大国魅力吸引人才：凝聚人才的“中国磁场”(组图)
外国专家在唐山轨道客车有限公司生产现场指导工作。国家外国专家局供　　外国专家在中石油千万吨级炼油项目的中控室工作。国家外国专家局供阅读提示近年来，有心的读者注意到了一个现象，每到春节前几天，温家宝总理都会接见外国专家中的优秀代表全国平均每年引进境外专家约46万人次，其中高层次人才和紧缺人才所占比例逐年增加这些外国专家，以其聪明才智和创造活力，为我国全面建设小康社会提供了强有力的人才智力支持“在2个月前，我最近一次见到温家宝总理时，亲手送给他一张低碳交通卡。”杜丹德博士从包里拿出一张小卡片，兴致勃勃地告诉记者，卡中含有一吨经过认证的碳指标，人们每购买使用一张卡，四川广元地区的推广低碳农业生产技术的“精准施肥”项目就会获得20元资助。作为为中国建设做出突出贡献的外国专家代表，美国环保协会副总裁、首席经济学家杜丹德曾被温家宝总理多次接见。在中国效力10几年，杜丹德亲身感受到中国从中央到地方各级政府对外国专家的重视与珍爱。“中国为外国专家的事业发展提供了卓越的人才平台。”杜丹德说，“在中国引智政策的感召下，越来越多的外国专家到中国发展，中国的"人才磁力"正在世界范围内显现。”大国魅力吸引人才视角：新中国成立以来，特别是改革开放以来，现代化建设取得了举世瞩目的成就。中国取得的成就，中间凝聚着外国专家的智慧和心血。故事：“在北京工作，薪水比在加拿大低很多，但中国的生活阅历远远比薪水更重要。”《今日中国》杂志法语审稿顾问露易丝·卡提欧眼里的中国，古老而神奇，有太多东西值得去学习和了解。她说：“中国有众多的人口，为中国做一件事就是为很多人在做贡献，很有成就感。”也许是基于同样的感受，从1991年第一次到中国后，美国环境经济学家杜丹德就和中国结下了不解之缘。杜丹德不仅收养了两个中国孤女，还成为中国环保事业的积极推动者。他把“碳交易”的概念首先引入中国，并推动很多地方逐步建立和推行排污权交易制度，有效推动了中国的环境保护工作。与露易丝一样，北京化工大学教授、化工资源有效利用国家重点实验室英国专家戴伟博士也在北京安下了家。在中国生活了15个年头的他，说一口流利中文，动不动就说：“我的工作单位是北京化工大学。”十多年来，戴伟与段雪院士等中国同事合作，共同开辟了层状及层柱材料研究领域。经过多年的共同努力，他们在“先进光电磁材料化学”等领域的研究已达到国际领先水平。　　【观点】在华外国专家是中国改革开放和现代化建设的见证者，也是中国发展和进步的参与者。改革开放以来,参与中国建设的外国专家越来越多。外国专家到中国来工作，是对中国的前途充满信心的表现，更是他们对中华古老文明由衷热爱的必然。萧鸣政（北京大学人力资源开发与管理研究中心主任）事业平台成就人才视角：多年来，中国真诚地欢迎世界各国的专家以各种方式帮助中国的现代化建设。中国政府也在不断努力提高管理和服务水平，为外国专家创造良好的生活和工作环境。故事：1996年，38岁的戴伟辞去在英国大学的教职，决定到中国工作。同事们听说后都以为他“疯了”。戴伟却自信满满：“虽然现在中国的科技水平还比较落后，但发展潜力很大。再过几年，你们就会理解我为什么做出这样的选择。”中国的发展证实了他当初的“眼光”。十多年来，戴伟所在的实验室，从一间旧房子发展成一栋两层楼，拥有100多名学生、30几位老师。十年来，他们的团队先后承担了多项重大科研项目，在取得丰硕成果的同时实现了产业化。与戴伟一样，露易丝也自豪于中国为她提供的事业平台。多年来，露易丝为《今日中国》法文版改稿、撰写文章等方面做了大量工作，还参与了北京申办奥运的工作。为了翻译北京在瑞士洛桑递交的第一份长达600页的申奥陈述报告的法文版，年愈半百的她一口气干了1个月没休息。当听到北京申奥成功的消息后，她激动得跳了起来，因为那其中也有她的一份功劳。10几年来，杜丹德一直致力于在中国推广环保公益项目。目前，他有近一半时间精力分配在中国，每年都要数次往返于中美之间。受到杜丹德的感染，他的家人、朋友和同事都对中国越来越多关注。在他的团队中，也不断有各领域的外国专家加入进来，共同为中国的环境保护事业献计献力。【观点】中国越发展越离不开世界，越离不开国际社会的理解和支持。最大限度地激发国际人才资源的创造活力，树立“不求所有，但求所用”的引才理念，实施国外高层次人才“柔性流动”的政策措施，使中国在短时间内更多地吸引了包括人才、技术和信息在内的国际智力资源。 萧鸣政　　国家发展凝聚人才视角：人才战争在全球范围内愈演愈烈，海外高端人才引进，是一项复杂、艰巨、持久的事业。中国亟待建立完善符合国际人才流动规律的引才、用才机制，在日趋激烈的国际人才竞争中抢占先机、赢得主动。故事：“中国以及中国政府正日渐重视全球人才战争，并加强了"人才强国"战略的贯彻执行。不过，中国要建设人才强国，在人才战争中胜出，还有很多工作需要继续努力。”采访中，对于中国招揽外国专家的努力，几位专家都给予了充分的肯定，同时他们也对中国引智政策的进一步完善，提出了自己的建议。杜丹德认为，外国人对中国的高速发展都很关注，但真正理解中国的人很少，中国政府在这方面可以更积极地做一些工作。他建议，中国要加强跟外界的交流，多介绍中国百姓的平常生活和中国的政策，更主动地把中国的现状展示出来，吸引更多的优秀人才投身中国建设与发展。在中国定居近16年的露易丝，已经与这块土地血脉相联。多年没有回加拿大的她决定，退休了也要留在北京生活。但是，由于至今没有早请到中国“绿卡”，她每年都要重新申请和签订外国专家劳动合同，感觉未来总是不够确定。“中国要想吸引想来中国长期工作的人才，特别是年轻人才，还应该在"绿卡"发放方面，给予更宽松政策。”作为欧盟中国科技人才培训计划项目顾问，戴伟正在积极推动欧洲青年研究人员向中国流动。他认为：“中国在招揽国外一流专家的同时，还要关注新生代的年轻专家。因为年轻的专家们更重视自己的发展，国家如果现在给他们成才的机会和土壤，将来必定收获巨大的回报。”【观点】以往，人们所认识的“中国梦”，很大程度上是一个淘金梦，以中国的商机，吸引全世界的投资目光。我们需要打造一个全新的“中国梦”，一个能让全球人才愿意来中国发展、向往到中国安家的梦想。这一“中国梦”不仅仅是获取财富的“中国机会”，更是留住人才的“中国磁场”。 萧鸣政 （本报记者 罗旭 陈旭 柳霞）来源光明日报)(责任编辑：Newshoo)
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中国吸引海外人才政策详解
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&千人计划&专家可享受哪些支持政策？
中国海外高层次人才引进计划（简称&千人计划&）实施5年多来，有关方面为&千人计划&专家制定了多项支持政策。考虑到&千人计划&专家长期在国外（海外）工作，为支持专家回国（来华）后尽快开展工作，帮助解决出入境、居留、医疗、保险等实际困难，海外高层次人才引进工作小组有关部门研究出台了《关于为海外高层次引进人才提供相应工作条件的若干规定》《关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的若干规定》等文件，明确了&千人计划&专家的工作支持条件和生活待遇，主要体现在四个方面：
&& 一是提供平等的事业发展平台。文件规定，&千人计划&专家可担任高等学校、科研院所、中央企业、国有商业金融机构中级以上领导职务（外籍人士担任法人代表的除外）或者高级专业技术职务。可担任国家重大科技专项、863、973、自然科学基金等项目负责人。可申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于在中国境内开展科学研究或生产经营活动。有关部门要注重吸收引进人才参与国家重大项目咨询论证、重大科研计划和国家标准制定、重点工程建设等工作。引进人才担任项目负责人的，在规定的职责范围内，有权决定科研经费使用，包括用于人力成本投入；有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；有权决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制，不受本单位现有编制、工资总额和科研经费成本比例限制。按照国际惯例评价引进人才的绩效，要避免多头评价、重复评价。可推荐引进人才参加国内各种学术组织，可参加中国科学院院士（外籍院士）、中国工程院院士（外籍院士）评选。引进人才可作为各类政府奖励候选人。
&&& 二是予以一定经费支持。对引进的&千人计划&专家，由中央财政给予一定金额的一次性经费补助，其中创新短期项目、青年千人计划、新疆项目入选专家为50万元，其他项目入选专家为100万元。此外，中央财政还给予青年千人计划入选专家每人100万元～300万元、外专千人计划入选专家每人300万元～500万元的科研经费补助，分3年拨付。
&&& 三是提供一定的生活便利措施。文件规定，为引进人才提供和国外基本相当的工作条件，给予相应的薪酬待遇，在居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、税收、配偶安置、子女就学等方面予以优待。对外籍专家，发放《外国人永久居留证》，即中国&绿卡&，规定除政治权利和法律规定不可享有的特定权利外，原则上与中国公民享有相同权利。为保证政策落实，在人力资源和社会保障部专家和留学人员服务中心设立&千人计划&专家服务窗口，负责中央在京单位专家待遇落实，并指导各地窗口的服务工作；在各省区市组织或人社部门设立分窗口，实行全程代理、一站式服务。
&&& 四是允许有序流动。&千人计划&专家不要求终身服务，一般要求在国内工作不少于3年，服务期满可以自由流动。在服务期限内，如果原单位不能提供适合的工作平台，经专家本人申请、原单位同意，专家可流动到国内其他单位工作，以最大限度发挥专家作用。
&外专千人计划&专家有何特殊待遇？
& & 全称为&千人计划&高层次外国专家项目，是&千人计划&的重要组成部分，是针对非华裔外国专家的专项引才计划。在中央海外高层次人才引进工作小组统一部署下，&外专千人计划&于2011年由国家外国专家局牵头组织实施。主要目标是，利用10年左右的时间，引进500名～1000名高层次外国专家。
& & &外专千人计划&专家在享受&千人计划&特定工作、生活条件之外，还享受一些特殊的政策待遇。主要有：
&&& 可以担任高等院校、科研院所、中央企业、国有商业金融机构的中级以上领导职务或高级专业技术职务，可以担任国家重大科技专项等项目负责人。有权决定职责范围内的科研经费使用，有权决定项目研究内容或技术路线调整，有权决定团队成员聘任及待遇等。可以申请政府部门的科研资金、产业发展扶持资金等。被授予&外专千人计划&长期项目专家&国家特聘专家&称号。可申报中国政府&友谊奖&，参与国家领导人会见、重大节庆、国际交流、休假联谊、座谈会等重要活动。中央财政给予&外专千人计划&长期项目专家每人100万元的一次性补助，并根据工作需要，经用人单位向从事科研工作、特别是从事基础研究的外国专家提供总计300万元～500万元科研经费补助。
&&& 除以上工作条件外，国家外国专家局将&外专千人计划&专家纳入&高端外国专家项目&管理服务。对专家及其工作单位给予全方位持续支持，为其加力创造事业平台和发展机遇，比如：优先给予人才智力引进、出国（境）培训等引智资源支持；优先给予重点项目、引智专项、&111&计划等配套经费；优先给予外国专家行政许可项目服务；优先给予引智成果示范推广以及命名、扶持等；鼓励支持&外专千人计划&专家之间组建研发团队；专门设立&千人计划&配套引智经费；引导鼓励其他专业基金以及风险投资与&外专千人计划&专家创新创业对接合作。&此外，由于&外专千人计划&是一项完全创新的人才计划，国家在实施过程中不断对相关政策体系进行完善。
&&& 2012年3月，外专局制定颁布了《&千人计划&高层次外国专家长期项目工薪补助办法》，《办法》规定：外专局为&外专千人计划&专家连续三年，每年拨付年薪60%的工薪补贴（总数不超过60万元），专项用于提高其医疗、养老保障水平。
& & 2012年5月，经中央人才工作协调小组同意，经财政部会签，出台《&外专千人计划&科研经费补助管理办法》。文件在经费申请、审批、执行、监督检查与违约处理等重要环节做了明确规定，进一步规范和加强了在工薪补助与科研补助上的管理。
&&& 外专局还就专家医疗、养老保险事宜进行了深入调研。目前，外国专家可依法参加基本社会保险（基本养老、基本医疗、工伤、失业等），外专局正积极研究探索外国专家医疗保险的接续服务政策。
中国绿卡&含金&几何？
中国绿卡是&外国人永久居留证&的俗称，是获得永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。持中国绿卡的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证。日,中国颁布《外国人在中国永久居留审批管理办法》，标志着中国&绿卡&制度正式实施。至今已有十年的时间。
&&& 《外国人在中国永久居留审批管理办法》明确，凡持有中国《外国人永久居留证》的外籍人员，除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外，原则上和中国公民享有相同权利，承担相同义务。
& & 持有&中国绿卡&者在中国居留期限不受限制，可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境，无需另外办理签证等手续；其配偶及直系亲属，可按有关规定申请办理相应签证、居留证件或《外国人永久居留证》；随迁子女义务教育阶段入学，符合条件的，可享受相关政策，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则办理入、转学手续，不收取国家规定以外的费用。
&&& 如在中国就业，免办《外国人就业证》；符合条件的，可优先办理《外国专家证》、《回国（来华）专家证》以及各地人才工作居住证。可以技术入股或者投资等方式创办外商投资企业，可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资。在中国投资项目、设立外商投资企业的，发展改革、商务、工商、外汇等部门按照外资管理有关规定简化核准及审批程序，提高效率。可按规定参加专业技术职务任职资格评审和专业技术人员资格考试。
可以用《外国人永久居留证》作为有效身份证件办理参加社会保险各项手续。可按照《住房公积金管理条例》等规定，在工作地缴存和使用住房公积金，离开该地区时，可按规定办理住房公积金的提取或转移手续。可不受《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》中关于境外个人在境内购买自用商品住房需在境内工作、学习超过一年的限制，按照其他有关规定在境内购买自用、自住商品住房。
&&& 在缴纳所得税方面，按照中国税收法律法规以及税收协定的有关规定，履行相应的纳税义务。在国内办理银行、保险、证券和期货等金融方面业务，可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，享有中国公民同等权利、义务和统计归属。在国内取得的收入，依法纳税并持有税务部门出具的对外支付税务证明后，可兑换外汇汇出境外。可以《外国人永久居留证》作为身份凭证，按照相关外汇管理规定办理外汇业务。
&&& 乘坐中国国内航班，可凭《外国人永久居留证》办理有关登机手续；在国内乘坐火车，可凭《外国人永久居留证》购买火车票；在国内旅馆住宿，可凭《外国人永久居留证》办理有关入住手续。在申领机动车驾驶证和办理机动车登记方面，享受中国公民同等待遇。
人才签证面向谁？
人才签证（R字签证）是我国适应引进海外高层次人才工作需要而增设的签证类别。就是在《中华人民共和国出境入境管理法》的普通签证中增设了&人才引进&类别，以吸引海外优秀人才来华服务工作，为海外人才&为国服务&再开绿色通道。
&&& 日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国出境入境管理法》，明确将&人才引进&作为普通签证签发事由之一，为在相关配套法规设立人才类签证提供了上位法依据。同时规定，符合国家规定的专门人才入境后，确需由停留变更为居留的，经设区的市级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构批准可以办理外国人居留证件，从而为相关人员在华居留提供便利。
& & 2012年7月，中组部会同人力资源社会保障部、外交部、公安部、国家外专局等单位研究制定并印发了《关于为外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知》，作为出入境相关配套法规施行前的过渡办法，为外籍高层次人才提供入境及停居留便利。2013年7月，国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》，在普通签证项下增设了R字签证（即人才签证），发给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。日和日，《出境入境管理法》和《外国人入境出境管理条例》相继施行，人才签证正式启用。
& & 目前，我国有关驻外使领馆根据海外高层次人才引进工作小组批准的引进人才名单，为其中外籍高层次人才签发R字签证，为其随行配偶和未成年子女签发Q字或S字签证，并在签证有效期、停留期、入境次数等方面均提供最大便利。今后，人才签证还将进一步放宽范围，除&千人计划&外，凡纳入备案的其他一些影响较大、层次较高的人才计划所引进的外籍高层次人才，也可签发人才签证，为我国更大规模引进海外高层次人才提供助力。
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千人计划专家联谊会版权所有各地如何吸引人才？上海落户或改为2年？
　　近日，上海市人保局副局长陈皓在接受媒体采访时表示，今年6月底7月初将公布新的居转户政策，过去7年的限制，现在将改为最短2年，3年，5年，7年都可以，把原来刚性的东西变得更加灵活。
　　据悉，招揽国内创新创业人才来沪，户籍是关键。居住证积分要素设计将有重大变化。过去主要看学历、职称、缴金、纳税，今后要看创业带动就业、创业效益、团队纳税等因素。
　　而为了引进国际创新创业人才，上海将在永久居留权上先试先行：放宽永久居留权的受理条件，简化办理程序。以往，对外国专家到了60岁就要被退休回国，最多延期到65岁。现在上海将对符合条件的人才优先办理外国专家证，放宽年龄限制。对留学生这样的年轻人才也有大动作。
最近在网上热传的：只要拿到一定规模风投的创业人才，就可以直接落户上海的新政也被纳入了考虑的范围，但具体内容还在做细化，最快预计6月底公布。
　　各地政策显神通 香港暂停投资移民&
　　据悉，2013年一年香港接近万宗投资移民申请，而每年香港的投资移民数量有着向上的趋势。
对此，港特区政府行政长官梁振英1月发表2015年施政报告。他指出，香港未来计划吸纳更多拥有优秀教育背景或国际工作经验的年轻人才来港发展。同时将暂停投资移民计划。
梁振英还表示，香港特区政府将推行实验计划，吸引已移居海外的中国籍香港永久居民的第二代回港发展。
　　还会放宽现有“一般就业政策”、“输入内地人才计划”及“优秀人才入境计划”下的逗留安排，调整“优秀人才入境计划”下的综合计分制，吸纳更多拥有优秀教育背景或国际工作经验的年轻人才来港发展。同时，研究制定人才清单，吸引高素质人才。
　　 　　　　
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CERNET Corporation中国绿卡吸引人才 到底卡在哪了？_中国时事_俄罗斯中文网
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中国绿卡吸引人才 到底卡在哪了？
时间:来源：世界新闻网
　　来自美国的Evslin Jarah博士，目前在中科院高能物理研究所做科研。他与单位签了三年合同，但他目前在中国只居留了14个月，据中国的条文规定，三年后他或许可以获得绿卡，不过那些在中国工作够三年的同事却表示怀疑。　　中国科学报报导，按照2004年发布的《外国人在中国永久居留审批管理办法》，外国人能够以投资、任职、亲人团聚这三种理由申请中国绿卡。　　如果申请人想以「任职」申请中国永久居留资格，则必须是「在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税纪录良好」。　　不仅如此，他所任职单位还须符合一系列条件。　　据报导，以这些条件来衡量Evslin Jarah，三年后拿到中国绿卡的可能性似乎渺茫。除非他娶一位中国太太――前提是他未婚，然后以中国公民的配偶身分申请，不过那也得等到五年之后。　　报导指出，早在2007年，北京理工大学移民法学者刘国福就撰文指出：该制度在立法思路、立法目的、投资移民制、技术移民制、亲属团聚移民制等方面存在问题。　　「以申请人的职位作为基础显然不合理。」刘国福说，科技人才属于专业人才，不一定担任副总经理等领导岗位。按职位设条件，无疑把科技人才申请绿卡之路堵死了，他建议以职业为基础来设计技术移民制度。
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