省地税局副局长许国云谈效能革命-效能革命-中安在线-安徽新闻
　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　
省地税局副局长许国云谈效能革命
　嘉宾介绍
许国云，汉族，1955年9月生，安徽肥东人，1984年11月参加工作，1984年9月加入中国共产党，研究生学历。现任省地税局副局长、党组成员。分管办公室、征收管理处、安徽地税宣传中心，联系省税务学会、省注册税务师管理中心。
　近期访谈
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　　主持人：各位网友下午好！关注我们节目的网友都知道，最近我们中安在线的网视嘉宾访谈栏目推出了效能建设的系列直播，邀请省直机关的负责人来到我们节目现场与您面对面探讨效能建设问题。如果网友想参与我们节目的话，可以登陆我们的网站，进入网视收看视频直播，与我们进行在线交流。
　　首先给大家介绍一下今天来到我们节目中作客的嘉宾是安徽省地税局许国云副局长。
　　许国云：谢谢！
　　主持人：请您跟我们的网友打声招呼吧。
　　许国云：各位网友，大家下午好！我很高兴来到中安在线的直播室，和大家共同来交流我们地税系统效能建设情况和地税工作。谢谢！
　　主持人：我们现在节目开始是3点半，刚从外面赶过来，外面天气一定很热，因为这两天高温天气热得很多人不敢出门，但是我觉得咱们效能建设也就像高温天气一样，正在如火如荼的开展着，没有丝毫的懈怠。因为效能建设关系到我们执政为民的根本。谈到效能建设，我们在节目开始还是请许局长跟我们说说省地税局目前开展效能建设的基本情况。
　　许国云：我们全省地税系统，应该讲在加强效能建设方面先走了一步，从2004年开始，我们就把效能建设与我们政风建设、党风廉政建设三项结合在一起。今年省委、省政府提出效能建设是自我革命，我们省地税局提出来“效能革命、地税先行”，这是考虑到我们全省地税系统是省政府的一个重要执法部门。我们有责任、有必要在效能建设方面先行一步。所以在省直效能建设动员会议以后，我们进行了再动员，采取一些切实的措施，比如说进行集体学习，组织大家进行深入的讨论，这样来把我们地税方面的工作进一步做好，为促进安徽的奋力崛起做出应有的贡献。
　　主持人：看得出来这个决心是很大的。网友的问题也已经出来了，我们来看一下有一位叫做CCF的网友的问题，省地税系统在省直机关动员会议召开以后，就做出了“效能革命、地税先行”的庄严承诺，为什么会有这种“舍我其谁”的气概？
　　许国云：动员会议以后，我们结合实际提出来“效能革命、地税先行”，也不好说舍我其谁吧，反正我们省直的各个部门都很重视，我们之所以这次提出来效能革命、地税先行，首先是考虑到我们是省政府的一个重要执法部门，担负着执行国家税收政策，组织收入的重要任务。所以我们在效能建设的进程当中，首先我们就是要解决一个执法为民，为国聚财的宗旨问题。首先把我们这个观念定到为民执法上面来，“效能革命、地税先行”，首先是转变思想观念。
　　第二个，就是我们要采取一些有效的措施来提升我们的管理水平，这几年我们每年都采取一个主题活动，我们在2004年是优化纳税服务年，去年是征管质量年，今年提出来是规范管理年。所以我们把效能建设当作规范管理的一个重要内容，就是通过效能建设的活动，把我们规范管理里面的各项措施落到实处，全面提升我们的管理水平。所以今年我们通过抓一些工作的载体，我们省局人员全面参与，就是省级机关从领导到一般的工作人员，人人参与，上下连动，这样通过强化效能的措施，把我们全省地税局机关和我们整个系统全局的思想，统一到省委、省政府的战略部署上来，落实到为促进安徽的经济发展的大局上面来，所以我们觉得有必要采取进一步措施，坚持把我们的效能建设坚持不懈的抓下去，而且要抓出成效。
　　主持人：那么我听说咱们省地税局按照省委、省政府推行三项制度的要求，在总结近年来税收服务的基础上，对现有的服务进行了梳理，出台了三、四、五、六服务措施，这个听起来很顺口，在这里我就想问一下，所谓的“三时”具体是指什么呢？
　　许国云：这几年我们在规范管理优化服务上面，每年都提出来一些办法和意见，今年在效能建设的活动中，我们上上下下都在结合我们地税管理的实际，进一步采取有效的措施来推进优化服务。所以我们提出来叫三、四、五、六的措施，三就是推进“三时服务”，就是准时服务，限时服务，延时服务。如果当场不能够办的事项，我们通过预约，延长一点时间，一定把这个事情要办好，这是三时服务。
　　四办的要求，就是符合政策，我们要坚决办；手续齐全的要立即办；涉及各方的要协调办；后续办理的要预约办。过去我们少数地方还存在着一些推诿扯皮的问题，这次要主动协调办理，总的来讲要把纳税人服务办理这方面的服务放在第一位，后续办理的要采取主动预约的办法，一办到底。
　　主持人：在这里就想具体的问一下，按照您刚才所说的三时服务和四办要求的标准，咱们一个外地来合肥投资的商人，因为人生地不熟办理相关税务的时候，正好赶上下班时间了，这个时候税务人员是给办还是不给办呢？
　　许国云：现在我们通过改进，为了促进发展吸引外资，只要你能够及时地和我们办税大厅服务人员联系上，尽可能的都及时办理。
　　主持人：就是尽一切所能为纳税人提供便捷。
　　许国云：对，比如合肥还有淮南都有这样的事例，只要外商或者投资人来办一些事情，都采取延时办，就是推迟下班的时间。
　　主持人：方便了来肥的投资者。在这种举措下，我相信会吸引更多的外商来合肥投资的。
　　许国云：我们尽可能地给纳税人、投资者给予一定的方便。
　　主持人：刚才说到这个服务措施，具体的来说什么是五零标准呢？
　　许国云：就是沟通是零距离，执法流程是零障碍，过去我们环节比较多，现在要求减少环节，减少层次，执法的流程尽可能畅通无阻。服务的质量要求是零差错，特别是通过提升我们的业务素质、提升我们的服务质量来达到服务质量没有差错，这是我们这次效能建设当中提出来的。第四个就是在规定之外零收费，现在因为我们的收费要严格按照国家和财政部门的收费项目和收费标准来执行，在规定之外不能再收任何的费用，即所谓的零收费。服务行为要做到零投诉，不要发生任何投诉，只要我们的服务行为做到位，优质的服务让纳税人满意，投诉就会减少。
　　主持人：刚才许局长说到，要服务质量零差错的问题，要减少差错，那么我就想问了，如果现在在具体的税务工作中，发现咱们的办税人员出了差错，组织上一般会怎么处理？对于一般性的差错，尤其是给纳税人造成一定影响的怎么处理呢？
　　许国云：我们有一些标准、规范和程序。首先是自己要严格按照规定的标准和程序去服务，首先自己要做到位。在这个方面我们有一个互相的监督和制约，就是上级或者分局长或者局长对下面的人员进行监督，进行检测，发现你的问题要通知你进行改正，这就是一个检测。
　　另外一个，我们征管或者执法方面都有一个责任制，你出了问题，要按照执法责任制进行追究的，是我们主观方面的问题要进行追究，就是通过学习，有的是找你谈话。如果你造成了很大的过错，给我们的纳税人或者给我们的投资者造成一些损失的话，我们会按照赔偿法，该赔偿的就要按照这样去执行。所以这里面一定要严格按照制度来办。这样保证我们的服务质量达到零差错，这是我们的一个最基本的要求，当然也是一个需要达到的目标，现在我们在这方面做的还是不错的。
　　主持人：一句话，不管什么人都严格按照制度来办事。那么这其中还有一项就是六项制度的问题，具体这六项是哪六项呢？
　　许国云：这主要是指我们在办事、服务、管理方面的具体制度。第一项就是首问责任制。所谓首问责任制，就是我们的纳税人，我们的投资者需要来咨询，办理税务方面的事务，第一个问到的要实行责任制，就是负责管理到底，这是首问责任制。以前出现的一些推诿等情况是不允许的。
　　第二个，就是承诺服务制，纳税人或者是投资者到我们这里来咨询一些事务，我们一定要在服务上面给予承诺，承诺过后就一定要履行。
　　第三个，就是要实行AB岗的制度，就是大厅里面事务比较多，人员比较少，过去是一人一岗，现在实行AB岗，就是一个主岗，或者是一个副岗。主岗如果有什么事务，不能中断服务，应该由其他的人来补缺。这样办理税务的业务不会中断。
　　第四个，就是办事的公开制度，我们地税系统就是办税的内容和程序，还有一些责任的落实和追究，都要实行公开制度。
　　第五个，就是采取领导回访制，要求我们各级领导要深入到第一线，比如我们省地税局从我们一把手陈局长到我们班子的其他分管的领导先后都实行了接待制，接受咨询或者来信来访。
　　第六个，就是建立反馈制，这样六项制度是我们这次在效能建设的活动中，上上下下形成的一个共识，按照这六项制度来履行应该履行的职责。
　　主持人：那么刚才许局长谈到领导接访制，在这里我想问一下对于这个制度，群众普遍反映的效果如何？
　　许国云：这个应该讲我们实行过后，我们税务系统这方面，比如到我们省局里面的来访来信不是很多，但是我们认真地办理，凡是到我们省局的都认真地给予接待，给予认真负责的解释和解决问题，这样大家反映还是很好的。因为我们改善了作风，另外也切切实实体现了为纳税人服务的一种意识。在市、县我们都这样提倡，都提倡我们的领导，到第一线去为纳税人服务，对纳税人提出的问题实行面对面的解答，这样便于我们地税部门的领导和纳税人以及我们的投资人实行面对面的沟通，这样也就是我们征纳双方零距离，通过这个访问拉近了距离，得到一个相互理解、相互支持的目的。
　　主持人：那么这项制度，是不是今后打算作为长效机制建立起来呢？还是单纯为效能建设。
　　许国云：这个我们打算作为一项长期的一个基本制度，效能建设也不是说我们就抓那么一段时间，这个是要长期地抓下去，我们在推进效能建设的过程当中，形成了这样一些三、四、五、六的制度，包括我们领导接访制都要做的更好。
　　主持人：谢谢许局长。这里有一位网友他说，办税服务大厅是纳税人集中办税的场所，为了提高办税速度，降低纳税成本，那么地税系统有没有采取什么新的措施呢？
　　许国云：最近我们对办税服务厅提高服务质量，减少办税层次想了很多的办法。一个就是我们现在推行的叫做税银联网。就是税收征收和银行联网，这样就不用到大厅里面来。你可以就近的办理，因为银行的网点，邮政服务的网点比较便捷，相对来讲分布的数量比较多一些，比较快捷一些。
　　第二个，我们推行的叫做网上办税，因为过去传统的我们纳税人来登记、申报都要自己跑到大厅，有的时候要跑很多趟，我们现在通过网上办，就是有些企业通过网上、互联网等和我们的地税部门联系起来，你就是足不出户就完成了报税、缴税方面的事务。这个我们广大的纳税人反映也很好。
　　还有一个措施，就是我们现在通过加强在各级行政服务中心窗口的服务。现在我们涉税方面审批的事务以及办税的事务，省局提出来要全部放到行政服务中心，这样我们投资人和纳税人更加方便，因为他们不是单纯为你这一件事情，还包括工商登记等其他方面的办理。然后我们现在就实行一体化的服务，这个大大提升了我们办税服务的速度，提高了层次。我们省局在行政服务中心就采取了架起一条干线，采取直通。有一些不需要像过去人工的传递，现在通过网上来办理审批，这样就大大的提升了我们办税和服务的速度，而且在这方面我们还要继续探索，总的来讲为纳税人服务，在大厅里面管理，还要继续推进有利于提高办税速度和服务质量的措施。
　　主持人：这位叫做CCF的网友说，据我所知，省委副书记杨多良今年年初在省政务中心视察的时候，对地税窗口给予了充分的肯定，称之为“王牌窗口”，您认为省领导为什么会给予这么高的评价呢？
　　许国云：这也是省委领导对我们鼓励和鞭策。当然我们也还存在着一些问题，但总的来讲，党政领导给我们政务中心的窗口给予了很高的评价。我们在政务服务中心的服务窗口要切切实实的把它当做一个联系广大纳税人通道来做。
　　一个可能就是把在政务服务中心的窗口变成一个服务的实体，过去我们可能在最初推进的时候有一个思想适应的过程。现在我们切切实实的把它当成一个窗口，就是把所有的涉税项目都要放到里面，这样过去是中转，现在把它变成一个切切实实办事和服务窗口。这从我们省地税局来讲是一个比较有效的做法。
　　第二个就是调整和充实我们窗口的服务内容，过去我们仅仅是登记，以后再把审批的项目，把发票的管理，把所有的一些项目全部放到那去。这样我们纳税人和投资人就感到更加方便了。
　　第三个就是要配备高素质的前台人员，因为在服务中心的窗口人员，应该讲工作也很辛苦，我们要把一些思想作风比较过硬的人派到那去，这样能够提升我们服务的水平。
　　第四个我们采取的办法，就是要提高我们在政务服务中心办事方面的科技含量，具体来讲就是提高信息化的水平。比如说我们架通一条专线，机关专线我们在省政务服务中心可能是最先的一家，然后我们就通过信息化传递，通过网上来传递，这样我们大大地提升了办事的效能。还有推行网上审批，过去在服务中心的窗口人员，采取来回的跑、传递，现在采取网上审批，我们省局机关，都采取网上传递，大家及时来审批，及时来办理。所以我们在政务服务的窗口，提出的一个要求是什么呢？就是要把方便和快捷留给纳税人，把困难和麻烦留给我们自己。我们办税者自己麻烦一些，自己多跑一些，但是只要给纳税人能够带来一些快捷，也是应该的。
　　主持人：刚才说到省政务服务中心地税的窗口被称为王牌窗口，刚才许局长也说了要提高信息化的水平，那么就有网友说了，对于将来的发展是否要取消地税窗口，将大量的业务转移到互联网上，有没有这个考虑？
　　许国云：这个可能是一种趋势，因为随着信息化的发展，随着网络的高强度、大范围的覆盖，这是有可能的，但是我们看到在这个当中必定是一种趋势，我们也到发达国家去考察过，实际上他也是采取这两套，一方面是利用信息化，利用网络来提升管理的水平和服务的质量，但同时他的窗口也还是存在的，因为窗口里面也承担着一些纳税方面的服务，一些政策的咨询等作用还是不可替代的。所以要采取两方面，一方面是要适应网络的发展，提升我们信息化的服务水平，同时要充分地加强我们前沿窗口的建设，包括改善硬件，着重提升软件，提升我们的管理水平和服务的质量。这样能够形成一个具有现代化模式的地税办税服务窗口。
　　主持人：谢谢许局长的介绍。这里还有一位叫做007的网友，他说我们知道省地税系统，计划引入ISO9000质量管理理念，这在省直机关当中还是先例，为什么有这样的举措？这项举措能否起到预期的效果呢？
　　许国云：我们地税系统在十五时期，推行的一个叫做标准化分局建设的一个工程，我们通过5年的时间，把我们地税系统780个分局都建成了标准化的分局，这两面有一级的、二级的、三级的，一级的占20%，二级的60%多，三级的就少一些，我们对管理质量和作风方面都有这样的标准。我们在十一五时期，要在巩固前5年的基础上，着重引入ISO9000理念来推进全面的质量管理，因为我们具备了这样的条件，现在我们的做法就是采取了四个环节，一个是岗责明细，就是把各个省市县以及内部的岗位和责任都明确下来；第二个就是目标引领，在这个途中设置一些目标的引领，包括我们的执法、征管、队伍建设、人员素质都有一种目标；第三个环节就是过程的控制；最后一个就是持续改进，这是一个动态的过程，要不断地来提升，所以这次我们省局组织了力量，我们已经编写出来了一个大纲。市里面有一个工作的指南，县里面有一个任务书，我们分局有一个手册。到个人有一个工作的日志，大体上四个配套的文件都已经形成了，已经颁发。
　　我们想通过这一项改造来推进全面管理，扎扎实实来抓执法的质量、征收的管理，队伍的建设，再到我们基层方面的管理。总的来讲实行全方位的覆盖，覆盖到每一个环节，全面提升管理的质量，这件事情已经做了，一定会取得很好的效果，这对提升我们的管理质量，建立一个现代化地税管理模式将发挥积极的作用。我们有信心把这件事情抓实、抓好，抓出成效。
　　主持人：看出来你们这个决心很大，方方面面都要狠抓到底。听说在上个月中旬，省地税局的领导带队去了17个市，对效能建设活动进行了督察调研是这样吗？
　　许国云：是的。
　　主持人：您当时跑了几个点。
　　许国云：我当时是淮南、六安、和滁州。
　　主持人：那么对这三个地方满意吗？
　　许国云：都不错的，因为我们这次结合效能建设，结合我们的规范管理活动，应该讲各地都高度重视，从基础工作，执法的质量，征管的水平，到信息化建设的成绩来讲，都是很不错的。我们这次有五位局领导分别带队到各个地方去跑，之前采取暗访的形式，没有打招呼，去一个先行的暗访组，不打招呼，也不听汇报。反正就是采取现场直观式的，看到什么就是什么。总的来讲做得都很好。这个暗访取得比较好的效果，我们今后还要继续这样，特别是今年在效能建设拿出了一个专项方案，一定要按照这个专项治理的方案，抓好督促检查，总的来讲就是要把我们的效能建设扎扎实实地向前推进。
　　主持人：刚才说到具体的一个方案，好像就是前一阵子省地税局开展的自纠自查问题，罗列了20条问题的具体方案。我找了一下，大致这20条的具体问题就包括这几个方面，一个是观念作风方面，税收执法方面、税收征管方面、税收服务方面、工作纪律方面、行政管理方面。针对这些问题，存在的这些现象，解决的都怎么样了？
　　许国云：我们上一次进行了一项专项治理活动，也就是按照省政府领导的要求，我们地税部门等于是列出来梳理一下这些问题，我们把它列举出来，大家进行对照，比如执法、作风、征收管理、队伍建设或者素质方面，这些都列出来进行对照。所以我们下发下去以后，各地都非常的重视，大家都对照这个进行检查，检查以后采取一些措施来改进。不是说我们就有这么多问题，但是我们要求不护短，有什么问题就解决什么问题，所以根据这样的情况，各地都很重视。我们上次组织的专项检查，想知道大家对这个认识怎么样，我们也想和基层进行一些交交流。但总的来看，大家的认识还是很统一的。
　　主持人：主要是想通过这个专项活动，使大家的认识提升到一个更高的高度。
　　许国云：对，着重是进行对照检查，加强管理。
　　主持人：主要还是教育为主。这里有一位网友说，效能革命，必然牵涉到利益调整和权利调整，所以有些单位行动迟缓，一些单位还讨价还价，那么省地税局是如何树立大局观念，强力推进效能建设的？
　　许国云：效能建设应该说是我们行政管理方面的一场革命，着重是对管理方式，管理思维的革命，现在提出来的这种革命或者是利益调整，我觉得首先是我们对现有的管理方式进行改革。比如讲我们过去的是传统的计划经济下的管理模式，着重于管制，而在服务方面可能强调的比较少。所以我们现在应该注重转变职能，要由过去的管制转到服务上面来。
　　还有原有的利益方面的问题，这些情况是少数，但却是要引起高度的重视，特别是政府权利部门化，部门权利利益化，的确要引起高度的重视。
　　我们税务部门对这个问题是非常重视的，这几年来把效能建设和政风建设、党凤廉政建设结合一起来抓，我觉得我们思想就是要忠实地履行法律以及我们税务部门执法的政策。要为大局服务，为纳税人服务，所以我们在这个方面，应该讲处理得还是比较好的，我们上上下下还是比较一致的，大家的精神状态，自身的理念还是比较清晰的。
　　我归纳了一下，在加强效能变革当中，对我们主要有这几个方面的措施：
　　一个就是要加强教育，转变观念。首先观念要转变，所以我们这几年通过每年的主题活动，这三年来搞了三个主题的宣讲，04年我们就搞了实践“三个代表”的主题宣讲，05年就是正确对待树立五观，提高执法能力。今年是坚持以人为本，打造“五型”机关。
　　主持人：一年一个主题。
　　许国云：对，我们每年基本上都派出了上十个处长巡回宣讲，我们直接宣讲到基层分局，人人参与，主要是大家思想观念方面有一个转变，要牢固树立我们执法为民的宗旨。第二个就是要探索一些载体，常抓不懈。我们探索一个主题，这两年来我们每年一个主题，前年我们是纳税服务年，去年是提升征管的质量，今年提出来是规范管理年。也就是说要推进我们的效能建设，进一步提升我们管理水平。另外结合每年8月份的政风建设来开展主题活动。
　　主持人：那么今年8月也很快就要来到了。
　　许国云：今年大致的想法，就是要强素质、提效能。我们要心系纳税人，在推进效能建设过程中还是要进一步改进我们的作风，强化我们的两情，我们觉得要探索一些载体，这样要坚持不懈地抓下去，第三个就是要推行政务公开，三权制约。这些都要实现阳光作业，阳光办税，要透明化，要处在公开的状态下。我们把执法、管理、监督三环都要分开，这样可以形成一个相互制约的状况，这样就避免了滥用执法权的问题。因为几年来我们地税部门在这方面的探索确实取得了一些好的效果。
　　最后一个就是要内外监督，制度保障，比如说社会的监督，这几年我们聘请了特约的监察员，我们还搞了一个明查暗访，内部还实行了执法的责任制，实行奖惩制，这样都有效地防范利用管理权来谋私利的情况。总的来讲我们地税部门，现在的执法状况和我们的廉洁办税状况取得了比较显著的成效。这方面的问题不是绝对没有，但是现在大大的降低了，当然我们还是要引起重视，还是要常抓不懈，按照这次省委省政府提出的效能革命，还要坚持不懈地抓下去。
　　主持人：刚刚您谈到的几点，可以看出都是把纳税人的利益摆在第一位，以人为本。就是真正地方便纳税人。刚才许局长也说到健全这个社会监督网络的作用，那么聘请社会监督员、畅通纳税服务投诉渠道方面，在这里我们的网友就想了解一下，当初聘请社会监督员的时候，在社会上起到的反响怎么样？是不是大家都争先恐后地来当这个社会监督员？是不是也有一定的程序。
　　许国云：当然要有一定的程序，另外还有一定的条件。这个事情不是说搞一种形式，或者是搞热闹的。我们想社会监督员要有一定的条件，自身还要有一定的素质，比如说有一定的政治素质，来热心这个事情，关心我们安徽的经济发展，关心我们的税收工作。
　　第二要对政策，对国家的方针策要熟悉，只有熟悉了才能够履行这个工作。另外他自身还要有一定的岗位，比如说我们有的是民主党派的，有的是其他方面的像社会中介机构的，有的是在做律师的，注册税务师的，比较超脱，就能够站在公正的立场上对我们实行一些监督，这样对改进我们的工作都有好处的，所以每年从省局来讲，对这些特约监察员都发一些证书，组织他们开展一些少量的，但是有效的活动。比如说到一些企业进行调查，或者到我们基层进行访谈。这样便于他们能够了解一些情况，这样切切实实地发挥社会监督员的作用。但这项制度我们还要继续来完善，首先是省、市县乃至到基层，形成一个网络，当然以后我们要畅通这方面的渠道，可以从网上反馈意见，通过问卷调查，可以把我们社会监督这项工作形成一个制度化、规范化，把这个渠道畅通起来。
　　主持人：那么我们有网友也了解到了，说安徽地税系统效能建设还结合了岗位大练兵的活动，这个活动是从什么时候开始的？
　　许国云：岗位大练兵就是从今年开始的，从3月份就开始起步了，岗位大练兵在十一五时期制定了一个目标，其中把队伍建设提到了一个重要指标上，这个岗位大练兵活动是在今年年初提出来的，就是培养业务的能手，具体来说打算在十一五时期培养1000名的业务能手，就是征管能手，计算机能手，还有其他综合管理的人才。包括我们的法制等，总的来讲打算培养1000名的能手，从今年开始就把这个列上了日程，要实行培养30名的征管能手，17名的计算机能手，还有10名其他方面的能手，省局进行选拔，各级市县都来培养能手，有的是省级的，有的是市级的，这样形成我们不同层次的人才。目的主要是加强我们业务建设提高素质，要想提高这个就要进行练兵，所以从今年年初开始实行了广泛的大练兵。这样形成了一个比较好的氛围，所以上次总局的领导对我们安徽地税岗位大练兵的活动也做出了重要的批示，也是一种肯定，一定要按照十一五的规划和目标的要求，把我们以能手建设为标志的能力建设结合我们这次岗位大练兵活动扎扎实实地抓好。
　　主持人：刚刚听了许局长介绍，原来才知道全省地税系统的大练兵活动开展的也丰富多彩，培养各种各样的能手，其实像咱们安徽日报报业集团也开展了大练兵的活动，这个活动有新闻专题讲座、还有新闻业务知识擂台赛方面，相比较而言，我觉得咱们地税系统的大练兵活动开展的也是相当的丰富多彩。我们抓紧时间再来看网友的问题。
　　这里有一位网友提出，说安徽省地方税务局在今年三月份提出了要创建五型机关，请问这具体指的是哪五型？
　　许国云：是学习型、法治型、服务型、效能型、创新型。
　　首先是创建学习型，就是要鼓励自学，引导进行一些培训，我们还每年推荐十本书，推进学习型机构的建设。法治型就是要继续加强依法治税方面的推进，服务型就是机关把为纳税人服务放到首要的位置，效能型是十一五规划制订出来的，这不是一个短时的举措，而是把我们机关建设成效能型机关，就是服务的优质化，人员的素质得到提升，最后一个就是创新型，这个创新也是我们地税系统的灵魂，所以一定要结合我们安徽的实际，努力去创新，创新我们的管理的方式，创新我们能力建设的一些方式，创新我们队伍管理方面的一些模式。这样能够使我们地税系统充满生机，能够探索一些积极有效的管理方式。不断来推进我们的管理水平的提升和面貌的改变。
　　主持人：谢谢许局长的介绍。我们大家也都知道税收是我国财政收入最主要的来源，也是国家用于加强宏观调控的重要的经济杠杆。对中国的经济社会发展都具有十分重要的作用和影响。今天我们请来许局长除了聊聊谈谈效能建设，还想请您和我们的网友再聊聊有关地税工作方面的问题。我们这里有网友提出这样的问题，有位网友说地税可以代开发票吗？
　　许国云：可以啊。
　　主持人：还有一位网友说，如果我在一家小饭馆就餐的话，这家饭馆拒绝给我开发票，我向地税部门投诉管用吗？
　　许国云：管用，只要你及时投诉，我们会及时的去受理。
　　主持人：投诉电话呢？
　　许国云：我们省地税局有两个电话一个是5100639、一个是5100729，这两个电话都可以受理举报的。还有一个有一个12366的纳税服务热线，这个你既可以去咨询我们税收的一些政策，一些办税的程序，也可以投诉我们的征税人员在这方面出现的问题，我们都会有记载，而且很负责的去进行处理。
　　主持人：这里还有一位网友问，说如何才能获得纳税A级企业称号，A级企业有什么优惠，各区县的优惠政策都一样吗？
　　许国云：这个属于纳税信用管理里面一个最高的等级了，我们现在适应规范管理的要求，对纳税人的管理实行对信誉等级评定，就是A、B、C、D。这个A级是最高的等级，这里A级纳税人的首要条件是依法进帐；第二个是依法纳税，没有偷税、逃税等这方面的情况；还有一个是诚实守信。就是包括我们对其他方面，包括工商等方面都有要求。但主体的部分是在办税方面的表现状况，一般是以3年的状况来评价的，如果要评定为A级的纳税人，首先要颁发一个标牌，作为它企业信誉等级的标志，这样对银行部门和工商部门还是有作用的，有的时候招商引资也都是有作用的。
　　第二个就是给予纳税方面直通的服务，也就是说绿色通道。比如说在人比较多的时候，只要A级拿出来以后，就有一个专门给你办理的通道，也就是享受纳税信誉等级比较好的，可以在这方面享受比较快捷的服务。
　　还有一个就是在两年之内不对它进行检查，当然除了一些专项的全国范围内的检查例外，一般从哪一级评定就不对它进行专项的检查了。因为它已经是A级纳税人了，已经有一定的信誉等级了，这些方面都是A级纳税人享受我们在地税办税服务方面的待遇，这仅仅是一种体现。但是纳税是一种义务，我们这样做法着重还是按照诚信建设来进行引导，这样形成整个社会诚信纳税的氛围。
　　主持人：这里我们有一位网友有问到一个行政审批改革的方面问题，这位网友说行政审批改革是效能建设的重要方面，请许局长为我们介绍一下清理行政审批项目的一些情况。
　　许国云：对于行政审批，我们地税部门还是非常重视的，我们现在总的原则是能够下放的就下放，能够取消的就取消，总的来讲减少审批。当然这个是按照法律法规的要求，减少审批、规范审批，这样让纳税人或者我们的投资人，能够享受便捷的办税服务。所以这次我们只依法保留了5项行政许可，对于非行政许可的原来26项，我们取消了5项还剩21项，这21项非行政许可，以后可能还要变化，总的来讲就是按照规范许可，减少审批，规范审批的这样一个要求来进行精简。
　　主持人：其实刚才从节目开始说到现在都是在谈地税局的效能建设，主要就是在加强管理，那么听说咱们地税系统的宣传也很有特色，据说咱们地税系统还有自己的税歌，叫做安徽地税之歌是吗？
　　许国云：对。
　　主持人：听说这首歌省局还特地到黄山拍了MTV，这种歌要求在全省的税务系统，都要传唱了吗？
　　许国云：对要求传唱。
　　主持人：就是一定要会唱，今天在这里许局长有没有兴趣为我们唱上两句。
　　许国云：最近这段时间事比较多，这个词记不清了，但是调子大致还是记得一点。
　　主持人：那哼上两句。
　　许国云：这首歌旋律优美，格调也比较高雅，抒发了我们地税干部为国聚财，执法为民的情怀。所以我们这次在春节期间，有的地方搞一些会演和合唱把这个项目推出去，各地反映的还是比较好的。应该讲地税在文化建设方面做了一些探索，前年组织拍摄了《地税局长》，在中央台一套黄金时段播出了。
　　主持人：很高的收视率。
　　许国云：很不错，这也仅仅是一种探索，我们想我们全省的地税干部，在新的形势下，应该说素质比较高一些，我们的素养、内涵也比较丰富一些，不仅要会收税，同时我们还要加强自身的文化建设，陶冶我们的情操，会学习还要有一定的文化素养，这样做就能够激发我们整个地税干部，调动大家的积极性，这样可以以一种昂扬的精神状态，一种宽阔的地税人的情怀，来投入到我们地税的工作和实际当中，这样尽我们的力量为安徽的发展做一点贡献。
　　主持人：我觉得许局长的要求太高了，业务又要精湛，同时又要陶冶文化情操。
　　许国云：现在形势，可能需要多方面的素养，因为我们的经济在发展，科学发展观、物质文明、制度文明、精神文明，所以对这方面我们也要进行探索和追求。
　　主持人：不知道咱们税务工作人员有没有压力。我们也希望全省税务系统的工作人员，在这首歌的感召下业绩能更上一个新台阶。其实通过今天这个节目，说效能建设是一场革命，其实说到底效能建设就是检验我们执政为民的思想是否到位，为纳税人提供优质服务的理念是否落实了。非常感谢今天许局长和网友的热心交流，主持人方芳和您相约下期节目。谢谢！
　　许国云：谢谢！