建城乡一体化养老保险制（一）
&&来源：中国养老金网&& 日期： 　&
&&&&&&&& 一、 坚持创新，建立“新农保”和“老年保障”制度
　　2007年底前，由于各种原因，北京市城乡一部分老年人未能纳入养老保险制度覆盖范围；老农保制度由于个人缴费标准较高，财政补贴有限，养老金完全靠个人积累，制度的吸引力不大。累计参保只有49万人，参保率仅为37%；其中享受待遇的有3.5万人，平均养老金每月100元左右，养老待遇水平很低。上述问题是新农村建设和统筹城乡发展的难点，也成为社会关注的热点，更是北京市委、市政府着力解决民生问题的重点任务。
　　按照十七大提出的建立覆盖城乡居民的社会保障制度的总体目标和十七届三中全会提出的加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，北京市委、市政府坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，提出了首都率先建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。北京市的经济实力也具备了建立覆盖城乡居民的社会保障制度条件。一是人均GDP达到7000美元；二是GDP增长几年来一直在10%左右；三是农业就业人口只占全市就业人口的15%左右。为此，结合实际提出了改革老农保制度，并在人力资源和社会保障部的指导下，建立了“新农保”和“老年保障”制度。
　　2007年底北京市政府相继出台了“新农保”和“老年保障”办法，从日起将在劳动年龄内的农民纳入“新农保”制度，将本市60岁以上的城乡无社会保障老年人纳入“老年保障”制度。建立“新农保”和“老年保障”制度，坚持了“低水平、广覆盖、先保险、再救助，保障水平逐年逐步提高”的原则，既考虑了当前老年居民基本生活支出，同时考虑了财政的承受能力。
　　“新农保”制度确立了个人账户与基础养老金相结合的制度模式。在养老保险待遇上，在老农保个人账户养老金的基础上增加了基础养老金，基础养老金由市区两级财政进行补贴，每人每月280元。基础养老金增长机制随着社会经济发展逐步调整，使农民未来养老确实能够得到基本保障。在缴费方式上，实行弹性缴费标准，最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10%。最低缴费标准以上部分由农民根据承受能力自愿选择。在衔接机制上，农民转为城镇居民参加企业职工基本养老保险时，农保缴费可按相应年度企业职工养老保险缴费折算缴费年限。参加企业职工养老保险的农民工到达领取年龄时不符合按月领取条件的，可按一次性待遇的政策将资金转入农保经办机构，建立农保个人账户，按农保规定享受待遇。已参加了老农保的人员全部纳入到了“新农保”制度，还在缴费年龄内的参保人员按照“新农保”的规定继续缴费，已领取待遇的人员在领取原养老金的基础上每月增加280元的基础养老金，实现了新老制度的平稳衔接。
　　“老年保障”制度实现了城乡统一，标准一致。城乡60岁以上无社会保障老年人不用缴纳保费，每人每月直接享受200元福利养老金，资金全部由政府负担。福利养老金的标准对城市来说不高，但对农村来说，达到了保基本生活的水平，彻底解决了农村老年人祖祖辈辈靠土地、靠儿女养老的问题。
　　“新农保”制度从日实施以来，得到了广大农民群众的欢迎，农民参保积极性空前提高，参保率大幅提升。到2008年底，全市累计参保人数达到127.5万，其中当年新增78.5 万人；参保率由2007年底的37%，跃升为85%。领取养老金人数7.5万，养老保险待遇水平由2007年底的平均100元提高到平均 400余元，实现了农村养老保险制度的跨越式发展。到2008年底，有56.3万人（其中农民42万人）享受了福利养老金。
　　“新农保”和“老年保障”这两项制度的建立，具有深远的意义。它体现了我市统筹城乡发展的战略，也体现了市委市政府关注“三农”解决“三农”问题的决心。加强养老保障制度建设离不开钱，认识上去了，钱就有了。给全市老年人发放基础养老金和福利养老金，政府每年要花十几个亿，这十几个亿可能只够建几座立交桥，但用于解决数百万人的养老，政府就和老百姓建立了千万座连心桥，就改善了民生，赢得了民心，巩固了党的执政基础。为此，公共财政调整支出结构，加大对社会保障的投入力度。2008年这两项改革，市区（县）两级财政投入15.69亿（其中福利养老金13.71亿，新农保的基础养老金1.98亿），直接发到农民手中的就有12亿多。2008年全市农民人均纯收入10747元，比上年增加1188元，增长12.4%。其中由于福利养老金和基础养老金的发放人均多得收入156元，对总体增收的贡献率达到13.1%，拉动增收1.6个百分点。
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退休老人迁户口怎么样享受医保
养老保险是老年人关心的问题之一，因为很多的年轻人，为了自己的生活已经拼搏的焦头烂额了，很少能够有足够的钱补贴给自己的父母，所以养老保险就是很多老年人关心的热点问题。老年人在退休之后，如何享受养老保险，我们一起来看看吧！ 入京老人退休前在外埠享受医保待遇，医保关系无法转移，不能享受北京的基本医疗保险待遇。也有新京籍老人想参加北京城镇居民医疗保险，主要是&一老一小&险，但由于他们在原籍所在地缴纳过社保，所以并不能参保。 最近我退休了，准备跟着子女落户北京，原来一直在江苏盐城缴纳社保。请问我能不能转移社保关系到北京?如果不能，异地报销需要注意些什么? 北京市社保中心12333相关工作人员及中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临答：按照北京市现行规定(京劳社就复[号文件)，入京老人退休前在外埠享受医保待遇，医保关系无法转移，不能享受北京的基本医疗保险待遇。也有新京籍老人想参加北京城镇居民医疗保险，主要是&一老一小&险，但由于他们在原籍所在地缴纳过社保，所以并不能参保。 尽管目前我国已建立&三险一助&医疗保障制度体系，但制度的发展还存在不少问题，面临众多挑战。不少专家学者建言&跨省医保即时报销&，让医保&全国漫游&，但遗憾的是，各地均表示此举有极大困难。 需要提醒的是，新京籍老人在异地报销时应注意以下几点：就医前，应先到参保地的医保办问清楚，在北京是否有可以异地结算报销的定点医院，一般可以选择两家;各地医保报销所需的资料有所不同，就医前一定要问清楚，最好列一个清单;不能为图方便、托熟人而不挂门诊号，不让医生填门诊病历卡就直接办住院手续，这样会因缺少门诊病历卡而不能顺利报销，补办也很困难;出院时，最好仔细核对提前准备的资料清单是否齐全，并妥善保管。 此外，一些商业险可作为社会医疗保险的补充，来增加新京籍老人的就医保障。除了大家所熟知的重疾险外，老年人可选择住院医疗险，保费从几百元到几千元不等，保额达几万元到十几万元。一般可以对住院给予补贴或对医疗费用做一定比例的报销。
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我的博客三部曲：开门见山,首推《绿叶颂》案。《绿叶颂》是我50年前写的散文。它却被辽宁大学的黄衍伯们认定为“反动集团纲领”,从而铸成冤案。我,我们宁为玉碎不为瓦全,坚持抗争,拼搏,泅渡,几经炼狱,生与死的磨难和考验,终于从监狱,死亡线上幸遇清官苑文林,我们昂首阔步,挺胸抬头走向胜利的彼岸。这是三部曲之一。
第二部曲,开博一年半我写了大量的诗词,散文,杂文和故事,这些多是写实,纪实和即兴,应酬文字。其中也有几篇自认为略输文采,但总不能算文学作品。
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分享到胡晓义 图/CFP新京报讯& 去年，人社部领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。昨日，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。改革包含16个子课题目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。昨日下午，胡晓义在接受新京报采访时指出，养老金顶层设计就是要将养老保险的各方面情况综合在一起研究，不是一个单向的改革，需要考虑的因素很多。一方面是各项制度如何平衡和推进，另一方面如何建立一个公平性和激励性相互平衡的机制，此外还要考虑现实和长远的问题。因此，养老金改革涉及的课题较多。胡晓义表示，其中涉及的子课题达16项。方案还需分省份测算去年，人社部委托国务院发展研究中心、社科院、中国人民大学等7家机构，各自设计一份养老金改革方案。参与其中的社科院世界社会保障中心主任郑秉文说，这是近年来首次由国家部委与研究机构、学者一起针对一项重大改革进行平行探讨。郑秉文说，十八届三中全会通过的《决定》对未来10年养老保障制度改革确立了方向，但具体路线图和各个子系统的改革方案还需制订，牵一发动全身。昨日，胡晓义表示，除了这7份研究成果外，还包括社会各界对养老金改革的意见。还有一些虽然没有被人社部委托，但也主动拿出建议，他们将对这些建议统一综合、深化研究。“特别是事关全局和长远的，我们还要具体测算，要跟实际结合，分省分地区具体地测算，选择最优方案。”成熟措施会及时推出胡晓义表示，在养老金改革方案研究的同时，他们采取边设计边推出的方式。一旦有成熟的改革措施就会及时推出。据透露，去年以来已至少推出3个关于养老金改革的政策，其中包括出台“新农保、城居保合并政策”、“关于城乡养老保险关系衔接的暂行办法”、“企业年金和职业年金递延纳税政策”等。胡晓义说，这三项关于养老金的政策都是包含在顶层设计里面的方案，这些比较成熟的，就会陆续推出。今后还会有一些政策，等到条件成熟时也会陆续推出。另外，对于养老金“双轨制”何时并轨的问题，胡晓义表示，“总理的政府工作报告实际已给出答案”。报告里有一句话是“改革机关事业单位养老保险制度”，它是列在2014年重点工作里面，所以是已给出时间表了。&本文来源：新京报 作者：涂重航 杨雪责任编辑：NN100关键词阅读：&&&
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blogTitle:'人社部：养老金并轨列入今年政府重点工作(图)
02:31:04　来源: 新京报(北京)　有0人参与分享到
胡晓义 图/CFP
去年，人社部领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供人社部参考。昨日，人社部副部长胡晓义表示，国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究，另外还会按照分步实施的方式，哪方面改革条件成熟，就会马上推行实施。
改革包含16个子课题
目前“养老保险”分五种：机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和新农保。',
blogAbstract:'人社部：养老金并轨列入今年政府重点工作(图) 02:31:04　来源:&
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超60岁老年人已过2亿 农村老人买不起养老保险多自杀
我国超60岁老年人已过2亿养老已经成了眼下一个严峻话题。据统计，2013年底我国60岁以上老年人数量已超过2亿人，占总人口的14.9%，上海则超过25%。与之相较，随着我国家庭规模、结构，甚至理念的深刻变化，单一的居家养老难以适应社会发展，机构养老获得越来越多的认同。但从养老机构的情况来看，缺口明显、运营困难、抗风险能力弱等问题突出。
传统&养儿防老&的做法实际上可能还没有&养房防老&来得实惠。在自己体力尚佳时，多存养老钱，多做养老计划，或许才能过上有尊严的老年生活。城市里的纠纷在城市，机构养老获得越来越多的认同。但从养老机构的情况来看，缺口明显、运营困难、抗风险能力弱等问题突出。据浦东法院惠南法庭庭长徐平介绍，&从我们掌握的情况看，公立养老机构缺口巨大，面临入住需求压力；民营养老机构多数处境艰难，心中常有委屈；老年人总会觉得护理不到位，带有怨气。&徐平指出，解决这些问题需要系统发力。浦东法院惠南法庭辖区是浦东养老机构聚集地。2013年，浦东法院共受理涉养老机构纠纷20件，同比增长82%；月已受理12件。徐平说，处理老年人、养老机构这两个相对弱势群体间的纠纷，一方面要鼓励行业发展，维护社会资本进入养老领域的积极性；另一方面要保护老年人合法权益，维护行业规范性。两者之间要不断进行个案权衡，处理难度大。看来，公立养老机构&一床难求&，而民营养老机构的管理水平尚待提高。那么现在最红火的、商业保险公司推出的&养老社区&呢？据泰康人寿客服人员介绍，目前与泰康养老社区对接的产品有多款，起价为200万元，投保人至少需要分一次或多次缴纳不少于200万元的保费，可以在达到法定退休年龄时获得入住养老社区的资格。产品到期后按年返还养老金直至身故。同时，如果入住的投保人低于养老社区的实际容纳量，投保人已经达到退休年龄的直系亲属可以优先入住。但交了200万元不代表一劳永逸。根据合同条款，购买保险只是取得了入住养老社区的资格，相当于免除了未来数十年的房屋租金，而物业费、卫生费、水电费、护理费等仍需要入住后缴纳。看来养老社区是针对高端人群的，能一下子拿出200万元的保费毕竟是少数。中国证券报记者随机调查后发现，现在的老年人中，早些年购入房产，现在靠收房租养老的人生活幸福指数最高。北京的程女士告诉记者，她父亲过世早，母亲非常有经济头脑，早几年就把省吃俭用攒下的钱都在河北老家买了房子。&那时候房子便宜。我妈妈买了房子就出租。租金不高，但稳定。她就是靠房租把我们几个孩子供上大学。现在又靠房租养老，一点不给子女添负担。&程女士说。单靠社保养老金的老年人必须省吃俭用，且不能出意外。山西的杨先生每月退休金2500元，在当地属中等水平，老年生活还算衣食无忧。但杨先生不久前因脑血栓需要请保姆时，就显得拮据了：全天陪护的保姆一般要求每月支付3000元，杨先生只好动用早年积蓄。理财师建议，30岁到45岁人士，家庭收入逐渐增多，是家庭收入积累的黄金时期。在有一定的保障类保险的基础上，可以考虑购买商业养老险，以补充未来社保的不足。记者采访的几位购买了商业养老保险的投资者还处在交费期，具体效果如何尚待考察。农村的悲剧在农村，养老已经成为严重的社会问题。武汉大学社会学系讲师，同时也是国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》项目主持人的刘燕舞走进湖北、山东、江苏、山西、河南、贵州等11个省份的40多个村庄。他发现，农村老人的自杀现象&已经严重到令人触目惊心的地步&：从1990年开始，中国农村老年人自杀率大幅上升，并保持在高位。与之形成巨大反差的是，不久前香港大学发布的一份研究报告显示，近10多年来中国自杀率陡降一半，每10万人自杀人口不足10例。刘燕舞认为，农村老人自杀或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式。在农村自杀的老年人中，有六成多集中在70岁以上年龄段。据刘燕舞统计，农村老人自杀最主要的原因是生存困难，其次是摆脱疾病的痛苦，两者合计占直接死因的60%，之后是情感问题。刘燕舞认为，要减少老年人非正常死亡，就要解决三个问题：不饿死，不病死，不寂寞死。所以，许多尚未踏入老年的中年农民，已经开始为自己的明天做打算。他们不再指望养儿防老，而是留着部分积蓄购买商业保险。在法治意识较强的东部地区，有的老人向法院起诉子女应尽赡养义务。日，国家决定在全国10%的县市区开展新型农村社会养老保险试点。10年内在全国所有农村地区推行。主要是针对无工作单位的、在家务农的农民。国家政策是新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。个人缴费方面，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每月100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。养老金待遇领取条件为年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人。但上述&新农保&还未做到全覆盖。中国证券报记者询问了几家大型商业保险公司，相关人士均表示目前还没有针对农村人口的养老保险。他们坦承，商业养老保险农民是买不起的。看来要彻底解决农民养老年问题还有很长的路要走。
大盘经过周一大幅杀跌后，周二并没有延续其下跌步伐，而是初步出现止跌。不过……
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