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[安徽]黄山市企业退休人员养老金计发办法调整 养老金待遇普遍提高
　　为贯彻落实《省关于完善企业职工基本养老保险制度决定》，黄山市从11月份开始，按照新的养老金计发办法对今年退休的人员养老金待遇重新进行了核定。按新办法计算，全市86%的新退休人员养老金待遇得到调整，平均每人每月增加养老金25.2元，充分体现了缴费基数越大、缴费时间越长，养老金待遇越高的原则。
稿件来源：
黄山市劳动保障局办公室
01-0401-0401-0101-0401-0101-0401-04六安市人民政府网
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目前对于特殊工种人员按有关规定享受提前退休领取养老金待遇的规定，本人认为存在着以下的问题：
一：对于企业效益好不存在下岗、内退职工的企业
自改革开放以来工资制度发生不断的改革，从1992年以后实施的社会养老保险金缴纳制度以来，由于历史的原因对于从事特殊工种人员提前退休领取养老保险金待遇仅以特殊工种工龄作为依据显然是不妥的。目前退休金主要取决于退休人员工资的组成：1：基础性养老金；按上年该市在职职工工资平均收入作基数*20%计算。 2：基本养老保险金；个人账户养老金的个人养老金账户余额基数，为账户资金总额分十年按月平均发放。3：按年度计算的各类补贴。4：过渡性养老金；即累计点工资5：房补。其中，退休人员工资的组成主要的是基础养老金和个人账户养老金。过去（改革前），职工退休可以拿到原来工资的80%-90%，退休前、后收入差不多。目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老目标替代率为58.5%，参加基本养老保险的职工，退休后的养老金还不到在职职工工资的六成只能够保障基本生活。而按有关规定享受特殊工种提前退休的人员的特殊种工龄基本反映的是1992年以前没有实施的社会养老保险金缴纳制度的时期，因此在社会养老保险金缴纳累计额中体现微乎其微。改革开放以来社会在职职工工资平均收入水平是逐年增加的这与享受提前退休待遇相矛盾的，法定的提前退休（男55岁女45岁）后企业不再担负他们（男从55岁到60岁、女从45岁到50岁）一般工种职工享受到的社会养老保险金等五项保险金待遇，享受提前退休待遇后企业不再担负他们的合法的社会养老保险金等五项保险金，社会保险统筹机构也不管支付他们五项保险金，这显然是不合理的。客观上造成特殊工种提前退休不如一般工种的退休的待遇，这是改革前的工资制度与改革后的工资制度的矛盾，改革后的工资制度仍然延用了改革前历史时期的对待特殊工种工龄退休计算方法，仅仅考到特殊工种的工龄因素，没能考虑到对按有关规定享受特殊工种提前退休的人员的社会养老保险金缴纳年限的补偿因素。越提前退休，越造成提前退休领取养老金越低。他们退休养老金收入基本养老目标替代率就远远低于58.5%，与一般工种退休的工人及在职职工收入差距更加悬殊。
当今我国享受提前退休领取养老金待遇的老年人，大都是20世纪60年代前后参加工作的他们在中青年时代将自己的精力、体力无悔无怨地献给国家建设事业，做出了过度的体力透支，其中一部分人劳累成疾过早离开了人世间，目前他们正处于老年疾病多发的人生阶段，凡是从事过特殊工种劳动工人对于劳动强度、高温、高空、有毒、有害、工作环境是深有体验的，极度的自我牺牲。这一代老人劳动阶段的社会发展水平远远低于现在，长期的低工资制度、低消费、使他们大半生都是艰苦创业付出远远多于所得，改革开放以前，个人收入的增长（十几年都不变）幅度很低，与社会财富的增长不成比例，国家对他们应给与的报酬没有到位。所谓的政府的隐形负债在他们身上体现的尤为突出，因此不能充分体现社会主义按劳取酬的原则。
二：对于企业效益不好存在下岗、内退职工的企业
对于企业效益不好存在下岗、内退职工的企业，目前是普遍存在的社会问题。由于企业内部存在下岗、内退的从事特殊工种人员，按有关规定提前退休领取养老金待遇问题就更为突出了。例如：同样是55岁男性职工内退。从事一般工种的工人他们等到60岁才能办理法定退休，因此内退期间按法定企业必须为他们缴纳社会养老保险金等五金从55岁至到60岁。而从事特殊工种工人55岁按有关规定享受特殊工种提前退休的人员办理退休后，企业不再负担他们从55岁至到60岁的缴纳社会养老保险金等五金，社会统筹也不再担负他们社会养老等五项保险金，因此造成提前退休领取养老保险金待遇远远不如同工龄一般工种的退休领取养老保险金待遇，同比月退休金相差大约300—500元之多，仅以特殊工种工龄作为依据，没能考虑到对按有关规定享受特殊工种提前退休的人员的社会养老保险金缴纳年限的补偿因素。显然是不妥的。不能对因法定提前退休的职工而终止了企业应向社会缴纳他们保险金的义务（男55-60岁女45-50岁），内退职工为他们缴纳社会养老保险金等五金从55岁至到60岁，难道让特殊工种的他们也要等到60岁才办理退休吗？既然按法定规定享受特殊工种提前退休，就应该由企业一次性或分五年为他们按内退时的工资水平向社会养老金保险机构缴纳从（男55-60岁、女45-50岁）的社会养老保险金等五项保险金。或者由社会统筹机构一次性或分五年为他们按内退时的工资水平支付社会养老金等五项保险金。改革后新的观念必需采取新的方法计算来适应享受特殊工种提前退休的人员办理退休的待遇，只有这样才能真正体现出享受特殊工种提前退休的人员退休待遇。只有这样才能充分体现社会主义按劳取酬的原则。
三：目前对于特殊工种人员按有关规定享受提前退休领取养老金待遇规定的透明度的问题。
由于自改革开放以来工资制度发生不断的改革，老百姓很难清楚地掌握其计算方法及依据。造成人们糊里糊涂就办理了提前退休，退休后的实践渐渐才体会到上述的问题的严重性，才恍然知晓上当受骗的大明白，感叹到早知道如此对待法定提前退休领取养老金待遇又何必办理提前退休啊！目前对于特殊工种老工人按有关规定享受提前退休领取养老金待遇规定具有极大的隐蔽性及逞罚性。隐藏性是指企业不再担负他们（男从55岁到60岁、女从45岁到50岁）一般工种享受到的社会养老保险金等五金待遇，为什么社会统筹也不再担负他们社会养老保险金等五金待遇？这件事是否告知每一位法定提前退休职工确认后办理有关退休手续？换句话讲，政府之所以规定特殊工种老工人提前退休是因为其社会贡献达到或超一般工种法定工作年限的社会贡献。随着法定的提前退休而提前五年终止一般工种职工享受到的（男从55岁到60岁、女从45岁到50岁）社会保险金的待遇，如此对待按有关规定享受提前退休工人合理吗！逞罚性是指你要提前退休就提前五年停发你的五年一般工种职工应享受的（男从55岁到60岁、女从45岁到50岁）社会养老保险金等五项保险金待遇，常言道；人平不语，水平不流，目前的享受提前退休领取养老金待遇规定合情合理吗！？
四 ：目前我国的退休养老基金事业发展的不完善、不科学性，与构建和谐社会的需要还相差甚远，退休后的收入要维持退休前的生活水平显然是不足的，无奈之下，很多人只能拧紧消费的水龙头把部分钱存入银行，用于将来养老之需，一定程度上抑制现期的国民消费水平的提高，使内需不足成为近年来影响经济发展的主要因素之一，急待解决。作为我国养老保险的重要组成部分大力推行并提高企业年金替代率，如果能够达到（20-30）%，再加上预期达到的基本养老保险的替代率58.5%，那么退休后的收入落差将大大缩小，以利于基本摆脱退休后生活的拮据。以利于和谐社会的构建。
综上所述，无论是从历史延续的角度还是从现实生活的角度，无论是从构建和谐社会的角度还是从全面建设小康社会的角度，对享受特殊工种提前退休的人员退休待遇中体现出实实在在共享社会发展成果，老年法明确规定老年人有享受社会发展成果的权利，政府有责任制定有关社会政策，保护享受特殊工种提前退休的人员合情、合理、合法的权益。社会成员共享社会发展成果，既是现代社会文明的标志，也是现代化进程中的客观需要。努力推进社会公正、公平的实现，是我国建设社会主义和谐社会的一个重要方面。建议：1：自从1992年以后实施的社会养老保险金缴纳制度实施。从93年开始凡是从事特殊工种人员按有关规定享受提前退休（男55岁、女45岁）已经领取养老金待遇的人员，应按提前退休时的工资水平（男55岁、女45岁）由企业一次性或分五年为他们向社会养老金保险机构补缴纳（男性从55岁至到60岁、女性从45岁至到会50岁）累计5年的社会养老保险金等五项保险金，或者由社会统筹机构一次性或分五年为他们按内退时的工资水平支付社会养老金以及特殊工种的工龄工资，作为每年对他们退休金的调整的依据，体现出特殊工种的劳动价值，显示社会财富分配制度的公平合理原则。从总体上体现同一个企业同样实际工作年限（含男55-60岁、女45-50岁的）工人，特殊工种的工人退休工资待遇要高于一般工种工人的退休工资待遇，不能因为特殊工种的工人办理了按有关规定享受提前退休反而工资水平低于一般工种的相同工龄工人退休工资水平。建议：2：凡是拒不执行建议1之规定的企业，本着已经享受特殊工种提前退休的退休人员自愿的原则，经退休人员本人申请可以由区、市劳动主管部门负责收回城镇企业职工退休证，由社会养老金保险机构同时扣回已实发的退休金累计额与退休前相应的实发工资累计的差额，申请人退回企业，企业应按职工内退工资待遇执行到法定一般工种人员的退休年龄,以利于他们也能享受到（男性从55岁至到60岁、女性从45岁至到会50岁）累计5年的社会养老保险金等五项保险金的合理待迂。建议：3：对于现已经超过（男60岁、女50岁）的已经享受特殊工种提前退休的退休人员按目前工资水平的基数合理比例由国家财政支出拨付社会养老保险机构补发。4：从2006年1月制定实施新的享受特殊工种提前退休的人员退休待遇的规定，最为重要的一条是应按提前退休时的工资水平（男55岁、女45岁）由企业一次性或分五年为他们向社会养老金保险机构补缴纳（男性从55岁至到60岁、女性从45岁至到会50岁）累计5年的社会养老保险金等五项保险金。新的享受特殊工种提前退休的人员退休待遇的规定一旦出台，从源头上彻底杜绝，目前社会上存在着多种违规套取社会保险基金的行为，道理很简单，做为企业既使你给职工办理了特岗提前退休，你也要承担（男性从55岁至到60岁、女性从45岁至到会50岁）累计5年的社会养老保险金等五项保险金。只有这样才能真正体现出享受特殊工种提前退休的人员退休待遇。只有这样才能充分体现社会主义按劳取酬的原则。只有这样才能充分体现给予受特殊工种提前退休的退休老人公正的回报，只有这样才能实实在在地体现三个代表的精神。对于本人的申述及建议诚恳地希望有关部门请给与认真的分析、研究从中找出合情、合理、合法的解决方案、请给与本人明确的令人信服的答复，为盼。
回复时间： 11:15:29回复单位：市人社局回复
网友您好：
职工从事特殊工种并达到规定年限和退休年龄由所在单位视工作情况决定是否向人社部门提出申请办理提前退休手续，可以提前5年办理退休也可以在达到法定退休年龄之时办理退休。特殊工种可提前退休是党和政府从政策方面体现了对从事特殊工种职工的关心和照顾，如省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 (皖政[2006]59号)中“职工在实行基本养老保险统账结合制度以前从事有毒、有害、高温、低温、井下等特殊工种的，按国家规定可以折算的工龄(最长不超过5年)，应作为计发过渡性养老金的缴费年限，但不计发基础养老金”等。我们仔细的拜读了您关于特殊工种提前退休享受养老金方面的建议，觉得部分建议见解独特，具有合理成分，我们会适时的向上反映您的建议（养老保险政策调整由省以上行政部门才能制定）。
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值班斑竹：
制定退休养老金的缴纳计发办法的立法刻不允缓,越快越好.
09:23 发表
这次调整退休金与退休人员的缴费年限、缴费水平和年龄等挂钩。这样做很好．体现了公平合理．不能随意今天给高级职称加，明天給转业干部加，这是养老基金．不是奖励基金．这样做是按下了胡芦顶起了瓢,越搞矛盾越多.应该建立全国范围内对退休养老金按缴费额，缴费年限计发养老金的立法．不能考虑按级别，职称，职务和行业等因素计发．那是绝对不公平的，是特权．为照顾退休早的老年人可以考虑年令和工令.
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上半年全国实发企业离退休人员基本养老金3836亿元
日 20:25:59
　来源：新华网
】　【】　【】　【】&
&&&&新华网北京７月２４日电（记者杜宇）人力资源社会保障部新闻发言人尹成基２４日说，今年１至６月全国实发企业离退休人员基本养老金３８３６亿元，已连续６６个月实现按时足额发放。
&&&&尹成基是在此间举行的人力资源社会保障部二季度新闻发布会上作出上述表示。
&&&&据尹成基介绍，２００９年企业退休人员基本养老金调整工作及时落实到位。目前已有２５个省份建立了基本养老保险省级统筹制度，比去年底增加了６个。
&&&&尹成基说，关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题取得突破性进展，国务院决定安排４２９亿元资金，统筹解决这一历史遗留问题，第一批资金已拨付到位。
&&&&人力资源社会保障部将采取措施继续扩大社会保障覆盖范围，重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作，实现城镇职工和居民基本医疗保险覆盖３．９亿人的目标。
&&&&另据尹成基介绍，到６月底全国失业保险金领取人数２５７万人，失业保险基金支出１２７．２亿元；医疗、工伤和生育保险待遇做到按规定支付，１至６月全国共支付三项社会保险待遇１３２６．７亿元，城镇职工和居民基本医疗保险的待遇支付水平有所提高。
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二○一二年四月二十四日国家税务总局下发了2012年第15号公告规定如下：一、关于季节工临时工等费用税前扣除问题企业因雇用季节工、临时工、实习生、返聘离退休人员以及接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应区分为工资薪金支出和职工福利费支出，并按《企业所得税法》规定在企业所得税前扣除。其中属于工资薪金支出的，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。 业务请示如下：15号公告下发后，临时工的工资是否可以企业所得税税前扣除？是否还必须执行青地税函[2010]2号的规定？青地税函[2010]2号该条规定是否已经作废？
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　　实习生、返聘离退休人员因其不具备订立劳动合同的条件，这两类人员需要与企业签订劳动协议，作为工资薪金税前扣除的证明。
　　建筑施工企业依法与农民工签订书面劳动合同（协议）、加盖企业公章且经企业法定代表人（或委托代理人）与农民工本人签字或盖章，其发生合理的工资薪金支出可以税前扣除。
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