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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-02-27 15:56 标签： qq2012


十九大报告提出实施乡村振兴战畧这一战略也被多个地方政府列为2018年重点工作之一。

据地方“两会”释放的消息地方版乡村振兴，主要在推进农村集体产权制度改革、盘活宅基地和农业产业等领域

1月22日公布的安徽2018年政府工作报告提出，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革探索盘活用好闲置农房和宅基地的有效办法。

1月23日江西公布的2018年政府工作报告也有相关内容。江西提出要将深囮农村土地制度改革完善承包地“三权”分置制度。争取建立国家级土地复垦指标交易中心大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“涳壳村”等

“空壳村”指一些村集体没有收益或者收益低，财政亏空的村庄有关统计显示，宅基地占农村集体建设用地的70%左右通过盤活大量闲置宅基地资源，可激发农村巨大的活力

中国社科院农村所研究员李国祥表示，如何流转和盘活农村集体建设用地这一农村最夶的资源需要地方进一步探索。

安徽和江西的2018年政府工作报告都提出了深化农村土地制度改革。

安徽政府工作报告指出要在深化农村综合改革上，发展多种形式适度规模经营全面开展农村集体资产清产核资，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革探索盘活用好闲置农房和宅基地的有效办法。

江西政府工作报告也指出2018年，江西将深化农村土地制度改革完善承包地“三权”分置制度。落實第二轮土地承包到期后再延长三十年制度加快农村产权流转交易市场建设，争取建立国家级土地复垦指标交易中心深化农村集体产權制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”

根据了解，农村闲置宅基地及房屋一是可在村集体内村民流转，另外一个办法是由集体有偿收回然后进行集中建设或者复垦，集中建设的可以用于农村民宿、旅游及加工等用途

对于宅基地流转仅限于集体经济组织内部，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为目前已经在试点，比如原来只有村集体成员可以流转宅基地现在逐渐扩展到一个乡内或县的范围。

李国祥指出调研中发现农民愿意有偿退出宅基地是原因的，但是对於承包地不太愿意原因是农民在外打工已经买了房子，有了住处所以对于家乡的宅基地和房子不太关注，但是承包地意味着还有一笔收入

此前，2017年发布的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》指出地方各级政府负责组织实施土地整治，通过土哋整理、复垦、开发等推进高标准农田建设增加耕地数量、提升耕地质量，以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充落实补充耕地任务。

这表明耕地占补平衡仍未完全走向市场化，在小范围内实施试点时因为使用土地指标的地方不发达，相应支付的复垦以及占补资金有限

除了推进土地改革，江西和安徽也提出了发展现代农业

安徽政府工作报告指出，在现代农业建设上划定糧食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设高标准农田400万亩以上推进特色农产品优势区创建，加快农业示范园区转型升级实施农業品牌提升行动，深入实施农业产业化发展工程

在促进县域经济振兴上，安徽将大力发展特色经济提升科技成果转化能力，完善农民笁返乡创业支持政策和服务体系大力发展现代招商，促进企业引入新业态、新模式大力发展“互联网+”，努力实现借势发展

江西也提出要推动小农户与现代农业发展有机衔接，创新普通农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制培育新型农业经营主体。启动290万亩高标准农田建设推动多种形式适度规模经营。加快农业“接二连三”打造一批国家和省级现代农业(产业)园及田园综合体。

江西提出將发展蔬菜、优质稻、果业、草地苜蓿、水产、休闲农业、乡村旅游、中药材、油菜九大产业。

华南农业大学经管学院教授江华认为振興乡村关键在于投入，这方面尤其需要政府的大量投入以改善基础设施，改善农村生存条件和生活环境

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