审计署公布企业节能减排审计整改结果 105名责任人受处罚-审计调查 产能 企业节能 污泥量 节能工程 审计建议 整改情况 电价 中华人民共和国审计法 小火电机组-中国新闻-东方网
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审计署公布企业节能减排审计整改结果 105名责任人受处罚
来源:人民网 作者:段欣毅 选稿:孙立云
　　东方网10月10日消息：国家审计署10日发布对河北等20省（自治区、直辖市）企业节能减排审计调查的整改结果。河南省林州市常务副市长等9个省的105名责任人员受到处罚。
　　公告全文如下：
　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年10月至2010年9月，审计署对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西等20个省、自治区、直辖市（以下简称20个省）电力、钢铁和水泥等行业2007年至2009年节能减排情况进行了审计调查，并于5月13日向社会公告了审计调查结果。近日，我署对相关地方和企业的整改情况进行了跟踪调查，现将有关情况公告如下：
　　一、及时追回资金，加快项目建设
　　至2011年7月底，20个省地方政府主管部门已督促11户企业将挤占、挪用的0.57亿元资金全部归还原渠道；将26户企业套取、多得的1.44亿元资金全部收回；5个省专户存储差别电价收入3.69亿元，4个省扣除发电企业多得脱硫电价款1.67亿元，并按规定使符合标准的发电企业享受脱硫电价款21.2亿元。同时，根据审计发现的问题，四川、吉林等14个省有关部门督促企业建成未按期完工的节能技术改造工程项目298个，共实现节能量726万吨标准煤，如内蒙古自治区督促46个节能项目完工，节约标准煤145万吨；辽宁、黑龙江等7个省有关部门督促173个污水处理厂和146套火电企业脱硫设施运行达标，新增化学需氧量减排量29.2万吨，新增二氧化硫减排量28.6万吨，如辽宁省督促64套火电企业脱硫设施达标运行，实现减排二氧化硫15.76万吨；河南、浙江等8个省有关部门督促18户钢铁企业安装烧结机脱硫设施30套，形成年二氧化硫减排量4.43万吨；吉林、黑龙江、河南3省有关部门督促相关企业按标准和规范处置污泥量67.23万吨。
　　二、切实规范管理，加大执法问责力度
　　针对审计调查发现的问题，20个省的纪检监察、发展改革、财政、环保和物价等部门注重加强监督检查，促进严格管理、规范推进，并依法追究有关企业和个人的责任。截至2011年7月底，有关地方已督促49户企业完善或正在完善939万千瓦装机容量火电项目的审批手续，关停或拆除小火电机组49.25万千瓦；督促182户企业采取等量淘汰、完善审批手续等方式，纠正违规建设炼铁产能5086.05万吨、炼钢产能6138.77万吨、轧钢产能437万吨，淘汰落后炼铁产能1673.9万吨、炼钢产能1415.2万吨；督促85户企业停止建设、停产整顿或完善审批手续，涉及水泥产能3905万吨，淘汰或列入计划准备淘汰落后水泥产能772.15万吨；湖北、山东等9个省已依法处理处罚105名责任人员，如河南省人民政府针对林州优创热电有限责任公司虚假关停小火电机组的问题，分别给予了安阳市主管工业副市长、林州市常务副市长等6名相关责任人行政记大过等处分。
　　三、坚持标本兼治，完善规章制度
　　发展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部和国家能源局等部门十分重视此次节能减排的审计调查结果，对审计调查揭示的问题从体制、机制、制度层面进行了深入分析，健全和完善了加强城镇污水处理厂污泥污染防治、支持生物柴油发展、淘汰落后产能等相关政策法规。同时，组织力量联合开展了对淘汰落后产能、电价执行、节能工程建设项目进度、小火电机组关停、钢铁违规建设项目、皮革企业废弃污染物等情况的监督检查，督促各地落实节能减排政策，加快节能减排项目的建设进度，全面推进节能减排工作的顺利开展。相关地方政府注重加强制度建设，从源头上杜绝违法违规或违反国家节能减排政策等问题的发生。截至2011年7月底，黑龙江、广西等8个省取消了高耗能、高污染企业的土地、税费和电价等优惠政策；浙江、重庆等12个省政府及有关部门根据审计建议制定和颁布了57项节能减排的相关管理规定，其中仅浙江省一个地方就出台了7项办法或制度。君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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3秒自动关闭窗口怎样增强公司员工进一步解放思想更新观念的意识
怎样增强公司员工进一步解放思想更新观念的意识
09-03-10 &匿名提问
各位代表、同志们：今天，我们隆重召开2008年工作会议暨一届四次职工代表大会。现在我代表公司向大会作工作报告，请审议。这次会议是在公司上下深入学习贯彻党的十七大精神，满怀信心的为公司装机容量突破500万千瓦，为集团公司加速冲刺世界500强目标努力奋斗的重要时期召开的。会议的主要任务是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省经济工作会议和集团公司2008年工作会议精神，从加快装机容量突破500万千瓦的根本任务出发，总结2007年工作和成果，分析当前的公司发展形势，安排部署2008年工作，动员公司全体员工进一步统一思想，明确目标，推动公司又好又快科学发展。一、2007年工作简要回顾2007年，公司总体形势呈现出了蓬勃发展的态势，各领域各条战线都取得了优异的成绩。翟总在9月份视察甘肃公司时欣慰地指出：甘肃公司这几年的变化是整个大唐集团发展的缩影！这是对公司近几年工作的极大肯定,也是对我们做好各项工作的极大鞭策。在集团公司党组的正确领导和省委省政府的关心、支持下，按照公司年初确定的“发展实现三个确保，经营完成三大指标，管理做到三个提升”的总体工作思路，公司上下齐心协力，克难而上，面对煤炭价格持续猛涨、节能减排任务繁重和电量计划转出等诸多不利因素，毫不动摇地坚持科学发展，认真研究、准确把握市场形势，突出发展主题，强化内部管理，加快战略实施，加大节能减排和两型企业创建，积极履行中央企业的社会责任，公司各项工作迈上了新台阶。一年来，公司安全生产总体平稳，经营工作艰难突围困境，资产规模不断壮大，发展工作稳步推进，节能减排成效显著，党建和企业文化建设取得新的成就，内外部环境不断改善，公司步入了又好又快科学发展的轨道。（一）主要生产经营发展指标完成情况2007年，是全体员工奋勇拼搏、成绩斐然的一年，公司生产经营发展的各项目标得以全面实现。企业发展方面：投产、在建、前期规模分别达到66万千瓦、312.6万千瓦（期末246.6万千瓦）、346.95万千瓦；资产总额达到65.15亿元，同比增加34.87亿元。安全生产方面：年度安全生产目标全面实现，非计划停运3次，同比降低1次；等效可用系数完成96.2%，同比提高3.2%；各基建项目点无人身死亡和重大机械事故。但是，西固公司年初发生了一起外部人员责任的人身伤亡事故。生产经营方面：发电设备利用小时完成4965小时，其中火电达到6018小时，同比增加245小时，水电完成3382小时，同比增加545小时；完成发电量63亿千瓦时，与年度计划持平,同比增发8.4%；供热量2055万吉焦，超额完成年度计划，同比增加17.6%；资产负债率完成93.1%，比年度计划降低6.7个百分点；销售收入17.7亿元，公司经营实现出零米目标。节能减排方面：供电煤耗378.3克/千瓦时，同比降低8.8克/千瓦时；发电厂用电率6.18%，同比下降0.69%；关停小火电机组38.3万千瓦，其中收购关停小火电机组5万千瓦。（二）主要工作开展情况1、电源项目稳步推进，发展工作呈现强劲势头公司严格执行国家宏观调控政策和电力工业产业政策，紧盯战略目标，紧紧抓住“上大压小”的发展机遇，快速调整电源发展方向，为公司赢得了更大的发展空间，全面实现了“一个投产、六个在建、三个前期”的年度发展目标，形成了多领域、多元化发展的可喜局面。项目前期成绩显著。年内，甘谷技改、西固上大压小热电联产、景泰兴泉风电项目先后通过核准，核准容量达到136.5万千瓦。景泰电厂一期、玉门风电二期的路条也已拿到，苗家坝水电项目核准进入最后收尾阶段。同时，803热电联产2×330MW技改项目进入可研设计阶段，甘肃矿区风电、武威光伏电站等项目前期步伐全面加快，甘肃核电、兰州低温核供热项目前期论证也已取得阶段性成果。公司发电领域正在从燃煤、水力传统能源发电向风、光、核等新能源发电领域快速转变。在建工程进展顺利。年内，甘谷技改工程实现了双投，创造了集团公司系统同类型机组建设工期最短、试运启动油耗最低两个纪录，公司在役装机容量突破166万千瓦。景泰兴泉风电、西固上大压小热电联产、苗家坝水电、景泰电厂一期等项目相继开工建设，开工规模达226.5万千瓦。期末，包括三道湾、麒麟寺在内的6个在建电源项目，正在按工程建设进度计划有序向前推进，生产准备工作全面启动。公司主力机组正在从老小高能耗机组向新型高参数大容量节能环保机组加快转变。资本运营和多种产业取得突破。通过大量艰苦细致的工作，公司成功收购了明珠集团三道湾9万千瓦水电项目，在资本运营方面积累了难得的经验，标志着公司资本运营工作已经迈出了坚实的步伐，成为推动公司实施发展战略的重要手段。同时，有序推进了天平铁路、内蒙古鄂托克上海庙煤矿开发等前期工作。华唐水电项目全面开工建设；华研监理取得了单机30万千瓦工程建设监理资质和水电、火电招投标二级资质；华唐检修成为公司实施专业化管理、稳步拓展电站服务市场的主力；华唐集团正在成为公司经营管理体制转型中的重要载体。公司产业格局正在向电站服务和电站上游产业与发电主导产业相互促进、协调发展的多元化格局稳步迈进。新疆能源开发取得重要成果。公司坚决实施集团公司入疆发展战略，一年来，公司开展的石门水电9.5万千瓦项目已经开工，呼图壁河三工队、艾希克水电项目也完成预可研设计，马道沟煤矿、托克逊风电等项目也取得了重要进展，为集团公司在新疆的投资发展和大唐新疆能源公司的组建运作，奠定了基础，做出了贡献。2、立足长效机制建设，安全生产局面保持稳定公司系统认真落实集团公司和甘肃公司1号文件，针对公司现役机组老、在建工程多的实际，建立了涵盖生产、基建、多经、后勤的大安全格局。安全生产局面保持平稳，事故率和非停次数均呈逐年下降的良好态势，在安全生产管理的长效机制建设上迈出了可喜的步伐。加大了责任落实，扎实开展了安全生产专项督察、督导、督办工作，有效落实了各级人员的安全生产责任制，一大批影响安全生产的管理问题、设备隐患得以整改，系统各单位安全、经济、文明生产的水平有了明显提高。强化了基础管理，以星级考评为重点的安全生产基础管理工作得以加强，在两票三制、班组安全管理、安全教育培训等方面取得了一定成效，安全管理不断严格，安全意识不断提高。规范了危急管理，以重大危险源管理和安全生产保障为重点的安全生产保证和监督体系作用得以有效发挥。燃料供应保障有力，加强了配煤、燃烧调整，保证了燃料的安全供应，缓解了电煤供应的紧张形势。加大了技术改造，实施了以安全、节能、环保治理为重点的设备技术改造，在资金非常紧张的情况下，优先保证技改投入，各单位精心组织，西固公司丙烯酸供热和辅机变频改造、八○三电厂#5炉过热器改造、碧口水电厂主变改造等一批重大技术改造项目得以顺利实施，机组能耗和排放指标得到持续下降，安全经济性显著提高。推进了生产管理机制的变革，以新厂新制实施为契机，搭建和规范了生产准备工作体系，点检定修、全能值班等生产管理新模式得以有效实施，设备管理、运行管理水平显著提升，尤其是在大机组生产运营管理上积累了很多值得借鉴的经验。3、节约年活动持续深入，节能减排成效显著2007年，公司紧紧围绕节约年主题，准确把握政策，主动出击，内外并举，抓住内部挖潜、电量转移、煤质管理等重要工作，突出小机组关停和上大压小，节约年活动得以有效持续深入开展，两型企业建设稳步推进。在内部降耗管理方面。公司系统各单位认识到位，持续加大投入，措施扎实有效。首先，从促进能耗指标优化入手，加大在役机组的技术改造和附属设备管理力度，全面开展综合计划指标的对标对表动态管理，加强综合利用和煤质管理，各项能耗指标稳中有降，供电煤耗同比下降8.8克/千瓦时，节约标煤4.3万吨。其次，实施电量置换转移，拉动煤耗下降约5.96克/千瓦时。使优势资源得以有效整合，实现了社会效益和经济效益的最佳结合。在机组关停方面。公司充分考虑人员安置、资产处置等因素，顾全大局，坚持通过关停小火电机组加大减排力度。在坚决实施计划关停机组的基础上，在集团公司和省政府的支持下，主动增加20万千瓦关停容量。同时，为使电源项目按“上大压小”方式走出去，公司以较高的代价下决心收购了社会高耗能机组5万千瓦，并列入关停计划。公司“十一五”期间关停容量将突破63.9万千瓦，比公司关停计划增加了38.9万千瓦，占甘肃省关停总容量的83%，发挥了国有企业的示范带头作用，为甘肃省、集团公司经济结构调整和节能减排做出了卓越贡献。截止年底，已实现关停16台机组38.3万千瓦，由此直接带动公司系统年减少排放二氧化硫2.4万吨、烟尘2.9万吨、氮氧化物1.4万吨。在产业结构调整方面。公司政策把握准确，部署到位，发展目标清晰，坚持通过科学发展扩大节能减排成果。以“压小”促进了“上大”，包括甘谷、西固、景泰、八○三等四个上大压小项目在内，一批高效节能环保大型机组、热电联产机组以及清洁无污染的水电、风电机组项目得以全速推进并陆续开工建设，甘谷、西固、景泰项目的高效节能环保效应，在年内将得到充分发挥。同时公司在光伏、核电等高技术能源领域也迈出了坚实的步伐，有力推动了甘肃省能源产业结构的优化升级和新能源产业的快速发展。4、管理创新卓有成效，企业艰难走出困境2007年，公司各级责任主体坚定经营出零米和推进科学发展的决心，紧扣市场脉搏，紧随发展形势，在应对各种挑战和加快发展中，锐意进取，奋发图强，创新实践，在异常艰难中推动公司不断走出困境，全年各项奋斗目标任务得以全面实现。全面推进两级责任主体体制的建立和完善。以集团化运作带动运营管理机制的变革，突出三项目标责任制的落实，分解细化指标，实施绩效挂钩，加大工作督察督办和考核奖惩力度，着力提升执行力。同时，积极探索解决当前生产经营发展中的难点和突出问题，管理工作不断规范，工作主动性显著增强，有力地促进了公司各项目标任务的完成。全面实施集约化经营和专业化管理。围绕电热量、电热价、燃料保障、资金管理等重点工作，建立完善了相应的目标责任体系、过程管理体系、风险控制体系、考核奖惩体系。坚持定期经济活动分析，在经营环境十分不利的情况下，各级责任主体对资产经营关键要素的理解和采取的措施不断到位，热电优势得到有效发挥，电热价政策争取和落实工作持续加强。实行资金统一集中管理，加强了预算管理，严格成本控制，资金筹措成效显著。规范燃料内部管理，公司区域燃料管理的规模效应初显。同时，对生产经营发展关键环节的监督、监察、审计工作有了明显加强。全面推进多种经营机制创新。华唐集团及公司系统多经企业突出市场导向，依托优势，找准定位，抓住机遇，经营领域涉及小水电开发、电力检修、工程监理、物流、铸造加工、餐饮、宾馆、旅游、物业管理、养殖种植等，多经品牌和规模优势已经显现，专业化、市场化水平不断提高。多经全年销售收入和利润同比增长24%和15%。5、着力培育同心文化，和谐文明建设取得新成就公司从维护改革发展稳定大局、推进发展战略实施的高度出发，着力和谐文明企业建设。企业凝聚力、向心力明显提升，竞争力和影响力显著增强，为推进公司又好又快和谐发展，发挥了极其重要的作用。坚持把加强党的建设放在重要地位。党建工作责任制得到了有效落实，“四好”班子建设得到持续加强。通过对基层班子的充实调整，班子成员结构进一步优化，干部的执行力有了明显提升。强化了党风廉政建设的务实性和有效性，全年没有发生领导干部违法违纪案件。加强对工会、共青团工作的领导，创新思想政治工作，充分发挥了群众组织在民主监督、民主管理方面的积极作用，为公司发展提供了有力的思想和组织保证。突出大唐同心企业文化建设。着力凝聚人心，营造氛围，打造品牌，展示形象。广大干部员工对同心文化的认同感和归属感显著增强，对核心价值观的认识更加深化，建设大唐、奉献大唐、维护大唐的意识和行动更加自觉。系统广大职工关注的八Ｏ三生活区已全部搬入了嘉峪关市，甘谷天水生活基地、碧口德阳生活基地综合楼全面建设，景泰兰州生活基地建设已得到集团公司认可，年内可开工。同时，我们成功发布了企业社会责任报告，有效开展了企业开放日活动，集中展示了我们履行社会责任的理念、实践和成果，并捐资100万元援助贫困边远地区文化教育事业，各企业也积极参与当地的社会慈善事业。这一系列举措得到了社会各界的普遍好评，树立了一个负责任的国有大型企业形象。同志们：回顾这一年来的工作和成果，我们倍感欣慰和自豪。在安全面临巨大考验，经营环境非常不利，项目发展竞争不断加剧的形势下，我们坚定奋斗目标不屈不挠，推动工作不折不扣，艰苦努力，专心致志，使得我们的事业得以全面稳步推进。一是准，政策把握、形势判断准确，采取的措施策略到位；二是快，党组决策部署落实快，工作效率不断提高；三是稳，注重基础巩固，工作稳扎稳打；四是优，注重优势聚集，工作绩效突出。成为公司组建以来生产经营成效最为明显、节能减排业绩最为突出、项目发展势头最为强劲、和谐文明建设成果最为显著的一年。这些成绩和进步着实来之不易，无不凝聚着全体干部员工的智慧和汗水，体现着各级党委政府和社会各界的指导和支持。在此，我代表公司党组向为公司事业辛勤工作、做出突出贡献的全体干部员工、离退休职工及家属，表示诚挚的慰问！向一直以来关心支持公司发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！二、面临的形势与任务当前，随着国家能源结构性调整，推行上大压小、节能减排工作的力度不断加大，公司改革发展、资产经营面临的形势和任务十分艰巨，对我们各项工作提出了严峻的考验。我们一定要认清公司创业发展阶段的实际，坚持从构建“两型、三化、四个能力”的国内一流能源企业的总体战略出发，科学分析公司全面参与社会经济发展的新机遇新挑战，全面认识公司装机容量突破500万千瓦的新形势新任务，深刻把握实现公司又好又快科学发展面临的新课题新矛盾，增强工作的紧迫感和使命感。（一）着眼宏观大势，理清工作思路。国民经济已经连续5年保持了10%以上的增速，但也出现了投资增长过快、信贷投放过多等问题，存在潜在的经济过热、通货膨胀风险。根据中央、全省经济工作会议对形势的分析和全年经济工作的安排部署，预计2008年：国民经济将继续保持较快增长，经济发展速度将适度从快，货币及信贷规模趋紧，固定资产投资控制趋严，经济结构调整力度加大。煤炭、燃油等能源市场将呈现持续趋紧、高价位态势。从行业发展动态和市场格局变化来看，社会用电量将继续保持两位数增长，电力需求增速有所回落，电力市场供需将保持相对平衡。就挑战而言，一是在防止经济过热的大背景下，电源项目的核准更加严格，难度也更大，公司项目前期工作面临新的更艰巨的任务。二是受产业政策导向，风电、水电、核电、煤电一体化等领域将成为新的竞争焦点，对公司加快发展形成挑战。三是电煤供应继续吃紧、价格上涨，环保收费及投入大幅增加，公司经营工作更为艰难。四是从紧的货币政策，使资金筹措难度加大，财务成本和风险增加，对公司生产经营，特别是项目发展造成新的不利影响。五是网内电力企业的竞争更加激烈。就机遇来说，一是经济较快增长必将拉动电力需求，为公司加快发展，争取电量，改善经营提供了较大的可能。二是甘肃建设新能源基地战略及河西风电走廊规划的实施，为公司继续优化电源结构提供了难得的机遇。三是第三产业蓬勃发展，装备制造业的兴起，环保治理力度的加大，有利于我们发展清洁能源和可再生能源。四是节能调度工作将在下半年实施，有利于公司促进电量增长，发挥新投产大机组的竞争优势。五是第三次煤电联动的可能性不断加大，为改善公司经营状况提供了有利的契机。（二）立足科学发展，加快战略实施。当前我们的事业正处于创业发展的关键上升阶段，处于推进公司发展最为有利的战略机遇期。公司党组在公司发展之初，就确定了创建创新能力、发展能力、盈利能力和市场竞争能力的一流能源企业的发展方向。随着形势的变化和公司的发展，在年中经济分析会上又对第一阶段的发展战略目标进行了明确，明确把2010年装机容量突破500万千瓦作为集团公司进军世界500强在甘肃公司的具体化，标志着公司战略实施步伐开始全面加速。实现装机容量突破500万千瓦，有利于公司的长远发展，有利于发挥驻甘中央企业对甘肃社会经济的影响带动作用。在公司发展战略的指引下，公司组建以来尤其是去年以来，取得了许多可喜变化和突出成就，给我们许多思路和方法上的启迪，为我们进一步发展奠定了新的基础和条件，更加坚定了我们推进又好又快发展的信心。一是确立了一个符合甘肃实际的公司发展战略，通过对战略实施动态管理，使之紧随政策走向和市场趋势，将大大加快公司战略进程。二是建立了一个具有甘肃公司特色的运营管理机制体系，初步实现了由粗放到精细、从传统到集团化运作的转变，从管理经营老小机组到高参数大容量机组和新能源发电的转变，为公司发展搭建了高效管理的平台。三是走出了一条行之有效的经营解困之路，历经电煤危机、小机组关停、资金短缺等严峻考验，为经营走出困境积累了许多的成功经验。四是拓宽了推进又好又快发展的道路，坚持通过科学发展不断优化资产结构、壮大产业规模、扩大发展领域，将促使公司实力进一步提升。五是营造了一个充满活力的同心文化共建氛围，更加注重成果共享和社会和谐，为公司进一步发展壮大提供了强大动力。（三）突出发展主题，统筹协调推进。总体来看，当前的宏观经济走向和电力市场形势对公司发展既有很多有利的因素，但也蕴涵着严峻的挑战。我们在看到自身优势和进步的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足和突出问题。不容忽视的是公司当前系统整体资产质量正处于转变之中，人员基数大、盘子小、负担重的现状仍然没有得到根本的改变，观念、机制还跟不上形势发展的需要，生产经营还没有完全走出困境，经营形势越来越严峻。同时，随着项目全面开工和新机组陆续投运，资金运作、燃料保障等工作面临巨大的挑战，对我们的生产运营和管理提出了新的要求。为此，必须紧紧抓住事关战略全局的重要领域和关键环节，坚定信念，攻坚克难，巩固成绩，扩大成果，在克服困难中不断开辟前进道路，在实干中锐意进取，继续保持稳健快速的发展势头。首先，要进一步解放思想，坚持科学发展。勇于打破常规，从本质上认清公司面临形势，从大局上把握发展机遇，从根本上解决困扰企业发展的结构性矛盾和瓶颈问题，使公司走上健康持续科学发展的轨道。其次，要把积极研究政策，把握发展机遇，创造发展条件，作为一项重点工作来开展，持续优化产业结构，壮大产业规模，加大节能减排，防范经营风险，营造良好的社会形象和外部环境。第三，要紧盯战略目标，统筹协调，切实提升能力、强化责任，做到持之以恒、重点突破、协调推进。坚持以电为主，稳步向相关领域延伸，努力扩业增效，加大资源整合，加强项目前期，提升整体资产质量，持续改善经营状况，不断增强盈利能力，促进核心竞争力的形成。第四，要加强管理创新，推进集团化运作。要立足长远，进一步明确发展及管理目标和定位，充分发挥两级责任主体的功能，优化人力资源配置，着力建立规范、高效、科学的管理体系和责权利相统一的工作机制。推进人才队伍建设，使企业发展与个人职业生涯相协调，为员工发展创造环境、条件和平台。第五，要继续推进文化建设，坚持以人为本，全面打造发展硬环境，提升企业软实力，着力维护稳定，创建品牌，扩大影响，做到同心创业、和谐发展。在又好又快发展中实现做大做强，是公司全体员工的呼唤，是公司改变现状的需要，是集团公司党组的期望。当前，公司已经全面进入管理转型、经营攻坚、发展转折的重要时期，各个领域各条战线的任务都非常繁重和艰巨，我们一定要以更加奋发有为的精神面貌和自信饱满的工作热情，团结奋进，乘势而上，做到同心同德谋发展、齐心协力促发展。扎扎实实地把公司党组提出的战略任务和工作部署落到实处，全面推进公司又好又快发展。三、2008年工作总体要求和奋斗目标2008年是集团公司进军世界500强、公司装机容量突破500万的加速年。做好今年的工作，对于全面实现“十一五”期间公司的战略目标，具有承上启下的重大意义，影响深远，责任重大，至关重要。我们必须认真学习和领会翟若愚总经理在集团公司2008年工作会议上的重要讲话精神，把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到集团公司和公司党组的决策部署和总体工作思路上来。公司2008年工作的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为统领，以甘肃公司装机容量突破500万千瓦作为集团公司进军世界500强的具体化目标，全面贯彻集团公司“1232”总体工作思路，认真落实环保年的各项工作部署，毫不动摇地突出发展主题，坚定不移地着重抓好六个方面的关键工作，全力以赴确保实现两大目标，全面推进公司又好又快科学发展。总体工作要求概括起来就是“六抓两突破”，即：“六抓”就是着重抓好项目管理、安全生产、资产经营、管理创新、多元发展、和谐文明等六个重点环节和关键方面的工作，其中：项目管理是战略基础，安全生产是战略前提，资产经营是战略体现，管理创新是战略保障，多元发展是战略选择，和谐文明是战略支撑。要持之以恒，既要从整体上把握，在攻坚克难上下功夫，在改革创新上下功夫；又要注意重点局部，在工作关键环节、突出难点上做文章，加快战略实施。“两突破”就是装机容量突破300万千瓦、发电量突破100亿千瓦时。这两个指标环环相连，互为依托，所有的生产经营发展工作必须围绕这两大指标的实现来展开。其中装机容量是基础指标，发电量是核心指标，应当说这两大指标对公司的经营发展至关重要，直接关系到我们战略目标的实现，关系到全年资产经营目标的完成，要千方百计务期必成。确保年内公司运营管理全面转型，资产经营有质的转变，项目发展有新的突破。根据这一总体要求，今年公司主要奋斗目标是：1、企业发展：开工规模达到150万千瓦；投产规模突破155万千瓦；期末前期规模突破600万千瓦。2、安全生产：不发生人身死亡事故；不发生人员责任的重大设备损坏事故；不发生电厂原因造成的电网事故和电厂垮坝事故；不发生重大火灾、交通、环境污染等恶性事故；不发生多经企业责任的人身死亡事故。杜绝无票作业，力争人身重伤和一般设备事故为零；杜绝工程安全质量事故。3、资产经营：发电量突破100亿千瓦时；供热量2355万吉焦；资产负债率控制在95%以内。4、节能减排：关停小火电机组2台共10万千瓦；供电煤耗控制在350克/千瓦时以内，同比降低28.3克/千瓦时；粉煤灰综合利用率达到82％。5、党风廉政建设：公司系统领导班子及其成员不发生违纪违法现象，职工违法犯罪率低于1‰。四、2008年重点工作部署根据公司总体工作要求，实现全年的各项奋斗目标，必须努力做好以下八个方面的重点工作：（一）全面落实责任，提高安全生产管理水平当前，生产经营任务吃紧，基建任务非常繁重，在建规模不断扩大，投产机组不断增多，做好安全生产工作，保持稳定的局面，事关经营发展稳定的全局。要按照集团公司安全生产一号文对全年安全生产工作的总体部署和要求，始终坚持安全第一，突出综合治理，做到统筹兼顾，促进安全发展。强化安全管理，健全安全长效机制。一是落实安全责任。进一步完善责任的分解、考核、追究机制，做到责任和压力层层传递。二是以星级考评为基础，重点推进两票三制、安全设施、作业流程标准化建设，严格反违章管理，切实做好危险点分析及预控，着重抓好重大危险源的评估整改。三是以人身安全为重点，加大基建、承发包工程以及交通、消防的安全管理，注重抓好关停机组管理及季节性安全工作，切实增强工作实效性。四是加强安全保证和监督体系建设，积极借鉴6S管理理念与方法，抓好“三基”建设，规范班组管理。严格安全生产准入制度，加大全员的安全培训力度。强化设备管理，全力以赴降非停保电量。一是大力推进点检定修管理新模式，加强培训，规范程序，严格缺陷管理，狠抓主辅设备维护，提高设备管理水平。二是实行标准化大修，针对不同类型机组设备制订行之有效的大修标准体系，用可靠稳定的设备赢取电量空间。三是加强设备专项管理，强化技术监督，超前预测，动态分析，重点治理，促进节能环保，提高设备可靠性。四是加大技术改造力度，对影响安全经济运行的重点难点问题，有针对性地开展攻关技改活动，加快技改项目的实施。强化运行管理，千方百计超发电多供热。一是积极适应新厂新制的管理要求，对甘谷新机投运工作进行认真总结，实施经济评估、科学调整，加强运行监控，力争高效满负荷运行。二是依托对标管理平台，建立完善机组运行绩效考核体系和耗差分析系统，狠抓经济运行，努力降耗增效。三是进一步加强生产准备组织管理，确保西固、景泰、麒麟寺等新机组即投产即稳定。四是实施全能值班管理，加强事故分析和事故预想工作，杜绝误操作事故，努力提高电量计划兑现率。（二）以发展为主题，再接再厉，推进公司又好又快发展必须咬定500万千瓦目标不放松，整体推进，重点突破，关键是要强化科学发展意识，落实发展目标责任，抓好项目前期和核准工作，抓好影响工程建设关键环节的组织协调和重大方案的落实。继续保持强劲的发展势头，确保项目发展再上新台阶，实现新突破。项目前期要紧紧把握政策，抓住核准这个关键。今年，公司发展工作和有项目的单位都要着力抓住“核准”这个关键，争分夺秒，抢抓机遇，落实责任，深化细化措施。对列入公司2008年开工计划的803热电联产技改、西固热电联产二期、三道湾水电和景泰风电二期、玉门风电二期等项目开工前都要取得相关批文，包括已经取得前期批复的景泰电厂一期、苗家坝水电等项目，要积极争取年内核准，关键项目要确保列入今年的评优盘子。同时，甘肃内陆核电、兰州低温核供热项目前期工作要加快推进，争取完成可研。基建工程要突出抓好重点环节，坚持不断优化。要认真落实公司确定的各项工程管理工作要求，加强施工组织，加大责任落实，充分调动设计、施工、监理、监造等各参建单位的积极性，严格安全质量控制。突出目标管理，坚持目标考核与过程考核相结合，解决好设计图纸交付不及时、设备供货紧张等难点问题，协调好送出工程、铁路运输、土地征用等重点工作。关键节点实施的措施和目标只能超前不能滞后。同时，要严格工程预算控制，优化设计、施工和设备选型，千方百计控制工程造价。年内麒麟寺、西固一期、景泰1×66万千瓦、景泰风电一期和二期、玉门风电二期、武威光伏发电等项目要如期投产，确保实现公司装机容量突破300万千瓦目标。项目储备要紧跟产业导向，抓好发展布局。坚持结构持续优化，加大新能源和可再生能源开发力度。重点是做好今后三年电源发展规划的滚动调整和“十二五”期间发展增点布局工作。着力加大对陆上三峡风电、黑山峡梯级水电等甘肃省重大能源开发规划项目的介入力度，积极开展瓜州百万级风电、火电电源项目前期，加快省内中小水电项目的开发步伐，确保获得更大的市场份额和发展空间。同时推进景泰电厂二期2×100万千瓦、西固三期2×33万千瓦、甘谷二期2×60万千瓦建设规划，快速启动前期工作。加大资本运营力度，加快多元化发展。要把资本运营作为推动公司多元化发展，实现低成本扩张的主要抓手。突出项目收购与存量资产整合，全力以赴在黑河、白龙江、讨赖河等流域小水电项目的资产重组并购及开发工作取得新的突破。积极探索并稳妥推进公司在煤矿开发、煤化工、铁路运输等领域的开发工作。加大公司对电站服务资源的整合，努力延伸能源发展领域。开展公司系统优良资产整合上市的可行性研究，有力提升公司实力。（三）以效益为中心，开源节流，努力实现资产经营目标我们要巩固深化节约年成果，继续把对关键要素应对策略的制定落实，对突出难点问题的攻坚解困，作为经营工作的重中之重，加大对政策的研究和运用，强化工作的沟通与协调，突出电力营销和成本管理，力促经营实现质的转变。电热量是基础。要把提高机组利用小时数，发挥以热定电的优势，优化机组运行方式，积极应对节能调度，加大电量扩销作为工作的重点。积极实施以电量转移置换，争取更大的上网电量空间。电热价是核心。要以标杆电价为重点，确保电热价格执行到位。做好西固、八○三热价调整和批复热价落实工作，做好玉门风电送出工程电价、白龙江流域电价、甘谷电厂脱硫电价争取工作。积极推进煤电联动，做好煤电联动电价的测算、报批、跟踪、协调等工作。燃料是关键。要千方百计，广开煤源，既要想方设法保证燃煤供应量，抓好煤炭质量、存储、掺配等环节的管理，还要最大限度降低燃料成本，积极沟通协调，争取资源和运力的最大支持。资金是重点。要继续强化预算管理，完善成本控制体系和过程考核奖惩机制。落实各级责任主体的责任，加强资金管理和统一调度，深入内部挖潜，用好用活有限的资金。千方百计广开筹资渠道，利用各种金融手段，加速资金流转，拓展资金来源，保障生产经营和项目建设的资金需求。管理是保证。坚持节约、节能、开源、降耗的主导思想，突出管理创效，在精细化管理上下功夫，健全风险控制体系，加强审计监督，规范经营行为，严格关联交易，堵塞管理漏洞，促进效益提升。尤其是新建单位要加强基础管理，从一开始就要规范严格。（四）以环保年为契机，统筹规划，突出节能减排对发展的推动作用当前，公司系统节能减排的任务还非常艰巨。要把构建资源节约型和环境友好型企业提高到更加重要的战略地位，加强组织领导，健全工作机制，扎实开展环保年活动，集中打好节能减排攻坚战，确保节能减排取得更大成果，助力公司又好又快科学发展。坚决关停小火电机组。在去年关停38.3万千瓦的基础上，年内必须确保西固2×5万千瓦等机组如期关停，促进环境持续改善。加快产业结构调整。着力加快新能源和可再生能源开发力度，实施风电规模扩建，加大流域水电开发，推进光电、核电步伐，力争到2010年公司新能源和可再生能源的比重达到20%以上。与此同时，努力延伸电力产业链，大力发展循环经济，加强资源综合利用，粉煤灰、脱硫石膏综合利用率要突破85%，同比提高11个百分点，实现经济效益与社会效益同步增长。加大技术改造力度。以机组热效率为核心，以设计值为目标，实施好在役机组技术改造，今年西固公司DCS和脱硫改造、碧口水电厂水轮机改造、八○三电厂脱硫改造都要实施。加强新机组运行调试和指标优化，确保存量机组环保能耗指标和新机组设计值的达标。同时，要注重发挥公司系统新投产大容量机组经济环保优势，积极开展电量置换转移，提高公司系统整体生产运营效益。确保全年供电煤耗在去年下降8.8克/千瓦时的基础上再下降28.3克/千瓦时，主要污染物排放率继续降低，力争到2010年末全部符合国家达标排放标准，废水实现零排放。加快项目发展，改善公司环境形象。突出抓好上大压小新增项目和百万千瓦级超超临界机组的论证规划和建设工作，加快景泰电厂二期前期工作，同步应用脱硫、脱硝、除尘等环保新技术，到2010年末公司系统火电机组脱硫装备率要达到100%，突出高参数大容量机组和热电联产集中供热机组对当地社会能源领域节能环保的带动效应。（五）以创新为支点，完善机制，全面提升运营管理层次必须把管理创新纳入战略范畴，要在总结经验的基础上，根据公司快速发展的迫切需要，将夯实基础管理、推动管理创新和深化内部改革、完善管理机制有机结合起来，持续推进生产运营、项目开发、基础管理各个领域的创新，并保持一定的超前性，全面提升管理层次，进一步增强企业的竞争能力。完善集团化运作，增强两级责任主体功能。必须建立界面清晰、制度健全、职责明确、管理到位、奖惩分明的两级责任体系，健全和完善适应公司发展需求的组织管理体制，着力提升二级责任主体的控制力、决策能力和协调指导水平，提升三级责任主体的执行力、盈利水平和生产管理能力，保障公司各项管理工作规范高效运转。推进机制创新，深化内部改革。突出新厂新制，建立与之相适应相配套的生产运营管理模式及辅助生产系统运营体系。除了新建单位，西固公司、八○三电厂等老企业也要突出加快生产运营机制的转变，促进后勤服务社会化，全面规范劳动关系，不断优化企业人力资源配置。推进检修运行专业化管理，实施白龙江流域梯级调度。同时，要以建立项目评价体系、新能源开发运营模式为重点，创新发展机制。实施人才战略，全面推进员工素质工程。强化“112”人才和“三支队伍”建设，多方位多层次地开展人才培养、选拔、竞聘、引进工作，大力推行员工持证上岗和竞争上岗工作。同时，以提升干部队伍整体素质为重点，强化领导人员的日常管理和后备干部的选拔培养，通过工作机制的创新推动干部人才工作全面适应公司改革发展的形势要求。健全绩效考核体系，切实加强基础管理。建立并实施科学有效的领导人员考核评价体系，开展员工岗位绩效考核管理试点工作。注重管理制度、工作规则、标准体系的规范和完善。明确岗位目标责任制，加大责任追究考核，不断优化企业内部分配体系。强化分配激励与约束的双重作用，使员工工作积极性得到进一步调动。（六）以市场为导向，内外并举，促进多种经营稳步发展必须按照“市场导向、统筹规划、合理布局、因地制宜、效益优先”的总体要求，坚定不移地加快“以电为核心，向相关产业延伸”的进程。坚定发展目标。以华唐集团为平台，加快资源整合，改变资源分散、市场单一、支柱产业少的现状，尽快理清发展思路，发挥专业管理优势。进一步强化管理，理顺关系，规范运作，加快市场化步伐，使之逐步成为“四自”法人实体、产业实体和市场竞争主体，要在服务主业、提高效益、机制创新等方面发挥更大的作用。发挥资源优势。现阶段，多经发展要依托公司系统在人力、管理、技术、项目发展及地域资源优势，在公平公正、合规合法的前提下，参与公司系统项目建设和电站服务，在实现系统内资源高效利用和多领域增值的同时，迅速发展壮大自己，提高市场整体竞争力。加快走出去发展的步伐。要突出市场导向，拓宽经营范围和发展领域。做强现有优势项目，加大小水电等产业项目的开发，拓展电站检修、运行以及辅助服务市场，延伸餐饮服务、宾馆旅游、物业管理；做好风险管理，努力在物流、营销以及对外合作上做文章，培育新的效益增长点，力争对外创收实现较大突破，稳步增强公司多经的实力。（七）以稳定为前提，凝心聚力，加强党建和党风廉政建设深入学习贯彻党的十七大精神，结合当前改革发展稳定的实际，围绕公司今年的中心任务和目标，紧扣发展主题，切实落实党建、廉政、维稳三个工作责任制，为加快战略实施，提供坚强的政治和组织保证。加强思想建设。公司系统各级党组织和领导干部，要紧密联系本单位本部门的工作实际，认真深入地学习党的十七大精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使之成为不断解放思想、更新观念、促进发展的过程，成为不断拓宽思路、研究问题、推动工作的过程，转化为强烈的事业心和责任心。加强组织建设。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的原则，建立健全党建工作责任制，实现党建工作由“务虚”向“务实”转变，坚持民主集中制，完善决策程序。切实加强基层党组织建设和对工会、团青工作的领导，尤其是要确保新组建单位的组织到位，着力提高公司系统党员队伍的整体素质和组织的活力。加强廉政建设。以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，明确责任分工，加强过程监控，坚决抵制和反对一切消极腐败现象。要持续强化各级干部，尤其是领导干部的大局意识、协作意识和廉政意识，完善相应的监督考核体系，以健全有效的机制，清正廉洁的行为，为公司经营发展保驾护航。加强作风建设。推进“四好”领导班子创建活动，把公司两级领导人员对公司战略部署理解是否透彻、责任是否到位、信心是否坚定、执行力是否得到提升作为重点，强化相应测评考核机制的建立。必须做到决定了的事就要雷厉风行、一抓到底，重要工作要身先士卒、靠前指挥，真正把功夫下在抓落实上，以作风的转变促进工作再上新台阶。加强民主管理。推进厂务公开，扩大民主监督，建立重大决策、改革举措公开公示制度和反馈机制。要高度重视和研究解决职工群众关注的、涉及民众利益的热点、难点问题，调动各方面的积极性，凝聚各方面的力量，确保职工队伍稳定和发展环境稳定。（八）以和谐为目标，以人为本，深化同心文化建设建设社会主义和谐文明企业是我们不懈的追求，新时期必须用科学发展观培育和建设企业文化，加大同心文化战略实施力度，全力打造“大唐甘肃”品牌，这是提升企业软实力的有效途径，是企业发展的必然要求。要不断丰富和深化企业文化的内涵和定位。继续提升企业文化的境界和品位，并加快推进企业文化与各项工作的融合。把创造内外和谐的发展环境作为快速发展的基石，大力弘扬务实和谐、同心跨越的精神，奉行共同发展、共享成果的理念。要不断增强员工自身价值的定位和归属感。坚持用发展凝聚人心、振奋人力。要把企业发展和员工发展有机结合起来，全面实施员工职业生涯规划，促进企业和员工的和谐共同发展，增强员工作为大唐人的归属感和自豪感。要继续加大投入，改善员工工作生活条件，今年碧口德阳、甘谷天水生活基地要按期投用，景泰兰州生活基地建设要加快进度。要自觉履行对社会和利益相关者的责任。坚持用发展展示形象、营造氛围。切实开展企业宣传工作，实施好景泰、甘谷、武威、玉门、文县等五所希望小学的援建工作，继续加大对社会公益事业的支持力度，进一步推进企业与社会的协调发展，提升公司的社会认知度和影响力。同志们，回顾过去，全体干部员工团结拼搏，不屈不挠，同心奋进，在创业发展的历史征程中，我们已经迈出了坚实有力的步伐，攻克了一个又一个艰难险阻，实现了一个又一个可喜成果，推动公司步入了又好又快科学发展的轨道。展望未来，承载着新的使命，孕育着新的希望。让我们全面贯彻落实党的十七大精神，在科学发展观的指引下，按照我们既定的宏伟战略蓝图，再接再厉，团结奋进，乘势而上，全面完成今年的各项工作任务，不断开创工作新局面，实现公司又好又快科学发展，为甘肃公司装机容量突破500万千瓦，集团公司进军世界500强而努力奋斗。最后，在春节即将到来之际，向大家并通过大家向全体员工、离退休老同志及其家属拜个早年，祝春节快乐，阖家幸福，万事如意！
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通过开展“解放思想大讨论活动中，大家深深体会到解放思想，更新观念，是加快畜牧业大发展的重要前提，思想不解放，观念不转变，就不个能有新思路、新举措，就不个能实现畜牧业发展的新突破。应以解放思想大讨论活动为契机，针对畜牧干部职工思想观念方面存在的突出问题。一是加强畜牧干部职工的政治思想教育。通过集中学习和自学相结合的方式，学习国家的基本路线、方针、基本理论，以及发展畜牧业的各项政策、精神，认清畜牧业所面临的发展形势，增强干部职工的政治理论水平和发展畜牧业的紧迫感。二是加强畜牧干部职工的业务素质教育。按照《伊犁州畜牧系统干部职工培训实施方案》，通过外派挂职学习锻炼、参加各类业务培训和轮训来提高干部职工业务素质，增强做好工作的能力。三是加强干部职工职业道德和法制教育。通过学习《公务员法》、《公务员职业道德》和《事业单位管理条例》，增强干部职工干好工作的责任感、良好的职业道德和依法行政意识。四是建立和完善效能考核机制。确定岗位目标、责任，实行绩效考核，激发干部职工工作的积极性和主动性。通过以上措施，不断提高各族干部职工的综合素质，使大家认清畜牧业发展的总体形势，牢固树立发展是第一要务的思想，不断转变思想观念，以新的视野来研究畜牧业发展过程中出现的新情况和新问题，不断加强对畜牧业生产的管理，焕发出抢抓机遇、谋求加快畜牧业发展的工作热情，在狠抓落实中创新工作思路，在与时俱进中超越自己，在自加压力中争创一流，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围，把大家的思想统一到建设现代牧业大州上来，运用市场经济规律推进畜牧业经济纳入科学发展轨道。解放思想是经济社会又好又快发展的强大思想武器，要继续解放思想就必须做到“三个常新”：观念常新，思路常新，举措常新。同时，还要结合当地实际，用科学发展的眼光去探索、去创业、去创新。　　继续解放思想，就必须做到观念常新。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是建设中国特色社会主义的一大法宝。解放思想，要以转变观念为先导；转变观念，要以常变常新为目标。通过观念不断转变和更新，在观念常变常新中以新理念主导新观念、以新定位体现新观念、以新习惯显示新观念。　　要做到观念常新，就必须以新理念主导新观念。观念是指人们对主观的一种认识与看法，是主体对所认识的事物的一种相对稳定的态度与看法。观念不是简单的观感与一般的看法，而是感性与理性的结合，是实践与思考的结果，是主客观融合而形成的世界观。因此，要实现经济社会又好又快发展，就必须做到观念转变不停息。　　要做到观念常新，就必须以新定位体现新观念。随着经济社会又好又快发展的深入推进，解放思想和转变观念便在不同的时期、阶段、地区，具有不同的内涵、要求、意义。转变观念，首先要认真查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出矛盾和问题，提出改进措施。同时，要用战略的思维和世界的眼光来看待发展，把发展放在全球经济一体化的大格局中来思考、来定位。　　要做到观念常新，就必须以新习惯显示新观念。明确了观念转变的内容和方向，并不意味着观念也就转变过来了，因为旧观念往往在一个历史时期发挥过积极作用，甚至已经成为人们行为的准则而成为一种习惯。因此，要真正做到转变观念，继续解放思想，就必须不断地学习，把老习惯变为新习惯。各级干部要贴近工作实际，深入企业村间，扑下身子干实事，切实把思想政治工作做到群众家，为群众排忧解难，把群众存在各种纠纷及矛盾和问题消灭在萌芽状态，鼓励他们发家致富奔小康。只有这样，群众观念才能不落后。　　继续解放思想，就必须做到思路常新。继续解放思想，目的在于推动大发展。那么，要切合当地实际，推动经济社会又好又快发展，就必须有新思路。要以思路常新做基石；要以常变常新为目标，通过思路不断创新，在思路常变常新中以新观念催生新思路、以新要求牵引新思路、以新举措实现新思路。　　要做到思路常新，就必须以新观念催生新思路，只有观念超前，工作才能领先。要实现经济社会又好又快发展，就必须以观念上常变常新。破除旧思想、树立新观念。破除自满自足的思想，树立新形势发展新观念；破除因循守旧的思想，树立创业创新发展的观念；破除依赖等靠的思想，树立自立发展的观念；破除盲目蛮干的思想，树立科学发展的观念。　　要做到思路常新，就必须以新要求牵引新思路。正确的工作思路，是创新发展的关键所在；明确的奋斗目标，是推动发展的动力源。因此，区域经济和社会事业又好又快发展，就必须紧紧围绕各自区域特点、区域环境、区域资源、区域目标，以饱满的精神状态、以务实的工作作风、以不讲政绩求实绩的工作理念，在全社会形成人人想发展、个个谋事业、层层求落实的新局面。　　要做到思路常新，就必须以新举措实现新思路。无论从历史看，还是从现实看，新举措是实现新思路的“助推器”。因为，发展无止境，创新无终点。所以，要实现大发展，就必须在解决事关全局的问题上拿出新方略，在解决老大难问题上探索新招法，在提高整体工作水平上走出新路子、在激发工作热情上建立新办法、在服务保障上挖掘新潜能，真正以新的举措推动经济社会又好又快发展。　　继续解放思想，就必须做到举措常新。解放思想，创新举措，是解决新问题、处理老问题的有效途径，更是实现大发展的“助推器”。解放思想，要以举措常新来提速；创新举措，要以常变常新为目标。要通过举措的不断创新，在举措常变常新中以新理念创新新举措、以新思路主导新举措、以新机制夯实新举措。　　要做到举措常新，就必须以新理念创新新举措。只有继续解放思想，才能树立新理念；只有紧密联系实际，才能创新出新举措。在经济社会又好又快发展中，要结合思想和工作实际，从影响发展的薄弱环节和突发问题中探寻出解放思想的突破口和着力点，学习先进找差距、解放思想促发展，以新思想创新出一系列新举措，加快发展步伐。　　要做到举措常新，就必须以新思路主导新举措。在经济社会又好又快发展中，必须始终坚持“思路就是出路”的新理念，在新思路中常变常新新举措，有力地推动发展步伐。特别是要结合当地实际，利用有限资源，发挥优势，不断创新思想理念，转变经营方式，使区域经济又好又快发展。　　要做到举措常新，就必须以新机制务实新举措。创新体制机制，建立健全直接与间接并举的市场化融、投资机制，集中储备，在当前土地十分紧张的情况下，要结合当地实际，如何整合集散土地，进行挂牌拍卖的土地供应机制和有利于优秀人才脱颖而出的人才机制，是突破资金、土地、人才等发展瓶颈制约的新举措，也是区域经济社会又好又快发展的一个个“助推器
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