找到一个好的保姆的确是挺难的
昌平区家政服务中心提供小时工、保姆、保洁等家庭服务010-
主持人：王壤
深圳市政协委员、深圳妇联副主席& 原丽萍
深圳市家政协会秘书长& 喻斌
市民代表& 覃丽
主持人：参政议政，关注民情、民意、民生。各位好！这里是《政协论坛》。由于工作繁忙再加上家务繁重，很多家庭都选择了要引进保姆。据计生部门统计，今年深圳将有15万“猪宝宝”出生，比去年增加了5万左右，家庭对于保姆的需求，特别是好保姆的需求就大大地增加了，但是要想找到一个好的保姆的确是挺难的，今天我们就来探讨一下这个话题，首先我来介绍一下参加我们本次论坛的嘉宾，他们分别是深圳市政协委员、深圳市妇联副主席原丽萍，深圳市家政协会秘书长喻斌，市民代表覃丽。为了能够更好地做好这期节目，我们的编导事先采访了一些市民和保姆，首先我们一起来看一个短片：
【解说词：深圳有180万家庭需要保姆，40万家庭在这个城市流动，全市共有保姆公司1007家，找保姆、换保姆成了很多家庭的必修课，雇主和保姆之间立场观点也各不相同。
深圳市民：深圳人的生活条件，比起一些农村来的要高一点，她们来到城市以后不是很适应，她们做出的饭、菜、带孩子，不一定能满足深圳人的要求。
家政公司管理人员：他们在用家政服务员的时候，给这个服务员的一些要求可能会太高标准太高。
家政服务员：往往是达不到这个要求的。
深圳市民：我当时请的也是自己家亲戚，所以对她也没什么大的要求。
家政服务员：雇主也对我挺满意的，他说我这人又没脾气、又能干。
深圳市民：人要善良、手脚干净，这个是很重要的，这样才能放心。
家政服务员：我去了一家，雇主拿我的手机看信息，我感觉到侵犯我的隐私权，我才不在那里做的。
深圳市民：你请保姆的时候，一定要搞清楚一样东西，就是她是协助到我们家做事情的，那你就要当她是家里一分子去对待她，而不是当她是个工人，你给她尊重的话，她会很快融进来。人都会有缺点，不可能说你是主人就强势，人家是弱势，不要这样子我觉得尽可能做到跟她好好沟通。】
主持人：看来我们的雇主和保姆的确都面临着各自的一些实际问题，袁主席，我知道您今年在市政协会议上提出了一个提案，就是涉及到深圳市家政行业管理体制的，那么要做提案肯定事先会做很多的调研工作，在这个过程当中您觉得为什么在深圳找一个好保姆就那么难呢？
原丽萍：深圳在2001年就颁布过家政服务业的条例，这个条例其实是全国最早颁布实施的，经过六年这个条例已不能够适应现在的深圳家政服务行业发展的情况，这个条例规定了深圳家政服务业的公司都要求是员工制，而现在99%的家政公司他们是采用中介制，所以这个条例不太适应。第二个就是我们的家政服务业的公司，他注册的门槛太低了，也就是说几千块钱、几百块钱就可以在工商部门登记注册这么一个公司，并且这样的公司在管理方面也都不太规范，保姆到了深圳没有进行比较规范的培训，这样的话，也造成在深圳的保姆市场当中有些保姆素质比较低下。
主持人：刚才原委员从宏观方面来看这个问题，接下来我们请了一位消费者代表，请她谈一谈她的亲身感受，就是说您在找保姆的过程当中遇到了那些困难？
覃丽：两年前我自己要生宝宝需要找保姆、找月嫂，那么我就走入了雇主的行列。两年中我换的六个保姆，她们都能够有一个比较好的道德品质，没有出现过偷或者其他问题，没有出现过安全问题，但是即便是这样，我也是经历了非常艰辛的一个历程。去了家政公司以后，保姆就问，你家多大面积呀，超过100平方她不愿意来，为什么，因为她工作量大。然后又一个问题来了，说，你的小孩有没有六个月以上，太小的小孩我不愿意带，有没有老人，很多很多的问题。那么她们是在选择我们，更多的是在她们选择的前提下我们终于选到了一个保姆。非常幸运她是一个很有耐心的女性，给我们家庭也带来非常非常多的支持，在我们周围很多朋友找保姆都遇到的一个问题，就是保姆的随机性，她随时可以说我家里有事，然后今天提出来明天就要走，干了三个月这个保姆要提出走，说家里的老公病了或者什么什么问题，提出来第二天就要走，那我们只好请假再去找，反反复复大概有三四次吧，总是出现保姆短期就要离开的情况，那我们也在检视自己的问题，实际我们家庭还是非常宽容的，对保姆来说我们很包容，对她们非常善待，但是因为保姆来自不同的地方，到了深圳她要适应生活有个过程，所以总会出现这个问题，而保姆公司没有什么强制性的约束，说我签了一年合同，那你来跟我做中间解除合同没有什么其他的应对措施。
主持人&：在这儿我不得不把这个问题抛给咱们的喻秘书长了，我们知道找保姆有很多途径，有亲戚介绍的、有朋友介绍的、有别人用过的保姆，觉得不错的推荐的当然更多。我们还是通过家政公司去寻找，那么为什么会出现那么多的问题。
喻斌：家政公司的特点就是小、散和它的比较灵活性，我们深圳市可以说是85%的都是小公司。所谓的小呢，就是一套三房两厅房子，有的是两房一厅的，甚至还有一房一厅的，这个占市场份额的85%。另外，还有10%就是属于中型的家政公司它就是可能达到两套三房两厅的房子，这就算中型的，大型的占5%。对法人代表的身份和资格审查也没有什么特别的要求，它是按一般工商企业登记的。所以我们觉得家政市场乱，我觉得在登记方面也应该进行一些改革。
主持人&：我们想了解一下大家对好保姆的定义。首先我想听一下我们消费者的意见，你觉得什么样的保姆属于你心目当中的好保姆？
覃丽：好保姆的第一个要件就是她的来源，她的来源要让我们放心。比如说政府部门交换来的，或者说这个保姆是通过我们和其他地区的妇联交换过来的，那我们就非常放心，起码能找到她的根。再一个就是保姆的心理素质，我们叫心理健康，因为我们在使用保姆过程中遇到很多问题，就是她们从农村来到城市的自卑感或者是攀比心都会有，作为我们是希望无论是我们的政府相关部门，还是家政行业或是企业来讲要加强保姆的这种心理培训。首先上岗前你要做心理的这种培训，你来了，你做家政服务员你是服务，这是你的职业定位，我们雇主也会配合她实现她的职业目标，所以我们觉得她的心理健康是很重要的，首先要定位好自己的职业角色。第三个就是我们希望保姆比较讲卫生，因为好的卫生习惯也是我们城市的要求，这个肯定从她的环境改变需要一个培训和一个疏导过程。再一个就是职业技能，还有文化水平包括爱心，我们讲了爱心是很重要的。除了前面的硬件之外，一个软件，就是她一定要善良有爱心，这很重要。再就是其他方面，如果形象好那就更好，这是我们希望的。
怎样才能找到一个好保姆，首先我们雇主心态要摆正，深圳市服务行业很发达，它的服务水平非常高，我们作为雇主来说，也确实需要购买一个家庭服务的这么一个服务，这就需要付出一定的经济的价格，付出这个价格之后，你要做性价比，所以我觉得，我们的雇主也要调整心态，调整心态给我们的家庭、生活要做一个规划，就是说我能够拿出多少的价值购买什么样的服务，心里面首先要做一个规划。
主持人：请我们的雇主谈谈您的经验，你怎么找到那么好的保姆。
覃丽：我自己有几个心得：第一就是我们是年轻人，我们唱歌看排行榜，买东西看品牌，我们接受行业协会的推荐。再一个就是利用好自己的眼睛，一个好的家政公司我个人感觉，第一他前台的接待人员是很有素质的，第二他的保姆在等待分配的时候着装是统一的，而且他有一个会谈、洽谈区，你和保姆谈的时候他会有很多的服务跟到，就是以你的心去感受他的内部管理是否规范。再一个就是看他的合同，他的合同编号，还有它的管理，它的投诉电话你能不能打得通，还有很多很多的问题。另外还有一个心得就是，一个好的保姆实际上是雇主培训出来的，真的是这样，就像我们说夫妻一样，丈夫和妻子每个人都是对方的学校一样，其实一个保姆来到你家里如果前面的硬件都达到，更重要的好不好是在于你们未来共同生活中的培养，我认为是这样的，这有一个磨合的过程。
主持人：对，我觉得她说得非常好，保姆来了以后，作为一种职业，她是家庭服务员然后融入一个家庭，大家需要和睦相处，然后这样双方才会满意。我们在做这个节目之前，我们的编导也采访了一个家庭，我们来看一个短片：
【解说：在香港从事贸易的黄晓珊小姐，因为生意关系需要频繁往返深港两地，她在香港雇请了菲佣，也在深圳雇请了来自广西的保姆邓小荣。
深港务商人士黄晓珊：“家政服务员是很难找的，为什么难找呢？一定要她融入你的家庭，因为各人的生活背景不同，生活习惯不同，怎么样成为让家政服务员有归属感是雇主应该要怎么样去培养的一个问题”。
解说：邓小荣的工作是打扫卫生做饭，周末照顾黄晓珊的两个女儿，快一年的共同生活双方都很满意。
家政服务员邓小荣：“我小孩说妈妈你去做什么都可以，千万不要去做保姆，呼来呼去的很下贱，再加上吃的方面也不公平，当时我也不告诉他们，反正我都决定来了，刚来的时候我就很担心，我怕融入不了这个家庭，我怕和他们谈不来，谁知道这么好运到他这家来”。
深港务商人士黄晓珊：“请一个好的家政人员也要给她一个时间表，不要让她自己去摸索，有时间表她就有目标，有目标就有好的行动，不止是要培训她的工作的方法，可能心态的培训要加强，我想这方面菲佣心态的培训是比较好的，因为我在香港请菲佣的时候，我的菲佣告诉我，她们的第一堂课就要教她们怎么样在雇主家里面有自己的位置。】
主持人：我注意到了这个雇主反复地提到了一个词，就是菲佣。据我所知，菲佣在她们国家有一个很完整的培训体系、教育体系，而且输送的体系也很完整。而且我听说菲佣在她们国家还是比较受尊重的一种职业，那么在这方面我们是不是有一些可以借鉴的一些经验呢？
原丽萍：菲律宾这个国家，他们的阿罗约总统就非常重视他们的菲佣，也就是菲律宾籍的劳务输出，做家政服务员这一块职业的发展，他们国家给予这种职业一种非常光荣的职业。
喻斌：香港目前菲佣是达到了25万人左右，她的工资标准是3600元左右，这是香港政府制定的，是法定的标准就是最低限，最高限那就不封顶，那就看雇主的关系的问题。所以按一个菲佣每个月拿出3000元寄回自己的祖国，寄回自己的家乡的话，
25万人一个月大概要寄出去八九个亿了，一年算下来菲佣在我们香港特别行政区这样一块土地上就要拿走上百个亿的资金寄回自己的家乡，寄回自己的国家。
原丽萍：我们国家在保姆也就是家政服务员的这个职业发展的方面，也做得不足。虽然劳动保障部颁布了职业标准，但是有哪些地方实施呢？保姆到哪一个学校去学习保姆这个专业？去考这个保姆的等级？目前都没有开设，所以这样的话就无形当中在政府管理缺位的情况下，好保姆产生不出来，而且也没有人愿意在保姆职业化的这个方向上面去努力做好保姆。所以我觉得我们应该要向菲律宾政府学习，应该向香港的政府学习。怎样来规范这个职业的发展方向，让好保姆能够培养出来，并且能够在这个行业里面坚持地做下去？政府要有一个完整管理体系，让这个行业能够健康地发展下去。
主持人：这个话题，我们也采访了一些政协委员，我们来看看他们的观点：
【市政协委员吕小文：好保姆的出现，需要全社会树立保姆的职业观念，雇方应给予保姆相应的职业待遇和尊重，保姆应具有职业服务观念和技能，这需要我们长期的共同努力才能够达到。
市政协委员李大强：先管好保姆公司才能够输送更多更好的保姆。
市政协委员宋红：要加强保姆的培训，提高行业的诚信度。
另外，我们在短信平台上还有一些短信：第一个家政服务公司的管理费，是根据什么依据制定出来的。第二个，想换公司找保姆不退费怎么办。第三个，家政服务公司有没有准入条件和级别。看来这两拨人，一帮是政协委员，一帮是我们网上的短信，他们的角度截然不同。政协委员站在很高的角度，他们是以行业发展为目的，我们的消费者都是些很具体的问题，如出了问题怎么办，我的费用怎么这么制定。以前我做110节目的时候经常接受到保姆盗窃甚至把小孩偷走之类的案件，出现了这样的问题以后谁来管，雇主能不能找到推荐的公司，由这个公司负责。】
喻斌：因为你签订了合同，你就有不可推卸的责任，你既要盈利要赚钱，你就要肩负这个责任，这个家政公司有不可推卸的责任。但是看这个合同是怎么签的，这个合同里头有很多内容，深圳至今非常遗憾，没有一个全市统一的规范的合同文本。关于家政服务业的提案在今年政协会上得到了重视，我们在最近市政协组织的的调研中，我们作为协会也代表这个行业发出了声音，就是请政府来主导起草这样一个全市统一的家政用工的合同文本，这是我们提出的一个要求。
原丽萍：除了合同的约束以外，我觉得如果保姆到雇主家里面发生很严重的问题，我觉得应该从两个方面来看：一方面是家政企业如果是员工制的家政企业，他就应该对他的员工，也就是这个保姆到雇主家里面的行为要负很大的直接的责任。如果是家政服务公司，他只是一个中介制的企业，那他对介绍了一个等于算劳务工到了雇主家里面工作以后发生的问题，他仅仅是一个协助调查这么一个责任。所以对家政公司的定性很要紧，因为这个保姆如果你是员工制的家政企业，那这个保姆是你的员工，你员工发生什么问题，你肯定是要负直接的法律责任。我们深圳的家政服务行业的条例把我们的家政服务公司全部定为员工制，它也是希望保姆有保障，她到了这个工作场所也就是雇主家里面以后，她的行为要由家政公司来负责，实际上我们深圳目前的情况，99%的家政公司都是中介制的，所以现在如果一旦保姆出事，家政公司它在定性上面就逃避了这个直接为保姆担负法律的责任。
主持人：据说去找保姆是先要预交一年的管理费、输送费的，比如说三个月她走了，那么这个费用退起来很麻烦。保姆公司、家政服务公司凭什么要收据那么长时间的管理费？
喻斌：这个应该是一个行业乃至全国行业的好像一个不成文的行规基本上都是这么做的。
主持人：但是如果国家要一次收他一年的工商管理费，或者是提前把税费收一年，那这个家政公司愿意吗？
喻斌：那肯定不会愿意，因为家政公司的成本高，应该说是运作成本高门槛又低，近期我们进行了一个测算，一个保姆从农村到公司，公司经过培训然后到了雇主家，这一路走过来的费用成本基本上是在1000元左右。
主持人：家政公司一次性把这个帐全部转嫁给了雇主。
喻斌：对，这就是它的一种手段，因为他这里头有培训费有输送费，输送费是一次性给内地输送员的，另外还有一些运作成本。
主持人：就是说家政公司根本不承担任何的风险，全部把风险转嫁给了雇主。
原丽萍：也不能说是全部转嫁给雇主，风险还是有。
主持人：长期没人要的保姆风险就大。
原丽萍：这是一方面，还有本身也有保姆她不能够适应这边的一些情况，如果在心理上面特别抵触，你必须还得派人把她送回去。应该提倡社会对这个群体提出一定要求的同时要给予她们一种宽容，让她们有一个跟上我们深圳生活方式的一个过程，给她们一定的时间并且要将心比心，让我们手牵手把她们拉一下，让她们跟上来。要找到一个好保姆的确是不容易，管理和培养好保姆更是一个长效工程，家政服务行业作为一个前景看好的产业，需要更为专业的服务更加完备的管理。如何留住好保姆需要政策上的措施更需要社会观念对家政服务人员职业价值的认同。
主持人：好了，我们这期节目到这儿就结束了！
感谢各位的收看同时我们也感谢三位嘉宾的参与。
好 再会！（张永胜整理）
（来源政协深圳市委员会办公厅）
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店铺编号:d75291保姆跑了，钱财丢了，家政公司要赔偿雇主损失吗？_河北老年网
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保姆跑了，钱财丢了，家政公司要赔偿雇主损失吗？
&&& 日，张某与某家政公司签订《保姆雇用协议书》，约定由家政公司向张某提供保姆服务，聘用期为半年，张某支付家政公司保姆管理费、劳务代办费、保姆保险费等费用，保姆工资定为每月1400元（前三个月试用期1350元/月）。签约后，家政公司提供了一名保姆李某。张某依据协议规定已在&日向家政公司支付了保姆第四个月的工资1400元，家政公司也向张某出具了代金券1400元的凭证。1998年4&月18日清晨，张某外出散步，返回时发现保姆李某一去不返，至今下落不明。而张某家中皮包（内有身份证、信用卡、现金等）、金项链、手机等总计一万余元的财物不翼而飞，张某随即向所辖派出所报案并通知了家政公司。事发后张某通过书面通知、面谈等形式多次与家政公司协商，希望家政公司就此事协商解决，但家政公司一直不予理睬。后张某向市消费者协会投诉，市消协曾数次与家政公司协调，但被拒绝。无奈，张某遂向法院提起诉讼。请求法院依法判令被告返还原告保姆管理费、劳务代办费、保姆保险费、保姆第四月工资及赔偿原告被盗财物损失、其他损失等合计12791元人民币。并判令被告承担本案全部诉讼费用。 &&& 1998年10月，一审法院判决认定：家政公司向张某提供了保姆，该保姆经张某面试认可，其在履行保姆职责过程中，张某未有不满意之处，就双方签订的协议而言，家政公司已经完全履行了合同义务。张某向家政公司请求全部赔偿，并无合同上的依据。此外，确定损害赔偿的前提之一是损害的客观存在，张某向法院提交了相关的财务损失清单及相关发票，但财物损失清单只是张某单方面的陈述，在无相应证据佐证的情况下，张某提交损失清单并不能充分证明损失客观存在，购物发票只能证明购买过该商品，不能证明上述物品已经丢失，更不能证明是由于保姆下落不明行为所之，因此张某请求损害赔偿的前提不存在。据此判决：家政公司返还张某保姆管理费，驳回张某其他请求。张某不服上诉至中级人民法院。 &&& 1998年12月，中级人民法院对该案作了终审判决，判决认为：双方签订的协议是双方真实意思表示，双方应当严格履行。家政公司提供的保姆在提供服务期间无故失踪，至双方签订的协议无法履行，家政公司对此应当承担违约责任，张某已支付协议未履行部分的费用家政公司应当退还。张某称保姆盗窃其家中财物一事，因该案尚在侦查中，该保姆的违法事实尚未被确认，张某主张证据不足，不予支持。对事实和证据的审查和认定是人民法院审判组织的一项基本职权，原审法院在全面审查本案事实和证据的基础上，对原告提供的证据能否证明其主张做出判断和认定，符合民事诉讼法的规定，张某认为一审判决对其证据的认定违反审判程序，其主张不能成立。据此：改判家政公司退还张某工资、劳务费、管理费、保险费等计1755元，赔偿某因更换门锁费用90元。驳回张某其他请求。&&& 这本是一桩简单的民事案件，也有可能随时发生于你我中间，透视其中折射出的法律问题是一件很有意义的事。 分析： &&& 1、&本案适用那些法律法规？ &&& 双方签订的《协议书》属于家庭服务合同的范畴，应受《中国人民共和国合同法》、《消费者权益保护法》的规范。按照《中国人民共和国合同法》第107条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《消费者权益保护法》第35条规定：消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。同时该法第44条规定：经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。 &&& 上述法律规定清晰的阐明了家政服务双方的法律关系：1、家政公司与雇主双方签订的《协议书》属于家庭服务合同，家政公司指派其服务人员向雇主提供家庭服务；2、家政公司指派的服务人员有严重违法行为的，雇主可以要求家政公司承担违约责任或者依法赔偿损失。3、家政公司损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失。 &&& 2、如何衡量家政公司是否已经完全履行合同义务？ &&& 本案中的家政公司是否完全履行了合同义务？按本案一审判决的逻辑：判断是否履行合同义务的依据是双方签订的协议书中共十一条约定。只要家政公司按约定向张某提供了保姆，该保姆经其履行了清洁、照顾老人等职责，张某未有不满意之处，家政公司就是履行了合同义务。但是，本案的事实是：保姆在履行义务过程中卷款潜逃，张某作为雇主，财产和生命安全遭到破坏，家政公司提供的保姆并没有完全履行其工作职责。合同无法继续履行，满意无从谈起，家政公司全面履行了合同义务也无从谈起。 &&& 同时，一审判决以双方签订的《协议书》上规定的11项条款作为判断合同义务是否履行的唯一依据，这是对合同权利义务的一种曲解。完整的家政服务合同，其权利义务并不仅仅限于写在字面上的这11条，或者说，这11条仅仅是双方主要权利义务的约定。完整的家政服务合同权利义务，还应当包括国家法律规定的法定义务如不得违反国家利益、家政服务经营者提供服务应当保障雇主人身、财产安全的要求等，以及双方当事人在签约前都明知和遵守的惯例、公序良俗等。法理上称为合同随附义务或默示义务，例如：家政公司要保证其提供的保姆具有从业资格，保姆不得有传染病等疾病，不得有偷盗及其它可能伤害雇主的人身权和财产权的行为等，这是双方签订合同时都必须知道和遵守的，也是双方签约的基础和前提，尽管它不体现在书面的文字中，但体现在相关法律的强制性规定中。&&&& 我国相关法律法规已明确规定了对家政服务经营者的默示担保义务。《中国人民共和国合同法》第6条规定：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。《消费者权益保护法》第3条规定：经营者为消费者提供其生产、销售的商品或提供服务，应当遵守本法。第7条规定：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。第8条规定：经营者应当保证其所提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。家政服务合同属于《中国人民共和国合同法》、《消费者权益保护法》调整的范畴，对两部法律中规定的经营者应当承担的保障消费者人身、财产安全的担保义务，虽然在双方协议书中没有约定，但经营者必须在合同中承担这种默示的担保义务，保证所提供的保姆是具有从业资格的人员，不得有偷盗及其它可能伤害雇主的人身权和财产权的行为。否则，就是违反了合同义务，应当就保姆的违法犯罪行为向雇主赔偿。一审判决以双方签订的协议文字条款作为认定家政公司作为家政公司已完全履行了合同义务的唯一依据，忽视了现行法律关于合同法定义务的明确规定，置家政公司法定义务没有得到完全履行这一基本事实于不顾，认定家政公司已经完全履行合同义务是错误的。张某对此提出上诉后，终审判决依法对一审判决的此项认定做了改判。 &&& 所以，衡量家政公司是否已经完全履行合同义务，其依据，应当是双方签订的书面协议，以及《中国人民共和国合同法》、《消费者权益保护法》等相关法律法规对家政服务业管理的强制性法律规定。
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