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关于&承德县水务局关于山洪灾害防治非工程措施项目结余资金使用计划的请示&的批复
承德县水务局：
根据《承德县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》所列建设内容，经复核，现对你局承县政水〔<span lang="EN-US" style="font-size: 9 font-family: 仿宋_GB〕52号“承德县水务局关于山洪灾害防治非工程措施项目结余资金使用计划的请示”批复如下：
承德县山洪灾害防治非工程措施实施方案批复你局建设资金963.04万元，已到位资金803万元，合同签订后支出669.0606万元，到位资金合同外剩余108.9694万元。
同意你局呈报的防汛会商室改造、视频会议系统、视频会商系统、大屏幕显示系统地建设及周边配套设备的购置，利用招标余额108.9694万元。
以上建设内容由招标结余资金调剂解决，项目总投资不再调整。同时落实好地方承担的资金配套责任，做好防御体制建设。
&&&&&&&&&&&&&& 月26
& 抄送：承德市防办。
& 河北省防汛抗旱指挥部办公室&&& &&&&&&&&&2013年6月26日印发
版权所有&&&河北水利网&&&&Copyright&&&&&电子邮箱：sltwz@&&&&冀ICP备号&&&&&&&&技术支持：载驰科技地方利益阻碍养老金全国统筹 有的省都结余百亿|养老金|地方利益|全国统筹_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
地方利益阻碍养老金全国统筹 有的省都结余百亿
1月16日，海南海口市民在社保局办理社保、养老金业务。石言/CFP
　　有的省份揭不开锅 有的省份结余上百亿元
　　地方利益固化阻碍养老金全国统筹步伐
　　在今年的地方两会上，黑龙江和上海的代表委员都关注起了养老金缺口的话题。只是，他们关注的出发点各有不同。
　　全国各省份养老金运行“贫富不均”
　　对于黑龙江的代表委员来说，他们担心的是眼下本省的养老金运行有些“揭不开锅”。
　　黑龙江省财政厅向黑龙江省第十二届人民代表大会第四次会议提交的《关于黑龙江省2015年社会保险基金预算草案的报告》显示，2015年，黑龙江全省社保基金预算总收入1526.1亿元，预算总支出1683.7亿元，收支缺口为157.6亿元。其中，仅企业职工基本养老金一项，2015年的预算收入1196.3亿元，预算支出1398.9亿元，收支缺口达202.6亿元。
　　《报告》还指出，人口老龄化严重以及劳动人口外流对黑龙江的养老保险形成了较大压力。据初步核算，黑龙江2014年全省地区生产总值增长为5.6%。此数字远低于全国增速。经济环境不好，造成保费增收乏力，甚至足额及时缴纳保费都变得困难。为解决社保基金收支缺口扩大而采取的扩面参保、据实征缴等办法，也因地区经济问题较难奏效。轮到省与市县政府按4∶6比例分级负担当年社保基金收支缺口时，又因地方财力问题，兑现财政补贴有困难。
　　上海的代表委员担心的则是，5年后甚至10年后养老金运行可能存在风险。
　　上海市人大代表、中欧基金管理有限公司董事长窦玉明拿出一组数据：“现在上海的养老金支出是2500亿元，未来5年，我预计这个数字会涨到3500亿元，10年后是最难的，要达到5000亿元，比现在翻一番。这个缺口从哪里出？”
　　虽然都是担心，但实际情况大有不同。与黑龙江养老金当期收支缺口超200亿元相比，上海市副市长时光辉在去年8月与市民互动时表示，目前上海养老金有结余，并不存在养老金缺口。
　　黑龙江与上海一定程度上代表了当前全国各省份养老金运行的总体状况――各个省份养老金运行情况差别较大，有的省份收支存在缺口，且持续扩大；有的省份当期还有结余，甚至达上百亿元。
　　中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告》显示，如果剔除财政补贴，截至2012年，我国有19个省份的养老金当期存在缺口。辽宁、黑龙江的缺口均超200亿元；相比之下，有12个省份的养老金当期收大于支。其中广东最高，当期收支结余高达652.09亿元，江苏、浙江和北京也都超过300亿元。
　　养老金全国统筹步伐为何缓慢
　　面对这一状况，许多人会产生疑问：既然有的省份养老金存在缺口，有的省份养老金还有结余，为什么不在全国层面统筹调剂，实现平衡呢？
　　事实上，实现养老金的全国统筹一直是近年来中央政府努力的方向。早在2010年通过的《社会保险法》中就规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。随后，国家“十二五”规划以及社会保障“十二五”规划也提出，要实现基础养老金全国统筹。
　　党的十八届三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次提出，坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。
　　人力资源和社会保障部发布的公报显示，2012年全国31个省份和新疆生产建设兵团建立了养老保险省级统筹制度。在此基础上，许多人都以为实现养老金全国统筹会是一件水到渠成的事情，但遗憾的是，由于种种阻力，养老金全国统筹的步伐一直非常缓慢。
　　阻力来自于哪里？全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁教授认为，最大的阻力就是在养老金问题上各个地方固化的利益格局。
　　孙洁解释，目前我国的养老金统筹层次较低，各地经济社会发展水平差距较大。东部沿海等发达地区的政府财政状况比较好，企业创收能力强，缴纳养老金的青年职工数量较多；一些欠发达地区的政府财力有限，养老负担较重的老企业多，且缴纳养老金的年轻人多向发达地区流动。这种状况造成了地区间养老金运行情况的巨大差异。
　　“养老保险本质上应该具有收入再分配的功能，即通过全国范围内的调剂和转移支付来以富帮穷。”孙洁指出，但是现在，一些养老金有结余的地区，不愿意牺牲自己的地方利益，成全全国统筹。他们觉得，自己未来养老也差钱，全国统筹后用自己的结余去填补其他地区的缺口，是在“杀富济贫”，对他们不公平。
　　中国政法大学政治与公共管理学院副教授张永理直言，一些发达地区所谓的理由其实站不住脚。他指出，在许多发达地区的养老金结余中，有很多是由从欠发达地区流动来的务工人员贡献的。按照现行规定，一个人必须在一个地方连续缴纳养老金15年以上，退休后才可领取养老金。但现实中，很少有外来务工人员能在一个地方连续工作15年以上。当他们回到原籍后，有的根本没有转移以前所缴纳的养老金，有的就算转移了，按规定也只能转移个人账户部分，统筹账户还必须留在工作地。
　　“每个地方都坚持自己的既得利益，最后吃亏的还是老百姓，最明显的就是现在不同地区间养老金的转移接续难问题。”张永理表示，实现养老金的全国统筹，有利于整合目前碎片化的养老制度，促进不同身份、职业、地域的公民在养老问题上实现公平，这是养老保险制度设计的初衷，必须坚决推进。
　　人力资源和社会保障部专家咨询委员会委员、中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵教授也向记者表示，养老金的全国统筹的确是改革的方向。因为相对于一个省来说，国家的抗风险能力肯定更强。实行养老金全国统筹，有利于全国范围内养老保险的互助共济、风险共担，也有利于确保该收的养老金能收上来，该发的养老金能发下去，让全国的老百姓都能按时足额领取养老金。
　　专家：养老金全国统筹亟待中央拿出决心
　　养老金全国统筹应该如何推进？
　　孙洁认为，在这个问题上，中央应该尽快下决心来打破当下利益格局。“如果让地方利益继续固化下去，各省养老金运行差距将会越来越大，以致最终难以挽回，形成恶性循环。”
　　张永理也表示，实现养老金全国统筹的最大动力，来自于中央政府的决心，中央政府应该承担起养老金全国统筹的责任。
　　但在褚福灵看来，养老金全国统筹不能操之过急。他认为，养老金全国统筹只是手段而非目的，不能为了统筹而统筹，而是要等到制度、管理、技术、认识等方面的条件具备后，再加以推行。“目前最大的问题是各个地方对养老金全国统筹的认识很不统一，冒然统筹会带来很大问题。”
　　褚福灵说，很多人认为，养老金全国统筹是中央的事情，统筹以后地方什么事情都不用管了，其实并不是这样。他解释，养老金全国统筹应该是一次中央和地方在养老问题上的权责重新划分，中央与地方都要负担新的责任――中央应该负责在全国范围内统一养老金的预算、政策、技术等；地方政府还应该依法负责养老金的收缴和发放，“双方应该拧成一股绳”。
　　目前有专家建议，应该采取“费改税”的方式，将养老保险金改为社保税，用这一技术性的方式推进养老金全国统筹。
　　对此，孙洁认为，将目前大家缴纳的养老保险金改为社保税，一方面有利于强化征缴，保证发放；另一方面可以通过统一上缴国家财政的方式，由中央在各省之间调剂余缺。“但是，这一方案也存在不足。因为目前的养老保险是社会统筹加个人账户的模式。社会统筹账户采取社保税的方式技术上没有问题，但是个人账户里的积累资金是归个人所有的，而且还要讲求投资回报。技术上，个人账户目前还无法与税收制度衔接。”
　　孙洁说，实现养老金的全国统筹，只是有助于在不同的省份之间进行养老金的余缺调剂，实现养老金运行的当期平衡，只是治标之策。但是，不论是从国家大趋势还是我国未来人口发展形势来看，我国的养老金缺口势必会出现，只是时间早晚的问题。所以必须早作打算，借鉴许多发达国家的经验教训，尽早推行渐进式延迟退休这种治本之策。
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我每月扣除生活费，有1400元结余，零存整取，3年后就是5万左右。不知道大家还有没有更好的方案攒钱？
还有没有比零存整取更好些的方案呢？
如果我把这1400元基金定投呢？3年后会不会高些？基金定投保本吗？
提问者采纳
其实就你每月1400元这点钱，对你来说安全是第一位的哈，怎么存都不会有很多利息，差别也不太大，而是省事放心，不是说这种存法有多少利息就这样存个零整攒钱吧，其他股票基金等都有风险不适合你，有些银行的理财产品起点高
我存三年大概是5万多左右，然后是存整存整取呢，还是进行那种5万起就能理财的产品？
够标准的话，就选择保有本的银行理财产品吧，比定期稍高些
提问者评价
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不如做个理财产品！个人建议，或是做个银行的理财也是可以的，可以多咨询下当地的银行或是保险公司，或是给自己购买一份攒钱方式并且有额外收益的保险（现在很多人都不认同保险，每月的结余固定的话！挺好的，除了自己开销外，确定剩下的钱；看你自己了，一次性取出，那是因为他们不了解），到满期的时候除了本金，在不担多大风险的同时，万一哪天不幸有事，选择适合自己的一款或是多款保险作为一定时期的增值计划。就当给自己健康平安的庆祝，未雨绸缪一下不是坏事，还有另外10%的额外收益！我跟你情况差不多攒钱的同时赚钱不是更好么，再次分享，也不会因为没钱给家里带来负担，那就看你是不是注重理财了，同时还可以再此期间得到足额的保障，如果像你说的
还有一个我觉得不错的就是买货币共同基金。现在有很多品种的共同基金。比银行的定期存款的利息都高。而且非常稳定，货币共同基金主要是从事商业票据、银行、国家短期债券，利息高，风险极低。比较适宜稳健的理财者的选择。
5万块钱能买吗？
基金投资是一种理财方式，但存在一定的风险。你最好将自己的余钱做三三制分配。既：三分之一用于基金投资，三分之一用于购买国债，三分之一用于银行储蓄。
那加在一起其实也比零存整取高不了多少吧？
是的，但是这样做是比较稳妥的，可以避免血本无归的风险。你可以参考一下。
定投回报是高点，去银行问问吧，我记得有一种基金是可以每月存几百，存满几年给回报的
看你选择什么类型的基金，目前股票型的定投都是亏损严重。
别基金了，基金没保障啊，还是存银行吧，毕竟不是很有钱啊
中国的基金投资，就是为财阀圈钱卷款做出牺牲...
我存三年大概是5万多左右，然后是存整存整取呢，还是进行那种5万起就能理财的小产品？
这个放银行真心不好挣啊。可以找个基金或是其他之类的。
可以买基金会比较高但是有风险也有可能只是保本而已。
把死钱变成活钱，拿出400，做点小生意，。第一，明显多出了一部分钱，第二，获得的经验是多少钱也买不到的，你认为呢？
投股，不过风险较大
你没什么基础的话，只有存银行了，主要你别乱花钱就行。有时间学点理财的知识，，百度下很方便的，，找到投资机会就出手，当然要有承担风险的准备。
额 ，这个嘛，节约
是国有四大银行吗，如果不是，那你就小心。
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出门在外也不愁　　费率下调有底气　　[失业保险作为“以收定支”的险种，应该根据资金支出情况来确定费率，结余只要够半年到一年用就可以了，现在的结余量显然太高了，这说明现行失业保险的缴费机制和待遇机制都存在一定的问题，需要进行双向调整]　　失业保险基金多年来收大于支所形成的巨额滚存结余，让国务院在全国范围内降低失业保险费率有了底气??即使不再征收失业保险费，当前的结余也够发7年的失业保险金。　　国务院常务会议25日决定，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。　　中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵26日向《第一财经日报》表示，近年来由于失业率保持稳定，基金结余问题突出，下调失业保险费率这一举措有利于降低企业成本，提高基金的使用效率。　　单位个人有望各降0.5%　　在中央出台统一的下调命令之前，针对失业保险基金的大量结余，很多省市已经先行一步，近年来，山东、江苏、浙江等地陆续出台了阶段性降低失业保险费率的举措。　　山东省“减负”时间最早，幅度也最大。从2009年1月开始，山东将失业保险费率从3%降为1.5%，其中用人单位由2%调整到1%，个人由1%调整到0.5%；开始只是作为应对金融危机的阶段性减负措施，年间曾短暂恢复到3%，自2012年9月之后就稳定为1.5%。　　此后，江苏、合肥、广州、西安等省市陆续出台降低失业保险费率的政策。从今年1月起，浙江省出台文件决定全省失业保险费率统一由3%调整为2%，即用人单位按照本单位工资总额的1.5%、职工个人按照本人工资的0.5%缴纳失业保险费。根据新规定，用人单位和职工个人缴纳费率比原来分别下降0.5个百分点。　　浙江省人社局估算，此次失业保险费率下调预计全省参保单位及其职工每年可以少缴失业保险费约50亿元。　　《第一财经日报》查阅地方文件可知，各地下调的比例不同，除北京1.2%(单位1%，个人0.2%)，山东为1.5%(单位1%，个人0.5%)等较低水平费率之外，大部分自行调整费率的地区费率为2%，其中单位缴费1%，个人缴费0.5%。　　国务院常务会议称，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。依据此前地方的实践，下一步未调整地区的失业保险费率或保持单位1.5%、个人0.5%的水平，即单位和个人的费率都比现行费率下降0.5个百分点。　　褚福灵表示，国务院出台降低费率的文件之后，将把这一举措长期化和制度化，有助于形成失业保险统一的标准。　　结余够用7年　　虽然一些地区已经主动降低失业保险的费率，但失业保险基金收支失衡在加剧，截至2013年底，失业保险基金滚存结余额为3687亿元，相当于当年支出额520亿元的7.09倍，这意味着即使不再征收失业保险费，当前的结余也够发7年的失业保险金。这一数字在2012年为6.5倍。　　人社部社会保障研究所所维刚曾对媒体介绍，目前就业形势比较稳定，失业保险基金收支结余相对较多，有下调的空间。2014年，全国失业保险收入1375亿元，支出635亿元，年末累计结余4370亿元，同样接近全年支出额的7倍。不论是年度收支还是累计结余，都显示失业保险费率有下调的必要。　　褚福灵表示，失业保险作为“以收定支”的险种，应该根据资金支出情况来确定费率，结余只要够半年到一年用就可以了，现在的结余量显然太高了，这说明现行失业保险的缴费机制和待遇机制都存在一定的问题，需要进行双向调整。　　他认为，降低费率和提高待遇是降低失业保险结存的两个途径，但降低和提高的幅度需要政府根据实际的数据来决定，不能过度。　　中国社会保险超过40%总费率一直都备受诟病，人社部新闻发言人李忠上个月公开表示，中国社保费率总体是偏高的，并承诺今后随着社会保障制度的进一步完善，社会保险费率还是会适时下调的。　　李忠表示，今年要修订失业保险条例，结合修订条例，在明确失业保险保障生活、预防失业、促进就业的基础上，根据各地的基金收入、支出和结余情况，研究合理确定失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。　　财政部去年10月公布的《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》称，本年收入1278亿元，比上年增加139亿元，增长12%，完成预算的112%。本年支出520亿元，比上年增加70亿元，增长16%，完成预算的90%。本年收支结余758亿元，年末滚存结余3687亿元。
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