国际货币体系改革方向：储备货币多元化
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摘要：在布雷顿森林体系建立70周年之际，为深入研讨国际货币体系改革，5月17~18日，中国金融学会与清华大学五道口金融学院、重建布雷顿森林体系委员会在杭州共同举办“纪念布雷顿森林体系成立70周年暨国际货币体系改革学术研讨会”。【实时策略】
摘要：在布雷顿森林体系建立70周年之际，为深入研讨国际货币体系改革，5月17~18日，中国学会与清华大学五道口金融学院、重建布雷顿森林体系委员会在共同举办“纪念布雷顿森林体系成立70周年暨国际货币体系改革学术研讨会”。【实时策略】汇通网6月16日讯——在布雷顿森林体系建立70周年之际，为深入研讨国际货币体系改革，5月17~18日，中国金融学会与清华大学五道口金融学院、重建布雷顿森林体系委员会在杭州共同举办“纪念布雷顿森林体系成立70周年暨国际货币体系改革学术研讨会”。中国金融学会副会长、人民银行副行长潘功胜，清华大学五道口金融学院理事长、全国人大财经委副主任委员吴晓灵，重建布雷顿森林体系委员会执行董事马克·乌赞出席开幕式并致辞。财政部副部长朱光耀、国际货币基金组织前总裁米歇尔·康德苏、中国社会科学院副院长李扬、欧洲稳定机制总裁克劳斯·雷格林（Klaus Regling）、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立、浙江省人民政府副省长朱从玖等出席会议。来自有关国家科研院校、货币当局、金融机构和国际货币基金组织等国际组织的60余名中外专家参加会议并研讨。一、布雷顿森林体系的意义及不足参会专家回顾了布雷顿森林体系建立的历史背景及其重要意义。布雷顿森林体系是二战后国际政治、经济秩序的重要组成部分，在经济金融领域发挥支柱作用。吴晓灵指出，布雷顿森林体系通过“双挂钩”实现了各国的稳定，制约国际收支失衡扩张，并为各国通过合作协商解决争议问题提供典范。人民银行金融研究所所长金中夏认为布雷顿森林体系留下了丰富遗产：一是“三条理念”，即避免“以邻为壑”的竞争性货币贬值，加强多边合作、国际经济关系民主化，建立有约束的国际储备货币发行和国际收支调节规则；二是建立了国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构,至今仍在发挥作用；三是至今仍有一个无形的区。英国国会议员、《凯恩斯传》作者斯基德尔斯基（Robert Skidelsky）和哈佛大学国际经济学教授库珀（Richard Cooper）指出，“凯恩斯计划”希望通过国际清算联盟的设计实现失衡的“对称性”调节，对于目前的国际货币体系改革具有借鉴意义。但布雷顿森林体系也存在明显缺陷和不足。包括经典特里芬难题（美元作为本国货币与国际货币的利益冲突）、汇率制度缺乏弹性、国际收支调节难度和成本随资本流动规模增长而提高、“货币锚”稳定性逐步衰减等，这些内在缺陷导致这一制度不可持续。李扬指出，单一货币为核心的国际货币体系难以避免特里芬难题，因此布雷顿森林体系在建立不久即遭到冲击，上世纪60年代国际社会已经在寻找包括储备货币多元化在内的各种替代方案，代表性事件包括推出SDR（特别提款权）、欧洲货币一体化、日本等追求本币国际化等。格拉斯哥大学社会科学院副院长申克（Catherine Shenk）认为布雷顿森林体系没有按其设计初衷运转，各国协调合作精神也很快丧失，很长一段时间内十国集团的重要性超过IMF。金中夏也指出，布雷顿森林体系没能落实理念上的共识，例如储备货币发行和国际收支调节机制更多取决于有关国家的自律和自觉，而不是超越国家的规则。二、当前国际货币体系的现状及缺陷一些专家认为，当前国际货币体系的缺陷包括“新特里芬难题”、储备货币发行国宏观政策的外溢效应、缺乏“货币锚”导致汇率无序波动、IMF贷款能力和代表性不足等。辽宁大学经济学院金融系主任王倩认为，当前国际储备货币制度安排仍然存在新特里芬难题，即美元作为国际关键货币职能与国家货币职能间存在冲突。虽然IMF已经进行改革，但发达国家占主导的地位没有发生根本性变动，金融危机中签订的双边互换协议反映了IMF作为最后贷款人能力的不足。人民大学重阳研究院副院长王文认为“特里芬难题”出现最新的3.0版本，即金融严重脱离实体经济，以美元为代表的金融过度虚拟化，在以中国为代表的新兴市场国家产生和双向逆差。国际金融研究所首席经济学家科林斯（Charles Collyns）认为有两个问题亟待解决，一是IMF治理结构改革滞后于经济形势变化和新兴市场发展，导致全球经济治理合法性受到侵蚀；二是全球货币政策缺乏连贯性，导致金融波动性增大。国家外汇管理局国际收支司司长管涛指出,由于存在非对称性、非公平性等不足，美元资产的持有者和发行者都对现行国际货币体系不满。虽然这一体系存在明显缺陷，但其前景较为乐观，原因在于：第一，现行国际货币体系是开放的，对替代选择并不排斥；第二，多元化体系优于单一体系，竞争可形成市场自律；第三，金融危机后，现行体系进行了改良和自我修复，如扩大监督范围、建立各层次货币合作、推动国际货币基金组织份额改革等。三、国际货币体系发展和改革方向大部分专家赞同，未来一段时间内，储备货币多元化是较为现实的选择。潘功胜认为，多元国际货币体系的优点包括为市场主体提供更多选择，有利于分散风险；不同储备货币间可以形成竞争和制衡，对储备货币发行国形成市场纪律约束；可增加国际储备资产供给。郑新立指出，以多元储备货币取代单一储备货币是历史发展的必然，有助于解决单一主权货币与全球储备货币之间的矛盾以及经济全球化与主权货币发行国决策单一化之间的矛盾。一些专家认为，在多元化体系下，美元仍将是最重要的国际储备货币，和可以发挥重要作用。此外，还应从汇率安排、政策协调、失衡调整、流动性管理、救助机制等方面完善、改革现有体系。管涛认为目前难以从根本上改变以美元为核心的国际货币体系，一是尚未出现可替代的、完善的改革方案，二是美国仍然在国际政治、经济中发挥主导作用，三是其他国家没有实力挑战当前的国际货币体系，四是美元特权为市场选择的结果，具有网络效应和路径依赖的优势。李扬指出，未来的国际货币体系可能包括三个要点，即以美元为主的储备货币多元化、IMF居中协调、各国央行建立互换网络。此外，还应建立新的国际清偿力供给机制和国际政策协调机制，特别是要加强主要国家间的政策协调。中国进出口银行副行长曹彤提出应从本位货币、汇率制度、货币创造规则、货币治理机构四方面规划全球货币体系，建立以美元、欧元、为本位货币的联合本位币机制，形成“核心—外围”的弹性汇率制度，推动建立“货币创造公约”约束各国的货币创造、无节制量化宽松和政府债务货币化，并在G20框架下探讨建立全新的货币治理架构和机制。吴晓灵提出，在现行国际货币体系下，无法用黄金制约货币发行，一种理论构想是尝试建立“经济指数篮子”作为“货币锚”，约束各国财经纪律和货币发行，降低国际经济结构失衡。米歇尔·康德苏牵头的国际货币体系改革“名人小组”于2011年发表了“皇宫动议”，对国际货币体系改革提出多项建议，包括加强对系统重要性国家的监督，改革国际货币基金组织治理结构，完善全球流动性管理，推动基金组织在更大程度上发挥最后贷款人作用等。库珀认为美国的经济和金融市场规模决定了美元在国际货币体系中的地位，当前国际货币体系最先要解决的问题是如何进行失衡的调整。上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽认为，可考虑构建一个1+X国际货币协调委员会（IMF加上具有系统重要性国家的央行），允许汇率上下波动10%。此外，可在联合国的框架下建立全球统一的财政部。马克·乌赞指出由于资本市场的发展和国际一体化，目前大多数国际流动性由私人机构提供，更容易发生短期冲击。为应对这种不确定性对官方和私人部门的挑战，一是应建立新指标衡量充足性，二是可通过IMF等多边方式和区域安排提供流动性，稳定各国对外汇储备的需求。有专家认为，SDR可以在未来的国际货币体系中发挥更大作用，同时也应对SDR进行适当改革。中央财经大学金融学院院长张礼卿指出基于SDR的国际货币体系改革方案并不容易实现，但仍可朝这一方向努力，可定期增发SDR，通过渐进的方式使SDR得到市场认可。特里芬基金会副理事长艾奥佐（Alfonso Iozzo）认为使用SDR是国际货币体系改革的第一步。SDR的使用对官方有两方面的好处，一是以市场化为导向，可以分散风险；二是如果把人民币放入SDR会加速人民币国际化的进程。SDR分配不应与各国在IMF的份额以及各国的经济实力严格挂钩。经济学家寇兹（Warren Coats）认为SDR没有得到推广的障碍主要是集中管理和分配方法的复杂性。建议改变一篮子货币的定值方法，用反映大宗商品价格的经济指数来定价，让SDR的价值由市场调节，确保其市场价值与篮子标的值相同。同时，改变原有份额的分配方法。IMF金融市场部主任推蒂（Andrew Tweedie）希望IMF通过各方面的改革为人民币加入SDR货币篮子创造条件。还有专家认为，未来一段时间，国际货币体系不会出现大的变革。中国首席经济学家向松祚认为其背后的原因是：第一，金融危机不仅没有削弱，相反在很大程度上强化了美元地位；第二，SDR只是美元的补充，不可能取代美元；第三，欧洲国家不愿意放弃基金组织的份额，美国不愿意放弃一票否决权；第四，未来国际货币体系主要取决于中国和美国，但两国间缺乏战略互信。未来国际货币体系将越发动荡，中国的专家和学者对国家货币体系改革应采取更客观务实的态度，坚定不移推进人民币国际化，推进中国金融市场的改革和开放。四、欧元和欧元区对国际货币体系改革的启示一些参会专家讨论欧元区应对危机的措施、危机对欧元国际地位的影响及其对国际货币体系改革的启示。雷格林指出欧元区遭遇了三十年来最重大的危机，但欧元区没有解体。危机应对措施包括推动欧元区边缘国家进行调整，包括控制财政赤字、推动结构性改革、提高竞争力等；欧央行采取非常规货币政策，如直接货币交易计划（Outright Monetary Transactions，OMT），并加强与欧洲稳定机制等机构的合作；改变和重新设计货币联盟的架构，包括加强货币政策之外的政策协调、建立银行业联盟、完善欧洲稳定基金和欧洲稳定机制等。南加州大学经济学教授艾泽蔓（Joshua Aizenman）认为，欧元虽然具有“超主权”的属性，但仍是德国主导的货币。由于德国目前的态度，欧元区已经面临重蹈日本“失去的十年”覆辙的危险；而一旦欧元区陷入长期的高失业和低增长，“反欧元”的社会和政治力量将给欧元区的稳定带来更大的挑战。中国人民银行南昌中心支行行长王信认为，欧债危机对欧洲经济金融造成很大冲击，但目前欧元地位只受到微小削弱。虽然欧元已成为第二重要货币，但美元流动性的变化、美联储货币政策的调整，也对欧元区造成了明显的波动，反映了欧元区的脆弱性。未来欧元在国际货币体系中的地位，很大程度上取决于欧元区改革进展和欧洲货币联盟制度性建设。东盟与中日韩宏观经济研究院办公室主任根本泽一（Yoichi Nemoto）认为，欧债危机为国际货币体系改革提供了宝贵的经验和教训：一是应加强风险的评估和监测，避免错误的风险定价和竞争力下降；二是应加强各层次金融安全网间的合作；三是应加强各国政策的协调合作，降低主要经济体国内政策的溢出效应，并增加新兴市场和发展中经济体在国际货币体系中的代表权和话语权。五、国际货币基金组织改革专家指出，IMF存在不能准确把握成员国国情、没能随世界经济格局的变化及时调整等问题。建议IMF深化改革，健全治理机制，增大新兴市场和发展中国家的代表性和话语权，完善对成员国的监督，以更好发挥作用。国际货币基金组织驻中国代表处首席代表席普克（Alfred Schipke）指出，当前世界经济重心逐渐从发达国家向发展中国家转移，并出现越来越多的非国家利益相关者（如非政府组织）和次国家权力机构。IMF需要考虑如何与新的利益相关者开展合作；对于国家之间的实力转移，可以发挥居中协调的作用以避免冲突。IMF还应在宏观经济、自然资源、环境问题等方面与各国开展合作，为相关国家提供政策建议。鉴于信息以及资金流动速度越来越快，IMF应定期检查工具箱并审视所需资源。西班牙银行国际司司长莫（Paplo Moreno）认为目前IMF改革重点是美国能否通过改革方案，以及欧盟能否让出执董会席位。从流动性安排来看，IMF的预防性授信额度从2008年就已启动，未来的主要挑战是防范道德风险；IMF与央行之间的互换安排和协调还需多做工作，并可考虑设立主权债务重组基金，尽力达成危机中的自愿流动性安排。在治理架构上，IMF执董会的构成应该接近G20结构。IMF中国执董张涛认为，IMF虽然存在问题，但一直在努力适应世界的变化，提高灵活性和对危机的响应速度，其多边性在新的世界环境中更加重要，在危机预防和救助方面可发挥更大作用。IMF应及时落实治理结构改革，体现新兴经济体的作用，并推动进一步改革以反映世界格局的变化，同时在全球化背景下应加强国际合作。六、人民币国际化和资本账户开放一些专家认为，人民币国际化程度最终取决于市场需求，中国金融体制改革为人民币成为国际储备货币创造了条件，但人民币国际化还有较长的路要走，应理性分析人民币国际化的成本和收益。瑞银环球财产管理公司董事总经理卡斯特里（Massimiliano Castelli）指出，人民币能否成为储备货币主要取决于投资者的意愿，目前的情况是各国政府储备投资多元化意愿增强，商业银行持有人民币的热情增加。国家信用评级和货币可兑换性是决定一种货币在全球外汇储备中占比的重要因素。中国可更多依赖主权财富基金对人民币资产的投资热情，提高人民币在国际储备货币中的占比。中银香港发展规划部副总经理鄂志寰认为目前人民币国际化动力较足，主要体现：一是中国综合国力增强；二是国内政策不断完善，包括跨境人民币结算渠道增多、RQFII资格放宽等；三是离岸市场从事人民币业务的金融机构数量持续增长。张礼卿指出，人民币国际化是市场自主选择的结果，有助于多元储备体系的形成，对于中国来说利大于弊。央行独立性的提升和法律体系的完备是人民币国际化的补充条件，人民币国际化值得期待，但需足够耐心。全球治理创新中心环球经济项目（CIGI）总裁隆巴迪（Domenico Lombardi）认为，中国金融市场的发展对人民币国际化起着非常重要的作用。中国经济与世界经济整合较好，但金融市场融入世界金融体系的步伐较慢，包括金融市场开放度有待提高、债券市场不发达、银行业竞争力落后于其他国家等。库珀认为中国应当对人民币国际化做出理性的成本和收益分析，德国中央银行为保持货币政策独立性曾经在很长时间内反对马克成为国际货币。
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48小时点击排行IMF年会声音：解决欧债危机困难重重(图)
　　IMF大幅下调全球增长预期　　一、发达经济体面临严重危机
　　9月底，在华盛顿IMF总部，国际货币基金组织2011秋季年会如期举行，来自世界各地的央行和财政部官员、著名经济学家云集于此，大家共同关注着本届年会的主题“JLOBAL CHALLENGES，GLOBAL SOLUTIONS”，全球挑战，全球解决方案。面对全球经济的不确定性，这里成为了全球财经观察的重要窗口。
　　如果说，纽约因联合国总部而成为世界外交中心，那么，华盛顿则因为IMF总部而成为全球金融中心。这座位于美国华盛顿特区，距离白宫只有三个街区的淡黄色大楼。自二战后一直在影响着世界经济和金融的格局。自2008年10月陷入国际金融危机的冰岛政府向国际货币基金组织申请贷款以来，IMF因为其协调世界各国共同应对危机的大平台的角色而备受世人关注，本次年会世界各大媒体云集于此，但感受到的却是类似2008年年会期间的危机气氛。
　　国际货币基金组织总裁拉加德说，对于低收入国家，尤其是发展中国家，确实面临重大的风险。如果发达经济体经济出现严重下滑的话，所以现在发达经济体所面临的危机是我们亟待解决的首要任务，因为这不仅仅关系着各个发达国家，还影响着世界上的其他国家。
　　世界银行行长佐利克告诉记者，所以现在我们，最主要的担忧就是发达经济体的信心下滑是否会蔓延到新兴市场国家。
　　就在本次IMF年会期间，IMF发布了全球经济展望报告，报告中IMF大幅下调了全球经济增长预期。将今明两年全球经济增速预期分别下调0.3%及0.5%，均降至4%的水平。值得关注的是，美国成为这份报告中经济增长预期下调幅度较大的经济体。报告预计，今年美国的经济将仅增长1.5%，远低于6月时预期的2.5%。明年的经济增长预期则由2.7%降至1.8%。同时IMF预计欧元区17国今年的经济增速仅为1.6%，低于6月时预测的2%。整个发达经济体今年的经济增长率由此前预计的2.2%下调至1.6%，明年的增长率由此前的2.6%下调至1.9%(图表)。人们不禁在问世界经济是否会二次探底呢？
　　新加坡副总理兼财政部长及人力部长尚达曼告诉记者，当今的世界经济形势比6个月前更为糟糕，美国及欧洲等发达经济体的经济增长率不足1%。在现在的形势下，我们对每一次危机的应对能力都很脆弱，包括像债务危机、银行业危机以及价格冲击等。
　　国际货币基金组织全球首席经济学家奥利弗·布兰查德对记者说到，不，因为“二次探底”意味着我们的预期应该是负增长。而我们对世界经济前景的预测是4%的增长，这是一个相当不错的数据。看看新兴国家的经济增长率很重要，我们预测它将达到6%，而我们对一些发达经济体的经济增长预测给出了1.5%-2%，因此所有这些积极数据不意味着会出现经济衰退。
　　国际货币基金组织副总裁纳麦特·夏菲克告诉记者，可以说现在世界经济正处于一个危机的关键时期，要避免世界经济出现“二次探底”，我们需要迅速采取措施。这也是本届年会的关键议题中心，我们与各国领导人积极探讨、交流，意识到我们可以采取一系列的政策调整转变，来避免出现“二次探底”。
　　就在本次大会的开幕式上国际货币基金组织总裁拉加德在她的发言中，引用了法国著名作家雨果的一句名言：“巨大的灾难蕴涵着这样的魅力，它会使陌生人之间产生兄弟般的情谊。”拉加德以此来形容当前的严重局面以及各方在解决危机合作的紧迫性和重要性。
　　国际货币基金组织总裁拉加德说，大家已经看到了公报的开头，那就是“我们已经决心要以共同的行动应对当今的挑战”。关于这一点，我们已经展开了对话，每一个成员国的责任都十分明确。
　　二、解决欧债危机困难重重
　　IMF总裁拉加德说，我已经清晰地传达了这一信号，就是解决危机绝不只依靠欧盟各国的力量，而我对IMF187个成员国抱有很大的信心，我相信通过全体成员国的努力，我们有着共同的目标，共同研究所面临的问题，并共同关注将要采取的措施，我们目标明确，而且我满怀信心，有决心贯彻下去。
　　在本届年会的开幕式上，刚刚上任不久的IMF总裁拉加德在谈到欧债危机时反复强调了一个词Implemen(实施)。然而相关各方如何协作，像IMF这样的国际机构在其中又能发挥怎样的作用？相关各方争论不休，实施谈何容易。
　　从欧债危机目前的演变来看，不言而喻正在对世界经济构成一个巨大的威胁，而欧洲主权债务危机的爆发正值全球经济增长趋缓，石油价格飙升，新兴经济体通货膨胀，所有这些问题交织在一起，使得欧债危机得以解决难上加难。
　　美联社经济专栏作家马丁·克鲁斯汀格告诉记者，问题都同时出现了，像全球经济发展缓慢。今年日本遭遇了罕见的大地震，其它地区爆发了水灾，美国的消费者消费在大幅下降。失业率上升，所有问题汇聚在一起，但如今最困扰各国政策决策者们的依然是欧洲的主权债务问题。
　　墨西哥央行前行长奥特兹告诉记者，我们可以看到欧洲本次危机所产生的一系列的后果，必须迅速地得以解决，因为欧洲地区的危机会波及世界其它地区，所以解决措施应当迅速，而且应当列入优先目标。
　　其实挑战还远远不止这些，抛开欧洲17个成员国之间的利益纠葛，以及IMF在解决欧债危机过程中的协调难度，仅IMF自身来说也面临着种种困难。一方面由于前总裁卡恩因性丑闻离职后，IMF内部信心倍受打击、士气低迷，恢复有待时日，另一方面仅凭IMF目前3800多亿美元的资金总额要解决欧债危机无疑是杯水车薪。如果欧元区债务危机蔓延至意大利和西班牙，IMF至少还需要注入3500亿美元的新资金。虽然这一建议获得部分发展中国家和法国的支持，但却遭到了美国、日本、加拿大和澳大利亚等国的反对。11月举行的G20戛纳首脑会议是否会通过注资议案还是个未知数，由于法国的银行体系购买了大量的希腊和意大利的债务，作为欧洲身份的国际货币基金组织的新任总裁，又曾担任法国财长的拉加德来说，这样的身份也让其陷入了两难的尴尬境地。救助欧洲的目的在国际社会也饱受质疑。
　　中国人民大学国际货币研究所所长向松祚告诉记者，所以现在有很多人质疑说，基金组织要参与到救助欧债危机，主要是因为要救你们法国的银行，因为这些银行如果是破产以后，那法国的经济会遭受重创。
　　虽然斯洛伐克议会对欧洲金融稳定机制扩容议案，为救援基金的规模扩大至4400亿欧元扫清了最后障碍。但欧洲各国是否能像人们期待的那样大刀阔斧并迅速采取措施，尤其是欧盟能否及时协调好内部分歧，扭转欧洲债务危机进一步蔓延的势头，不仅将是全球经济界高度关注的焦点，更是世界经济能否躲过二次衰退的关键。但在很多经济学家的眼里，欧债危机想在短时间得以解决几乎是不可能完成的任务。
　　中国人民大学国际货币研究所所长向松祚说，欧债危机实际上我们必须要认清楚他是同时几个危机发生，就是现在它有债务危机，什么叫债务危机，就是你还本不付息，没钱还了。第二银行危机，现在欧洲已经出现了银行危机。可以肯定的是他这个银行危机肯定还会蔓延下去。第三个可以说欧洲实际上是有政治危机或者是社会危机，什么要政治危机或者是社会危机。所以你看政府宣布任何的措施一出来，马上就是罢工，希腊这几天还要大规模的这个全国要罢工，意大利也是罢工，法国也有罢工。
　　在国际货币基金组织看来，目前欧债危机还缺乏应对危机的系统全面的解决方案，而这项全面解决方案至少要涵盖四方面内容：对危机国的财政状况进行整顿；增强欧洲银行的实力和抗风险能力，要制定具体的清晰的欧洲经济增长战略，最后还要达成一项有效的协议使欧洲在未来能够进行更为有效的危机治理。
　　新加坡副总理兼财政部长及人力部长尚达曼说到，IMF不仅将给各国提供融资条件，而且将给予有效的政策建议。我们的政策不仅仅是为了解决本次危机的，而且将促进未来的经济发展。各国的财政整顿是其中的关键一环，我们将努力帮助各国降低债务占GDP的比率。
　　瑞典财政大臣安德斯·博格说，我们已经看到欧洲许多国家的银行业已经建立起了“防火墙”，IMF也已做出对各国经济实行救助的承诺，各方都表示要有效应对危机，IMF也将提供其有效支持。
　　三、高呼国际货币体系和金融体系进行改革
　　国际货币基金组织IMF驻土耳其代表马克·刘易斯近日在土耳其西部布尔萨省的一所大学发表演讲的时侯，连将学生扔鸡蛋的袭击带来热议。就在近期国际货币基金组织IMF驻土耳其代表刘易斯在土耳其西部一所大学演讲时，
　　台下学生向他连扔两个鸡蛋，并高喊出反对IMF的口号。刘易斯迅速躲到演讲台后面躲过了这场袭击， 随后闹事学生被安保人员带出了现场。而此前日国际货币基金组织前总裁卡恩在伊斯坦布尔一所大学演讲时也曾遭到当地大学学生扔鞋抗议，土耳其学生一直对国际货币基金组织及世界银行有着很深的对抗情绪，这是因为国际货币基金组织及世界银行在2001年土耳其经济危机时提出了一些指导性的建议，比如主张土耳其政府放弃干预，实施紧缩的财政政策，这些建议导致土耳其无法运用财政政策，使得经济陷入了严重衰退，导致大量失业，从而加深了经济衰退，使土耳其付出了沉重的代价。
　　中国人民大学国际货币研究所所长向松祚告诉记者，我们可以回想比如说在亚洲金融危机，在1982年的拉美债务危机，在后来1999年、1998年的俄罗斯的债务危机，后来又有这个拉美的债务危机，这些危机里面，国际货币基金组织里面是非常强势的，非常强势，几乎他提的东西你就根本不用分说。
　　中国驻国际货币基金组织前执行董事张之骧讲到，1996年到1999年正好赶上了亚洲的经济危机或者叫亚洲的金融危机，所以在当时大家经常谈到的就是那个处理的药方跟今天我们在处理2008年的全球的这个金融危机，这个药方是非常不一样的。
　　在上世纪90年代的亚洲金融危机和拉美金融危机中，IMF虽然向一些国家伸出援手，但条件相当苛刻受援国必须实行严格财政政策，进行更自由化的市场管理。这导致许多国家不得不削减医疗和开支，加剧民生苦痛，带来长期后遗症。随着国际货币基金组织在针对发达国家以及发展中国家实行的双重标准饱受争议，同时在几次危机中行动迟缓，国际社会对国际货币基金组织的公信力提出很多质疑。
　　中国驻国际货币基金组织前执行董事张之骧接着说，我记得当时韩国是怎么样，那就简直是提出来不要国际货币基金组织的支持。
　　金融危机、欧债危机相继发生，危机一直左右着全球经济，然而我们能从危机中吸取怎样的教训，全球国际货币体系和金融体系应该如何改革以避免危机的再次发生，新兴经济体在其中又应该扮演怎样的角色，这都成为了与会各方深入思考的问题。
　　虽然拉加德是国际货币基金组织自1944年成立以来首位女性总裁，但是并没有打破由欧洲主导IMF、美国执掌世界银行的传统。多年来，IMF一直被视为富国的工具，时至今日，在世界各主要国家呼吁对国际金融体系进行重大改革的情况下，国际货币基金组织未来的作用及发展方向受到普遍关注。7月12日，IMF宣布了这一重大变动，包括提议现任IMF总裁特别顾问朱民出任新增设的副总裁职位，新的人事结构，彰显了IMF仍未走出旧的金融体系权力格局。而朱民的身份变化，则预示出世界治理格局正被注入新的思维。
　　国际货币基金组织副总裁纳麦特·夏菲克告诉记者，我们在这方面已经做了相应的改革与调整，比如我们把6%的配额列给新兴经济体国家，这是一个重大的调整。因为新兴经济体国家为世界经济作出了重大贡献，所以他们也应当享有与之相匹配的话语权。在全球再平衡进程中，新兴经济体也应承担其相应的角色，以全球经济复苏。
　　新加坡副总理兼财政部长及人力部长尚达曼告诉记者，首先我们将认真研究特别提款权(SDR)的各项标准，包括特别提款权中是否将增加哪些货币，这些都需要有清晰的、透明的标准。但是特别提款权还并不是首要的问题，我们要考虑的首要问题是使货币使用进一步多样化，新兴国家的货币也将会在贸易及投资领域中出现。
　　虽然表面来看，新兴市场国家在国际货币基金组织当中的地位有了一定程度的彰显，同时也进行的关于配额的改革调整，但美国仍然坐拥有17%的投票权，依然有能力对需要85%的绝对多数投票支持的重大事项行使否决权。
　　中国驻国际货币基金组织前执行董事张之骧具体讲到，国际货币基金这个体系里面，所发生的巨大的变化，那确实是发达国家，从发达国家讲来，他们依旧在发挥他们的作用。但随着整个全球的经济体的这个变化呢，新兴的国家，新兴的经济体和发展中国家它的作用在日益增长，所以这一块在全球这个经济当中发展当中所起的作用是不容忽视的。
　　中国人民大学国际货币研究所所长向松祚告诉记者，我们胡锦涛主席多次讲过，就是我们现在要建立一个公平、公正、包容、有序的国际货币组织，这什么意思，这八个字不是随便提的。彻底的改革第一个是他的政策理念和他的哲学你要反思。在现在一个变化的世界，你的这一个理念，还合不合适，你必须要反思。
　　对于新兴市场国家来说，国际货币基金的改革已经不仅限于要求美国放弃一票否决权以及基金份额的计算公式的修正。
　　中国驻国际货币基金组织前执行董事张之骧又说到，对于国际货币基金组织，就是国际货币体系一个最大的挑战，你要不能迎合这个历史的潮流的话，你解决不了问题的话，那早晚有一天，人家会把你摒弃掉。
　　国际货币基金组织也认识到，其对发达国家和发展中国家的双重标准是不公正的。如果继续这种错误，不仅无法应对国际危机，还将使IMF陷入新的危机。更主要的是，过去10年，国际经济金融格局发生了重大变化。新兴经济体的重要性日益凸显。IMF无法再忽视它们的存在。目前，在IMF大规模融资中，除美国、欧盟和日本是重要借款国外，中国、印度、巴西和俄罗斯等“金砖四国”是另一重要财源。作为一个完全由西方掌控的机构，它必须理顺与新兴经济体和发展中国家的关系，在IMF2011年会上我们也听到了这样的声音。
　　IMF总裁拉加德告诉记者，作为重要的新兴经济体有责任参与重塑全球经济，尤其是对于拥有对外盈余的国家而言，应当在重塑平衡中发挥其应有的作用，在目前的经济危机趋势下尤其如此。所以我要表达的信息非常明确，拥有对外盈余的国家需要在再平衡中作出贡献。（来源：中国新闻网）
(本文来源：中国新闻网
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