截止发稿时
英镑汇率967.080&日元汇率5.164&欧元汇率758.620&美元汇率621.180&
　　新浪财经讯 民生宏观消息：辽宁省作为2015年增长表现最差的省份，财政收入累计增速持续为负，与GDP增速差距继续拉大，地区经济实力的分化将直接影响政府财政收入的增长，背后结构性因素值得研究：制造业产能过剩、土地税收占比提高、营改增不确定性存在，多因素作用下部分地区财政收入增速下滑压力值得关注。
以下为详细内容：
　　关注地方财政下滑压力
　　民生证券研究院执行院长 管清友[微博]
　　民生证券研究院固收研究员 李奇霖
　　三期叠加，产业结构主导地区分化明显，地方政府财政收入不同幅度下滑，东三省财政收入(狭义范围，一般预算公共财政收入)累计增速持续为负，与GDP增苏差距继续拉大，背后的结构性因素值得研究：制造业产能过剩、土地税收占比提高、营改增不确定性存在，多因素作用下部分地区财政收入增速下滑压力值得关注。
一、地方债没变化，财政分化却是定局
　　自青岛市开始多个省份地方债公开发行利率高出下限10BP，一直持续的地方债以发行的情况有了变化，但我们仍认为地方政府信用资质的影响并不是主导，更多是流动性紧张造成的。
　　从定向置换结果看，地区信用分化仍难体现在地方政府债定价中。由于公开发行涉及到多个商业银行对财政存款的竞争，多方博弈下地方债发行利率被人为压低，体现债券价值的空间不断压缩，相比之下我们认为定向置换的结果反而更能体现商业银行对地方债收益率的要求。原因有二：
　　(1)定向置换是原贷款银行与地方政府的一对一协商，不存在公开招标时多家银行为竞争财政存款压低报价的行为，商业银行有一定话语权，利率一定程度上浮体现了银行贷款被置换后对收益率降低要求的补偿；
　　(2)由于定向置换债不具备流动性，这一点与置换前的贷款资产相同，那么相比于贷款，债券的低利率一部分因为企业信用转化为政府信用(暂且假设政府信用风险为0)、另一部分来自资产占用减少。目前定向置换债均在投标下限基础上上浮15%，基本反映的是商业银行对地方债占用资本金要求的补偿，如果在这个基础上进一步上浮，可以认为地方政府的信用风险开始在定价中有所体现。
　　既然地方经济分化不构成地方债的担忧，但地区差距不断拉开却是不争的事实，辽宁省作为2015年GDP增长表现最差的省份，其地方债发行流标即使是技术因素主导，但再一次提醒我们，地区经济实力的分化将直接影响政府财政收入的增长，部分省份可能会承财政收入增长明显下滑的压力。
二、财政下滑压力源自哪儿？
　　2015年上半年辽宁GDP增速全国垫底，东北三省财政恶化。辽、吉、黑三省经济增长表现最弱，但除了经济增长之外，当地政府更头疼的是维持数月的财政收入负增长。辽宁省从去年9月开始财政收入累计降幅不断扩大，黑龙江省今年财政收入有了断崖式的下跌，吉林省的情况略好。6月份山西、新疆也出现了短暂的财政收入累计负增长。
1、GDP因素：产业结构
　　三个省份工业增加负增长拖累经济大幅下滑。辽宁省、吉林省是典型的工业省份，制造业为支柱产业，而黑龙江对资源的依赖程度高，固定资产投资中，黑龙江的采矿业占比10%，仅次于山西省。制造业、采矿业的长期产能过剩是拖累经济增速下滑的基础性因素。
2、非GDP因素：税收体制与土地财政
　　地方政府财收入并不全部来自生产，财政收入增速与GDP增速之间的差距出现分化。税收收入地方政府的主要收入来源，其中企业所得税、营业税、增值税占比最大，也与地区经济生产直接相关，表现为地方财政与GDP直观的正相关关系。但由于“营改增”改革还未彻底、土地税收的存在，财政收入与名义GDP同比增速出现分化。
　　(1)重复征税的问题。主要在于建筑业、房地产等行业“营改增”尚未完成， 由于存在税收重复征收，税收收入的波动幅度会大于GDP的增减幅度。GDP保持较快增长时，税收的增长速度会更高，如安徽、陕西、江西等省份；同样，当经济增速滑落，财政收入也会被拖累明显下滑。
　　(2)土地带来税收但不创造GDP。由于地方政府拥有土地使用权，由此带来的与土地直接相关的税收包括契税、城镇土地使用税、耕地占用税，这些收入与土地资产有关，但并不生产价值，不纳入GDP核算。因此，地方政府对土地财政依赖会弱化财政收入与GDP的正相关性。
　　土地直接的三种税收中，耕地占用税、城镇土地税伴随城镇化建设呈现稳定增长的，而契税与土地出让、房地产交易紧密相联，是造成财政收入与GDP增速差距波动的主要原因。随着房地产行业下行，财政收入增速高过GDP的空间会明显压缩，表现为财政收入下滑幅度超过GDP增速。
　　房地产是主要诱因。无论是营业税的放大效应还是土地直接税收拉大财政收入与名义GDP的增速差，均属于制度因素，真正的诱因在于房地产行业。向前看，2009年上半年北京、上海财政收入也出现持续负增长，直接背景就是08年后期房地产投资开始负增长。向后看，随着税收改革的深入以及房地产行业对经济作用的减弱，财政收入与GDP的差距会趋势性减小，这个过程中，北京、上海等经历过房地产冲击的发达地区会相对平稳，而发展相对落后还处于房地产依赖阶段的地区财政情况要相对悲观。也就是说，经过 2009年房地产行业的又一次扩大投资，现在非发达省份可能正经历2009年北京、上海遭遇过的财政收入增速下台阶。
三、哪些地区的财政压力需要重点关注？
　　我国属于工业大国的基本国情决定了未来经济增速进入中高速，以第二产业为产业主力的地区面临同样的问题，拉动财政收入增速同步放缓，而从收入结构来看，不同地区将要面临的放缓路径会有所区别，制造业占比高、对土地税收依赖明显、房地产收入占比高的地区可能承受更高的财政收入下滑压力。我们根据2015年以来的GDP增长变化、产业结构、固定资产投资结构以及收入结构对各个省份的财政收情况进行打分，对各个地区面临的财政收入调整压力给出判断。
　　1、经济基础：根据 2015年上半年数据，GDP增速相比于2014年底下滑越多，未来经济增长和财政收入增长压力也会随之增加，列为加分项。
　　2、产业结构：第二产业占GDP越高，增长中枢下滑压力越大，细分到具体产业，制造业、采矿业在产能过剩背景下均是财政收入增长放缓的直接因素，以上均列为加分项，而电力、燃气和水的生产和供应属于基础设施建设，是逆周期行业，能够在对经济下滑起到缓冲作用，应设为减分项。
　　3、税收收入结构：土地税收占比越高，反映了实体经济创收能力降低，未来收入不具备可持续性，其中契税占比越大，当地财政对房地产市场依赖越深，均设为加分项，营业税是房地产投资带来的收入，同时具有营改增的不确定性以及对收入变化的放大效应，需要列为加分项。综合评分如图5所示：
　　评分结果来看，表现较好的省份除北京、上海、广东、浙江等发达地区外，西部的西藏、云南、甘肃等省份制造业并不发达，产业结构以一、三产业为主，同时地方投资主要是基建投资，具有较强的逆周期缓冲作用，未来财政大幅下滑的压力并不大。财政下滑风险最大的三个省份江西、安徽、河南是典型的制造业大省，同时受制于产业产能过剩，实体经济创收减少，政府收入对土地、房地产依赖过高，未来的财政下滑压力需要重视。
更多信息请点击:
视频：《谈股论金》二次探底近尾声？D.不变性；14.贸易政策主要包括（）；A.关税政策；B.非关税措施；C.促进出口的扶持政策；D.国际援助措施；15.下列支出项目中适用公共定价法的是（）；A.公路；B.国防；C.政治；D.资本性投资；16.公共收费监督主要包括（）；A.财政监督；B.审计监督；C.立法机关监督；D.社会舆论监督；17.政府失灵的原因包括（）；A.政府决策信息的有限性；B.市
14. 贸易政策主要包括（ ）。
A. 关税政策
B. 非关税措施
C. 促进出口的扶持政策
D. 国际援助措施
15. 下列支出项目中适用公共定价法的是（ ）。
D. 资本性投资
16. 公共收费监督主要包括（ ）。
A. 财政监督
B. 审计监督
C. 立法机关监督
D. 社会舆论监督
17. 政府失灵的原因包括（ ）。
A. 政府决策信息的有限性
B. 市场及主体行为控制的有限性
C. 政府机构控制能力的有限性
D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性
18. 财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照政策需要来制定。这体现了财政补贴
19. 社会保险的水平受到（ ）的影响。
A. 经济发展水平
B. 政府财政收支状况
C. 社会保险政策
D. 国内关于公平化的讨论
20. 政府预算管理体制主要由（ ）等方面的内容组成。
A. 预算管理级次的规定
B. 预算管理权的划分
C. 政府收支范围的确定
D. 预算调节制度的安排
21. 管制系统包括管制指令（ ）。
A. 生成机构
B. 执行机构
C. 制裁机构
D. 监督机构
22. 企业所得税的纳税人可划分为（ ）。
A. 居民企业
B. 非居民企业
C. 非公民企业
D. 公民企业
三、名词解释（共 2 道试题，共 10 分。）
1. 生产的外部不经济性
参考答案：
生产的外部不经济性指企业和个人的生产经营活动对他人产生了消极影响。
2. 公共设施使用费
参考答案：
公共设施使用费是指政府对所提供的部分公共设施向使用者收取一定的费用。
1. 简述社会保险的项目。
参考答案：
社会保险的项目一般包括：（1）养老保险；（2分）（2）失业保险；（2分）（3）医疗保险；（2分）（4）工伤保险；（2分）（5）生育保险。（2分）
2. 试述政府支出增长的宏观和微观模型。
参考答案：
4. 答题要点：政府支出不断增长的问题，众多经济学家主要从宏观和微观两方面进行论述。宏
观增长模型主要包括阿道夫?瓦格纳的“政府支出不断上升的规律”、皮考克和怀斯曼关于政府支出增长的理论、R?A?马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型”；微观增长模型主要有威廉?鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”。（2分）（1）政府支出不断上升的规律。瓦格纳认为：政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。他把政府支出对GDP的比重上升的原因分为政治因素和经济因素。他认为，随着经济实现工业化之后，扩大了的市场与市场作用力之间的关系将会更加复杂，随着人们实际收入的上升（即GDP上升），政府支出的增长率将会超过GDP的增长率。（4.5分）（2）皮考克和怀斯曼关于政府支出增长的理论。皮考克和怀斯曼将导致政府支出增长的因素归结为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。根据他们两人的分析，财政收入和政府支出总是同步增长的，政府支出增长的原因可以分为内在原因（GDP上升、收入上升、税收上升）与外在因素（战争、饥荒或其他社会灾难），外在原因是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。（4.5分）（3）马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长的发展模型”。马斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因。无论是在发展的早期还是中期，都存在市场失灵和市场缺陷，阻碍经济的发展。因此，为了弥补市场失灵和克服市场缺陷，需要加强政府的干预力度，政府支出当然会增加。（4.5分）（4）威廉?鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”。鲍莫尔在其建立的所谓“政府支出非均衡增长模型”中，将国民经济区分为两个部门：生产率提高缓慢的部门和生产率不断提高的部门（即有技术进步的部门）。前者如服务业和政府部门，后者如制造业。通过测算，鲍莫尔得出了作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越来越重的结论。（4.5分）
包含各类专业文献、文学作品欣赏、外语学习资料、各类资格考试、行业资料、应用写作文书、幼儿教育、小学教育、政府经济学04任务000170等内容。　
　《政府经济学》网上作业04任务0001_经济学_高等教育_教育专区。《政府经济学》网上作业 04 任务 0001 一、单项选择题(共 10 道试题,共 10 分。 ) 1. 在经济... 　政府经济学04任务0001_经济学_高等教育_教育专区。政府经济学 04 任务_0001 试卷总分:100 测试时间:0 单项选择题 不定项选择题 名词解释 简答题 论述题 一、... 　经济学与生活04任务0001_工学_高等教育_教育专区。经济学与生活任务 04_0001 ...因此,政府需要对市场失灵的方面进行干预,干预手段可以是经济的,也可以是法律措 ... 　政府经济学04任务0010_经济学_高等教育_教育专区。中央电大政府经济学网上形成性作业题答案 政府经济学 04 任务_0010 试卷总分:100 测试时间:0 单项选择题 不定... 　政府经济学04任务_0015_经济学_高等教育_教育专区。中央电大形成性测评政府经济学04任务_001504 任务_0015 试卷总分:100 测试时间:-一、单项选择题(共 10 道试题... 　政府经济学05任务0001_经济学_高等教育_教育专区。中央电大政府经济学网上形成性作业题答案政府经济学 05 任务_0001 试卷总分:100 测试时间:0 单项选择题 不定项... 　政府经济学04任务0002_经济学_高等教育_教育专区。政府经济学 04 任务_0002 试卷总分:100 测试时间:0 单项选择题 不定项选择题 名词解释 简答题 论述题 一、... 　政府经济学04任务0002_经济学_高等教育_教育专区。中央电大政府经济学网上形成性作业题答案政府经济学 04 任务_0002 试卷总分:100 测试时间:0 单项选择题 不定项...2014年我国个人所得税出现快速增长趋势
日　来源: 互联网　【】 【】分享到：
中研网讯：　　中国社科院12月25日发布社会蓝皮书报告(以下称“报告”)。报告指出，今年以来所得税收入增速远远超过全部税收的收入增速，由于现行的个人所得税基本上仍然是依托工薪发放来征缴的，一部分非工薪收入被遗漏在个人所得税征缴之外，这是现阶段中国居民收入不平等的重要根源之一。　　为此，下一步需要尽快进一步改革、完善个人所得税制度和征缴，包括进一步调整起征点，根据应税者家庭收入征税等。　　中国社科院社会学所所长陈光金在当日的发布会上表示，“进一步完善居民非工薪收入个人所得税征缴问题，这也是缩小收入差距的重要领域。”
相关研究报告
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
2014年12月
　　个税成为工薪税　　21世纪报道获悉，今年以来，个人所得税出现了快速增长的势头。2014年前三季度全国税收总收入完成90695.17亿元，同比增长7.4%，比上年同期增速回落1.6个百分点。　　但是个人所得税却快速增长。比如1-9月，个人所得税实现收入5697.9亿元，同比增长12.4%，比上年同期增速上升了1.6个百分点。个人所得税收入占税收总收入的比重为6.3%。　　11月的情况延续了上述特征。11月个人所得税517亿元，同比增长12.8%，大大高于当月全国财政收入增长9.1%的增速。　　财政部此前解释，个人所得税收入平稳上升的主要原因是城镇居民人均可支配收入提高，使得工资薪金及劳动报酬所得税增长，—2014年上半年全国居民人均可支配收入同比增长10.8%。　　但是很多专家不完全认同这个观点。　　陈光金指出，前三季度个人所得税同比增长12.4%，比全部税收、全部财政收入以及城乡居民收入都快，“这是值得我们关注的一个问题。”　　根据报告，前三季度个人所得税收入超过全部税收收入增速5个百分点，也高于名义GDP(地区生产总值)8.6%的增速2.8个百分点；同时，2014年前三季度城镇居民可支配收入增幅为6.9%(名义为9.3%)，低于GDP的增幅，可见个人所得税增速并不合理。　　中央大学财经研究院院长王雍君指出，目前个税征缴的空间很大，因为很多高收入者很少纳税，而实际缴纳个人所得税的主要是工薪阶层。　　“这样个税其实起到了扩大贫富收入差距的作用，2015年应要有所改革。”他说。　　建议按家庭征税　　根据十八届三中全会的要求，下一步个税的改革方向，是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。　　目前个税主要是采取分类征收的办法，同时根据不同的收入，实施不同的累进税率。比如每月应缴纳所得额超过8万的，按照45%的税率收个人所得税。全月应纳税所得额超过9000元至35000元，个人所得税税率为20%。但是即使是在，个税也只是按15%征收。同时发达国家和地区，一般征税都考虑家庭因素。　　对此，中央财经大学财经研究院院长王雍君指出，中国下一部需要进一步提高个税免征额度，起码要达到5000元，超过目前的3500元标准。　　“个人所得税税率太高，影响了中国人才的引进，因为海外的个税税率一般都比中国低。”他说。　　报告则指出，要进一步改革、完善个人所得税制度和征缴管理。一方面要慎重考虑根据经济社会发展水平的变化调整起征点；另一方面要根据应税者家庭收入、消费情况而不是个人收入情况，来确立个人所得税税率和税收返还制度。　　同时，还要进一步改革、完善居民非工薪收入的个人所得税征缴制度。现行的个人所得税基本上仍然是依托工薪发放来征缴的，一部分非工薪收入被遗漏在个人所得税征缴之外。　　但是，由于地区之间、城乡之间以及不同社会阶层之间的收入差距的关键，不在于个人所得税，毕竟在目前整个公共财政收入中，个人所得税所占比重不过6%左右；以整个社会保障体系为依托的转移支付所能发挥的作用要大得多。　　报告认为，要进一步改革、完善社会保障体系，建立更好地促进社会公平的转移支付制度。
本文分享地址：
相关新闻关键词阅读：
2014年我国个人所得税出现快速增长趋势...
根据盖世汽车网整理的数据，今年前三季度，国内A0级轿车市场继续萎缩：销量...
深秋已至，记者调查部分国家5A级旅游景区门票价格后发现，多数景区均准备在...
10月31日，国务院新闻办公室举行了2014年第三季度我国工业通信业发展情况新...
据国家统计局数据，7月服装鞋帽、针纺织品零售额同比增长为12%，为 20131...
电子商务的发展正在冲击着传统的商业模式和市民的消费理念，悄然改变、甚至...
携程透露，国庆作为传统的出游旺季，酒店业务增长迅猛，国庆 7天大批量游9...
截止到目前，全国仅有北京、上海、广州、深圳、三亚5个城市仍在执行限购。1...
深圳运营中心：深圳市中研普华管理咨询有限公司 华南运营总部：深圳市福田中心区深南中路东风大厦12楼全层 邮编：518031 &&乘车路线
全国免费服务热线：400-856--5388 客户服务专线：6 06 96
专线：6 29596 专线：6
媒体合作：6 广告合作：6网站合作：6 邮箱： 传真：8
咨询QQ：5336038
Copyright (C) 1998- All Rights Reserved. 版权所有 中国行业研究网(简称“”) TM 旗下网站 粤ICP备号说三道四技术文摘-感悟人生的经典句子
> 文档快照
中国经济税收政府财政学国内生产总值（GDP）王潇嘉，Itgoeson我去年计量经济学的课程论文，正好就是研究的这个，现摘抄主干部分如下：（未包括计量因素的定量分析，主要是定性的分析，有耐心的话就看看吧）经济性因素1.产业结构变化是财政收入高速增长的重要原因财政收入来源于三次产业，因此产业结构的变动既会影响财政收入总量，
中国经济税收政府财政学国内生产总值（GDP）王潇嘉，It goes on我去年计量经济学的课程论文，正好就是研究的这个，现摘抄主干部分如下：（未包括计量因素的定量分析，主要是定性的分析，有耐心的话就看看吧）经济性因素1.产业结构变化是财政收入高速增长的重要原因 财政收入来源于三次产业，因此产业结构的变动既会影响财政收入总量，又会决定财政收入结构的变化。不同产业对财政收入的贡献率是不同的，如随着农业税的取消，农业已经基本成为无税产业；卫生、体育、教育、文化和科学研究等第三产业作为国家鼓励发展的产业，税率较低，对财政收入的贡献率也相对较低。总体上看，在我国三次产业中，第一产业税负最轻，第三产业税负次之，第二产业税负最高因此，如果税负较轻的第一产业占 GDP的比重下降，二、三产业比重上升，则整体税负就会上升，从而在 GDP总量变化不大的情况下财政收入会明显增加。 年，我国三次产业占国民经济的比重从 19.9%、46.6%、33.6%变为 10.1%、46.8%、43.1%，第一产业在国民经济中的地位逐步减小，第二产业稳中有升，第三产业增长迅速。这种产业结构的变化必然导致财政收入结构及总量的变化，年，三次产业财政收入占比分别从 6.5%、54.9%、38.6%变化为 2.7%、 59.5%、37.8%。 2.我国的经济增长方式加速了财政收入的增长 1998年以来，我国开始实施积极的财政政策，以财政投资和发行国债的方式带动银行信贷投入和社会投资扩张，实现国民经济的又好又快发展。这种以投资为主的经济增长方式，必然导致全社会企业数量的增加，从而扩大财政收入来源。 3.进出口环节税收增长带动财政收入的大幅增长 在计算 GDP时，进出口环节方面只衡量净出口增加值，即进出口贸易是大进大出或小进小出，对 GDP的贡献是一样的，但对财政收入则大不相同。1994年以来，我国对外经济贸易发展迅速，其中进出口总额从 2366亿美元增长至29727.6亿美元，实现年均增长 17.1%，进而带动关税、进口增值税和进口消费税等进出口环节相关税收的大幅增长。以关税为例，年，我国关税从 172.68亿元增长至 2027.83亿元，年均增长 16.6%，高于同期 GDP增速 近6个百分点。政策性因素 1.部分非税收入纳入预算管理使财政收入高速增长 一些非税收入纳入预算管理，也是导致财政收入超经济增长的一个重要原因。近年来，我国采取多项措施不断强化对各项非税收入的管理，如清理和整顿行政事业性收费和基金、深化收支两条线改革等，这些措施进一步规范了征收部门的收费行为，减轻了企业和个人的负担。因为行政性收费收入等非税收入无论是否纳入预算管理，对 GDP都不会产生直接影响，但其对财政收入的影响却是直接的，即导致财政收入增加。 2.累进税率制度使财政收入增速高于经济增长速度 在我国目前的税制中，税率有比例税率和累进税率两种。在比例税率下，不管税率高于还是低于按现价计算的相关产业增长速度，税收增速都会与相关产业增长速度保持一致，但在累进税率情况下，二者的增速则不一致。在 GDP衡量指标增长一倍的情况下，税收增长了 3.85倍。因此，当计税依据增长 1%时，实际财政收入的增长幅度要大于 1%。 3.财税制度存在的缺陷导致财政收入虚增 当前我国财税制度的缺陷及不完善，也在一定程度上造成了财政收入的虚增，主要体现在以下两个方面：一是“先征后退 ”导致财政收入虚增。我国现行税制中规定了“先征后退等税收优惠办法，以福利企业增值税为例，福利企业应在规定的纳税期限内如实申报应纳的增值税，填开税票并缴纳税款入库，同时由税务机关填开收入退还书将已征税款返还给纳税企业，即该笔税款实际并未形成财政收入，但在财政收入统计中，只要税款缴入国库，无论是否退还，均被统计到相应的增值税科目中，退税则在增值税退税科目中体现，从而形成增值税的虚增。二是生产型增值税制度形成了增值税虚增。我国目前实行的增值税，是对生产经营者的销售（或经营）收入，减去已购进的各类材料和其他费用支出后的增值额进行征税，而对固定资产折旧费不予减除。因此固定资产折旧费被计为增值额予以征税，这部分增值税所形成的财政收入显然也是虚增的。其他因素1、财政收入与经济增长统计口径不一 财政收入与经济增长的统计口径不一是财政收入高于经济增长速度的重要原因之一。一是在 G D P的测算中，已经提出了通货膨胀因素，计算所用的价格为可比价格；然而财政收入计算使用的价格是当年的价格。因此，在存在通货膨胀的情况下，财政收入的高增长率有一定的水分，可比性并不高。 2、财政收入与 GDP指标不对应 财政收入与GDP二者核算指标依据不相对应也是导致二者增速不一致的原因之一。以财政收入中的营业税、契税为例，这二个税种是按总额计征，而不按增加值计征；而在计算GDP增速时，其计算依据是行业增加值，而非总额。 2、部分收入增长与 GDP增长不存在直接关系 财政收入中部分税种总量的变化与 GDP总量的变化只是间接关系，因而会导致二者增速不一致。如财政收入中的房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、耕地占用税等的征收对象是土地、房产、车船等财产的占有和使用量以及占用耕地、签定合同、开采资源等某些特定经济行为发生的数量，与当期 GDP增长无直接关系。以车船税为例，其计税依据是车船的数量，随着社会汽车保有量的增加，车船税收入随之增加，从而导致财政收入的增长。但社会汽车保有量的增加并不意味着汽车生产和经销商的增加值同步增长，也就不代表GDP的增长。 3、征管水平提高使财政收入增加，但与 GDP不直接相关 经济增长为财政收入提供了来源，但其产生的财政收入则需要征管的有力保障，因此加强税收征管也是确保财政收入增长的一个重要手段。近年来，我国财税、海关等部门在加强征管方面采取了很多措施，如“金税工程”、“金关工程 ”以及强化高收入行业个人所得税代扣代缴管理等。征管方式的改进有效地打击了各种偷逃税行为，为财政收入的健康、稳定增长提供了重要保证，查补的各种收入也成为财政收入超经济增长的一个重要因素。如 2004年我国对货物运输业、医药生产和供销、房地产业、汽车业、增值税等五项专项检查中，共查获税款高达 346亿元，清理欠税达 250亿元；在当年审计署审计的 788户企业中，通过纠正违规现象又使财政收入增长 255亿元，三项合计达 851亿元，占当年全国财政收入的 3.2%。另据有关部门测算，近年来通过对征管制度的改革和征管水平的提高，我国的税收足额征收率从 1994年的54%上升至目前的70%左右。 4、任务考核制度导致财政收入非常规增长 我国各级政府每年的预算草案中，都会制定相应的财政收支计划，并将其与任务考核挂钩。同时，目前的收支计划多是以 “基数乘增长率 ”的方法计算出来的（通常其增长率都高于 GDP增长率），而没有充分考虑经济发展的实际情况，因此在实际操作中，政府和财税部门会采取各种办法（均衡入库、拨款缴税、贷款缴税等）以完成任务，这是人为造成的财政收入超经济增长，与实际经济发展状况无关。影响自1994年分税制改革以来，我国财政收入增长速度始终高于经济的增长速度，从我国财政职能来看，目前的财政收入高速增长是良性的，但从长期看，财政收入的超常增长会对经济的持续、稳定发展产生不利影响。 （一）财政收入的过快增长可能造成政府的盲目投资 财政收入的快速增长使各级政府存有更多的可支配资金，为了更快地完成经济发展目标， 充裕的可支配资金会在一定程度上导致政府部门盲目地将财政收入以政府投资的方式投向各类开发项目，对投资风险、效率、成本等方面则考虑较少，为了能尽快见效，以粗放型为主，这不但会抑制经济的可持续发展，并且会使我国市场供给大于需求的矛盾呈现不断扩大的趋势，并导致部分行业产能过剩。 （二）企业及个人的负担过重影响经济持续发展 经济的增长意味着社会财富的增加，而财政收入增速超经济增长意味着社会财富不断向国家财政集中。近年来，我国经济增长伴随着局部和部分产业的经济过热、产能过剩、物价上涨以及宏观税负的提高，导致企业及个人的负担加重。企业负担过重将不利于企业的再投资和 扩大再生产，影响企业利润的持续增长。人民生活负担过重将导致有效需求和消费的减少，从而进一步影响经济的持续发展。 （三）财政收入的高速增长造成我国内部储蓄及投资结构的变化 1994年以来，我国居民储蓄率总体呈现下降趋势。如果再加上各级财政部门的各类预算外资金在金融机构的存款，这一占比将会更高，储蓄结构的变化与我国财政收入近年来的高速增长关系密切。同时，一旦这种不断增长的政府储蓄转化为政府投资后，企业和民间投资的空间将会被挤压 进而使市场经济体制的正常运行受到影响。 （四）造成收入分配不公和公众不能更好地分享经济增长的成果 根据“经济增长主要归因于消费品领域和相关的服务。由于实际工资、拥有工资收入的人数以及劳动生产率的增加三重因素的作用，经济增长具有了内生性”的理论，增加实际的工资水平可以使经济增长方式由粗放型转变为集约型，也即实际工资水平与经济保持同步增长将有助于经济的持续、稳定发展。但我国职工工资总额占GDP的比重自1994年以来一直呈下降趋势，如果将物价等因素考虑进去，实际增长率将更低。因此在这种发展模式下经济与财政收入的增长不仅未能惠及公众甚至可能导致公众的利益受损。
备案号： 说三道四