地籍测量与土地管理总结(测绘09)2009,（09
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地籍测量与土地管理总结(测绘09)
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3秒自动关闭窗口海丰县国土资源局位于海丰县城红城大道西，于日竣工办公，占地面积1200平方米，建筑面积4500平方米。
&&& 海丰县国土资源局现有干部职工153人，党组成员7人，下设9个职能股、5个事业单位和8个派出机构（乡镇国土资源管理所）。担负着海丰县1750平方公里的国土资源利用、管理和保护工作...[]
关于《海丰县梅陇镇土地利用总体规划（年）修改方案（海丰县梅陇镇污水处理厂）》听证会公告
版权所有:海丰县国土资源局 联系电话: 电子信箱：
地址:广东省汕尾市海丰县城红城大道西铜钱山路口 邮政编码：516400&
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ICP备案编号：&粤ICP备号2011年江都区国土资源工作总结
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2011年江都区国土资源工作总结
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2011年江都区国土资源工作总结
2011年，全区国土资源工作在扬州市局和江都区委、区政府正确领导下，紧紧围绕年初提出的&抓好十项重点工作，致力打造四个国土&的目标任务，坚持服务大局，积极主动作为，在保发展、守红线、促节约、惠民生等方面取得了新的成绩。回顾过去一年的工作，在六个方面取得了明显成效。
（一）突出以节约为导向，服务保障发展取得明显成效
把发展作为第一要务，坚持上争与挖潜并重，服务与控制并举，为经济社会又好又快发展提供用地保障。
项目用地全力保障。2011年共上报土地征收、农用地转用7400亩，较上年增加83%。一着不让紧抓计划上争，广泓重工、龙奥钢管、九龙客车等3个项目&点供&计划已经获批，总用地面积709亩。争取独立选址项目8个，面积3832亩。其中扬州泰州机场、宁启铁路复线等国家、省级重点项目用地3303亩（农用地2843亩），中信泰富码头、区域供水、正大环保等6个区级项目获批计划529亩（农用地489亩）。严格区分鼓励、限制、禁止类产业，把区确定的重大项目、重要产业、重点区域、民生项目作为保障关键，全年供应各类用地144宗，面积5000亩，较上年增加了19.7%。有偿使用比例不断提高，出让土地4238亩，占全年供地总量的85.7%，其中挂牌出让工业用地37宗、2075亩，出让总价近3亿元。
集约水平不断提升。区政府出台了《促进工业用地节约集约的意见》，从落实部门责任、提高准入门槛、积极盘活存量、加大奖惩力度等六个方面作了具体规定。购赠新版《江苏省建设用地指标》200多本，分送区、镇及相关部门领导和企业负责人。强化项目用地审核力度，严格项目准入门槛，坚持按照定额标准和控制指标供地，共核减建设项目5个，不合理用地80亩。采取分割、易主、整合等方法，盘活存量建设用地747亩。江苏诚德钢管股份有限公司被评为&扬州市十佳节约集约用地示范企业&。
服务机制更加高效。建立挂钩服务责任制度，局领导班子成员分工联系19个重大项目，听建议、宣政策、送服务，帮助企业解决涉土难题23个。进一步完善&征供同步&机制，主动与发改、环保等部门实行并联审批，对内实施科室联动，供地周期进一步缩短，节奏明显加快，工业用地当年新增建设用地供地率达85.6%，隔年供地率95%。积极服务扬州泰州机场、南水北调等国家、省重点基础设施项目。针对项目动工急、规模大、矛盾多，组织力量提前介入，全程跟踪，全力做好指界测绘、费用测算、矛盾协调等用地服务工作。
（二）突出以建设为抓手，国土资源保护取得明显成效
坚持以建设促保护，变静态坚守为动态平衡，资源保护的意识和能力不断提升。
共同管理责任得到加强。年初，区政府专题召开国土资源工作会议，与各镇签订了&国土资源管理暨耕地保护责任状&，进一步强化了考核措施。各镇与村、村与组、组与农户也逐层落实了耕地保护责任状。仙女镇、小纪镇、邵伯镇专门下发文件，对维护土地管理秩序、规范土地利用行为提出了明确要求。耕地保护基础性工作进一步加强，编制了基本农田保护标志牌建设方案，试点工作已经启动。年度耕地保护目标责任履行工作受到省政府验收组的充分肯定。
土地综合整治成绩显著。强化耕地占补平衡建设，共实施项目库项目32个，涉及地块191个，新增耕地2076亩，较上年增加64.8%，呈现出&体量大、实施快、竣工早&的特点。全力推动省级基本农田示范区建设，加快启动和实施吴桥、武坚、丁沟等6个在手省级以上投资土地整理项目，实施总规模近10万亩，投资总额1.5亿元。小纪基本农田示范区土地整理项目顺利通过扬州市局验收。新申报省级投资项目1个、扬州市级投资项目2个。小纪万顷良田建设稳步推进，坚持先建后拆，首期500套安置房全部峻工，相关配套基础设施建设正在抓紧完善，二期安置房建设的相关工作已经启动。工程涉及拆迁农户795户，目前已搬迁、拆除772户。拆旧复垦方案已经确定，土地整理同步进行。新的万顷良田建设项目申报工作正在抓紧进行。
增减挂钩工作有力推进。按照上级的统一部署，对2006年以来土地整治、增减挂钩和万顷良田建设等实施情况进行了全面清理，顺利通过了省政府检查验收。编制了&十二五&农村居民点整理方案，明确了拆旧规模、位置和时序。为确保2011年度挂钩地块早落实、早施工、早验收，区政府办公室在年初就下发通知，进一步明确了申报要求，强化了实施责任。全区共实施挂钩地块451个，新增农用地1370亩（其中耕地1360亩），顺利通过省厅验收。
（三）突出以双零为目标，维护用地秩序取得明显成效
不断加大土地执法监察工作力度，切实增强依法依规用地意识，用地秩序总体向好。
卫片执法检查扎实开展。认真开展2010年度土地卫片执法检查，区政府先后四次召集各镇党委书记、镇长和相关部门主要负责人，专题进行研究部署。8月初，又专门约谈了4个整改不力、进度不快镇的镇长，要求其限期整改到位。我局会同区监察局、公安局、检察院等部门组成联合督查组，对各镇违法用地&拆、让、补、查&情况进行全面督查。通过积极整改，2010年度全区违法用地占用耕地比例为4.49%，实现了&零约谈、零问责&的目标。
土地执法监察合力加强。快速反应机制基本建立。强化巡查责任，共开展动态巡查481次，违法用地发现率100%。对符合立案条件的违法用地及时立案，查处率100%。联动执法机制不断强化。联合区纪委对8宗164亩不符合土地利用总体规划，无实质项目和资金的违法用地进行强制拆除。会同区公安局对违法用地较重镇进行了现场督查。通过口头劝告、书面制止、通报警示、领导约谈、部门联动等手段，有效遏制了重大违法用地行为的发生。
涉土信访形势全面好转。严格执行征地预存费用制度和&两公告一登记&制度，畅通信访渠道，强化预警排查，从源头控减涉土信访的发生。全面落实土地信访联席会议制、领导包案制、&走门串户、联系信访人&制，一批重点信访得到化解。2011年度，共受理涉土信访236件，与上年同期相比，信访总量下降9%。没有发生一起群体性信访事件，在全省排名大幅下降。对国家土地督察南京局和省厅转办的信访件，做到&及时调查、依法答复、按期反馈&，办结率100%。
（四）突出以效益为追求，资产优化配置取得明显成效
主动参与房地产市场调控，土地资产运作机制不断优化，效益不断提升。
市场运行健康平稳。在国家全面加强房地产市场调控的形势下，注重把握有利时机，调整供地节奏，促进了江都房地产市场平稳健康发展。经营性用地全面实行净地出让，全年共挂牌上市55宗、2182亩，预计合同收益23亿元。已挂牌成交43宗、1632亩，土地出让金16亿元；正在挂牌12宗、550亩。实现了扬州市政府下达的商品住房用地计划供应量不低于前2年平均实际供应量的目标。加强经营性用地监管，全年催缴土地出让金4.26亿元。
土地收储富有成效。制定出台《市城区工业企业&退二进三&土地收购储备补偿的意见》和《仙女镇参与经营性用地收益分成的意见》，为储备工作提供政策支持。结合城市规划和未来发展方向，围绕舜天路、新都路、龙城路两侧重点区域，全年收储土地2554亩。面对国家宏观调控和银监部门监管力度加大的宏观形势，积极与银监、金融、财政部门沟通，不断加大融资工作力度。土地储备中心特殊类公司转化已通过省银监局审核，正报国家银监会公示。
运作机制不断创新。积极尝试&限房价、竞地价&，对开发区1宗经营性用地内的3万平方米住宅实行限价定向销售。创新出让方式，在扬州各县（市、区）首推主拍人随机抽取制度。在邵伯、真武两宗经营性地块使用权公开出让中，采取电脑随机摇号产生现场竞价主持人，并对竞价过程进行全程录像，同时邀请区监察局、公证处现场监督、公证，确保交易过程更加透明、规范。真武地块经过多轮竞拍，最终以亩均203万元成交，创下江都各镇经营性用地亩均收益之最。
（五）突出以精细为理念，基础业务建设取得明显成效
加强基础业务建设和管理，国土资源精细化管理的基础不断夯实。
规划修编成果顺利获批。新一轮土地利用总体规划修编工作自2007年启动以来，经过规划前期专题研究、规划大纲编制、规划成果编制、数据库建设、成果上报等阶段，于2011年初全面完成，规划大纲、基本农田保护专项规划在扬州率先通过省厅审查。在此基础上，对6890亩新增城乡建设用地流量指标进行了科学合理的分解，区、镇两级规划成果于2011年12月获得省人民政府批准，标志着全区土地利用和管理工作步入一个崭新阶段。《矿产资源总体规划（年）》编制完成，首批通过省厅审查批准，规划成果正在申报部规划成果奖；《地质灾害防治规划（年）正在修改完善。
地籍管理工作全面夯实。全力推进村庄地籍更新调查工作，完成农民宅基地使用权外业调查16.8万宗，占应调查数的96%；录入信息系统16.23万宗，数据入库率92%。完成集体建设用地使用权调查286宗。开展集体土地所有权调查登记工作，完成321个村、4185个组、16037个宗地的集体土地所有权权属界线确认工作。我区充分利用&二调&成果，加快村庄地籍调查的做法在全省农村集体土地确权登记发证工作推进会上做了交流，受到了与会领导和专家的肯定。在邵伯镇开展了1:500城镇地籍更新调查试点，为在全区扩面展开奠定了基础。不断规范土地登记行为，全年核发各类土地证书15800多本。强化土地权属争议调处，参与5起行政复议和诉讼，胜诉率100%。编制新版《江都行政区划图》，积极服务于民生，受到社会各界好评。
基础业务建设统筹推进。信息化步伐进一步加快。经过充分调研、论证，编制了&一张图&工程建设方案，已上报送审。地价管理水平进一步提升。开展了全区城镇地价动态监测和基准地价更新工作，更新成果经省厅验收合格后由区政府公布实施。地价管理信息系统顺利通过扬州市局评审验收。测绘保障能力进一步加强。强化服务意识，严格质量管理，全年完成各类用地测绘116宗，取得较好的经济效益和社会效益。地质地矿工作进一步强化。扎实开展砖瓦窑专项整治关停活动，全区砖瓦企业由2009年的25家下降至目前的8家，关停率68%，为扬州市之最。地质灾害防治工作进一步强化，开展建设用地地质灾害危险性评估项目28个。真31地热井采矿权由心怡房地产（扬州）温泉度假开发有限公司以400万元竞得，为扬州首宗地热资源采矿权公开出让。矿业权实地核查工作成绩显著，受到国土资源部表彰。档案管理&达星&工作有序推进，城区分局、开发区分局、邵伯所等3家创成省&三星&档案室。
（六）突出以勤廉为主线，干部队伍建设取得明显成效
加强教育与引导，锤炼能力和作风，干部队伍整体素质不断提升。
党风廉政建设取得新进展。增强拒腐防变意识。全年集中开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育10多次。积极探索教育的新方法新途径，整合优质的网络教育资源，开设网上廉政教育课堂，实现了干部职工自主选学。加大效能督查力度，开展明查暗访3次，印发《督查通报》3期，诫勉谈话4人。&两整治一改革&专项行动有序推进，富有成效，被推荐到省厅表彰。坚持政务公开，不断完善电子监察系统，打造法治国土的做法在扬州市2011年度依法行政示范单位工作推进会上进行了交流。4家基层所新晋为区三星级规范执法基层单位，全系统已有11家所获此荣誉。行风评议扎实推进。局领导主动走进区广播电视台政风行风热线，现场接受群众评议，综合满意度达97.6%，在全区被评议部门中名列第四。各所（分局）在各所在镇评议中均进入前五名,其中7家基层所位居第一。认真做好寄语市长、公开电话和网上咨询答复办理工作，举办人大代表建议、政协委员提案办理集中通报会，办理答复满意率100%。
创先争优活动取得新业绩。行政服务更加优化。国土窗口受理各类行政审批和服务事项近1.7件，按期办结率100%，群众满意率99%以上，连续十年被区政府表彰为行政服务先进集体。进一步简化程序，取消估价备案制度，办理土地使用权抵押登记701宗，涉及融资33.6亿元，帮助开发区、交通、城建等部门集聚资金，助推中小企业壮大发展。创建活动成效显著。局创成年度扬州市级文明行业，储备中心和宜陵、吴桥等7家基层所创建成区文明单位。13个分局所全部创建成区级群众满意站所，在全区各部门中率先实现全覆盖。武坚所在区群众满意基层站所演讲比赛中荣获第一名。开发区分局被扬州市纪委推荐表彰为省群众满意基层站所。党建工作不断深入，局党组&丰富党建内涵，推动服务创新&的经验在全区党建工作推进会上进行交流。政务督查力度进一步加大。积极开展结对帮扶共建活动，落实经费60万元，支持郭村镇州村加快&四有一责&建设。
国土文化建设取得新突破。深入开展学习贯彻中央领导同志讲话精神和省第十二次党代会精神活动，5篇心得体会征文被省厅网站选登。积极应对、主动适应国土资源管理的新形势、新要求，组织开展了国土资源新业务、新政策应知应会系列培训，共分类实施18个项目。我局着力打造&学习型机关&的做法，《中国国土资源报》以&学习成风尚，创新增动力&为题做了报道。&六五&普法全面启动，法制宣传有声有色。&6.25全国土地日&宣传周期间，成立了全省首家大学生村官国土资源研究会，开展与大学生村官结对共建，举办了大学生村官国土资源法律法规知识竞赛，产生较大反响。丁伙所把土地政策编成扬剧唱段，到各村巡演，受到广大群众的欢迎。信息宣传工作全面加强，全年累计155篇稿件被各级媒体录用。开展了全系统职工趣味运动会等文体活动，活跃了职工身心，增强了队伍的凝聚力。
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国土资源部
江苏省国土资源厅
南京市国土资源局
扬州市国土资源局
南通市国土资源局
镇江市国土资源局
苏州市国土资源局
无锡市国土资源局
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国土资源报
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技支持:南京博鼎资讯科技有限公司 　　苏ICP备号
您是本站第2012年是全面实施“十二五”规划的一年，也是我区推进城市升级三年行动计划的第一年。今年上半年，在区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕区的中心工作，以城市升级三年行动计划为核心，以创建全国文明城市为契机，进一步加强资源整合，不断优化行政环境，认真履职尽责，全面提高办事效率，大力提升服务水平，圆满完成了上级赋予的各项任务。
上半年主要工作回顾
一、以服务城市升级和创文工作为重点，土地管理水平有了新提高
市委常委、区委书记区邦敏表示，“禅城要将城市的升级放在首位”、“全区上下要行动起来，不摆官腔、不说空话，一起干！”当前我区城市升级为中心的大方向已然确定，我们国土部门在工作中全心全意地执行区委区政府的方针思想，锐意进取，争取在三年之内完成目标，让禅城区的面貌得到全面改变。
（一）政策先行，引导推动，创造新机遇。围绕城市升级三年计划，运用“三旧”改造与城市升级相结合，在坚持“政府引领、政策引导、市场推动、多方共赢”的前提下，制定并公布了《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的意见》（佛禅府[2012]9号）及《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的实施细则》（佛禅府[2012] 39号），为我区“三旧”改造创造了新的机遇，体现了我区利用“三旧”改造政策作为城市升级的政策抓手，全力引导产业发展，推动“强中心”的建设。
（二）优化资源，提升商圈，发展新区域。一是根据交通部门提供的近三年将建主干道的道路红线，对未来三年准备开通的九条道路及道路两旁200米范围内的土地情况进行调查分析，并绘制出每条道路的土地权属示意图，为下一步道路的征收拆迁工作及收储工作提供基础数据及工作保障。二是积极主动，提升祖庙商圈。三是为加快南庄镇产业转型升级，进一步提升南庄镇社会经济发展实力和潜力，通过对南庄镇土地资源情况的调查研究，从优化土地利用结构，提高土地利用效益方面向区政府提出了有利于南庄新发展的实施意见。
（三）做好测算，落实资金，推动新项目。一是作为城市升级三年计划行动项目，及时做好了南浦村片区改造项目的容积率测算、地价评估工作及季华商务区建设项目的地块收入、成本测算工作，为推动新项目的顺利开展铺垫好基础。目前，南浦村片区改造项目已通过拆迁听证，即将进入实质性动迁阶段。二是对将实施建设的魁奇路东延线、桂澜路南延、绿景西路的道路红线范围内的土地面积、权属、用途、建筑物情况进行摸底、分类、整理和绘制图纸，并对抵押物进行筛选及组织评估，在规定的时间内向国开行提供了相关资料, 成功申请土地储备贷款，为落实城市升级计划项目投资资金助一臂之力。
（四）发展产业，供应新用地。城市升级要与产业提升相结合，为积极配合“产业链招商三年行动计划”，我局在依法依规的前提下，顺利完成了智慧新城、佛塑项目用地的出让工作及王府井项目用地的流转工作。
二、以科学统筹、主动服务为原则，保障发展能力有了新提升
（一）用地审批工作进展顺利。根据市下达给我区的2012年度土地利用计划指标，我局拟定禅城区2012年报国务院审批城市建设用地方案，并已上报国务院审批。2011年报国务院审批城市建设用地的农转用和征收方案已获批复，总用地面积为81.7731公顷，。
（二）耕地保护工作卓有成效。根据新一轮土地利用总体规划，我区耕地保有量为1万亩，基本农田保护任务5750亩（实际划定6040亩）。今年二月，我区的基本农田已顺利通过省国土厅和农业厅的联合验收。
（三）“三旧”改造工作深入推进。上半年，我区共纳入“三旧”改造范畴的项目共13个，占地面积1420亩。产业项目10个，占地面积约1095亩。其中，张槎8个共621亩，南庄2个共474亩。根据“三旧”改造完善历史用地手续操作办法的初步意见，我局已组织各镇街对省已批准的“三旧”改造标图建库入库地块进行权属调查，确定需完善手续的地块范围和面积。目前，我们正按市即将出台的实施办法组织完成用地手续的材料。
（四）土地储备工作稳步开展。今年以来，共收储土地14宗，面积共464.07亩；办理土地改功申请7宗，土地面积约104.85亩；办理建筑物改功申请12宗，建筑物面积约3449.2平方米。
（五）农村集体土地所有权登记发证工作顺利推进。目前已基本完成第一阶段的任务，我们采取成熟一宗入窗登记一宗的做法，现已完成入窗登记发证达671宗，在全市四个区中排在第一位。一是组织到位。成立了领导组织机构，奠定组织基础；多种方式进行培训，提高各级人员的技术和业务能力；采用多角度、全方位宣传，使该项工作深入人心。二是经费到位。确定并全部落实区、镇街两级专项经费。三是机制到位。确立了责任层层落实机制，责任到人；形成了上下、左右协调沟通机制；建立工作进度定期报送、通报和督导机制；要求各镇、街道建立快速反应机制；建立倒逼机制，明确各时段任务，指定各级责任人。四是工作力度到位。根据我区的实际情况，形成“三下二上”的签界方法；形成总登记、初始登记和变更登记相结合的登记方法；形成与卫片执法、解决历史遗留问题、“三旧改造”、城市升级三年行动计划等相结合的工作方法。
三、以宏观调控作用为主导，土地市场氛围有了新突破
（一）土地交易市场健康规范。《佛山市国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌交易规则（试行）》（佛府办[2012]47号）已于6月13日出台，相关网上挂牌交易系统已正式运行，土地交易中心正积极完善前期准备工作，将根据具体地块出让方案使用该系统。今年上半年公开交易共成交10宗建设用地使用权。成交土地总面积㎡（约709亩），成交金额万元（平均每亩约191万元）；办理交易鉴证6宗。
（二）土地出让收入应收尽收。截至6月20日，我局共办理出让、租赁业务326宗，土地面积11.26公顷，合同价款6.24亿元。
（三）制订了2012年区国有建设用地供应计划。根据市政府《关于编制2012年度国有建设用地供应计划的通知》（佛府办函[号）精神，结合我区城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，经综合审查、筛选，对部分项目进行调整后制定了2012年用地供应计划，已经市政府审核批准并在网上公布。
四、以土地例行督察为核心，土地执法监察环境有了新改善
（一）卫片执法工作彰显成效。结合2011年度土地变更调查工作数据，对违法用地开展逐宗分析、实地核查及处理整改，目前，我局已对违法用地图斑进行立案查处并实施整改，其中已拆除并复耕复绿3宗。
（二）土地动态巡查常抓不懈。上半年，共进行土地动态巡查181次，发出责停通知书85份、责改通知书30份，处罚违法用地行为3起。
（三）土地信访工作妥善处理。上半年，及时妥当处理土地信访案件23宗。
五、以业务建设为抓手，国土资源基础管理工作有了新进展
（一）规范登记管理。严格按照有关规定，科学设定审批环节，合理设定审批时限，严格按照“权属合法、界址清楚和面积准确”的原则，从每个证的每个环节抓起，坚决执行“五不准”制度，确保土地登记规范化。上半年共接受土地登记申请8691份。
（二）规范测绘作业。上半年，城区部分完成共用宗地图件测绘19859宗，农村宅基地测绘560宗，完成独立宗地测绘140宗，测绘面积130万平方米。南庄镇完成共用宗地测绘394宗，独立宗地测绘443宗，测绘面积276万平方米。
（三）继续做好“金土工程”电子政务系统和地理信息共享平台的完善工作。上半年收集各科室提出新增业务需求及问题共52条，其中已解决39条。新增集体土地所有权初始登记、变更和注销流程，并完成了各流程的测试、配置工作。对基础地理新增数据进行整理并入库，对现有的业务属性数据与新系统数据库进行匹配。
六、以廉政风险防控工作为契机，干部队伍建设有了新风貌
（一）领导重视，加强防控。今年，根据市纪委和市国土规划局的工作部署，我局国土资源分党组作为廉政风险防控试点单位，严密组织、认真开展廉政风险防控工作，全面查找我区在国土资源管理中的薄弱环节，坚决纠正国土资源干部队伍中存在的突出问题。一是领导重视，落实到位。通过召开廉政风险防控试点工作动员大会、成立工作领导小组、制定了《禅城区国土资源系统开展廉政风险防控试点工作实施方案》及《职责分工表》、制定《廉政风险防控试点工作简报》等措施，确保该项工作有序开展。二是职权清理，深入排查。按时保质地完成了各项表格资料的填报工作，通过对廉政风险点情况进行排查，发现目前存在A级风险点6个，主要集中在土地出让公开交易、制定出让方案和出让合同环节；B级风险点11个，C级风险点3个。并相应制定了风险点防控措施，重点在加强法律意识和制度监管、严格按章办事方面进行严密防控，做好风险预警。三是开展调研，促进工作。在市、区两级纪检监察部门领导带领下，组织相关业务科室负责人分别赴广州、深圳、东莞、惠州和南海等国土部门进行学习调研。更好地把握土地出让和土地登记的廉政风险点并加以防范。
（二）荣获称号，提升服务。我局窗口工作人员从思想上高度重视，不断提升服务。今年，土地登记事务所荣获了佛山市巾帼文明标兵岗、佛山市青年文明号称号，窗口工作也取得良好成绩，获得“四星级窗口”荣誉称号。
（三）教育学习，严格纪律。我们积极组织广大党员干部观看《战斗正未有穷期》、《忠诚与背叛》等一系列反腐倡廉教育学习影片，不断增强党员干部的宗旨意识、党性观念，为确保各项工作都能高标准、高效率地完成提供了坚强的组织保证。
七、以扶贫开发工作为基础，根竹坑村经济、村容村貌有了全面提升。
（一）领导重视，深入一线考察调研扶贫工作。2012年6月，区委常委、常务副区长卢建华和局党组一行考察驻村扶贫点清新县根竹坑村，考察调研我局对口帮扶的清远市清新县浸潭镇根竹坑村扶贫项目情况，看望扶贫户、贫困老党员，了解帮扶户贫困户生活状况和扶贫工作各项惠民措施落实情况。
（二）改善村貌，重视文化教育水平的发展。根据区扶贫开发工作的统一部署，积极履行部门职责，不断加大对口帮扶地区村容村貌和教育事业的扶持力度，2012年上半年新建了垃圾收集点3个，公厕1所，村民健身设施一批等，顺利完成“四有一无”任务。
教育方面协助贫困户子女顺利升学，先后有我局团委、香港慈善组织和佛山当地热心企业人士来村捐资助学、体验生活，通过形式多样的活动帮助贫困户子女，使贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％。
（三）关注民生，认真解决群众反映突出的问题。根竹坑村农业用水源头为原始土坡，沿途水圳年久失修，淤塞渗漏严重。近几年恰逢大旱，制约根竹坑村农业发展的农业用水问题更显突出。卢建华常委亲率局领导班子视察，各部门同事通力合作，得到众多热心企业支持，共凑集水利资金33万元。水圳衬砌工程于2011年12月动工，2012年春节前夕完工，全长1500米。该水利工程完工惠及两村村民、数千亩农田，两村村民亲切称之为“富民渠”。
存在的问题及困难
一、土地市场趋向冷清。一是受国家继续调控房地产政策的影响；二是我区出台《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的意见》（佛禅府[2012]9号）和《佛山市禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的实施细则》（佛禅府〔2012〕39号），对土地二级市场有所影响。下半年要进一步加大对上述两个文件精神的宣传和解读，进一步调动农村集体经济组织参与“三旧”改造的积极性。
二、用地指标紧张，难以满足区经济发展的用地需求。今年市下达我区的新增建设用地指标为809亩，但据调查摸底全区实际需要新增用地超过2000亩，用地指标严重不足。在我们编制今年上报国务院的城市建设用地草案时，只能把重点、急需的项目用地优先安排。
三、征地社保政策制约了征地报批工作。按照省落实征地社保政策文件要求，我区征收农村集体土地所需缴交征地农民养老保障费，部分项目征地难以承担，影响用地报批工作。
四、农村集体土地所有权登记发证工作仍然不能放松。各镇、街道当前工作中存在的问题主要反映在部分村组的工作进度较慢，工作配合不够，一定程度拖慢了整个工作进程。争议地比较多，下一阶段工作难度较大。
五、人员编制匮乏。目前各科室、事业单位均存在人员不足的状况，加班加点工作在很多科室是常态。希望招聘和引进高素质的专业技术人才。
下半年工作设想
针对当前我区国土资源管理工作面临的新形势，我们将进一步解放思想，积极谋划，主动服务，提前介入，助力城市升级，着力破解土地供应保障、耕地占补平衡、违法违规用地处理、农村土地管理、队伍建设等全局性重大课题，努力开创国土资源管理工作新局面。
一、切实采取措施，全力配合城市升级工作
（一）借力“三旧”，力促新发展
《禅城区通过“三旧”改造进一步促进产业提升发展的意见》及其实施细则的颁布实施为我区进一步深化和引导“三旧”改造推动我区产业升级提供了良好的政策环境和有益尝试，以此为基础，我局将配合区经促局、旧改办等部门，力争早日完善并出台《关于鼓励“三旧”改造促进商业服务业提升的实施意见》，充分借助“三旧”改造优势，促进商业服务业提升，加快将禅城打造成为特色商业功能区。
（二）深入挖潜，拓展新空间
在土地资源紧缺的禅城区，地下空间的开发将是城市发展、城市升级的重要趋势。我局已就地下空间的开发该如何规范的问题进行调查研究，并与规划部门积极合作讨论，初步制定了禅城区城市地下空间开发的有关政策初稿。该政策初稿已完成征求意见阶段，我局将尽快完善相关政策，力争早日报区政府审定。
二、加强完善用地手续，继续深化农村土地管理制度改革。
（一）全力推进“三旧”改造完善用地手续工作。我区目前的建设用地总规模已达到16.9万亩，占全区总面积73.3%，除去基本农田、水源保护区、河流滩涂等不可开发的土地外，可新增的用地十分有限。在当前用地指标越来越紧张的形势下，加快推进三旧改造是保持我区土地资源持续发展的必由之路。我区已上报省标图建库入库的改造项目用地7.6万亩，其中旧村庄1.5万亩，旧厂房4.3万亩，旧城镇1.8万亩，需完善用地手续约1万亩。我们要把握好“三旧”改造的政策时效，尽量缩短用地报批时间，争取在今年内基本完善我区“三旧”改造范围内的历史用地手续。
（二）继续做好农村集体土地所有权登记发证工作。按照《禅城区农村集体土地所有权登记发证工作计划》的时间安排，深入基层，解决实际问题：一是通过倒逼机制和责任到位，加强对镇街、村的督导，确保完成所有权登记发证工作；二是通过权属争议调处机制，区镇村三级联动，化解争议，维护稳定；三是通过成果考评机制，做好查漏补缺、总结验收工作。
三、围绕市场激活，进一步加强土地交易出让工作。
（一）规范管理，配套新政策。为进一步规范我区国有建设用地使用权交易行为，并与“三旧”改造新文件、新政策相适应，我局拟进一步加强土地市场交易管理力度，调整、完善相关政策，出台《关于规范国有建设用地使用权公开交易的若干意见》，力求完善土地市场管理配套政策。目前该意见初稿已经成形，拟于近期征求各相关部门意见后加以完善。
（二）促征收，保任务。为了确保完成全年出让金征收任务，下半年将加大土地出让金征收力度，力争做到应收尽收，努力缩短土地出让金到帐时间。另一方面，拟结合土地市场实际供需情况，适时提出合适地块，以满足我区土地市场需求，确保土地市场健康、稳定。
四、夯实基础业务，构建规范的国土资源管理体系。
（一）优化流程，提高工作效率。自2010年办理土地证、房产证进行并联审批改革后，办证工作效率得到很大的提高，受到群众的好评。下一步，我们将继续克服改善软件、硬件方面的不足，优化内部审批流程，不断探索并联审批改革，将纳入并联审批的购买商品房、二手房买卖的土地登记压缩承诺时间，拟由原来的15个工作日压缩为10个工作日。
（二）调查研究，解决历史遗留问题。下半年拟联合相关部门讨论研究，对部分楼盘无法办理土地证的历史遗留问题提出解决办法。
（三）做好基础数据更新工作。继续做好城镇地籍调查，完善禅城区土地变更调查数据，完成2012年度基础测绘修补项目，做好1:00地形图数据的缩编工作，为城市升级、城市管理和产业提升提供技术支持。
通过运用最新变化图斑、影像资料、档案资料，对重点项目、工程提供精准的权属信息，为实施土地整理、收储、出让、改造等工作提供支持，为提供献计献策。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二〇一二年七月二十六日&