什么是转移支付付时怎么回事

陈一舟批评马云转移支付宝:破坏了人们的信心
  【搜狐IT消息】北京时间10月1日消息,人人公司CEO陈一舟在接受彭博West(Bloomberg West)的采访时,谈及了阿里巴巴将支付宝转移到马云所有的公司一事。
  陈一舟批评了阿里巴巴集团董事长马云的做法,他没有通知股东、包括雅虎,便将公司的支付业务分拆。
  因为分拆,阿里巴巴对于雅虎来说价值降低,对其它所有者也一样。
  陈一舟认为,尽管双方随后达成协议,给予阿里巴巴所有者亏损补偿,但此事破坏了人们对中国互联网企业的信心。陈一舟称:“相当不幸,它给中国互联网企业带来了许多不确定性。”
  今年初,人人公司上市融资8.55亿美元,陈一舟说,公司未来3-5年主要的营收将来自电子商务。他说目前广告占了营收的大多数。现在人人有1.3亿用户,每月增加200-300万。
  陈一舟认为,公司的核心用户包括了大学生、将上大学的高中生,还有“大城市年轻、白领职业人士”。他说:“他们的时间有很有价值,他们在寻找最有效的通讯平台,他们没有多少时间玩游戏,却对最大程度省钱很感兴趣。”
  陈一舟认为,在这种环境下,“电子商务是货币化的最好方式。”(兰兰)
(责任编辑:胡涛)
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近期热点关注0 省内转移支付的均等化效应:省际差别和原因
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基本信息
书名:省内转移支付的均等化效应:省际差别和原因
原价:35元
作者:周美多
出版社:上海人民出版社
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ISBN:0
字数:214000
页码:211
版次:1
装帧:平装
开本:16开
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  《论语》云:“不患寡而患不均。”在改革开放使得一部分人先富起来后,我国当前面临的最为核心的治理问题就是如何使得更多的人分享改革成果,逐步实现共同富裕。这就需要国家具有强大而有效的再分配能力。书稿选取这一备受社会大众和政府决策者共同关注的话题——转移支付作为研究对象,通过实证研究探讨我国27个省(自治区)省内转移支付均等化效应存在的差异及其原因,创造性地提出了“均等维护的有限集权”理论,并在此基础上提出相应的对策建议。
内容提要
  《省内转移支付的均等化效应:省际差别和原因》以年的县级财政数据为基础,通过构建转移支付的均等化效果系数等技术指标,对观察期内27个省(自治区)的省内县际间财政均衡状况进行了较为全面的测量和评估。此外,通过面板分析和理论分类,本书进一步探讨了不同省内财政行为对于缩小省内财力差异的效果和作用机制。本书大量的实证研究结果和结论将有助于公众了解两次重要财政改革的实际成效和存在的问题,并推动决策者改进现有的省内财政分配体制,逐步实现基层政府的财政均衡。
目录
总序第一章 导论 第一节 研究背景:从增长到均等 第二节 研究问题:各省转移支付的均等化效应——差异及其原因 第三节 研究意义 第四节 研究方法和篇章结构第二章 文献综述 第一节 转移支付均等化效应的测量 第二节 转移支付的规模与公平性因素之间的相关性 第三节 影响转移支付均等化效应的因素 本章小结第三章 测量方法和分析框架 第一节 省内转移支付均等化效应的量度:四步骤测量法 第二节 制度分析和发展框架 第三节 嵌套的行动舞台 第四节 分析框架的模型化 本章小结第四章 省内县际间的财力不均等以及转移支付均等化效应的测算 第一节 转移支付前的初始财力差异 第二节 各省县级政府获得转移支付的总量和人均量 第三节 转移支付后的最终财力差异 第四节 转移支付的均等化效果系数 第五节 转移支付与自身财力的相关系数 第六节 以基尼系数衡量的转移支付后的财力差异 本章小结第五章 不同类型转移支付对省内县际间财力不均等的贡献:按收入来源进行的基尼系数分解 第一节 转移支付的分类 第二节 按收入来源进行的基尼系数分解法及分解结果 第三节 贡献率的全国及区域平均值 本章小结第六章 年27个省面板数据的实证分析 第一节 面板数据分析 第二节 实证分析结果 本章小结第七章 政府财政行为的区别性组合:均等维护的有限集权 第一节 政府财政行为的区别性组合及其均等化效应预测 第二节 2004年27个省(自治区)财政行为的分类 本章小结第八章 结论与思考 第一节 对中央宏观政策和省级政府财政行为的评估 第二节 政策建议 第三节 本研究的知识推进、不足及可拓展方向参考文献后记
作者介绍
  周美多,女,1982年3月生,毕业于中山大学政治与公共事务管理学院行政管理专业,获管理学博士学位,研究方向为政府间财政关系。现工作于电子科技大学政治与公共管理学院,讲师。曾在《当代财经》、《武汉大学学报》、《山西财经大学学报》等专业期刊上发表学术论文多篇。现主持教育部人文社科研究青年基金项目和国家自然科学基金青年项目各一项。
文摘
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为什么要加大地方财政转移支付力度
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农村税费改革的根本出发点是减轻农民负担,在农民减负的同时,乡镇政府和村级组织出现了不同程度的收支缺口,如何解决基层政权组织的收支缺口,确保基层政权的正常运转?首先,试点地区要通过转变职能,精简机构、削减开支、调整支出结构予以消化。同时,考虑到农村税费改革对地方财力的影响较大,且主要集中在财力较为薄弱的农业省份的县乡两级,这些地方由于多种原因财政本来就比较困难,因而完全依靠地方政府消化这个收支缺口有一定难度。为了确保改革的顺利推进和基层政权的正常运转,中央财政将给予必要的财力补助。中央对地方的转移支付资金,将按照统一规范、公正合理、公开透明并适当照顾民族地区等原则,采取规范办法分配到各省。在中央财政加大转移支付力度的同时,要求省级政府也要积极筹措资金,宁可少上几个项目,也要拿出钱来,支持农村税费改革。有条件的市(地)和县也应安排一些资金对乡、村改革给予补助。中央、省、市各级财政转移支付资金为顺利推进农村税费改革提供了必要的财力保障。&&&&为充分发挥财政转移支付资金的作用,管好用好这部分资金,中央对农村税费改革转移支付的原则、核定依据、使用管理等方面都做出了明确规定。&&&&中央对地方的财政转移支付资金管理应遵循以下原则:一是力求合理、规范、公正。在对现有乡镇统筹费开支项目进行合理界定的基础上,由中央财政选取相关因素,按照统一公式给予适当补助。二是体现对贫困地区、少数民族地区的重点支持。农村税费改革后,耕地面积相对较少的地区,财政减收比较多。这些地区主要集中在山区、库区等贫困地区,地方财政承受能力有限,因此,中央财政将给予重点支持。三是统筹兼顾,区别对待。农村税费改革后,地方政府要按照建立公共财政框架的要求,采取精简机构和人员,提高政府工作效率等措施,积极消化因改革带来的财政压力。中央财政在确定对地方的补助数额时,要考虑不同地区财政减收的承受能力,区别对待,对减收较多和财政困难的地区,中央多补助一些。&&&&中央确定转移支付数额的客观依据是:改革前乡统筹费和村提留开支中用于民兵训练、乡村两级办学、计划生育、优抚和乡村道路建设的经费,税费改革后由于降低农业特产税税率和取消屠宰税而减少的财政收入数额,以及根据农业人口、计税土地面积、农业税收收入占地方财政收入比重、在校师生人数等客观因素计算的转移支付系数。&&&&对财政转移支付资金的使用和管理,一是要健全转移支付制度,规范转移支付办法,提高转移支付的透明度,加大对转移支付资金监管的力度。二是要突出转移支付资金使用重点。县、乡两级政府在安排中央和省两级财政转移支付和本级财政支出时,要首先用于发放教师、公务员等人员工资,确保乡村两级基层组织正常运转和农村中小学正常经费需要。三是要加强对中央转移支付资金使用的监督管理,防止截留挪用。对截留挪用转移支付资金,以及继续搞“三乱”加重农民负担的,除相应扣减该地区下一年度的转移支付资金外,还要对直接责任人员和有关负责人给予纪律处分。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(&来源:农民日报&)何谓财政转移支付,它与本级政府预算有什么关系?
  《人民政坛》编辑部:  我是财政困难县的一位人大代表,我经常在报刊上看到财政困难县享受转移支付的说法,对于我县这种吃饭财政,转移支付这么一大笔数目无异于雪中送炭。但是对于转移支付的具体性质,转移支付的大笔财政资金怎么来怎么去,我不是很了解。而在历次人代会上听取预算执行报告或者审议政府预决算草案中,却又很少看到财政转移支付的提法。请问财政转移支付究竟是怎么回事,它与政府预算是什么关系?  佚 名   2005年9月12日
  答:财政转移支付是指中央政府与地方政府之间、上级政府与下级政府之间的收入转移。广义的财政转移支付还应当包括同级政府之间的横向转移。由于这种收入转移仅发生在上下级政府之间或者平级的政府之间,因此,财政转移支付也称政府间转移支付。举例说,A县公务员和教师的一年工资支出大约需要2亿元,而该县自己的年度收入却不足1亿元;相反,B县的一年财政收入有10亿元,其公务员和教师的工资支出大约也是2亿元。这时,同样是教师或者公务员,A县与B县的保障程序是不一致的;同样是作为公民,所获得的公共服务也不一致。对于地域广阔、地区间自然差异大,经济发展不平衡的国家或者地方政府来说,要使各地民众获得的公共服务相对均等,就需要上级政府集中一部分资金,转移支付给基本公共服务水平无法得到保障的地方。正因为如此,财政转移支付往往与各级政府之间的事权划分和收入划分是分不开的。  我国中央与地方的支出范围划分状况是:中央财政的支出范围为中央统管的基本建设投资,中央直属企业的技术改造和新产品的试制经费,地质勘探费,由中央财政安排的支农支出,国防费,武警经费,外交和援外支出,中央级行政管理费,由中央负担的国内外债务还本付息支出,以及中央本级负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出,等等地方政府承担的支出范围包括地方统筹的基本建设投资,地方企业的技术改造和新产品试验经费,支农支出,城市维护和建设经费,地方文化、教育、卫生、科学等各项事业费和行政经费,公检法支出,部分武警经费、民兵事业费,价格补贴支出以及其它支出,等等。  而中央和地方收入划分状况是,将与维护国家权益和实施宏观调控所必须的税种列为中央税;将与地方经济事业发展关系密切,适宜地方征管的税种划分为地方税;将与经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税。具体是把消费税、关税、海关代征消费税、铁路、银行、保险等部门交纳的收入划分中央政府的固定收入;把营业税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、房产税、遗产税、印花税等作为地方政府的固定收入;企业所得税、个人所得税、增值税、资源税、证券交易税则由中央和地方政府分成共享。其中属于地方固定收入和分成收入的部分,需要在地方的省、市、县、乡镇四个政府间再次进行划分。  我国现行的转移支付制度是建立在1994年开始的分税制财政体制基础之上的,转移支付的具体形式分为有条件拨款和无条件拨款两种。其中,无条件拨款主要由中央对地方税收返还、体制补助、结算补助等构成。(1)税收返还,即按中央对地方核算的税收返还基数,将新税制后中央从地方净上划的收入数额返还给地方。(2)体制补助指如果中央对地方核定的收支基数中,地方支出基数大于收入基数,其差额由中央财政给予补足。(3)结算补助指在一个财政年度终了时,中央政府和地方政府在结算时,中央政府给予地方政府的补助。我国目前的有条件拨款即专项补助有上百种之多,大致可以分为三类。第一类主要对地方经济发展和事业发展的项目补助;第二类是特殊情况的补助,例如自然灾害的补助;第三类是保留性专项拨款。在我国中央的财政转移支付中,4/5属于无条件拨款性质,有条件的拨款不到1/4。在无条件拨款中,中央对地方的税收返还占80%左右。其中,一次性转移支付中的税收返还和体制补助,是下级政府年初预算财力的构成部分,直接由本级政府统筹安排,因而是本级政府预算编制的主要内容。而专项转移支付,我们一般称专款,是由上级直接确定使用项目的。有的在本级政府年初预算安排前下达,有的则只有在预算执行中下达,不过最终都体现为下级政府的预算支出,因此也是本级政府预算执行的内容之一。你在报刊上看到转移支付,而在听预算执行报告时没有听到转移支付的提法,主要是财政部门在汇报执行情况时,已经分不同的转移支付内容,以税收返还、体制补助、专项拨款等专业提法进行表述。转移支付法已经列为本届全国人大常委会的立法计划,到时这方面的内容会有更具体、更通俗的介绍。  福建省人大常委会财经委预算审查监督处  日
                                       
编辑出版:《人民政坛》月刊编辑部
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