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浅析建筑施工安全管理的重要性 >> 正文
浅析建筑施工安全管理的重要性热
[ 作者：王斌&|&转贴自：本站原创&|&点击数：2678&|&更新时间：&|&文章录入：phoebus9&&&2009年&第&23&期 ]
(呼和浩特铁路局恒诺(集团)公司临河公司，内蒙古&& 临河&& 015000)
摘要：文章分析了建筑施工安全管理存在的问题及安全与生产的关系，提出了加强安全管理的措施。
关键词：安全生产；工程管理；建筑施工
中图分类号：TU714&&&&& 文献标识码：A&&&&& 文章编号：(23―02
近年来,随着改革开放的进一步深入，国家法律制度的不断完善《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的先后出台，建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。施工安全事故的发生率也有明显下降。现在，施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高。这些可喜的变化与国家经济的发展、建筑业从业人员综合素质的提高以及行业主管部门加强管理是分不开的。但是应该看到，现在还有不少的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有许多危险源还没有得到控制。施工现场管理人员的安全意识不强，安全生产资金投入不到位，安全管理人员配备不合理，安全教育考核制度没有真正落实，实际操作人员安全意识薄弱等现象，在笔者所接触的施工现场还屡见不鲜。
施工项目安全管理是施工项目管理的一项重要内容，施工企业加强安全管理的重要性就在于实现安全管理目标。施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。1 建筑施工安全管理存在的问题1.1 安全生产管理费用不能做到专款专用
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是，能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。1.2 安全生产管理机构及人员设置不健全
现在很多的施工现场配备的管理人员只有项目经理、工长、技术员等两三人管理现场。一人身兼数职，大部分精力和责任都放到工程质量、工程进度和材料的采购进出库上，对安全管理没有完整的组织机构，责任不明。甚至有的工地没有专职的安全员。即便有也是有职无权，不能充分发挥其作用。1.3 施工现场工作区域划分不明确，消防安全意识不强
施工现场办公、生活与作业区划分不合理，办公、生活区不符合安全性要求，环境卫生较差。忽视消防安全管理，消防设施、设备不齐备。很容易造成安全事故。1.4 安全防护用具及机械设备、施工机具管理混乱
目前，有的施工单位在采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件时，只为节省开支，不惜采购、租赁无牌无证的劣质产品。所用的机械设备也不定期检查，有的已经淘汰的机械设备仍在使用。1.5 无安全教育培训制度和安全检查机制
虽然有的施工现场也有一些制度牌、安全标识等，但并没有真正起到安全教育和安全警示的作用。很多只是为了应付安全检查用的。很多施工人员连安全标识的意义都不懂，怎么能做到安全施工呢？加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训应当成为施工企业的当务之急。假如一个技术工人在自己从事的职业当中，连如何保护自己都不知道，一个工程管理人员在施工现场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹。这样的工地不出事是偶然，而出事才是必然的。安全事故带来的直接经济损失，少则几十万，多则成百上千万，还会造成人身伤害，而且在社会上也造成不良影响，有的可能影响到一个企业的生存发展，可谓损失巨大。可见建筑企业加强安全生产管理有着极其重要的意义。2 要加强安全管理，确立安全生产目标2.1 要加大立法力度，建立健全安全生产的法律法规
建设行政主管部门依法进行监督、检查。当前这一方面的立法比较完善，建设行政主管部门的监管力度较强，各建筑企业应当积极配合建设行政主管部门工作，接受主管部门的监督检查，敷衍、隐瞒。2.2 建筑企业内部要建立健全安全生产管理体系
确定安全生产应要达到的目标，并采取一系列措，最终努力实现这些目标。推行安全生产目标管理不仅能进一步落实安全生产责任制，强化安全生产管理,体现“安全生产，人人有责”的原则，使安全工作实现全员管理，有利于提高企业全体员工的安全素质。2.3 安全生产管理的任务是确定奋斗目标
明确责任，落实措施，实行严格的考核与奖惩制度以激励企业员工积极参与全面、全方位、全过程的安全生产管理，严格控制安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求、落实安全措施,消除人的不安全行为和物的不安全状态。2.4 安全生产目标管理的基本内容
包括目标体系的确立，目标的实施及目标成果的检查与考核：①确定切实可行的目标值，采用科学的目标预测法，根据需要和可能，采取系统分析的方法，确定合适的目标值，并研究围绕达到目标应采取的措施和手段。②根据安全目标的要求制订实施办法，做到有具体保证措施，力求量化便于实施和考核，包括组织技术措施和明确完成程序和时间、承担的具体责任。③规定具体的考核标准和奖惩办法，要认真贯彻执行《安全生产目标管理考核标准》。考核标准不仅应规定目标值，而且要把目标值分解为若干个具体要求来考核。④安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩。层层分解，逐级负责，充分发挥各级组织和全体员工的积极性，保证安全生产管理目标的实现。⑤安全生产目标管理必须与企业生产经营承包责任制挂钩，作为整体目标管理的一个重要组成部分，实行经营管理者任期目标责任制，应把安全生产目标管理实现与他们的经济收入联系起来。3 正确认识和处理安全与生产的关系3.1 安全与危险并存
安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，也是相互影响而存在的，因为有危险，所以才会有安全生产过程控制，以防止或减少危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处的，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化，在进行斗争。事物的发展将向斗争的胜利方倾斜，可见，在事物的活动中，都不会存在绝对的安全或危险。保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主。因为危险因素是客观存在于事物运动之中的，既是可持续的也是可有效控制的。3.2 安全与生产的统一
生产是人类社会存在和发展的基础，如果生产中的人、环境都处于危险状态，那么生产将无法顺利进行，因此，安全是生产的客观要求，当生产停止，安全也就失去意义，就生产目标来说，组织好安全生产就是对国家、人民和企业最大的负责。有了安全保障，生产才能持续、稳定健康发展。事故发生，生产势必陷于停滞甚至瘫痪，当生产有了安全保障，危及人生或财产的危险因素消除以后，生产经营会变得更加顺利通畅。3.3 安全与质量同步
质量和安全，相互作用，互为因果。安全第一,质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一，是从保护生产经营因素的角度提出的。而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的，安全为质量服务，质量需要安全作保障。生产过程中哪一头都不能丢掉，否则，将陷于失控状态。3.4 安全与进度相互影响
生产中违背客观规律，盲目蛮干、乱干，在侥幸中求得的进度，缺乏真实有效的安全措施的支撑，往往容易酿成大祸，会延误进度，影响生产。进度应以安全做保障，安全就是进度，我们应追求安全加速度，避免安全减速度。安全与进度成正比关系。一味强调进度，置安全于不顾的做法是极其有害的。当进度与安全发生矛盾时，暂时缓减进度，保证安全才是正确选择。3.5 安全与效益同在
安全技术措施的实施，会不断改善劳动条件，调动职工的积极性，提高工作效率，增加经济效益。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。在实施安全措施中投入必要的费用，通过精打细算、统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理还要考虑力所能及。为了省钱而忽视安全生产，或追求安全资金的盲目高投入，都是不可取的。4 大力加强安全管理的监督检查工作
安全检查是指对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。指由项目经理部组织的各种安全生产检查或专业检查。安全生产大检查通常是在一定限期内有目的、有组织地进行，一般规模较大，检查时间较长,揭露问题较多，判断较准确，有利于促使项目重视，并对安全生产中的一些“老大难”问题进行剖析整改。4.1 自我检查
自我校查是由劳务层组织对自身安全生产情况进行的各种检查。
自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员、专职或兼职安全管理人员会同班组进行安全的日查、周查和月查。定期检查是项目部组织的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安全检查。各专业检查是指根据设备和季节特点进行专项的专业安全检查，防火、防爆、防尘、防毒等检查；群众性安全检查指发动全体员工普遍进行安全检查，并对职工进行安全教育。此外，还有根据季节性特点所进行的季节性检查，如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防洪等检查。4.2 安全生产检查
主要内容包括：查思想，查制度，查机械设备，查安全设施，查安全教育培训，查操作行为，查防护用品使用、查伤亡事故处理等。
总之，工程项目安全管理是施工企业项目管理的工作重点之一，关系到企业生存发展和前途命运的大事。施工企业的管理者务必要高度重视起来。安全管理投入的费用约占到工程直接费的3%左右，而安全事故的经济损失，一般事故至少也要到5%以上，重大事故还会造成人身伤害。经济损失是一方面，而在社会上造成的影响是又一方面，在今后的招投标中也会受到影响。不要存在侥幸心理，因小失大，要把安全生产管理系统化、具体化、普遍化。做到管理者重视安全，懂得安全管理的重要性。
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网络是人们了解社会、获取信息的最佳捷径。网络安全管理是保证能够安全上网、绿色上网、健康上网的根本保证！做好网络安全必须有个精通网络的专家！　网络安管的技术　协议联通技术　目前国际上的网管软件大多是基于SNMP设计的，一般只侧重于设备管理，且编程复杂、结构单一，不利于大规模集成。如果用户要管理各类网络设备、操作系统及安全产品，则要综合使用诸如WBEM、UDDI和XML等协议与通信技术。因此应尽量提高各协议接口间的透明访问程度，实现协议间的互联互访。　探头集成技术　目前各安全子系统要对网络及用户进行实时管理，大多采用用户端安装插件的技术，在多个子系统都需插件的情况下，可能产生冲突，且给用户系统增加负担，因此各厂商除提供必要的接口信息外，集成单位也应注意将各种信息技术进行融合，通过编程实现对各系统探头的集成。　可视化管理技术　为了让用户更好地通过安全管理平台进行集中管理，用户管理界面最好能够提供直观的网络拓朴图，实时显示整个网络的安全状况，使用户可以便捷地查看各安全产品组件的状态、日志以及信息处理结果，产生安全趋势分析报表。因此可视化管理技术的研究与应用尤为重要。　事件关联技术　由于从单独的安全事件中很难发觉其它的攻击行为，必须综合多种安全设备的事件信息进行分析，才能得到准确的判断。　事件过滤技术　一个安全事件有可能同时触动多个安全单元，同时产生多个安全事件报警信息，造成同一事件信息“泛滥”，反而使关键的信息被淹没。因此，事件过滤技术也是安全管理平台需要解决的一个重要问题。　快速响应技术　发生网络安全事件后，单靠人工处理可能会贻误战机，所以必须要开发快速响应技术，从而能使系统自动响应安全事件。如实现报警、阻塞、阻断、引入陷阱，以及取证和反击等。　数据安全保护系统　数据安全保护系统为企业网络安全管理保驾护航，防止企业重要数据丢失泄露。　 　　数据安全保护系统以全面数据文件安全策略、加解密技术与强制访问控制有机结合为设计思想，对信息媒介上的各种数据资产，实施不同安全等级的控制，有效杜绝机密信息泄漏和窃取事件。 　　数据安全保护系统的保护对象主要是政府及企业的各种敏感数据文档，包括设计文档、设计图纸源代码、营销方案、财务报表及其他各种涉及国家机密和企业商业秘密的文档，可以广泛应用于政府研发、设计、制造等行业。
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进一步提高对安全生产工作重要意义的认识
&&&&进一步提高对安全生产工作重要意义的认识&&&&【这是黄菊同志在全国安全生产工作会议上讲话的一部分。】&&&&（二○○四年一月十七日）&&&&黄　　菊　　在认真总结经验，充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题，正确认识当前我国安全生产面临的形势，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，把思想统一到中央的决策和部署上来。　　（一）充分认识目前我国安全生产问题的严重性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。　　目前，全国安全生产形势依然严峻，不容乐观。生产安全事故数量仍然很大，全国每年因安全事故死亡十三万多人，伤残七十多万人，造成的直接经济损失超过二千五百亿元，相当于国内生产总值的百分之二点五左右；煤矿、道路交通、建筑等领域伤亡事故多发状况尚未根本扭转，非煤矿山、非矿山企业等生产安全事故呈上升势头；重特大事故时有发生，特别是去年十二月二十三日中石油四川管理局重庆钻探公司西北气矿发生特大井喷事故，十二月三十日辽宁铁岭市昌图县发生烟花爆竹爆炸事故，伤亡惨重，损失巨大；事故隐患在一些地方和企业还大量存在，如果监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故；职业危害严重，全国每年约七十多万人患职业病，严重影响职工身心健康。与一些发达国家相比，我国安全生产状况存在着很大差距。如煤矿安全，据国际劳工组织公布的数据，美国煤矿百万吨死亡率为零点零三九人，南非为零点一三人，波兰为零点二六人，印度为零点四二人，而我国高达四点一七人。这种状况应当尽快改变。我们必须认识到，搞好安全生产，保障人民群众的生命和财产安全，是实践&三个代表&重要思想的具体体现，是坚持以人为本，全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，认真实践&三个代表&重要思想，努力改善安全生产状况，切实维护好人民群众的根本利益。　　（二）充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。　　应当看到，我国尚处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，发展很不平衡，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，做好安全生产工作，是一项长期而艰巨的任务。许多行业、企业从业人员素质较低，安全生产意识淡薄，自我保护能力差，是直接影响安全生产的重要因素，目前进城务工农民已成为事故高发的主要群体。改革开放以来，个体、私营等非公有制经济迅速发展，中小企业大量增加，在给我国经济发展带来活力的同时，也给安全生产提出了新的课题，增加了安全生产监管工作的难度。在体制转轨和经济快速增长时期，安全生产监管体系还不适应新形势需要，法律法规也有待进一步完善。在这种情况下，生产安全事故容易频发高发，加大了安全生产工作的压力。全面建设小康社会，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以及加入世界贸易组织，不断扩大对外开放，都对安全生产工作提出了新的更高的要求。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。　　（三）充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。　　科学认识和正确把握安全生产的特点和规律，是做好安全生产工作的重要前提。从世界工业化进程看，发达国家一般经历了事故多发、趋于稳定、根本好转这样一个发展过程。安全事故大幅度下降取决于多种因素，总体上看，我国现在尚处于工业化中期阶段，处在生产安全事故多发期，做好安全生产工作面临着很大的困难。同时也要看到，做好安全生产工作，我们具有许多有利条件。我们可以借鉴发达国家的成功经验和做法，吸取他们的教训，采取先进的安全生产技术和有针对性的政策措施，充分发挥后发优势，尽可能缩短这个周期。我国是社会主义国家，这是做好安全生产工作的制度保证；党中央、国务院和各级领导高度重视，是做好这项工作的政治保证；科技进步，经济发展，综合国力不断增强，是做好这项工作的物质技术保证；全社会安全意识不断提高，各地区、各部门和企业安全生产工作逐步加强，是搞好安全生产的思想和工作保证。我们要坚定信心，坚持按客观规律办事，充分发挥社会主义制度的优越性，扎实做好各项工作，努力减少生产安全事故的发生，加快实现安全生产形势的根本好转。　　适应新形势的要求，做好新时期的安全生产工作，尽快实现我国安全生产状况的稳定好转，必须加快推进&五个转变&：一要推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变，建立安全生产长效管理机制。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，在各类企业普遍开展安全质量标准化活动，夯实安全生产工作基础。五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工安全健康放在第一位。通过政府、企业和广大从业人员等各个方面的共同努力，把安全生产工作推向一个新的发展阶段。
责任编辑：孟庆闯校对：孟庆闯
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