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中华人民共和国海关关于暂准进口单证册项下进出口操作规程
时间：&&来源：ATA China
&&&&第一章 总则
&&&&第一条
&&&&为规范海关对凭暂准进口单证册(以下简称ATA单证册)暂准进出口货物的管理，统一业务操作，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》、《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》等有关法律、行政法规的规定制定本操作规程。
&&&&第二条
&&&&ATA单证册项下的进口货物限于《暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》第二条所列用途范围。ATA单证册项下暂准出口货物不受上述范围限制。
&&&&第三条
&&&&ATA单证册持证人或其代理人向海关办理ATA单证册项下货物的报关手续时，海关不要去其具有报关权。
&&&&第四条
&&&&ATA单证册各联应由海关进行编号，号码为10位，第1至4位为关区代码，第5、6位为年份，后4位为顺序号。
&&&&海关编号应在出口联和复进口联的凭证和存根的&其它事项&栏，封面联、进口联、复出口联及过境联的凭证和存根的&登记号码&栏中完成。
&&&&第五条
&&&&货运渠道暂准进出口的ATA单证册项下的货物，在计算机程序无法自动核销舱单的情况下，海关应人工核销舱单。
&&&&第二章 ATA核销中心
&&&&第六条
&&&&ATA单证册在中国境内发生毁坏、丢失或被盗等情况，持证人在得到补发的ATA单证册后，需经ATA核销中心确认。ATA核销中心按以下流程作业：
&&&&(一)将补发的ATA单证册与原单证册海关留存的凭证核对无误后，将原单证册海关留存的凭证复印件附在补发单证册相同的凭证上，并加盖骑缝章，经办关员签字；
&&&&(二)在ATA单证册管理系统备注栏中注明&补发&字样；
&&&&(三)核销中心将补发单证册中与原留存凭证及随附的货物清单相同的凭证及货物清单留存用于核销。
&&&&第七条
&&&&ATA单证册有效期需要延长时，持证人在得到续签的ATA单证册后，需持续签的单证册到ATA核销中心进行确认。ATA核销中心按以下流程作业：
&&&&(一)将续签的ATA单证册与原单证册海关留存凭证核对无误后，将原单证册海关留存的凭证复印件附在续签的单证册相同的凭证上，并加盖骑缝章，经办关员签字；
&&&&(二)在ATA单证册管理系统备注栏中注明&续签&字样；
&&&&(三)将续签单证册中与原留存凭证及随附的货物清单相同凭证及随附的货物清单留存用于核销。
&&&&第八条
&&&&暂准进口货物未能在规定的期限内复出口的，ATA核销中心向中国国际商会追索。
&&&&第九条
&&&&ATA单证册项下暂准出口货物不能如期复进口的，ATA核销中心向中国国际商会反馈并责成其履行担保责任。
&&&&第三章 暂准进口及复出口
&&&&第十条
&&&&货物暂准进口时，进境地海关按以下流程作业：
&&&&(一) 调阅ATA单证册电子数据，对单证册进行审核；
&&&&(二) 在单证册进口联上编号、签注、盖章；
&&&&(三) 必要时查验货物；
&&&&(四) 将进口凭证及随附的货物清单一并寄ATA核销中心，将单证册退持证人；
&&&&(五) 在ATA单证册管理系统备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第十一条
&&&&无法调阅预录入的ATA单证册的中文电子文本时，进境地海关按以下流程作业：
&&&&(一)验核单证，在单证册进口联的存根和凭证相关栏内编号、签注、盖章；
&&&&(二)必要时查验货物；
&&&&(三)将单证册进口凭证及随附的货物清单留存，传真至中国国际商会，由其进行预录入，单证册退持证人；
&&&&(四)在中国国际商会完成预录入后，进境地海关依据原进口凭证及随附的货物清单补录入电子数据；
&&&&(五)将单证册凭证及随附的货物清单寄ATA核销中心，并在ATA单证册管理系统单证册备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第十二条
&&&&货物复出口时，出境地海关按以下流程作业：
&&&&(一)调阅审核ATA单证册电子数据，对单证册进行审核；
&&&&(二)在单证册复出口联上编号、签注、盖章；
&&&&(三)必要时查验货物；
&&&&(四)将复出口凭证及随附的货物清单一并寄核销中心，将单证册退报关人；
&&&&(五)在ATA单证册管理系统备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第十三条
&&&&货物需申请延期复出口的，由原进境地海关或展示活动所在地海关审核批准，并按以下流程作业：
&&&&(一)在ATA单证册管理系统中修改海关结案有效期；
&&&&(二)将加注相关单证册号的延期批复文件的原件交持证人留存；
&&&&(三)复印件寄核销中心用于核销。
&&&&第十四条
&&&&货物复出口时无法按照本规程第六条、第七条规定提供补发或续签的ATA单证册的，出境地海关按以下流程作业：
&&&&(一)接受《出口货物报关单》报关；
&&&&(二)验核报关单备注栏是否注明原ATA单证册号和凭证号；
&&&&(三)必要时查验货物；
&&&&(四)将报关单复印件寄核销中心用于核销。
&&&&第十五条
&&&&暂准进口货物全部留购时，展示活动所在地海关按以下流程作业：
&&&&(一)接受《进口货物报关单》报关；
&&&&(二)在单证册复出口联上编号、签注、盖章，注明进口报关单号，并在ATA单证册管理系统留购数据表内进行签注；
&&&&(三)将复出口凭证及随附的货物清单一并与报关单复印件寄核销中心，并在ATA 单证册管理系统单证册备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认；
&&&&(四)单证册退持证人。
&&&&第十六条
&&&&暂准进口货物部分留购时，展示活动所在地海关或出境地海关按以下流程作业：
&&&&(一)部分留购货物使用《进口货物报关单》报关；
&&&&(二)在单证册复出口联上编号、签注、盖章，并在ATA单证册管理系统留购数据表内签注；
&&&&(三)将进口报关单复印件附在复出口凭证联上，将单证册退持证人。
&&&&第十七条
&&&&暂准进口货物部分留购后，其余货物复出口时，出境地海关按以下流程作业：
&&&&(一) 调阅ATA单证册电子数据，对单证册进行审核；
&&&&(二) 在单证册复出口联上编号、签注、盖章；
&&&&(三) 必要时查验货物；
&&&&(四) 将复出口凭证、随附的货物清单及留购部分的进口报关单复印件一并寄到ATA核销中心，将单证册退持证人；
&&&&(五) 在ATA单证册管理系统备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第十八条
&&&&ATA单证册项下的全部或部分暂准进口货物放弃时，海关比照本规程第十五条或第十六、十七条规定办理。
&&&&第四章 暂准出口及复进口
&&&&第十九条
&&&&货物暂准出口时，出境地海关按以下流程作业：
&&&&(一) 调阅ATA单证册电子数据，对单证册进行审核；
&&&&(二) 在单证册封面联和出口联上编号、签注、盖章；
&&&&(三) 必要时查验货物；
&&&&(四) 将出口凭证及随附的货物清单一并寄ATA核销中心，将单证册退持证人；
&&&&(五) 在ATA单证册管理系统备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第二十条
&&&&货物复进口时，进境地海关按以下流程作业：
&&&&(一) 调阅ATA单证册电子数据，对单证册进行审核；
&&&&(二) 在复进口联上编号、签注、盖章；
&&&&(三) 必要时查验货物；
&&&&(四) 将复进口凭证及随附的货物清单一并寄ATA核销中心，将单证册退持证人；
&&&&(五) 在ATA单证册管理系统备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第二十一条
&&&&暂准出口货物全部留在境外时，进境地海关按以下流程作业：
&&&&(一)接受《出口货物报关单》报关；
&&&&(二)在单证册复进口联上编号、签注、盖章，注明出口报关单号；
&&&&(三)将复进口凭证及随附的货物清单与报关单复印件寄核销中心，并在ATA单证册管理系统单证册备案数据表内完成&海关留存联寄核销中心签发&确认；
&&&&(四)单证册退持证人。
&&&&第二十二条
&&&&暂准出口货物部分留在境外后，其余货物复进口时，进境地海关按以下流程作业：
&&&&(一) 部分留在境外货物使用《出口货物报关单》报关；
&&&&(二) 将出口报关单复印件附在复进口凭证联上；
&&&&(三) 调阅ATA单证册电子数据，对单证册进行审核；
&&&&(四) 在单证册复进口联上编号、签注、盖章；
&&&&(五) 必要时查验货物；
&&&&(六) 将单证册退持证人；
&&&&(七) 将复出口凭证、随附的货物清单及留在境外部分的出口报关单复印件一并寄到ATA核销中心；
&&&&(八) 在ATA单证册管理系统备案数据表内完成 &海关留存联寄核销中心签发&确认。
&&&&第二十三条
&&&&货物复进口时，ATA单证册已逾有效期的，进境地海关按照本规程第二十条规定办理。
&&&&第五章 附则
&&&&第二十四条
&&&&ATA单证册凭证及随附清单应一律采用挂号信形式邮寄ATA核销中心，每周寄送一次。
&&&&第二十五条
&&&&持证人或其代理人在我国关境内发生违规、违法情事，海关一经发现应扣留有关货物和单证册，按有关规定处理并向核销中心书面报告。
&&&&第二十六条
&&&&海关按行政事业统一收费单据收取ATA单证册调整费。
&&&&补偿金由ATA单证册核销中心或有条件的现场业务部门征收，分别按关税、增值税和消费税的10%征收，并按照&罚款收入&入财务帐。
&&&&第二十七条
&&&&留购的暂准进口货物无法办理正式进口手续但需征收关税及进口环节税时，海关可以采用人工输入方式开税单。
&&&&第二十八条
&&&&本操作规程由海关总署负责解释。
&&&&第二十九条
&&&&本操作规程自日起实施。《实施ATA单证册制度的海关内部联系配合办法》(监通[1998]9号)同时废止。
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ATA单证册实务问答（2）
编辑：undefined　　日期： 11:38:34　　点击次数：475
、ATA单证册在中国是否有报关口岸的限制？
没有。中国的各个海关口岸都可以办理 ATA单证册的通关手续。
17、去国外的展商持ATA单证册报关时，是否要向中国海关出示展览会批件？
18、在我国ATA单证册项下的货物是否还需要做商检？
根据国家质检总局的有关规定，ATA单证册项下货物免于3C认证和品质检验；但对涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为P或Q）的货物，需按规定实施检疫，持证人或其授权代表可持ATA单证册作为证明文件报检。
19、持证人凭ATA单证册报关时是否还要向中国海国提供出口报关单？
不需要。如果临时出口的货物未能复进口回中国，则需要按照要求补办出口手续。
20、如果进口国海关在ATA单证册内的签注有含糊之处，持证人该怎么办？
持证人一定要与当地海关联系，及时进行更正。
21、进口国海关为什么还会使用蓝色过境单据？
蓝色过境单据并不只是用于过境一个国家时使用。在一些临时进口国境内也可能会用到。如果货物需要从该国的一个口岸到另一个口岸转关运输时，持证人可以凭蓝色过境单据办理转关手续。
22、如果货物没有办理临时进口国的复出口手续，持证人该怎么办？
如果没有获得临时进口国的复出口签注，持证人务必需要办理了中国海关的复进口签注，这是免除交纳进口各税的最后措施。
23、ATA单证册项下的货物可以分批复出口吗？
如果临时进口国海关同意的话是可以的。对于分批复出口的情况，海关的处理方法通常会有两种：一是海关将每一批货物的复出口都签注在同一张凭证上，待最后一批货物复出口后再撕下凭证留存；二是海关要求ATA单证册内有足够的复出口凭证，可以供每一批货物复出口时签注。分批复出口时，建议持证人最好请海关另外出示一份说明，证明该ATA单证册项下的货物已经分批全部复出口。
24、如果已经超出复出口期限，但货物还没有复出口，持证人该怎么办？
持证人可以向临时进口国海关提出延期申请。通常情况下海关都会批准延期。但复出口的最长期限只能是到ATA单证册的有效期为止。超出ATA单证册有效期的复出口期限是不可能的。
25、如果ATA单证册的有效期即将过期，但货物还没有复出口，持证人怎么办？
A: 先将货物运回国内，只要运抵口岸海关即可。然后用新的ATA单证册重新办理手续。
B: 在临时进口国办理交税手续。
C: 将货物交当地海关监管。
D: 持证人将货物仍然留在进口国，待用途结束后再复出口。但由于ATA单证册已超出有效期，进口国海关在办理复出口时会在ATA单证册上签注“保留意见”，而这些签注很可能会导致ATA单证册被提起索赔。
E: 持证人根本没有办理复出口手续，这样的话ATA单证册无论如何都要被提起索赔。这时持证人如果能够提供ATA单证册项下的货物已经回到中国的证明，多数情况下国外海关是会接受的。不过如果进口国海关进一步要求持证人提供证据，证明货物是在复出口期限前以及ATA单证册有效期到期前将货物复出口的凭证，持证人是无法提供的，这时持证人就必须的交纳进口国的索赔款项。
26、如果货物回运的成本高于货物的价值时，持证人可以放弃货物吗？
持证人可以在当地海关的监管下放弃货物，同时办理有关进口各税手续。当地海关需要在ATA单证册白色复出口凭证和存根中作相应的签注。
27、ATA单证册项下的货物可以在临时进口国赠送、或捐给慈善机构吗？
可以，不过无论是赠送还是捐给慈善机构，通常来讲持证人都有交纳进口各税的义务。
28、如果ATA单证册丢失了，持证人该怎么办？
持证人应及时向中国贸促会/中国国际商会申请办理补签单证册。
29、临时进口国海关如何办理ATA单证册核销手续？
关于海关核销ATA单证册的方法，目前国际上主要有以下两种操作模式：
（1）办理复出口手续的海关将其撕下来的复出口凭证寄往之前办理了该ATA单证册进口手续的海关，由办理进口手续的海关负责核销。目前欧盟各国基本都采用这种做法。
（2）设立专职核销机构，各口岸海关将撕存的进口或复出口凭证全部寄往该机构，由该机构统一负责核销。例如中国、美国等均采用这种方式。
30、什么情况下，国外海关会对一份ATA单证册提起索赔？
（1）进口国海关始终都没有收到复出口凭证。
（2）进口国海关收到的复出口凭证中的签注与进口凭证不符，复出口的货物少于进口的货物。
（3）进口国海关收到的复出口凭证中的签注与进口凭证不符，复出口的货物多于进口的货物。
（4）进口国海关发现货物是在复出口期限之后、或者是在单证册有效期过期之后才复出口。
总之，临时进口国会认真核对进口的货物是否全部、按时复运出境。
31、如果没有办理复出口签注会出现怎样的后果？
临时进口国海关肯定要对该ATA单证册提起索赔。针对该索赔，持证人要提供有效的证据证明其货物已经复出口、已经完税或已经转入其他的海关监管程序。
如果持证人的货物是已经复运出境，以下几种情况可以作为复出口的证明：
（1）接下来其他口岸海关的签注。
（2）中国海关的复进口签注。
（3）其他证明货物已经复运出境的证据。
需要注意的是，以上提到的三种证据所标明的时间必须是在ATA单证册复出口期限之前或者是在ATA单证册有效期到期之前。
32、如果ATA单证册项下的货物在临时进口国已经完税，但有关情况在ATA单证册内没有体现，这种情况下是否还要再次交纳进口各税？
这要看持证人是否能够证明已经交纳了费用。这时要求持证人提供的完税发票必须与ATA单证册有关。如果持证人提供的完税发票体现不出与ATA单证册的关连，那么就只好再次交纳费用了。因此，我们提醒持证人在进口国办理交税手续时一定将ATA单证册同时附上，并要求海关在ATA单证册内对交税情况进行签注。ATA单证册申办、核销流程
ATA单证册申办、核销流程 _乐收 >
> 详细信息ATA单证册申办、核销流程
ATA单证册申办、核销流程
发布于： 21:53:29中国会展国际物流配送---中国会展进口采购中国会展物流送货到门中国会展参展货物进出口物流配送中国参展进口采购样品物流清关服务香港会展物流配送到门香港会展进出口物流广州上海展览会进口采购清关配送物流美国欧洲国际会展国际物流配送服务欧洲美国国际展览会物流服务日本韩国澳洲新加坡国际会展物流配送进出口代吅理服务广州琶洲国际会展中心进出口物流配送服务广州琶洲国际会展中心采购进口物流配送广州琶洲进出口报关行广州琶洲进口采购物流服务公司广州琶洲进口代吅理报关行服务公司广州琶洲展览会进出口报关物流广州琶洲参展货物样品行李进出口清关物流服务浦东新国际博览中心会展中心展览会进出口代吅理物流服务上海国际会展报关行上海国际会展进口采购物流服务中心上海国际会展进口物流配送服务上海国际会展进口采购清关申报服务上海国际会展参展货物样品行李进出口清关物流服务深圳国际会展中心深圳国际会展中心进出口物流配送服务深圳国际会展中心采购进口物流配送深圳国际会展中心进出口报关行深圳国际会展中心进口采购物流服务公司深圳国际会展中心进口代吅理报关行服务公司深圳国际会展中心展览会进出口报关物流深圳国际会展中心参展货物样品行李进出口清关物流服务
&
（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物
1．ATA单证册在我国的适用范围
&& 在我国,使用《ATA单证册》的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。
2．ATA单证册制度
(1)ATA单证册的含义。《暂准进口单证册》,简称《ATA单证册》,是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规定使用的,用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。
(2)ATA单证册的格式。一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成：一页绿色封面单证、一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。
(3)ATA单证册的使用
& ATA单证册的担保协会和出证协会一般是国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会。中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。
①正常使用
& 使用ATA单证册,首先要向出证协会提出申请,缴纳一定的手续费,并按出证协会的规定提供担保出证协会审核后签发ATA单证册。持证人凭ATA单证册将货物在出境国（地区）暂时出境，又暂时进境到进境国（地区），进境国（地区）海关经查验签章放行。货物完成暂时进境的特定使用后，从进境国（地区）复运出境，又复运进境到原出境国（地区）。持证人将使用过的、经各海关签注的ATA单证册交还给原出证协会。ATA单证册的整个使用过程到此结束。
②未正常使用
& 未正常使用一般可能有两种情况：一是货物未按规定期限复运出境,产生了暂时进境国(地区)海关对货物征税的问题；二是ATA单证册持证人未遵守暂时进境国(地区)海关的有关规定,产生了暂时进境国(地区)海关对持证人罚款的问题。在这两种情况下,暂时进境国(地区)海关可以向本国担保协会提出索赔；暂时进境国（地区）担保协会垫付税款、罚款等款项后,可以向暂时出境国(地区)担保协会进行追偿；暂时出境国（地区）担保协会垫付吅款项后，可以向持证人追偿，持证人偿付吅款项后，ATA单证册的整个使用过程到此结束。如果持证人拒绝偿付吅款项,则担保协会或出证协会要求持证人的担保银行或保险公司偿付吅款项。如果后者也拒付,则采取法/律行动。
3．适用我国暂准进出境货物的ATA单证册的有效期
& 根据国际公约的规定,缔约方的出证协会不应签发自签发之日起有效期超过1的ATA单证册。因此,ATA单证册的有效期最长是1年。但我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口,因此,ATA单证册项下货物暂时进出境期限为自货物进出境之日起6个月。超过6个月的,需经直属海关批准;如有特殊情况超过1年的,需经海关总署批准。
4．适用ATA单证册的暂准进出境货物的申报
(1)进境申报
& 进境货物收货人或其代吅理人持ATA单证册向海关申报进境展览品时,先在海关核准的出证协会即中国国际商会以及其他商会,将ATA单证册上的内容预录入海关与商会联网的ATA单证册电子核销系统,然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证册、提货单等单证。
& 海关在白色进口单证上签注,并留存白色进口单证(正联),退还其存根联和ATA单证册其他各联给货物收货人或其代吅理人。
(2)出境申报
& 出境货物发货人或其代吅理人持ATA单证册向海关申报出境展览品时,向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证册、装货单等单证。
& 海关在绿色封面单证和黄色出口单证上签注,并留存黄色出口单证(正联),退还其存根联ATA单证册其他各联给出境货物发货人或其代吅理人。
（3）过境申报
过境货物承运人或其代吅理人持ATA单证册向海关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会的,不必填制过境货物报关单。海关在两份蓝色过境单证上分别签注后，留存蓝色过境单证(正联),退还其存根联和ATA单证册其他各联给运输工具承运人或其代吅理人。
（4）担保和许可证件
持ATA单证册向海关申报进出境展览品,不需向海关提交进出口许可证件,也不需另外再提供担保。但如果进出境展览品及相关货物受公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫，濒危野生动植物保护、知识产权保护等限制的,展览品收发货人或其代吅理人应当向海关提交进出口许可证件。
(5 )ATA单证册印刷文字与申报文字
ATA单证册必须使用英语或法语，如果需要，也可以同时使用第三种语言印刷。我国海关接受中文或英文填写的ATA单证册的申报。用英文填写的ATA单证册,海关可要求提供中文译本。用其他文字填写的ATA单证册,则必须提供忠实于原文的中文或英文译本。
（5）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物的结关
持证人在规定期限内将进境展览品、出境展览品复运出境、复运进境,海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注，留存单证（正联），退还其存根联和ATA单证册其他各联给持证人，正式核销&结关&。
持证人不能按规定期限将展览品复运进出境的,我国海关向担保协会即中国国际商会提出追索。
（二）不使用ATA单证册的展览品
1．进出境展览品的范围
(1)进境展览品
进境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具年需用的物品、设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告等。
(2)出境展览品
包含国内单位赴境外举办展览会或参加境外博览会、展览会而运出的展览品,以及与展览活动有关的宣传品、布置品招待品及其他公用物品。与展览活动有关的小卖品、展卖品，可以按&展览品&报关出境，不按规定期限复运进境的办理一般出口手续，交验出口许可证件，缴纳出口关税。
2．展览品的暂准进出境期限
&& 进口展览品的暂准进境期限是6个月,即自展览品进境之日起6个月内复运出境。如果需要延长复运出境的期限,应当向主管海关提出申请。经批准可以延长,延长期限最长不超过6个月。
&& 出口展览品的暂准出境期限为自展览品出境之日起6个月内复运进境。如果需要延长复运进境的期限,应当向主管海关提出申请。
3．展览品的进出境申报
(1)进境申报
& 展览品进境之前,展览会主办单位应当将举办展览会的批准文件连同展览品清单一起送展出地海关,办理登记备案手续。
& 展览品进境申报手续可以在展出地海关办理。从非展出地海关进口的,可以申请在进境地海关办理转关运输手续,将展览品在海关监管下从进境口岸转运至展览会举办地主管海关办理申报手续。
&& 展览会主办单位或其代吅理人应当向海关提交报关单、展览品清单、提货单、发吅票、装箱单等。展览品中涉及检验检疫等管制的,还应当向海关提交有关许可证件。
展览会主办单位或其代吅理人应当向海关提供担保。
海关一般在展览会举办地对展览品开箱查验。
&
ATA单证报关有什么用途
很多人不知道ATA单证报关有什么用，今天自如就为大家说说什么是ATA单证报关，主要的作用是什么？
首先，ATA单证报关其实就是ATA单证册（ATA Carnet) 是一份国际通用的海关文件，它是世界海关组织为暂准进出口货物而专门创设的。世界海关组织于1961年通过了《关于货物暂准进出口的ATA单证册海关公约》，其后，又于l990年通过了《货物暂准进出口公约》，从而建立并完善了ATA单证册制度。ATA单证册制度于1963年投入实施后，已有62个国家和地区实施了ATA单证册制度，75个国家和地区接受ATA单证册，每年凭ATA单证册通关的货物总值超过了l20亿美元。ATA单证册已经成为暂准进出口货物使用的最重要的海关文件。
按照进出口目的划分，适用于ATA单证册的货物有以下几类：
1、在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品；
2、以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品；
3、各类专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备；赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器；医务人员所需的医疗器械；演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等；
4、用于货物内外包裹、或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品；
5、海员在履行海上任务时使用的物品，包括文化、体育、休养、宗教或体育活动的用品；
6、用于科学研究和教育的的仪器装置、设备及其配件等；
7、用于教学或职业培训的各种设置、仪器、设备及其零配件等；
8、各类私人车辆；
9、私用航空器和游艇；
10、各种促进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等；
11、货运集装箱；
12、各类商用车辆。
注：不适用于ATA单证册（ATA单证报关）的货物一般有：易腐烂或易消耗的物品；以销售为进出口目的的货物；打算赠送的货物。
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(2)出境申报
展览品出境申报手续应当在出境地海关办理。在境外举办展览会或参加国外展览会的企业应当向海关提交国家主管部门的批准文件、报关单、展览品清单一式两份等单证。
& 展览品属于应当缴纳出口关税的,向海关缴纳相当于税款的保证金；属于核用品、&核两用品&及相关技术的出口管制商品的,应当提交出口许可证。
& 海关对展览品开箱查验,核对展览品清单。查验完毕,海关留存一份清单,另份一封入&关封&交还给出口货物发货人或其代吅理人,凭以办理展览品复运进境申报手续。
4．进出境展览品的核销结关
(1)复运进出境
& 进境展览品按规定期限复运出境,出境展览品按规定期限复运进境后,海关分别签发报关单证明联,展览品所有人或其代吅理人凭以向主管海关办理核销&结关&手续。
&& 展览品未能按规定期限复运进出境的,展览会主办单位或出国举办展览会的单位应当向主管海关申请延期,在延长期内办理复运进出境手续。
(2)转为正式进出口
& 进境展览品在展览期间被人购吅买的,由展览会主办单位或其代吅理人向海关办理进口申报、纳税手续,其中属于许可证件管理的,还应当提交进口许可证件。
& 出口展览品在境外参加展览会后被销吅售的,由海关核对展览品清单后要求企业补办有关正式出口手续。
(3)展览品放弃或赠送
& 展览会结束后,进口展览品的所有人决定将展览品放弃交由海关处理的,由海关变卖后将款项上缴国库。有单位接受放弃展览品的，应当向海关办理进口申报、纳税手续。
& 展览品的所有人决定将展览品赠送的,受赠人应当向海关办理进口手续,海关根据进口礼品或经贸往来赠送品的规定办理。
& (4)展览品毁坏、丢失、被窃
& 展览品因毁坏、丢失、被窃等原因,而不能复运出境的,展览会主办单位或其代吅理人应当向海关报告。对于毁坏的展览品,海关根据毁坏程度估价征税；对于丢失或被窃的展览品,海关按照进口同类货物征收进口税。
展览品因不可抗力遭受损毁或灭失的,海关根据受损情况,减征或免征进口税。
（三）集装箱箱体
1．含义：这里的集装箱箱体、是指作为运输设备而非货物的暂时进出境集装箱箱体。
2．暂准进出境集装箱箱体的报关
&& 暂时进出境的集装箱箱体报关有两种情况：
（1）境内生产的集装箱及我国营运人购吅买进口的集装箱,在投人国际运输前,营运人应当向其所在地海关办理登记手续。
&&& 海关准予登记并符合规定的集装箱箱体，无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或者其代吅理人无需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时也不受规定的期限限制。
（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代吅理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。如因特殊情况不能按期复运出境的，营运人应当向&暂准进境地海关&提出延期申请,经海关核准后可以延期,但延长期最长不得超过3个月,逾期应按规定向海关办理进口及纳税手续。
（四）暂时进出口货物
1．暂时进出口货物的适用范围
《关税条例》规定可以暂不缴纳税款的九项暂准进出境货物除使用ATA单证册报关的货物、不使用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的监管方式由海关进行监管外，其余的均按《中华人民共和国海关对暂时进出口货物监管办法》进行监管,因此均属于暂时进出口货物的范围。
2．暂时进出口货物的期限
暂时进出口货物应当自进境或出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。如果因特殊情况不能在规定期限内复运出境或者复运进境的,应当向海关申请延期,经批准可以适当延期，延长期最长不超过6个月。
3．进出境申报
暂时进出口货物进出境要经过海关的核准。暂时进出口货物进出境核准属于海关行政许可范围，应当按照海关行政许可的程序办理。
（1）暂时进口货物进境申报
暂时进口货物进境时，收货人或其代吅理人应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时进境的批准文件、进口货物报关单、商业及货运单据等,向海关办理暂时进境申报手续。
暂时进口货物不必提交进口货物许可证件,但对国家规定需要实施检验检疫的,或者为公共安全、公共卫生等实施管制措施的,仍应当提交有关的许可证件。
暂时进口货物在进境时,进口货物的收货人或其代吅理人免予缴纳进口税,但必须向海关提供担保。
(2)暂时出口货物出境申报
暂时出口货物出境,发货人或其代吅理人应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时出境的批准文件、出口货物报关单、货运和商业单据等,向海关办理暂时出境申报手续。
& 暂时出口货物除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、有关核出口、&核两用品&及相关技术的出口管制条例管制的商品以及其他国际公约管制的商品按正常出口提交有关许可证件外,不需交验许可证件。
4．核销结关
(1)复运进出境
& 暂时进口货物复运出境,暂时出口货物复运进境,进出口货物收、发货人或其代吅理人必须留存由海关签章的复运进出境的报关单,准备报核。
(2)转为正式进口
&& 暂时进口货物因特殊情况,改变特定的暂时进口目的转为正式进口,进口货物收货人或其代吅理人应当向海关提出申请,提交有关许可证件,办理货物正式进口的报关纳税手续。
A．在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；B．文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；C．进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；D．开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；E．上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；F．暂时进出的货样；G．供安装、调试、检测设备时使用的仪器、工具；H．盛装货物的容器；I．其他暂时进出境用于非商业目的的货物。& &&&&&&&&&&&&&& 第（2）类货物是除上述9类以外的暂准进出境货物，不予介绍。按照我国海关的监管方式,上述九项暂准进出境货物可以归纳为以下4种监管方式的报关程序：使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；不使用ATA单证册报关的展览品；集装箱箱体；暂时进出口货物。
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