是通过优化结构和确立新的责任分担机制来促进养老保险制度走向公平，关键是要落实机关事业单位人员的缴费义务并采取同样的办法调整养老金待遇。&郑功成说，&改革后机关事业单位人员基本养老金那部分肯定会减少，但加上职业年金，总体待遇应该不会有太大变化。&
钱够吗？&&老人老办法、&新人新办法&
上述报告称，改革在全国范围同步实施。那么，如果保证机关事业单位职工养老待遇不降低，钱从哪里来呢？
熊晖认为，养老保险目前个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成的大头，而国家应该在制度转轨期间承担这部分转制成本，建立起职业年金最为关键，这部分应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。
&从目前的情况来看，机关事业单位养老保险改革有两条路，一是沿用企业养老改革时的视同缴费政策，这样对于财政资金的压力会小很多，但是今后也面临养老金个人账户亏空的问题。&熊晖说。
&二是由财政一次性将个人账户坐实，甩掉历史包袱，轻装上阵，但这对于财政将产生巨大压力。&他说，&结合实际情况来看，沿用老人老办法、新人新办法的政策是明智之举，既可以减少改革面临的阻碍，也能通过经济逐渐发展消化历史的欠账。&
郑功成指出，这次改革的关键是如何建立稳妥的&中人&过渡办法，让老人和新人之外的&中人&养老问题得到妥善解决，同时也应当解决好机关事业单位中编制内外员工的现实权益差距问题。陈步雷建议，对于&中人&，应该建立基本养老保险和强制性职业年金双支柱的养老保险制度。也就是说，机关事业单位工作人员的基本养老保险制度实行统筹基金与个人账户相结合的筹资模式，按60%的替代率（养老金与在岗工资之比）进行制度设计；同时，建立强制性的职业年金制度，职业年金的替代率以现有待遇不降低为要求，大致按照替代率的20%至30%进行设计。
&&中人&的强制性职业年金应实行非积累模式，列入当期财政预算。&陈步雷说，&通过基本养老金和补充养老金基本保持&中人&养老金待遇，降低改革阻力。&
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地产招聘：雨润地产、中南集团、弘略机构热招中个人养老保险交够20年可不可以不交，该怎么办
按规定累计交足15年的，可以到退休年龄时按月领养老金，不足15年的到时一次性退回个人交的部分。但如果交的越多，领的也越多。因此建议有条件的继续交。我的问题是，如果退休时，我交够了15年的养老保险，但是医疗保险中间有停顿，会不会影响退休以后的医疗问题？换句话说，医疗保险中断，对退休以后的医疗问题有什么影响没有？我可不可以现在不交医疗了，等到快退休之前再重新开始交呢？个人养老保险金交够15年就可以不交了吗？ 我从1992年开始交养老金，刚开始时是单位交，下岗后一直是自己交，现在最低缴费基数越来越高，我四处打工，还要供孩子上学，爱人的工资又不高，听说交够15年就可以不用交了，只不过到退休时工资会低一点，请问有没有这样的政策呢？没有养老保险金交够15年就可以不交的政策依据。累计缴费满15年，没有达到退休年龄，应正常履行缴费义务，否则，到你退休时，不能顺利办理退休手续（补缴欠费）。养老保险条例中明确规定，缴费满15年是享受养老保险待遇的基本条件，您个人确需再缴纳5年保险，在退休时就可享受。但如果您重新就业后，新单位为您参保了养老保险，那么，即使你已满15年，也必须继续缴费，因为这是《条例》中强制规定的，另外，目前我国实行的是统帐结合（社会统筹和个人帐户）的养老保险制度，未来养老金的发放额度和个人帐户累计额是密切相关的。也就是说您交的越久，交的越多，您将来养老金的额度就越高，所以，在您经济条件许可的情况下最好是交满15年后继续缴费。希望我的答案能令您满意。
养老保险交满15年就可以不交了，但你退休时的退休金计算只能以你停止交费时的社会平均数来计算。
养老保险已经交够15年，不再继续交费行吗？
张先生来电咨询：我的儿子下岗之后的养老保险金全部都是由个人交纳的，现在已经交了16年，我的儿子今年45岁，目前没有什么收入，听说养老保险交够15年就行，我儿子不再继续交费了行吗？
　　就此问题，记者咨询了市社保局局长公开电话办的工作人员，该工作人员回复说，现在交纳和享受养老保险的政策需要同时符合连续交纳养老保险15年以上，并且女性年龄满50周岁，男性满60周岁两个条件，中间不可以断保。因此，交费满15年只是交纳养老保险的底线，从现有的政策来看，张先生的儿子只交了16年养老保险还没到退休年龄就不交了还是不行的。
您好：我今年３６岁！已经交满了１５年．全部是我个人交的养老保险！如果我现在不交了．等到退休可以领养老金吗？
社会保障是五险，并不是单纯的养老保险。比如说医疗保险要交足25年才能在退休后享受社保，而人老以后最可怕的有病无钱治。而要交够25年的医疗保险金，五险必须要整体交纳，因此你必须还要再交10年。
应该可以。 不过可能有的地方要求交20年的，你最好要问清楚。 以个人名义交社保的话，钱付出要多点，如果还想继续交的话，可以考虑买点商业保险。多种渠道的养老 才是安全的。
社保包括医保且要交够25年,所以,你必须还要再交10年.等到退休不但可以领养老金,还能拥有医疗保险金.
按现行政策的规定确实是这样的，缴满15年退休后可以领取退休金。
但仅缴15年的缴费年限和金额，你的退休金会比较少。
其实如果现在年富力强，不妨多为以后考虑一下，多缴些年限，退休后会更有保障。
可以,但不建议这样做!
因为现在国家发放的退休金,是按你交费多少,交费时间多长,当时当地的最低工资计算的! 换句话来说,你交得越长,交得越多,退休后自然拿得越多! 这也是早期社保计算方法的不同之处!
建议你在有能力的情况下,还是继续购买社保!
1：北京参与社保退休后的退休金由四部分构成，一是前一年度在职职工均匀工资的20%；二是社保账号金额的1/120；三是物价调节；四是其它。这里面三和四应当不会许多，差距主要由二决定，假如您只交15年，可能数额就会很小，按现在的标准，15年账号有5、6万就算不少了，假如工作早，数额就更少了，这样，这部分每月也就400到500元，但是现在是通货膨胀时期，20年后的500，能值今日的多少呀！假如连续交，按现在的物价、工资程度，可能到退休后，个人账号余额会远高于今日的5、6万元的程度的。没准能到几十万了，哪时差距就大了。建议 2：您好，从上面的拈况来看您应当是女同志吧，女同志年满50周岁可以办理退休手续。但条件是养老保险交满15年，医疗保险交满20年，在到达退休岁数的时候方可办理退休手续，建议仍然在没有抵达退休岁数时交满保险，由于等到您抵达退休岁数时须要补交医疗保险，哪么等到哪时候医疗保险的基数是根据当年的来补交，要比现在基数高许多。男同志60周岁退休，养老保险交满15年，医疗保险交满25年才可办理退休手续。建议 3：交足15年社保金后即满意可以领取养老金的条件，纵然此时距退休还有多少年。由于切合领取养老金的条件，所以到达法定退休岁数时，可以依法办理退休手续，但退休金的计算基数以缴纳社会保险费的最后一年的社平工资为准。 而每年的社平工资都在不停增长，20年后的社平工资要比现在的社平工资高出多少，相同的退休岁数，养老金数额却天壤之别，难保不肠子都悔青了！因此劝告在条件准许的拈况下，坚持缴纳为好。
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养老金并轨方案公布 4000万机关事业单位人员咋养老日
【导语】：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员都将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。务院14日发布的《》指出，从日起对机关事业单位工作人员保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度，由单位和个人共同缴费。单位缴纳工资总额20%，个人缴纳工资总额的8%。金个人账户储存额不得提前支取，免征利息税。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。个人按工资8%缴纳费用退休前死亡&养老保险账户可依法继承《决定》指出，按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员都将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。这意味着，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放基本一致。体制内人员的养老保险将转变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。根据《决定》，按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。单位职工须缴职业年金此次国务院明确养老金“并轨”在全国范围同步实施，机关与事业单位同步改革，这意味着全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员，也就是通常所说的“体制内人员”，总数近4000万的庞大群体都将启动改革。长期以来，这部分人及其单位不缴纳养老保险，退休后养老吃的是“财政饭”。而改革将改变这一局面：今后这些人群将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金，并将发放全国统一的社会保障卡，从单位养老转向社会化养老。改革后的机关事业单位人员新的基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，二是个人账户养老金。为确保改革顺利推进，国务院改革决定还明确，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金，此举将保障改革人群的新养老金水平不低于现有水平。根据改革决定，基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。这样，小明又要缴200元，加上基本养老保险的400元，一共缴600元，这笔钱是从小明的月收入中扣除的，将进入小明的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。如此一来，并轨后机关事业单位人员与企业职工的养老缴费和发放都基本一致，“体制内人员”以前的完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。老中新三类人区别对待近4000万的机关事业单位工作人员退休后怎么领取养老金呢？在昨日公布的决定中，对此三种情况分别予以明晰，而其原则为“老办法、新制度、中人逐步过渡”。——“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。——“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。——“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。人力资源和社会保障部相关负责人说，“逐步过渡”政策主要是两条：一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。“特别要指出的是，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。”这位负责人说。此外，这项改革确定职业年金与基本养老保险制度同步建立，这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，力争保持待遇水平总体不降低。养老金不再按级别发放一直以来，一些机关和事业单位往往存在退休前突击提升职级、职称的情况。随着改革推进，这种情况可能有所改变。此前，我国机关事业单位退休金按照职工退休最后一个月工资一起发，并随着机关事业单位工资调整进行调整，这是造成企业职工和机关事业单位人员退休待遇差距较大的一个重要原因。而在改革基本养老金计发办法后，我国机关事业单位养老保险将建立多缴多得、长缴多得的激励机制。这意味着，待遇水平与缴费相关联，不再与职级挂钩。因此，可以预见如果缴费年限长，一些工作人员领取的养老金可能比上司的养老金还要多。■追问养老并轨改革方案落地专家详解四大问题养老待遇会降低吗？《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》14日公布，机关事业单位人员将缴纳基本养老保险，单位缴纳20%，个人缴纳8%，这一比例与企业职工一致。面对这一消息，“养老金待遇会不会下降”成为机关事业人员普遍担心的问题。官方给这些人吃了一颗“定心丸”。根据决定，对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。决定还要求，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对记者表示，根据新规，“老人”(已退休人员)继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，其退休待遇不会降低；“中人”(目前在职人员)和“新人”(以后新入职人员)虽然基本养老金水平会出现下降，但由于“中人”会根据视同缴费年限发过渡性养老金，职业年金(一种补充养老金)的建立也一定程度弥补“新人”基本养老金的损失，所以，总体来看，机关事业人员的养老待遇将保持稳定，不会出现大幅缩水。工资水平会上涨吗？虽然养老金待遇总体上不会大降，但对于机关事业单位人员来讲，由于个人要承担占工资8%的基本养老保险费和占工资4%的职业年金，其工资收入势必将会减少，因此，涨工资成为了公务员群体的普遍诉求。一位在北京工作的公务员就对记者表示，“让公务员缴纳养老保险可以，但我们的工资这么低，能给我们先涨工资吗？”李实认为，过去公务员不用交任何费用就能拿到很高的退休金，现在一下子要支付工资的12%，这对于很多工资只有2000元的基层公务员来说承担起来比较吃力，从这个角度来说，国家可能会通过提高工资的办法来加以补偿。“毕竟公务员工资很长时间没有调整了，可以正好利用调整养老金这个机会来调整工资，所以，给公务员涨工资这个可能性非常大。”李实说。值得注意的是，官方此前已经确定“养老保险制度改革与完善工资制度同步”的思路，在外界看来，公务员工资制度改革也将很快推出。“待遇差”会缩小吗？在养老金并轨前，由于机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员，因此，“待遇差”问题一直备受诟病。有统计显示，中国机关事业单位职工养老金替代率(养老金占退休前工资收入比例)超过80%，个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。那么，在养老金并轨后，企事业单位职工之间的养老金待遇差距会缩小吗？李实表示，随着改革的实施，机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近，但二者差别过大，立即趋同并不可能。此外，两者之间养老金待遇的差距缩小不在于降低公务员养老金，而在于提高企业退休人员养老金，要通过“提低”的办法来缩小差距。李实认为，决定提出“根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整”，当前企业退休人员基本养老金每年涨幅差不多在10%左右，公务员可适当降低涨幅，这样增幅一大一小，过几年两者之间的差距就会变小。并轨的钱从哪里来？养老金并轨后，最大难题就是从哪里“找钱”的问题。据统计，中国在职公务员数量约为700多万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。按照新规，单位要缴纳20%基本养老保险和8%的职业年金，这是一笔庞大的支出，在当前各地财政收入增速放缓的背景下，钱从哪里来？李实认为，养老金并轨是否造成财政压力增加，这取决于个人账户做实还是做空问题。如果做实，意味着要政府要支出两部分，一部分要为在职职工缴纳养老金，一部分要为退休人员发放养老金，财政压力当然非常大。李实指出，但是从国际经验来看，个人账户做实不是一个好办法，目前很多国家采取空账运行的办法，也就是说每个人都有账户，但是在岗职工的钱用来支付给退休人员，这对于财政来说，并没有额外增加过多负担。“当然，政府应积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入。此外，公务员、事业单位人员队伍太庞大，有必要精简机构，缩减人员，从而减少财政支出，缓解财政压力。”李实说。(综合中国网、新华网、中新网、新京报）&【一图看懂养老金并轨后的工资账[围观]】我是小华，是一名公务员，今年30岁，参加工作5年了。不久前国务院发布了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，下面是我算的一笔工资账，看看改革前后我这几天，近4000万机关事业单位工作人员被这两个问题深深地困扰。上周，国务院下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，从日起，对机关事业单位工作人员养近日，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定从日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。下面是对年养老金并轨发展历程介绍。《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》14日公布，机关事业单位人员将缴纳基本养老保险，单位缴纳20%，个人缴纳8%，这一比例与企业职工一致。面对这一消息，“养老金待遇会不会下降”成按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员都将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。2013年之前，国内养老保险制度分为四大模块：新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险、城镇职工基本养老保险和机关事业单位退休制度。本次舆论热议的养老金“并轨”指的是后两者的合并。
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