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退休官员在上市公司担任独董真的违法吗？
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　　据媒体报道，自2013年中组部发布《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》后，市值前一百名上市公司仍有22名退休官员担任独立董事职务。那么，退休官员在上市公司担任独董，真的违法吗?
　　退休官员在上市公司担任独董真的违法吗?
　　关于独董的任职条件，目前只有中国证监会于2001年颁布的《关于上市公司建立独立董事制度的指导意见》做了明确规定。该意见规定，独董的任职条件有五项：即(一)根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任上市公司董事的资格;(二)具有本《指导意见》所要求的独立性;(三)具备上市公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章及规则;(四)具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验;(五)公司章程规定的其他条件。同时规定七类人员不得担任独董，不过，退休官员并未明确规定在这七类人员中。
　　不过，《公务员法》则对公务员在退休后的任职兼职做了明确规定。《公务员法》第一百零二条规定：&公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。&
　　但是，该规定并不能很好的规范退休官员在上市公司担任职务的新情况，难以消除公众对上市公司与退休官员或明或暗进行利益勾连输送的疑虑，也难以保障党政机关对退休官员社会兼职的合理管控，因此，2013年中组部颁布了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。该意见对《公务员法》的规定进行了补充和细化。该意见的补充和细化体现在三个方面：
　　一是将规制范围扩大到党政机关领导干部。
　　二是在重申党政机关领导干部在离职三年内不得从事与其管辖地区、工作业务范围相关的营利性职务的基础上，对领导干部在离职三年内从事与其管辖地区或工作业务范围不相关的职务，设置了审批程序，必须由有权组织(人事)机关同意后，才能任职。
　　三是对党政机关领导干部在离职三年后兼职或任职的，必须向有权组织(人事)机关备案。
　　根据上述规定，22名退休官员在上市公司担任独董，并非必然违法。如果其退休超过三年或者担任的职务与其管辖区域或业务范围不相关且经过审批的，则不违法。笔者认为，退休官员在上市公司担任独董，并不必然出现如公众所担忧的官商勾结等恶果。相反，很多退休官员完全可以利用其专业或技术优势为上市公司合法的贡献力量，上市公司为其支付报酬也属退休官员的合法权益。只要有关机关对其进行合法合理的审批和管控，完全可以消除公众的疑虑。
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互联网药品信息服务资格证书41位退休高官任市值100强上市公司独立董事（附名单）
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人民网北京4月23日电 （记者刘阳）领导干部退休后去哪儿是公众关心的话题，多数干部退休后选择低调，不少彻底淡出了公众的视线，也有些领导干部则选择去上市公司担任独立董事继续“发挥余热”。
退休官员任职上市公司独立董事一览表：
（数据来源：同花顺iFind）
根据同花顺iFind不完全统计，截止到4月21日，在市值排前100名的上市公司中，有41位政府退休高官任独立董事。
独立董事制度最早起源于美国，其制度设计目的在于防止控股股东及管理层的内部控制，防止损害公司整体利益。中国证监会于2001年颁布指导意见引入这一制度，以制约大股东和经营层，达到维护公司整体利益，尤其是中小股东合法权益的目的。
上市公司每年年初发布的年报中会列出董事会名单，有些公司会公布其独立董事的年薪，通过这些公开的资料可以一窥究竟。
记者发现，在市值前100位的上市公司中，独立董事不乏副部级以上高官，甚至与所聘企业有密切的业务关联。例如中国石油独董刘鸿儒曾为中国证监会原主席，光大银行独立董事周道炯亦曾为中国证监会主席。交通银行的独立董事之一为原中国人民银行副行长、党委副书记刘廷焕，而曾经任职于利害部门办公厅主任、秘书长的退休官员担任独董的也大有人在。
在这些独立董事中薪酬最高者为香港立法会原主席范徐丽泰，年薪为45万元。其他从2.5万元到30多万元不等。在一些上市公司的独立董事中年龄超过70岁甚至80岁的也大有人在。如证监会原主席刘鸿儒今年已经82岁。
据新华网，根据上市公司2012年年报数据显示，上市公司独立董事共有642个职位由各级政府官员担任，占所有职位的8.45％。
《公务员法》中规定，“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”但现实中，很难判断某些企业或者其他营利性组织是否“与原工作业务直接相关”。
日，中组部下发被称为18号文的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，要求现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职。即使辞去公职或者退（离）休的党政领导干部到企业兼职（任职），也必须从严掌握、从严把关。
据媒体报道，在中组部18号文的规定下，年初至今Ａ股上市公司已有逾60位独立董事宣布辞职。
(责编：郝帅、刘阳)
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最新播报：
200余家上市公司独董离任 “官员独董”陆续谢幕
新华网上海６月３日电（记者 杜放）２００多家上市公司独董离任，省部级“官员独董”连连去职，兼职官员最短任期仅９天……近期，Ａ股遭遇独立董事离任潮，饱受质疑的Ａ股上市公司政商“旋转门”正在谢幕。
然而仍有迹象表明，本应代表中小股民的独立董事作用难以发挥，增强独董的独立性任重道远。
独董离任潮来袭　最短任期仅９天
最近上市公司股东大会密集召开，独董纷纷离职。上市公司川投能源５月末公告，根据中组部新规要求，独立董事邹广严已书面申请辞职。四川省人民政府官网显示，邹广严曾任四川省人民政府副省长等职。
此前，上市公司热衷聘请党政卸任官员担任独立董事，然而这一政商“旋转门”正在遇冷。中石油此前公告，证监会原主席刘鸿儒、国税总局原副局长崔俊慧和国家石油和化学工业局原局长李勇武三位前官员，已不在本届董事会候选人中。
据记者统计，过百名独立董事年内已公告辞职或离任。去职理由中，受中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》新规约束排名第一。Ｗｉｎｄ资讯显示，年内已发布独董离任公告的上市公司超过２００家。
从数量上看，几乎每天至少一名独立董事去职。仅５月２７日，就有信邦制药、贵绳股份、山东钢铁、天成控股等上市公司的７名独董辞职，分属党政机关、教育机构等部门干部，“官员独董”谢幕成为突出现象。
其中，赤天化独立董事任期最短。其独立董事、任职于贵州贵安新区某城投公司的王某于２０１４年５月１９日刚刚就任，５月２７日就已去职，在任时间仅仅９天。
政商“旋转门”正在谢幕
独立董事制度于２００１年被引入中国上市公司，作为制衡高管损害股东利益的利器，一度被寄望甚高。然而时隔１３年，“政商旋转”、“一人多职”及“董而不独”现象却频频受到质疑。
根据２０１２年年报统计，上市公司独立董事一度有６４０余个职位由党政卸任官员担任，同时过百人次身兼超过４家公司独董。以近日离任的某上市银行前官员独董为例，去年年报中年薪为３６．４万元。中组部的意见首度明确，兼职党政领导干部不得在企业领取薪酬奖金津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益。
市场人士分析，兼职“曲线”收益消失，促使部分独董“隐退江湖”。然而，种种迹象表明，独董自身独立性建设依然任重道远。
比如，天目药业５月２９日公告重组方案再度延后。此前，其两位独董郑立新和徐壮城因质疑财务数据真实性无法核实，投下反对票。随后被天目药业股东企业提名罢免。这一“不听话”后的罢免案已引发上交所发文质询。
此外，根据相关规定，高校党政领导除经批准，一律不得在校内外其他经济实体中兼职。“一些知名学者、协会负责人身兼多家公司独董并不罕见，怎么可能有精力一一顾及？”上海一家上市公司独董说。
独董不应沦为“花瓶”
统计显示，５月份以来，证监会前主席周道炯离职光大银行、统战部前副部长尤兰田辞去民生银行独董、国家税务总局前副局长许善达离职招商银行……中组部相关负责人近日接受采访时表示，中组部相关意见下发后，我国共清理党政干部在企业兼职４．０７万余人次。
其中，对省部级干部兼职从严把握，共清理２２９人次。专家认为，从上市公司层面，强化独董的权力与责任，还需从聘用方式、薪酬机制等入手。
“独董失灵、违规屡屡发生，根源在我国上市公司治理结构缺陷，‘一股独大’堪称上市公司治理死穴。”中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏说。
据介绍，长期以来，我国上市公司独董主要来自院校专家、退休官员及其他公司管理层。现有独董聘任机制中，独董由董事会提名，而上市公司一股独大，董事长、大股东多以自身利益出发选聘独董。“一手是政府的帽子，一手是企业的票子，听话不听话成为主要标准，甚至长期不参会、不表决。”
专家建议，基于所在上市公司违规记录，试点独董激励薪酬，设兼职数量上限。“还可成立具有行会性质的中国独立董事公会，向上市公司董事会差额推荐选任独董，实现股东表决回避。真正让独董独立起来。”上海新望闻达律师事务所合伙人宋一欣说。
[责任编辑：股票/基金&
南方基金原总经理高良玉任上市公司独董
高良玉（资料图）
　　5月30日，(,)(000034.SZ)发布，提名原总经理为独立董事。这是自高良玉去年中旬辞去南方基金副董事长职务后首次亮相。重磅独董进入上市公司固然引起投资者的关注，但也有人士指出，基金子公司负责人担任上市公司独立董事，存在利益冲突的可能。
　　高良玉“空降”成独董
　　从南方基金董事长的高位退下来，高良玉并没有闲着，不过，以独立董事的姿态出现在上市公司董事席位中，仍然引起了市场的关注。
　　目前，高良玉正引领南方基金子公司――注册于香港的南方东英基金快速发展，由于股权激励于2013年年底完成，高良玉拥有了14.21%的股权，这位业界大佬正经营“自己的事业”，同样也成为业界的标杆。
　　对于高良玉、陈亮的独立董事资格，深信泰丰根据规定进行了逐项审查，并一一确认无违规事项。不过，投资者对来自基金公司的独立董事，仍然存在疑虑。
　　《投资快报》记者留意到，南方东英目前产品线主要集中在香港上市ETF，及人民币固定收益基金。
　　南方东英主投A股市场的基金主要有两个，即RQFII基金南方富时中国A50 ETF跟踪指数为富时中国50指数，南方东英中华A80 ETF跟踪指数为中华A80指数，投资标的为相关指数由在上交所或深交所上市丶中国总市值最大的80家A股公司。
　　换言之，目前市值仅15.54亿的深信泰丰，并不在上述指数成分之中。
　　而当前《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》中，对机构投资额度、单个持股比例（不超过10%）等均有严格要求。这两大因素，或许是现实中高良玉的得以担任独立董事的“防火墙”。
　　深信泰丰（000034）的多元化在过去几年已经演变成“尾大不掉”的困境。目前，尽管公司通过清理、盘活历史遗留的土地资产，深信泰丰涉及通讯、工业加工、房地产、农业等多个行业。在通讯领域，公司重点发展电信制造和运营服务业，致力于小灵通、网络电脑、服务业务的拓展。在工业加工和农业方面，公司参与饲料加工业务，并发展鸡、鸽子等禽类饲养，供应广东及香港地区。
　　有股民在投资者互动平台上指出，公司股价及市值2012年比2011年增加4%，2013年比2011年增加8%，而2013年管理层工薪比2011年同比涨幅30%，是股价及市值增长的10倍，受益是公司高管，广大股民却是伤痕累累。
　　这次董事会换届调整，不少投资者将其看做是一个转机，毕竟作为一个十几亿市值的公司，控股股东方面的考量是至关重要的。
　　第六届独立董事中，刘崇因自身工作原因申请辞职，吴军则已年满6年的期限即将离任，另一有望留任的独立董事叶翔，也有显赫的金融背景：曾任执行董事、香港证监会中国事务总监，现任汇信资本有限公司董事总经理。本次任命高良玉、陈亮之后，则深信泰丰三名独立董事中，将有两名资深金融业人士加盟。
　　著名律师指法律亟待完善
　　尽管根据相关事项，独立董事候选人的认知资格和独立性尚需经深交所备案审核，并通过6月19日深信泰丰年度股东大会的审议通过，尽管事实上的“防火墙”毋庸置疑，但该现象却引起了法律界人士的关注。
　　浙江裕丰律师事务所高级合伙人厉健律师认为，基金公司子公司的董事长担任上市公司独立董事可能涉嫌违规，主要理由是根据《证券法》第73、74、75、76条规定，上市公司独立董事是法定的“证券交易内幕信息知情人”，在内幕信息公开前，不得买卖该公司的证券，或者泄露该信息，或者建议他人买卖该证券，如果独立董事同时担任基金公司子公司董事长，那么，基金公司子公司的投资行为一旦直接或间接涉及该上市公司，就会明显涉嫌内幕交易或泄露内幕信息。
　　厉律师进一步指出，即便没有内幕交易或泄露内幕信息，基金公司子公司的董事长担任上市公司独董，其双重身份也会使独董的 “独立性”受到严重质疑。
　　厉律师还表示，目前独董制度主要依据是2001年证监会《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》及证交所董监高、独董相关指引，这些规定效力层级较低，职责权利义务还不够明确，明显不能适应当前证券市场发展需要，呼吁尽快修订完善相关法规。
　　《投资快报》发自广州
（编辑：舞哲）
05/30 11:13
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内地百强上市公司有22名退休官员担任独董
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核心内容：近日《人民网》公布的一项统计数据显示，目前在国内市值排名前100的上市公司中，只有22位政府退休官员担任独立董事的，数目和去年相比有所减少。
凤凰卫视5月20日《总编辑时间》，以下为文字实
核心内容：近日《人民网》公布的一项统计数据显示，目前在国内市值排名前100的上市公司中，只有22位政府退休官员担任独立董事的，数目和去年相比有所减少。
凤凰卫视5月20日《总编辑时间》，以下为文字实录： 吕宁思：近日《人民网》公布的一项统计数据显示，目前在国内市值排名前100的上市公司中，只有22位政府退休官员担任独立董事的，数目和去年相比有所减少。自2013年中央组织部下发文件，对党政领导干部在企业担任兼职做出了严格规范之后，上市公司的官员独立董事就掀起了离职潮，中组部下发的被称为18号文的文件，要求党政领导干部不得在企业兼职，对离职后退休的领导干部到企业兼职也有严格的规定。那么据《人民网》报道，在市值前一百名的上市公司中担任独立董事的退休官员大多数与上市公司有着工作或地域上的领导和管辖关系。在这些独立董事当中薪酬最高的是北京银行独立董事于宁年薪为46.6万元人民币，他同时还兼任另一家公司的独立董事，年薪为15万元。其他独立董事的薪酬在1.6万到43万元不等，独立董事制度起源于美国，中国这个证监会在2001年引入这一制度，以至于大股东和经营层从而维护公司的整体利益。 独董制度引入以来，一些退休官员频繁出现在独董名单当中，而多数舆论认为上市公司就是想利用他们的社会关系和人脉资源而已。扫描屏幕下方的二维码，关注凤凰卫视官方微信平台，更多精彩尽在凤凰私享会！& & &&点击关注，更多精彩内容实时掌握《总编辑时间》凤凰资讯台播出主持人：吕宁思 何亮亮 杜平首播时间：周一至周五22：00&22：30重播时间：周二至周六03：30&04：00
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[责任编辑：张梅]
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