印发关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见的通知
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行政事务/其他公文/全社会
印发关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见的通知
武隆府发(2011)43
印发关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见的通知&
〔2011〕43
武隆县人民政府
印发关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：
《武隆县关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二一一年四月十二日
武隆县关于进一步加强刑满释放解教人员
安置帮教工作的实施意见
为切实做好我县刑满释放和解除劳教人员安置帮教工作，提高服务管理水平，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，促进平安武隆建设，维护社会和谐稳定，加强衔接管理，完善信息互动，提高帮教质量，根据市政府《印发关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作实施意见的通知》（渝府发z2010{128号）和重庆市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组《关于印发2011年刑释解教人员安置帮教工作要点的通知》（渝安帮办z2011{1号）的精神，结合我县实际，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实全国刑释解教人员安置帮教工作会议、全市政法工作电视电话会议和全市司法行政工作会议精神，紧紧围绕衔接、管理、帮教、安置四项重点工作，不断推进刑释解教人员社会管理创新，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定和推进平安武隆建设做出新贡献。
二、目标任务及工作对象
（一）刑释解教人员安置帮教工作对象。刑释人员安置帮教工作，是指在各级党委、政府的统一领导下，依靠有关部门和社会力量对刑释解教人员进行的帮扶、教育及社会管理活动。安置帮教工作对象分为重点帮教对象和一般帮教对象。重点帮教对象包括经评估认为回归社会后有明显重新违法犯罪倾向的人员，刑释解教前仍没有核实清楚姓名、身份、住址的人员，刑释解教后无家可归、无业可就、无亲可投的人员（以下简称“三无人员”），在监狱、劳教所、看守所（以下统称监所）患严重疾病、伤残等人员。其他人员为一般帮教对象。
（二）刑释解教人员安置帮教工作目标。按照党委、政府领导，综治部门协调，司法行政部门具体负责，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的原则，深入做到刑释解教人员回归社会后有人接、有人管，就业有人扶，创业有人帮，困难有人助，实现“密切衔接、及时帮扶、安其身、暖其心、用其长、育其人”，确保我县刑释解教人员年安置率达到80%以上，在册帮教率达到95%以上，有效预防和减少重新违法犯罪。
（一）刑释解教人员安置帮教工作组织领导机构。在县综治委成立由县综治办、县司法局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县工商局、县地税局、县金融办、县妇联、团县委、县教委等单位组成的武隆县刑释解教人员安置帮教工作领导小组，领导小组下设办公室在县司法局，负责对全县安置帮教工作的组织协调、检查督促和考评考核工作。各乡镇要建立相应组织领导机构，进一步充实和完善“112”安置帮教工作网络体系，并切实发挥其作用。
（二）刑释解教人员安置帮教工作责任。各乡镇人民政府主要负责人对做好刑释解教人员安置帮教工作负总责，刑释解教人员安置帮教工作领导小组组长为第一责任人。司法所是各乡镇主管刑释解教人员安置帮教工作的职能部门。各乡镇人民政府要承担起具体组织落实刑释解教人员安置帮教工作的责任，及时调整和充实安置帮教工作领导机构、办事机构、充实领导力量和必要人员，加大财力投入，完善工作制度，充分发挥领导小组作用，乡镇综治办要协助党委政府，通过综治工作平台和工作机制，加大对刑释解教人员安置帮教工作的指导和协调力度。村（居）委会党政组织和司法所、公安派出所要建立刑释解教人员帮教责任制，把安置帮教工作成效与村（居）委会负责人和民警工作实绩考核、晋级晋职奖惩挂钩。
一是依托中央综治委刑释解教人员信息管理系统，强化服刑在教人员信息化管理，实现监所与户籍所在地的信息互通，提前对接。刑释解教人员信息管理系统对各司法所的要求是：每天通过该系统查看、下载辖区内刑释解教人员名单，确定衔接人员和衔接日期，填写回执单于5个工作日内向监（所）反馈，并将情况通报公安派出所或乡镇人民政府。刑释解教人员信息管理系统对看守所的要求：服刑在教人员入所一个月内，必须通过刑释解教人员信息管理系统录入基本信息并反馈；服刑在教人员刑释解教前的一个月，必须通过刑释解教人员信息管理系统录入其在监所内表现、综合评估意见，帮教建议等情况并将其服刑劳教期间的其他表现情况及相关资料（纸质件）分别邮寄至服刑在教人员户籍地公安机关和司法行政机关。看守所应当敦促刑释解教人员于释放之日起30日内，持刑满释放或解除劳教通知书到原户籍地公安派出所和司法所登记，办理有关手续。
（二）切实加强服刑在教人员职业技能培训。司法行政机关、人力社保部门共同负责对服刑在教人员进行职业技能培训，并将其纳入全市职业技能培训总体规划。服刑在教人员进行职业技能培训应当与刑释解教人员技能培训、就业指导相衔接。由司法行政机关负责组织，人力社保部门负责依托技工院校、职业培训机构提供培训教材和师资，共同按照国家职业技能标准和教学大纲组织开展培训。经职业技能鉴定合格的服刑在教人员，人力社保部门应办法相应的职业资格证书，并纳入初次享受职业技能鉴定补贴范围。服刑在教人员刑释解教后登记失业参加培训的，按现行规定享受培训补贴。
监所应当为服刑在教人员亲人探视、志愿者实施帮教创造便利条件，增进服刑在教人员与家庭成员及社会的联系。
各乡镇人民政府应督促、协调民政、教育等相关部门解决服刑在教人员未成年子女就学问题，帮助稳定婚姻家庭关系，动员家庭成员探视。
共青团、妇联等群团组织要动员服刑在教人员家庭、近亲属不离不弃，主动帮教；组织志愿者对服刑在教人员未成年子女和困难家庭开展结对帮扶。
民政部门所属有关救助机构，可以为没有监护人或不能行使监护能力的服刑在教人员未成年子女提供临时生活救助。
五、落实衔接措施，做好刑释解教人员对接管理工作
一般帮教对象刑事解教时，司法所负责报告当地乡镇人民政府，当地乡镇人民政府落实专人动员其家庭成员或所在地村（居）委会代表将其接回。司法所在其接回后第一时间与其见面，与村（居）委会或家庭分别确定帮扶责任人，签订帮扶协议书，组织党员干部、群团组织、致富能手落实“一助一”或“多助一”的帮扶措施。
落实宽严相济的刑事政策，可以将刑释解教人员安置帮教政策提前用于社区服刑人员。社区服刑人员矫正期满后，纳入刑释解教人员安置帮教工作体系，落实后续帮扶措施。
（二）做好重点帮教对象的无缝衔接帮教工作。对刑释解教人员重点帮教对象，实行必接必控制度。经评估认为回归社会后有明显重新违法犯罪倾向的人员，司法所应当立即向公安派出所通报情况，告知释放时间，商定见面地点。乡镇人民政府应组织综治、公安、司法等相关人员将其接回，公安派出所对其实施重点管控，司法所应建立专门档案，尽快面对面了解有关情况，落实帮扶措施。
对于刑释解教后的“三无人员”，司法所应立即报告乡镇人民政府，乡镇人民政府应派人将其接回，解决过渡期间的住宿和必要的生产生活资料。具有城镇户口而丧失劳动能力的经当地民政部门审核后安排在城市社会福利机构。具有农村户口且符合“五保”条件的纳入“五保”范围。当地司法所负责落实后续帮教措施。
对于危害国家安全罪犯在刑满释放前1个月，监管部门应将改造等情况通报给原侦查机关和居住地区县级公安机关，居住地公安机关应落实专人将此类人员接回，并专门建档，列为重点监控人员，必要时通知同级安全机关，共同落实教育管控措施。
在监所期间患严重疾病、伤残等人员，监所应按法律和政策规定解决好相关事宜，并在其刑释解教前1个月向其户籍所在地乡镇人民政府通报情况，乡镇人民政府应组织综治、公安、司法等相关人员将其接回，并妥善做好帮扶事宜。
各乡镇安置帮教办公室要建立刑释解教人员信息资料库，实时了解和掌握刑释解教人员情况，每月将更新的刑释解教人员信息交换成员单位，为成员单位发挥职能作用提供帮助。
六、提高刑释解教人员服务管理水平
采取政府投入、社会支持等方式，在有条件的乡镇试点建立刑释解教人员过渡性安置基地（实体），用于安置刑释解教前没有查实清楚身份的“三假人员”（假姓名、假地址、家社会关系）、“三无人员”和没有改造好有可能危害国家安全的重点帮教对象。
刑释解教人员在就业、就学、社会保障等方面不受歧视，享受同等待遇。
鼓励刑释解教人员自主创业、自谋职业。工商行政管理部门在办理执照、人力社保部门在人员培训等方面应给予政策扶持，金融机构按照国家有关政策给予信贷支持，符合条件的享受国家促业就业税收优惠政策。
录用符合刑释解教人员条件的企业按规定享受国家普惠政策。录用“三无人员”的企业，全县各乡镇人民政府应加大财政支持力度。
刑释解教人员家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，其家庭可按照规定申请城乡居民最低生活保障；不符合最低生活保障条件但生活确有困难的刑释解教人员家庭，可根据有关规定申请临时救助。
税务部门应落实好各项促进就业再就业的税收政策，优化纳税服务，扶持刑释解教人员自主创业、自谋职业，及时解决执行中遇到的问题。
共青团、妇联，个体劳动者协会和私营企业协会等群团组织和社会团体要发挥自身优势，定期深入监所开展有针对性的帮扶教育、招聘和引导就业活动。
金融、信贷部门要积极鼓励和支持为符合条件的刑释解教人员提供必要的信贷支持，支持刑释解教人员就业和创业。
刑释解教人员在服刑、劳动教养前已参加失业保险或正在领取失业保险金的，刑满释放、解除劳动教养后符合享受失业保险待遇条件的，可按规定享受或恢复有关失业保险待遇，按规定时限在当地就业和失业保险机构办理失业登记和失业保险金申领手续后，领取失业保险金，并按规定享受其他失业保险待遇。
刑释解教人员在服刑、劳动教养前已经参加职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的，刑满释放、解除劳动教养后按规定继续参保缴费，服刑、劳动教养前实际缴纳养老保险费的年限与刑满释放、解除劳动教养后缴纳养老保险费得年限合并计算，退休时按规定享受基本养老保险待遇。
刑释解教人员在服刑、劳动教养前已经退休的，服刑、劳动教养期间停发基本养老金，刑满释放、解除劳动教养后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并纳入以后的基本养老金调整范围；在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人账户储存额（政府补贴除外）中个人缴纳部分的本息可以继承。
刑释解教人员按当地规定参加城镇职工医疗保险或城乡居民合作医疗保险。
国家机关、事业单位工作人员受刑事处罚刑满释放或解除劳动教养后的工作、工资待遇等事项，按国家及重庆市有关规定执行。
国家机关、事业单位退休人员受刑事处罚刑满释放或解除劳动教养后的待遇问题，按国家及重庆市有关规定执行。
七、工作要求
（一）细化工作措施。各乡镇、县刑释解教人员安置帮教成员单位要细化刑释解教人员安置帮教工作有关措施，制定出台本乡镇、本系统刑释解教人员安置帮教工作的实施细则，同时探索新的工作方法、新的工作思路，不断增强安置帮教工作的时效性，确保安置帮教工作落到实处。
（二）落实经费保障。各乡镇人民政府要将刑释解教人员安置帮教工作经费列入同级财政预算切实予以保障，同时将接回重点帮教对象的差旅费列入同级财政预算，予以保障。
（三）加强检查考核。各乡镇人民政府及县级有关部门要把刑释解教人员管控、安置、帮教情况，刑释解教人员重新违法犯罪率和工作责任落实、工作经费保障等情况纳入平安武隆建设和社会治安综合治理年度考评内容。县刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室要加强对刑释解教人员安置帮教工作的指导和检查考核。全县每3年召开一次刑释解教人员安置帮教工作会议。对在安置帮教工作中做出突出成绩的单位和个人，以及对回归社会后遵纪守法、勤劳致富、见义勇为，做出突出成绩的刑释解教人员给予表彰。各乡镇可结合实际适时召开刑释解教人员安置帮教工作暨表彰会议。
（四）做好宣传工作。要充分运用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介，大力宣传做好安置帮教工作的重要意义，要深入挖掘、树立一批从事安置帮教工作贡献突出的先进典型和勤劳致富的刑释解教人员典型，引导广大干部、群众正确对待刑释解教人员，消除社会偏见，动员和组织社会各方面力量参与安置帮教工作，形成全社会关注、理解和支持安置帮教工作的良好氛围。
&&&&&&&&&&&& 2011412我的位置： &
刑满释放人员如何申请贷款。
你好，我是一个刑满释放的人员，刑满释放人员如何申请贷款，国家，银行有没有针对这些人的贷款政策呢？
问题补充：
提问者： | 贵州 - 贵阳 |
抵押担保 | 浏览1457次 |
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关于刑满释放、解除劳教人员的落户和安置问题的若干规定 00:00
发文单位：吉林省人民政府文　　号：吉政发[号发布日期：执行日期：生效日期：　　为进一步贯彻落实《国务院关于转发公安部〈劳动教养试行办法〉的通知》（国发〔1982〕17号）、《国务院办公厅关于做好犯人刑满释放后落户和安置工作的通知》（国办发〔1984〕55号）、一九八三年五月五日公安部、劳动人事部、农牧渔业部、教育部《关于犯人刑满释放后落户和安置的联合通知》精神，认真做好刑满、解教人员的落户安置工作，促进社会治安的根本好转，结合我省具体情况，特作如下规定：
　　一、刑满释放和解除劳教人员的落户
　　（一）刑满释放、解除劳教人员有下列情形之一的，放回捕前、教养前所在地。
　　1.本人直系亲属户口在其被捕前、教养前所在地的；
　　2.刑满、劳教期满时已无直系亲属，但本人在被捕前、教养前所在地有自己的房产并有居住条件的；
　　3.原系捕前、教养前所在地的固定职工，刑满、劳教期满，按规定可以回原单位安置工作或当地其他单位愿意接收安置的。
　　对符合上述规定的，当地公安机关凭劳改、劳教单位发给的释放证明书或解除劳动教养证明书，给予落户。
　　（二）对捕前、教养前系农村户口刑满释放、解除教养时已无直系亲属、具有劳动能力的，均应放回原户口所在地。对捕前，教养前系城市户口，刑满释放、解除教养时虽已无直系亲属、但在农村、本市或同类城市有同胞兄弟姐妹或其他亲友愿意收留的，所在劳改、劳教单位应在事先取得亲友愿意收留的证明材料后，将其送往愿意收留的亲友处，当地公安机关凭释放证明书、解除劳动教养证明书和亲友愿意接收的证明材料，予以落户。
　　（三）劳改、劳教单位留厂（场）就业人员被清理遣返的落户问题，原则上按照（一）、（二）项规定执行。清理前，所在就业单位应当征求其亲属的意见，如果亲属同意接收，当地公安机关可凭就业单位的清理证明和户口迁移证给予落户。
　　二、刑满释放、解除劳教和被清理遣返人员的口粮供应
　　（一）刑满释放、解除劳教和被清理遣返的留厂（场）就业人员口粮供应按照吉林省公安厅、吉林省粮食局吉公劳发〔1983〕50号文件规定办理。即：由所在劳改、劳教单位到当地的粮食部门办理手续；刑满释放人员（含被清理遣返的留厂就业人员）、解除劳教人员持《粮食转移证明》或《恢复粮食关系通知书》和公安部门的落户证明，到落户地粮食部门办理同一户口人员吃粮性质的粮食关系。劳改、劳教单位应根据其路程远近，发足途中粮票。
　　（二）对回城镇的人员，待业期间的口粮，可按当地居民的定量标准和品种供应；安排工作或劳动就业后，则按当地同类企业同工种的定量标准和品种供应。
　　对回农村的人员，其当年口粮由所在乡、村解决，划给土地后，再由其自行解决。
　　三、刑满释放和解除劳教人员的安置就业
　　（一）刑满释放和解除劳教人员回城镇后，应和城镇待业人员同样对待，按照“三结合”的就业方针，通过多渠道进行安置。符合招工条件的允许报名参加招工考试，经用工单位考核同意后即可录用；对自谋职业的，要给予鼓励和支持，不得歧视。
　　（二）对过失犯、渎职犯和罪行轻微、刑期在三年以下、释放时年龄在三十岁以下的一般刑事犯，和在服刑期间表现较好，受过减刑、假释、记功或多次被评为改造积极分子的，及原系大专院校毕业生、犯一般刑事罪的，如判刑前有工作单位，刑满释放后，应由原工作单位或原系统安排就业。个别确有真才实学的专业技术人员，因工作需要又符合干部条件的，经劳动人事部门批准，可以聘用或录用为干部。
　　（三）对判刑和教养前无工作单位、改造期间表现较好、有一定专业生产知识或生产技能的刑满释放和解除劳教人员，符合就业条件的，当地劳动人事部门应安置适当工作。
　　（四）按照国发〔1982〕17号文件规定，原系职工的劳教人员解教后，一般由原单位安置；对个别被开除公职的劳教人员，在教养期间表现较好、受过记功或被减期、提前解教的，亦可送回原工作单位，但必须到当地劳动人事部门办理手续。
　　（五）对有条件从事个体工商经营的，凡本人提出申请，工商行政管理机关应根据实际情况核准登记，发给营业执照，对具有技术专长的应当允许他们成立或参与技术服务组织。
　　（六）家住农村的刑满释放和解除教养人员被放回后，当地政府应同其他农民一样对待，按有关规定划给责任田和自留地，使他们有业可就。今后农民被判刑五年以下或送劳动教养，家有亲属的，其本人的责任田、自留地，一般应交其亲属继续承包和经营；没有亲属的，由乡、村留作机动，以便在其刑满释放、解除劳教后，继续承包和经营，使其能得到及时、妥善的安置。
　　四、刑满释放和解除劳教的青少年的就学
　　（一）原系在校的少年犯和少年劳教人员刑满释放、解除教养后，凡符合学龄规定、现实表现好、本人要求上学、经考试合格的，应当允许他们复学。
　　（二）凡符合报考条件的刑满释放和解除劳教人员，可按规定报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或业余学校，现实表现好，政治思想品德考核及体检合格、考试成绩达到录取标准的，应当予以录取，不得歧视。
　　五、劳改、劳教人员刑满释放和解除劳教后的帮教工作
　　（一）对刑满释放、解除劳教人员，当地派出所、居（村）民委员会和所在单位党、团组织，要互相配合，落实帮教组织和帮教措施，加强对他们的帮教工作。
　　（二）对他们在政治上要一视同仁，在生活上要予以关怀，对丧失劳动能力的，由其直系亲属或其他亲友赡养，如无依无靠、无生活来源、可由其当地民政部门予以适当救济。
　　（三）劳改劳教机关要成立专门机构，经常与当地有关部门和单位取得联系，考核劳改释放、解除劳教人员的表现，配合当地有关部门和单位共同做好帮教工作，并从中总结经验教训，改进工作，提高改造质量，减少重新犯罪率。
吉林省司法厅吉林省公安厅吉林省劳动人事厅吉林省教育委员会吉林省粮食局吉林省民政厅吉林省工商行政管理局吉林省农牧厅一九八五年十一月三十日
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