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某市2010年度营业性货运企业调查分析报告
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省工商局2011年度政府信息公开报告
来源： 海南省工商局
　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的要求，特向社会公布2011年度我局政府信息公开报告。本报告中所列数据的统计期限自日起至日止。本报告由工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼及申诉的情况，工作人员及收费、减免情况，工作存在的主要问题及改进情况和附表等七个部分组成。本报告的电子版可在&海南省工商行政管理局网站&(http://aic.)下载。如对本报告有疑问，请与海南省工商行政管理局信息公开领导小组办公室联系(地址：海口市蓝天路4号，邮编：570206，电话：，传真：，电子邮箱：)。
　　一、工作情况
　　2011年，我局在省政务公开协调小组指导下，严格按照省政府《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的要求，紧紧围绕服务海南国际旅游岛建设大局，结合工商行政管理职能，以&公开为原则、不公开为例外&的要求，及时、准确、全面公开企业和群众普遍关心，涉及企业、群众切身利益的政务信息，扎实有效推行行政权力运行制度化、程序化、公开化和透明化，实现职能到位，促进依法行政，提高服务水平，树立执法形象，进一步完善了政务服务体系建设，取得良好的社会效果。
　　(一)高度重视，组织领导不断加强。
　　一是加强部署检查。省工商局政务公开领导小组认真履行职责，对全省工商系统的政务公开工作做到年初有计划，定期有检查，阶段有总结，不断完善&主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实&的领导机制。
　　二是明确工作责任。严格按照&统一领导、归口负责、综合协调、各司其职&的原则，进一步落实了相关责任制，把政务公开工作纳入了绩效管理办法，列为年度绩效考核指标，制定了量化的考核办法，将责任逐级分解。
　　(二)探索延伸，公开程序不断规范。
　　一是完善政务公开流程。我局把人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题作为政府信息公开的主要内容，进一步明确和细化主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序，将重要案件通过报纸、网络等媒体进行公布;明确了政府信息申请的受理、审查、办理、答复等有关要求，规范了政府信息依申请公开流程，完善了依申请公开制度。
　　二是拓展政务公开形式。利用现代信息技术公开政府信息，在省局网站显著位置建立政务公开专栏，公开涉及群众切身利益的重大决策和重要举措，及时更新政府信息公开目录，按时公布政府信息公开年度报告，接受社会群众的监督。继续办好网上咨询、网上信访、局长信箱等互动交流栏目，全年咨询答复800余条信息。加强政务中心工商窗口建设。我局在驻省政务服务中心审批办公室深入推行&首办负责制&，即由窗口受理人员统一受理内资、外资、私营企业所有工商注册、变更、年检等各类业务的审批事项，开展承诺服务，实行&一个窗口对外，一站式办理，一次性办结&的便民服务。对省重点企业颁发优先服务证并跟踪服务，加强咨询指导，做到不让政策在我们手中截留、不让失误在我们手中发生、不让时间在我们手中浪费，不让企业在我们这里遭冷遇，以优质高效的服务，促进我省企业健康发展。
　　三是加大中小企业事权下放力度。我局将注册资金在1000万元以下企业登记事项下放到各市县工商局办理，将在省局注册登记、经营地址在海口市的企业年检事权下放到海口市各辖区工商局就地办理;简化在市县工商局申请挂&海南&字样名称核准程序，将企业登记注册由原来的三级审批简化成二级审批;授权科(股)长或审批办主任审批权限，授权&注册官&直接受理和审批企业办理地址变更等业务，简化工作流程，实行就地办理，提高审批效率，为企业提供快速、便捷、高效、优质的服务。去年省工商局审批办被省政务服务中心评为优秀单位。
　　四是逐步完善新闻发布的组织协调和工作机制。定期或不定期接受新闻媒体采访，及时通报群众关心的重点、热点问题，通过介绍政策、通报情况和回答新闻媒体记者提问等方式，实现与公众意愿之间的沟通。去年我局召开&中视杯&海南省首届公益广告大赛暨开展&海南省十佳公益广告示范单位&认定活动新闻发布会，选派省工商局和海口市工商局新闻发言人参加国家工商总局在深圳举办的新闻发言人培训班，提高了新闻发言人与媒体沟通及双向互动的能力。
　　(三)深化提升，公开内容日益丰富。
　　一是积极做好主动公开。在完善政府信息公开保密审查的基础上，对于应当让社会公众知晓和参与的事项，及时主动向社会公开。我局对进驻省政务中心的审批事项进行了全面的梳理，通过省政务中心网站向社会公开了23大项63小项审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录，所有事项受理后都录入省政务中心审批系统和我局业务系统，自觉接受省政务中心督察处、省纪委省监察厅驻省政务中心监察室、省纪委省监察厅驻省工商局纪检组等部门的监督。
　　二是高度重视依申请公开。根据行政相对人提出的政府信息公开申请，依法及时予以答复。去年我局共收到企业要求出具信用记录证明35家，我局按照程序先征求相关业务处室意见，及时予以了回复或出具信用证明。截止到目前，没有收到任何因政府信息公开申请产生的行政复议，没有发生因政府信息公开申请提起的行政诉讼。
　　二、主动公开政府信息情况
　　(一)公开的主要内容
　　2011年，我局主动公开政府信息总数为541条，与2010年相比增加73条。其中在工商局门户网站上公开工商信息370条，在省政府网站上公开信息136条，在其他报刊媒体公开35。
　　1、规范性文件方面，公开了《海南省工商行政管理局关于进一步规范公文处理工作的有关规定》、《海南省工商行政管理局关于加强和创新社会管理实施方案》、《关于贯彻落实〈工商总局支持海南国际旅游岛建设若干意见〉的实施意见》、《海南省工商行政管理局规章和规范性文件清理工作方案的通知》等39件。
　　2、与公众密切相关的重大事项
　　民生工作方面，公开了《海南省工商行政管理局关于开展汽车零配件专项整治活动的通知》、《海南省工商行政管理局关于进一步加强市场监管全力做好灾后恢复生产工作的通知》、《关于进一步加强旅游市场环境整治工作的通知》、《关于切实做好五一期间旅游市场监管工作的通知》、《关于开展2011年流通环节农资市场监管工作通知》、《关于切实抓好2012年元旦春节市场监管工作的通知》、《关于开展维护猪肉市场经营秩序专项整治行动的通知》等36件。
　　3、政府机构和人事
　　机构调整和人员变动方面，公开了《各市县工商局人事公示》、《海南省工商系统2010年招录公务员录用公示》，《海南省行政管理局党务公开工作监督员》、《关于成立开展&海南文明大行动&领导小组的通知》、《海南省工商行政管理局关于成立法治工商建设领导小组的通知》等6件相关信息。
　　4、重大决定草案
　　公开了《海南省工商局全力服务海南文化产业大发展大繁荣实施意见》、《关于股权投资基金企业和股权投资基金管理企业注册登记的指导意见》等3件重要决策信息。
　　(二)公开的形式
　　1、政府网站
　　&海南省工商行政管理局网&下设9个子栏目，分别是：网站首页、党务公开、政务公开、政府信息、服务指南、网上办事、监管执法、行政监督、政策法规、组织机构。公众或网民通过&政府信息&子栏目中的&信息公开目录&可以查阅我局主动公开的政府信息;通过&信息公开-依申请公开&可以向我局提出政府信息公开申请。
　　2、公共查阅点
　　指定我局办公室负责提供我局公开信息查阅工作。&海南省工商行政管理局网&和&省政府信息公开门户&上汇集了541条2011年主动公开的政府信息，纸质全文541件，全文电子率达到100%。
　　三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况
　　(一)申请情况
　　2011年我局共收到政府信息公开申请13084件。其中，现场申请13007件，以信函形式申请77件，申请公开的内容主要涉及行政执法类信息等，信函申请主要为出具信任证明和转办信件。
　　(二)申请处理情况
　　在13084件政府信息公开申请中，办结13029件。
　　(三)咨询情况
　　全年共有240167人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，咨询内容主要涉及企业登记注册信息、企业投资政策、工商部门支持和服务企业和个体工商户的优惠政策、工商业务规范等方面的信息。
　　(四)不予公开政府信息情况
　　2011年在我局申请的政府公开信息中，依照规定不予公开政府信息55件。
　　四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况
　　2011年，我局没有因不予公开政府信息而产生的行政复议和行政诉讼案件。
　　五、工作人员及收费、减免情况
　　(一)工作人员情况
　　我局从事政府信息公开工作的专职人员1人，兼职人员3人。
　　(二)政府信息公开事务支出情况
　　2011年用于网站改版和更新投入14.8万元。
　　(三)对公民、法人和其他组织的收费情况
　　依申请公开政府信息收费情况为零。
　　六、工作存在的主要问题和今年工作计划
　　虽然我局政府信息公开工作取得一些成绩，但与省政务公开协调小组办公室的要求存在一定的差距，比如我局在政府信息公开工作中，存在人手不足、工作被动，省局门户网站在高峰期查询信息慢甚至无法打开等问题，政务信息公开的监督机制不够完善，个别同志对政务信息公开工作认识不足。针对这些问题，我局将在今年工作中，予以逐步解决。
　　(一)完善组织机构，强化检查考核
　　进一步完善组织机构，加强组织领导，明确责任，提高机关干部对政府信息公开工作的认识，根据政务信息公开工作需要，及时调整和补充人员，设立监督小组，实行定岗定责和首问责任制，形成政务公开的长效监督机制，将政府信息公开工作纳入单位年度绩效综合考核的具体内容，并且每年至少开展两次以上专项检查考核，把平时检查与年度考核有效结合起来，确保政务公开工作的连续性。
　　(二)健全政府信息公开相关制度
　　进一步健全和完善政务信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全&四项制度&，即定期公开和临时公开制度;政务公开评议和考核制度;政务信息公开责任追究制度;政府信息公开情况统计报告制度，不断规范政务公开各项工作，切实从制度上保证政务公开工作规范化、制度化。
　　(三)加强政府信息公开日常工作
　　一是继续加大政府信息主动公开的力度，公开做到及时、准确、全面、具体，让群众看的懂、用得上。二是利用省政务服务中心大厅的设施设备，设立并完善公共查阅点、资料索取点、电子信息屏幕等内容，将政府信息依申请公开纳入行政审批事项，实行&一站式&办理。建立衔接顺畅、运转高效的政务信息公开申请办理程序，及时、妥善处理政府信息公开申请，保证政务信息公开工作的质量、效率上水平。三是不断加强政府信息公开宣传，积极向企业和公众宣传所办事项的办事程序、所需条件、流程规定、办事时限等政府信息，营造良好政务公开工作氛围。四是政务公开领导小组定期召开会议，调度和部署政务公开工作，加强日常监督检查，组织有关人员不定期检查政府信息公开工作的开展情况，确保政务公开工作落到实处。
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