2011高考政治热点：2010年我国宏观经济状况02
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2011高考政治热点：2010年我国宏观经济状况02
2010年我国宏观经济状况；一、2010年，我国各季度经济背景；1.1第一季度宏观经济背景；2009年中国宏观经济在“一揽子刺激政策”的作用；1.2第二季度宏观经济背景；受出口以及强劲内需的推动，一季度经济增长势头较强；鉴于一季度经济增长超预期，货币政策会延续一季度的；1.3第三季度宏观经济背景；2010年上半年，中国宏观经济总体增长态势未变，；中国的宏观经
2010年我国宏观经济状况 一、2010年，我国各季度经济背景1.1 第一季度宏观经济背景 2009年中国宏观经济在“一揽子刺激政策”的作用下出现了超预期的反弹。大规模的政府投入、天量的信贷投放、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技投入和大幅度的社会保障建设计划使中国成为这次世界经济危机中最先触底回升的国家。其经济增长速度超过国内外14家权威机构在2008年底所做的平均预测水平2.2个百分点，成功实现了政府预计的增长目标。但是，很多指标虽然增速回升较快，但绝对水平依然处于本轮经济周期的低点。宏观经济虽然摆脱了衰退局面，但依然处于萧条状态，经济反弹在本质上是萧条中的反弹。
2010年全球经济总体保持复苏态势，我国经济回升向好势头更加巩固，城市化和消费结构升级将成为拉动经济增长的新动力，加上各地发展热情高，增长的空间依然较大。但也要看到，当前经济发展环境仍极为复杂。世界经济运行中不确定因素依然存在，欧洲主权债问题凸显，全球经济新的增长点尚不明朗，同时内需回升的基础还不平衡，持续扩大居民消费、改善收入分配、促进经济结构优化的任务艰巨，财政金融领域的潜在风险也不容忽视。一些推动价格上涨的因素逐步显现，强化了通胀. 1.2第二季度宏观经济背景 受出口以及强劲内需的推动，一季度经济增长势头较强，并且略超预期。通胀方面，在可控范围内，但第二季度通胀率上升的趋势将持续。鉴于一季度经济增长超预期，货币政策会延续一季度的收紧趋势，并且收紧力度（尤其是信贷政策）会有所加大。因此，紧缩政策总体上仍将保持在适度的范围内。所以第二季度基本实施了适度宽松的货币政策（或者说是适度紧缩的货币政策）和较为积极的财政政策。具体而言，第二季度政策的着重点放在了严格控制信贷以防超预期增长，同时大力回收流动性，进一步上调存款准备金率，和收紧的房地产政策上。1.3第三季度宏观经济背景 2010年上半年，中国宏观经济总体增长态势未变，部分指标增速回落，但这种回落在当前环境下对于促进国民经济平稳较快发展是良性的。与去年同期相比，我国财政状况进一步得到改善，积极的财政政策保持了较好的连续性和稳定性，增支减收的效果明显。中国的宏观经济政策调控成效显著，总体上保持了高增长、高就业、低通胀、短期财政风险不突出的良好发展态势，并成为世界经济的稳定和推动力量。二、2010年我国各季度采取的重大宏观经济政策2.1第一季度宏观经济政策 2.1.1货币政策：（1）收缩银根，货币发行收紧。1月12日，中国人民银行决定从日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社等小型金融机构暂不上调。2月12日，中国人民银行决定从日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社等小型金融机构暂不上调。（2） 发挥再贴现和支农再贷款引导信贷资金投向、促进信贷结构调整的功能，加强窗口指导和信贷政策引导，稳步推进金融机构改革2月1日至2日，召开2010年中国人民银行货币信贷与金融市场工作会议。3月4日，中国人民银行召开信贷形势座谈会。按照宏观调控的总体部署和要求，引导金融机构贷款合理均衡增长，同时着力优化信贷结构，增强风险防范意识。3月19日，中国人民银行会同中共中央宣传部等八个部委出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》(银发〔2010〕94号)，督促金融机构认真落实金融支持文化产业发展振兴的政策措施，进一步改进和提升对我国文化产业的金融服务，促进文化产业的振兴和发展繁荣。（3）加大跨境收付监管力度，推动对外贸易。
3月8日，中国人民银行发布《人民币跨境收付信息管理系统管理暂行办法》(银发〔2010〕79号)，加强人民币跨境收付信息管理系统的管理，保障人民币跨境收付信息管理系统安全、稳定、有效运行，规范银行业金融机构的操作和使用。3月24日，中国人民银行与白俄罗斯国家银行签署《中白双边本币结算协议》。该协议是我国与非接壤国家签订的第一个一般贸易本币结算协议，也是人民币跨境贸易结算试点实施后的区域金融合作的新进展，有利于进一步推动中白两国经济合作，便利双边贸易投资。 2.1.2 财政政策：（1）继续实施积极的财政政策在保增长的同时，把结构调整放在更加突出的位置。扩大国内需求特别是消费需求，切实保障和改善民生，提高自主创新能力，加强节能环保，确保国民经济平稳较快发展。一是保持适度的公共投资力度。优化投资结构，重点支持“三农”、保障性安居工程、教育、卫生等社会事业、节能减排、自主创新等。增强消费对经济增长的拉动作用。二是调整收入分配格局，提高城乡低收入群体的收入水平。三是完善家电下乡、汽车摩托车下乡政策，推进汽车、家电“以旧换新”，促进扩大消费需求。四是促进对外贸易平稳发展，扩大重要资源、先进技术和关键零部件等的进口，增加国家重要战略资源储备。五是加强财政、货币、产业政策之间的协调配合，发挥政策合力。 （2）大力促进农村改革与发展一是完善支农补贴政策并加大投入力度，增加农民收入。二是进一步完善配套措施，确保粮食最低收购价政策顺利实施。充分发挥最低收购价粮食对市场的调控作用，保护种粮农民利益。三是大力支持发展现代农业，支持农产品质量安全建设，促进农业技术推广和农业科技成果转化，加大农村劳动力转移培训和农民科技培训力度。四是支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。 （3）着力保障和改善民生一是安排好各项就业扶助经费，支持解决高校毕业生、农民工、困难群体的就业问题，保持就业局势基本稳定。二是按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，加大医疗卫生投入，提高资金使用效益。巩固和完善新型农村合作医疗制度、城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率。健全基层医疗卫生服务体系。完善国家基本药物制度。进一步推进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。三是继续加大对保障性住房建设的支持力度。加大城市廉租住房保障力度，切实支持解决城市低收入家庭住房困难。支持工矿棚户区改造。四是加大社会保障投入。根据物价变动，适时调整对优抚对象等人员的生活补助标准，保障企业下岗职工、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等人员的基本生活。（4）更加注重结构调整和发展方式转变
一是加大科技投入力度。继续加大对公益性科研机构的支持力度，支持重大科技专项的实施。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用，促进民间资本投向自主创新和产业升级、资源节约和环境保护等领域。二是加大对生态建设和环境保护的投入，推进资源税改革，加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。三是制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策，引导企业加快以节能减排为中心的技术改造。同时，对高效节能新产品的生产或销售过程实行优惠税率，对提供节能服务的企业给以适当的税收优惠，推动节能产业发展。四是完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策。研究设立国家中小企业发展基金、中小企业信用担保基金，加强与社会资金的协调配合，支持中小企业发展。（5）进一步深化财税制度改革一是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善财政转移支付制度，增加一般性转移支付，增强基层政府提供公共服务的保障能力。二是完善消费税制度。抓好增值税转型、成品油价格和税费改革后续工作。三是统一内外资企业房产税、城建税和教育附加费等税收制度。 （6）狠抓增收节支要在实施好结构性减税政策的基础上，狠抓增收节支。一是大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管，严格控制减免税，严厉打击偷骗税违法活动，强化出口退税管理，努力确保财政收入应收尽收。二是严格控制一般性支出。根据党中央、国务院精神，压缩公务购车用车、公务接待费和出国经费，严格控制党政机关楼堂馆所建设。牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业。2.2第二季度的主要宏观调控政策：2.2.1适度宽松的货币政策（同时也是适度收紧） （1）减少货币供应量从货币供应量中的准货币供应量（M2）来看（见表一、图一），第二季度以来，货币供应量在央行的调控下，逐步回落的趋势明显，此举有利于控制CPI的增长（见图二）。表一：月货币供应量资料来源：央行
银联信图一：货币供应M2（上年同期=100）图二：M1同比与滞后5个月CPI同比 （2）严格发放房贷、放缓新增信贷4月17日，新国十条发布，实行更为严格的差别化住房信贷政策，对商品房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可暂停发放购买第三套及以上住房贷款；银监会4月23日明确提出对于开发贷款和土地储备贷款“三不贷、三挂钩”原则；同时，放缓新增信贷：在2010年5月，新增信贷6394亿元，同比增长-31.44%，这已经是连续5个月出现负增长的情况（见表二）。表二：月新增信贷资料来源：央行
银联信 （3）再次上调存款准备金率5月10日，央行再次上调存款准备金率，达到17%的高峰（见表三）。这是今年以来第3次上调存款准备金率。表三：月存款准备金变动情况资料来源：央行
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