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小微企业有些啥优惠——我省《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》解读（图）
日前,有大学实习生在网上发帖,题为《我在内蒙古的十天———蒙牛冰淇淋代加工点实习记录》,披露为蒙牛乳业代工的天辅乳业“环境分外脏乱差”。随后,蒙牛乳业在官方微博公布了调查结果,承认环境管理存在违规问题
资料图片编者按：
小型微型企业是数量最大、最具活力的企业群体，是实体经济的重要基础。小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新和社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前，我省小型微型企业和全国一样，面临一些新的困难和挑战，经营压力大、成本上升、融资困难、税费负担偏重等问题仍很突出。
6月11日，省政府印发了《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》。《政策措施》是我省历史上首次扶持小型微型企业发展的政策意见，是当前和今后一个时期指导小型微型企业平稳健康发展的纲领性文件。《政策措施》共涉及减轻企业负担、缓解融资困难、加大财政支持、解决用地问题、推进技术进步、完善公共服务、强化保障措施等七个方面，含金量高，操作性强。全省的小型微型企业能从中享受到哪些具体政策，记者就此对《政策措施》进行一番解读。目标：落实税收优惠政策核心政策：营业税、增值税起征点提高到最高标准
对从事国家非限制和禁止行业，并符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。自日至日，对年应纳税所得额不超过6万元的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。自日起，对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所得依法计征个人所得税时，投资者本人的费用扣除标准统一确定为42000元/年 （3500元/月）。
营业税起征点提高到最高标准，自日起，按期纳税的，为月营业额20000元；按次纳税的，为每次（日）营业额500元。将增值税起征点提高到最高标准，即销售货物和销售应税劳务的增值税起征点统一为月销售额20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额500元。目标：扩大财政扶持资金规模核心政策：中小企业发展专项资金增加到1.5亿元
2012年起，省级财政扶持中小企业发展专项资金由1亿元增加到1.5亿元，主要用于支持创业型、创新型、劳动密集型小型微型企业的技术创新、专业化生产、与大企业的协作配套，以及小型微型企业集群发展、服务体系建设、小企业创业基地建设、中小企业融资风险分担和风险补偿、小型微型企业贷款贴息等。各市、县（市、区）也将设立中小企业发展专项资金。
同时增加中小企业成长工程扶持资金。2012年起，将省煤炭可持续发展基金扶持中小企业成长工程的资金总规模由5500万元增加到1亿元，重点支持转型发展、技术改造、规模扩张、增加就业等方面具有导向性、示范性、带动性的项目。
政府采购支持小型微型企业发展。负有编制部门预算职责的各部门，应当安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。目标：努力缓解融资困难核心政策：加大单户授信总额500万元（含）以下的信贷支持
加大信贷支持。省内各银行业金融机构，对小型微型企业贷款的增速应不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，并重点加大单户授信总额500万元（含）以下小型微型企业的信贷支持。积极研究和探索适合小型微型企业的多种贷款模式，不断推出适应小型微型企业需求的金融产品。支持符合规定的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。鼓励和支持各类担保机构开展小型微型企业担保业务。
积极支持企业直接融资。鼓励和支持省内小型微型企业通过股权融资、企业债券、短期融资券、集合票据、集合债券、项目融资及信托产品等形式直接融资。支持符合条件的小企业上市融资。支持民间资本与其他资本按同等条件进入银行业，支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。目标：有效解决企业用地问题核心政策：为占用农村集体建设用地实际建厂5年以上的企业办理用地手续
多渠道解决小型微型企业生产经营用地。通过节地挖潜、盘活存量、城乡建设用地增减挂钩等多种途径，切实解决小型微型企业用地。在符合总体规划的前提下，为占用农村集体建设用地实际建厂5年以上的小型微型企业依法办理用地手续。对不改变土地用途，利用自有土地，增加容积率的，不再增收土地价款。对创办3年内租用经营场地和店铺的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。
大力建设小企业创业基地。把小企业创业基地纳入当地城乡建设规划。“十二五”期间，每个县（市、区）至少建设一个小企业创业基地。每年从市县预留新增建设用地指标中安排小企业创业基地建设用地计划。充分利用企业闲置土地、商务楼宇、各类园区等，建设新型工业和现代服务业为主的各类小企业创业基地。鼓励创业基地和各类园区建设标准厂房，为小型微型企业提供生产经营场地。本报记者 张临山
（责任编辑：）
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来源：上海证券报　
　　国务院日前发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，要求进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，努力缓解小型微型企业融资困难，创造有利于小型微型企业发展的良好环境。《意见》共八个方面，总计29条具体措施。
　　《意见》要求，进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策；继续完善财政资金支持政策；进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。其中，首次明确商业银行可自主确定对小微企业的贷款利率，确定政府采购预算比例，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券，鼓励和引导小微型企业进入教育、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域均是亮点。
　　“《意见》最大的两个特点就是‘全面’和‘新意’。”中国社科院中小企业研究中心主任、著名经济学家陈乃醒对本报记者说，《意见》涉及扶持小微企业的方方面面，涵盖面之广实属罕见。同时，在延长税收优惠、解决融资难题等方面也有不少新意和亮点。
　　陈乃醒说，选择在当前的时机出台《意见》，目的在于巩固中小企业对拉动就业方面的成果，同时对拉动实体经济发展有重要意义。
　　北京大学教授、著名经济学家厉以宁认为，当前民营经济面临的形势比2008年国际金融危机肆虐时更为复杂、严峻。特别是小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题突出。
　　事实上，今年以来国家一直把支持小微企业健康发展作为工作重点之一。2月初召开的国务院常务会议，曾研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，明确从完善财税支持、缓解融资困难、加快技术改造、加强服务管理四个方面出台具体的支持措施。《意见》则较此前会议提到的措施内容更多、更细致。
　　《意见》提出，要进一步加大对小型微型企业的财税支持力度，提高增值税和营业税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底并扩大范围；设立国家中小企业发展基金；安排不低于年度政府采购项目预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购等。
　　对融资难问题，《意见》从五大方面提出了缓解小型微型企业融资困难的办法，包括拓宽融资渠道，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券；推进多层次债券市场建设，发挥债券市场对微观主体的资金支持作用；适当放宽民间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件等。
　　《意见》还指出，要进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整，中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备；要尽快出台贯彻落实国家有关鼓励和引导民间投资健康发展政策的实施细则，促进民间投资便利化、规范化，鼓励和引导小型微型企业进入教育、社会福利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。
　　此外，《意见》也在加强小微企业服务领域提出不少措施。《意见》指出，为加大支持小型微型企业开拓市场的力度，要改善通关服务、简化加工贸易内销手续、开展集成电路产业链保税监管模式试点。加强对小型微型企业的公共服务，大力推进服务体系建设，加强指导协调和统计监测。
　　不过，陈乃醒提醒，“过去也有扶持中小企业的政策措施，但很多流于形式。”因此，加强执行力度，将《意见》提出的有关政策措施落到实处才是关键。
[编辑：最最大懒猫]解读国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》
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解读国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》
点击: 237 次
时间： 11:50:37
　　今年以来，工商登记制度改革激发了大众的创业激情。近日，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(以下简称《意见》)，从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出了一系列政策措施，扶持小微企业健康发展。12月2日，工商总局个体司副司长张霞、中国中小企业发展促进中心副主任陈新在中国政府网对《意见》进行了解读。
　　首次明确扶持小微企业政策适用个体户
　　&和以往扶持小微企业的政策相比，《意见》主要针对的是新设立的小微企业。从政策措施来看，《意见》对新创设企业给予特别关注，对小企业初创期的困难和问题给予更多扶持。&张霞说，根据工商总局的调查，一般来说，企业设立3&7年是最困难的时候，也是最容易死亡的时间，特别是企业成立前3年，因此在登记之后的前3年给企业阶段性的扶持是非常必要的。
　　《意见》的一大亮点是注重操作性，从执行机制、标准、条件、程序等方面做了新的制度设计和创新，着力解决政策落实的&最后一公里&问题。&由于中小企业量大面广，扶持政策牵扯到方方面面，《意见》不仅把各个部委的职能都包括进来，同时也强调了直接可操作。对于小微企业来说他们就需要直截了当的，一个能够立即执行的，可以操作的文件。& 陈新说。
　　另外，《意见》首次明确了扶持小微企业的各种政策适用于个体工商户。根据我国现行的中小企业划型标准，个体工商户不是企业，虽然从事经营活动，也在工商局登记，但是自然人的状态。《意见》划型标准里划的是企业，但明确指出个体工商户的划型或者大小的界定参照执行。
　　加大对企业担保额度，推进民资设银行
　　小微企业特别是在初创期融资贷款方面问题较多，融资难、融资贵成为一大瓶颈。
　　陈新认为，尽管我国已出台金融扶持政策，但中小企业融资难问题仍未得到解决。中国中小企业促进发展中心在全国31个省、自治区、直辖市开展了企业负担的调查评价工作，根据对4000家样本企业的调查分析，今年各省市的企业负担的综合指数水平平均为0.84。&从调查情况来看反映融资成本高的企业，从2013年的大概占54%上升到了今年的60%。调查显示，融资环节的各种担保费、评估费、审计费、保险费、财务顾问费等中介顾问收费居高不下。&
　　为此，《意见》在投资融资方面出台相关政策措施。&比如，规定政府要为符合条件的小微企业提供创业投资、引导基金的支持和小额贷款的支持。&张霞说，除了为小微企业提供小额贷款支持，《意见》还规定国家要着力发展政府支持的担保机构，并且要进一步加大对小微企业融资担保的财政支持力度，政府支持的担保机构要加大对小微企业担保的额度，比例要有所提高，要综合运用多种方式为他们提供综合性的融资服务。
　　《意见》规定了各类金融机构扶持小微企业的一些政策措施：大银行要充分利用机构和网点的优势来加大小微企业金融服务专营机构建设力度，专门针对小微企业服务的银行机构要加大这方面的建设;小型银行要调整自身的信贷结构，重点支持小微企业，包括区域经济的发展。&不管大银行还是小银行，都要针对小微企业的经营特点和需求来创新金融产品和服务，特别是比如初创期、成长期，不同的阶段有不同产品适用。&张霞说，《意见》特别明确提出要大力推进符合条件的民间资本投资设立中小银行，意味着民间资本今后的主要服务对象就是这些企业，特别是小微企业。
　　着力解决税费高、用工难、场所贵等难题
　　在张霞看来，除了普遍反映的融资难、融资贵问题外，根据跟踪调查，小微企业主要存在税费高、用工难、场所贵等难题。
　　针对中小企业的税负重问题，《意见》规定小微企业从事国家鼓励发展的投资项目，如果进口项目自用，而且国内又不能生产的先进设备，它进口的时候按照有关规定可以免关税。
　　张霞说，针对小微企业普遍反映的用工难、缺人才、留不住的问题，《意见》规定要有条件地补贴小微企业用工方面的社保补贴，符合条件的可以给补贴社保，另外符合条件的要免征残疾人就业保障金，还可以免费给他们保管高校大学生档案、就业的人才档案，免费提供公共服务平台，努力缓解小微企业招工、用工难的问题。
　　&小微企业经营离不开场所，尤其是一些生产型小微企业。由于经营规模小，场地租金对小微企业来说是一笔很大的开销，而且有时候还面临不好找场所的问题。&张霞说，针对这一经营难题，《意见》规定政府要加大中小企业专项资金、对小微企业创业基地建设的支持力度，帮助小微企业实现产业集聚和抱团发展。&调研中我们发现部分地区建立创业基地、孵化园、科技商贸聚集区，对小微企业收取较低的租金和场地费，为小微企业减轻了负担，我们希望通过创业基地的建设来解决小微企业的困难。同时文件也规定鼓励大企业带动小企业，带动上下游的小企业，通过以大带小实现上下游的聚集发展，给他们创造良好的生存和发展的商业生态。&
转自：人民日报 (编辑：厦门品牌网)
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