关于加强村级非生产性开支监督管理的意见
各行政村：
　　为加强村级集体资产、资源、资金管理，减轻村级组织负担，推进农村党风廉政建设，根据《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》（江农发〔2015〕12号）文件要求，现结合我镇实际情况，就加强村级非生产性开支监督管理提出如下意见：
　　一、重要意义
　　村级非生产性开支主要包括用于村级组织和村干部（指村党组织、村委会、村务监督委员会和村股份经济合作社管委会成员，下同）等的报酬补贴、办公和会务费、交通差旅费、招待费、学习考察培训费、养老保险费、通讯费、报刊订阅以及捐助赞助等各项费用支出。近年来，由于工业化、城镇化和新农村建设的深入推进，新塘边镇村级非生产性开支有所增加，村级招待费居高不下问题比较严重，管理费用控制不严，影响集体经济发展壮大与农村社会和谐。各行政村要按照村级财务规章制度，严格控制村级非生产性开支，切实加强组织领导，采取积极有效措施，进一步提高村级财务管理水平。
　　二、基本原则
　　村级非生产性开支管理要全面纳入农村集体资产管理体系，把握以下原则：
　　（一）管理规范、公开透明原则。严格按照农村集体资产管理规范化建设要求，认真执行财务联签联审和收支逐笔逐项公开、三年轮回审计等制度，推进村级财务规范化、制度化建设，全面接受集体经济组织成员监督，切实做到民主理财、阳光操作。
　　（二）量入为出、收支平衡原则。村级集体经济组织应按照财务收支预决算制度要求，将各项收入、支出入账核算，以收定支，强化预算执行。
　　（三）厉行节约、因地制宜原则。村级非生产性开支实行“定性、分类、限额”管理，根据当地实际和集体经济发展水平，合理确定标准，精细使用、从严控制。
　　三、主要内容
　　（一）规范村干部报酬补贴。村干部工作报酬与工作绩效、日常管理任务挂钩。村级财会人员享有稳定的补贴和待遇保障。各村不得自立村干部工资、补贴、奖金项目和标准，镇党委、政府无规定或未经镇审批同意发放的一律视作违规行为。凡实行村干部固定工资加考核的，除抗洪、抢险等突发性事件，一律不得发放误工工资。实行村干部报酬实误实记的，误工标准最高每天不超过60元。严禁违反规定巧立名目发放各类补贴、津贴、奖金，严禁在专项资金中列支或负债发放村干部补贴。
　　（二）规范办公会务费支出。村级组织应本着必需、节俭原则购置村级办公用品、布置办公场所、安排工作经费。不得用集体资金购买贺年卡、挂历、年历等物品和登播祝贺性、拜年性广告。村级会议一般不安排用餐，确需用餐的，应事先报请镇“三资”管理办公室审批同意并严格执行工作餐制度和用餐标准，在村民家中搭伙用餐的每人每餐不得超过30元，村陪客人员最多不得超过3人，不得列支烟、酒费用，不得发放会议纪念品，报账时附会议签到单、会议通知和用餐审批单。各村应量力而行、节俭安排村级文化娱乐活动，严禁以集体资金支付高消费演出和活动。
　　（三）规范管理交通差旅费。村干部因公外出（村干部在本镇开会办事除外）所发生交通、住宿等开支标准参照江山市财政局有关规定执行。村干部及报帐员在本镇开会办事可实行交通差旅费固定补贴，每月每人最高不得超过200元。公务出差餐费补贴在本镇内一律不得享受，市内本镇外公务活动每天每人补贴30元，市外公务活动出差每天每人补贴100元，实行餐费补贴后不得按实开支餐费等相关费用。村集体原则上不得租用车辆，突发性事件、突击性任务等特殊情况若确需租用车辆，应事先报请镇同意，并做好相关用车记录，报销时附租车审批单和相关用车记录方可入帐。
　　（四）严格控制招待费支出。村级行政性公务一律实行“零招待”。各级部门党政机关及所属单位到村开展公务活动、村与村之间工作联系及村与上级有关部门之间的工作联系、招投标事务、各项工作检查、考核、验收等村级公务不得开支招待费用。严禁用村集体资金宴请招待到村开展公务活动的机关工作人员，确需在当地用餐的，由用餐人自理费用；严禁用村集体资金购买礼卡、土特产、香烟及各种有价证券、支付凭证；严禁用村集体资金到休闲娱乐场所消费；严禁各村之间及村内以任何名义用集体资金相互宴请、赠送礼品及安排其他消费活动。因村级公益事务确需招待支出应事先报请镇审批同意，每人每餐不得超过60元 （在村民家中用餐不得超过30元），村陪客不超过3人。招待费支出一事一结，不得签单、赊账，原则上不得跨年度列支；报账时附审批单及相关票据（须注明经手人、证明人、招待对象、招待人数及招待事由）；按规定在村务公开栏、电视“三务”公开栏目等平台上进行公开。
　　（五）严格控制外出学习考察。严禁村级组织无实质性内容、无明确考察目的的学习考察；严禁借学习考察名义变相旅游；严禁外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点；严禁与学习考察内容无关的人员参加。确因工作需要组织村干部(党员、村民代表)外出学习考察的，须事先召开村班子会议研究，提交股东代表会议讨论通过，并报镇批准后方可实施。学习考察相关费用票据、会议决议，连同报批手续报新塘边镇农村集体“三资”管理服务中心入账。上级部门组织的学习、培训、考察，凭通知按规定标准报销费用并入账。村干部个人未经本镇批准参加学历进修和培训的，一切费用自理。
　　（六）严格限额订阅报刊。实行村级组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度，严格执行《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（浙政办发〔号）规定的村级组织公费订阅报刊“限额”标准，并限于订阅党报党刊、农村经济发展等报刊，杜绝订阅娱乐性杂志。村级组织要及时制定报刊订阅预算，填制申报单，经村级组织相关负责人签字，报新塘边镇农民负担监督管理部门审核同意后方可列支。报帐时附审核单及相关票据入帐，凡超过预算限额、无审核单的，新塘边镇农村集体“三资”管理服务中心不予报销入账，超额部分由征订当事人承担。
　　（七）规范管理村干部保险。鼓励村主职干部在职期间统一参加职工基本养老保险，养老保险金凭保险票据由村集体给予每年不超过2000元的补助，超过保险年龄的村主职干部保险由镇党委、政府在标准范围内确定补助额，具体参保对象和补贴标准由镇统一确定。除人身意外伤害险外，村集体不得为村干部缴纳其他商业保险。
　　（八）规范管理村干部通讯费。严禁用集体资金为村干部配备移动电话，严格控制通讯费支出。村主职通讯费在职期间统一实行固定补贴，每人每月最高不得超过80元，村主职以外的村干部通讯费标准由各村自行确定。实行通讯费固定补贴后，村集体不得再按实支付手机月租费、住宅电话费等通讯费。
　　（九）严禁捐助赞助。严禁任何部门和组织以会费、捐赠名义向村级组织摊派费用，村级组织不得以捐款、赞助、贺礼费等名义向外捐款。
　　四、工作要求
　　（一）落实工作任务。各行政村要根据本意见，结合实际，明确本村各类非生产性开支的报销条件、报销方式和报销标准，村级非生产性开支规范管理工作与村主职干部的绩效考核、基本报酬、评先评优挂钩。各行政村要认真学习政策、规章，加强自我约束，不断深化村级非生产性开支规范化管理工作。
　　（二）明确职责分工。村股份经济合作社社长（董事长）为村级集体经济管理的第一责任人，对本村财务工作负总责；村务监督委员会负责对村级财务的监督，提出监管意见，禁止违规开支；村级财会人员对财务工作负具体责任，应及时、准确地做好报结账工作,认真审核票据和业务的真实性，对不规范、不合理的票据应拒绝报销入帐。
　　（三）强化监督检查。镇农村集体“三资”管理工作领导小组的日常监督之外，各村村务监督委员会要经常性开展村级非生产性开支工作检查，深化阳光公开，主动接受群众和社会监督。要充分发挥“三资”监管网络作用，强化监督力度并将村级非生产性开支纳入农民负担日常监管内容。
　　（四）严格责任追究。违反有关规定的行为和问题，要按照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》严格追究相关责任人员的责任；对发现的涉嫌违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关部门处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。
　　新塘边镇人民政府中国江都――新闻中心
郭村镇村级非生产性开支管理办法
中共江都市郭村镇委员会文件
郭委发〔2008〕21号
郭村镇村级非生产性开支管理办法
各村（社区），各部门、科室：
为切实加强农村财务管理制度化、规范化建设，大力压缩村级非生产性开支，促进农村经济发展和社会稳定。根据上级相关文件精神，借鉴周边乡镇成功做法，结合我镇实际，现制订我镇村级非生产性开支管理办法如下：
一、招待费
1、总量控制：村级招待费原则上实行零招待，但考虑招商引资等实际工作需要，实行总额控制，具体标准为：村级创收5万元以下的村招待费5000元，创收6～10万元的村招待费10000元，创收11～15万元的村招待费15000元，创收16～20万元的村招待费20000元，创收21～50万元的村招待费30000元，创收50万元以上的村招待费40000元。上述创收总额为剔除财政转移支付后的村级净可支配收入，计算基数为上年实际到帐数。
2、使用办法：该项支出主要用于招商引资和发展村级经济，年初由镇纪委会同农经部门核定到村，限额使用。当年结余部分提取30%计算奖金在年终考核时作为节支奖发放或滚动至下年度使用；如当年超支扣减村主要干部奖金，同时村两委会必须具书面报告，说明超支理由，报镇纪委和农经部门批准。各村在具体操作时可实行包干到人的管理办法。
二、电话费
镇管干部电话费（含手机、住宅电话费）实行定额补助，超支自付，结余归己，具体标准为：村总支书记每月120元，村民主任、主办会计每月80元，社长、副书记每月50元，其他镇管理干部每月30元。村集体电话要明确专人管理，严格控制话费，全年话费支出不得突破1200元（不含网络费）。任何人不得在集体报支手机费及住宅电话费，不得使用集体超级无绳小灵通。
三、交通费
各村必须严格控制交通费用支出，正常情况下村组干部到镇开会、办事一律使用个人交通工具，确因特殊情况（如镇安排的集体活动等）方可使用出租车，并于10日内履行财务手续并注明用车理由，严禁私事用车公款报支。考虑到目前镇域较大的实际情况，准许实行定额补助汽油费，具体标准为：总支书记600元/年，村民主任、主办会计、社长480元/年，其他镇管干部240元/年。
四、差旅费
村组干部因公出差，在本市范围内只报销公共汽车费，出本市以外的除报销公共汽车费用外，每人每天补助60元（含住宿费及误餐补贴），超支部分自付；集体统一安排食宿的，凭统一收款收据报支，不再另补。所有报支手续必须在出差结束后10日内结算到位。
五、异地交流补助费
如因工作需要，党委、政府将镇管干部调至其他村工作的，考虑工作路途可实行定额补助，全年不得突破360元。
六、其他开支
1、政府在各村召开的各种现场会、推进会、观摩会会务费用原则上由政府列支。
2、禁止报支各类休闲娱乐费、洗浴费，禁止公款旅游，禁止报支医药费，确因工作需要必须报镇纪委审核后方可报支。
3、报刊费主要用于订阅党报党刊，不得订阅娱乐性刊物。
4、征兵、计划生育等费用应本着严格控制、多方监督、及时报支的原则，报经镇纪检、农经部门审核后方可入帐。
七、其他事项
社区招待费每年不得突破10000元，其他标准参照村级非生产性开支管理要求执行。
八、纪律要求
各村不得将招待费等非生产性支出巧列名目报支，一经发现追究村主要领导责任；镇纪检、监察部门加强督促检查，及时处理发现的问题；各部门、各科室工作人员下村工作，原则上不得在基层就餐；农经部门要严格把关，规范管理，并将非生产性支出管理纳入村主要干部年终工作考核。
本办法自发文之日起执行，希各村各单位自觉遵照执行！
中共江都市郭村镇委员会&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 江都市郭村镇人民政府
&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日《关于进一步完善村级非生产性开支监督管理的指导意见》的通知
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县开发区(惠民街道)
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《关于进一步完善村级非生产性开支监督管理的指导意见》的通知
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各村（社区）、机关各部门：
　　现将《关于进一步完善村级非生产性开支监督管理的指导意见》（善农监办〔2013〕7号）印发给你们，请自2014年1月1日起严格贯彻执行。
　　中共嘉善经济开发区（惠民街道）纪律检查委员会
　　2013年12月31日
嘉善县农民负担监督管理领导小组办公室
嘉善县人民政府纠正行业不正之风办公室
善农监办〔2013〕7号
关于进一步完善村级非生产性开支
监督管理的指导意见
各镇、开发区（街道）党委、政府（办事处），县级机关各部门：
　　为了深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市关于加强作风建设、厉行勤俭节约的有关规定，进一步规范村集体经济组织的财务行为，有效控制村级非生产性支出，深化农村基层党风廉政建设工作，促进农村干部廉洁自律，现就进一步完善村级非生产性开支监督管理提出如下意见：
　　一、明确内容，规范操作
　　村级非生产性开支主要包括村干部报酬、通讯费、差旅费、会务费、村级招待费、外出学习考察及培训费、报刊费、日常办公费用及福利支出等。
　　（一）规范村干部报酬。1、村干部报酬、奖金和各种补贴，统一由镇（街道）根据各村经济收入状况、规模大小、工作业绩等情况提出指导性意见。村干部报酬、年度奖金等由镇（街道）党委根据考核情况进行核算，并经股东（社员）代表会议讨论通过后发放，实行总额控制、预算列支。
　　（二）规范交通差旅、通信等各类补贴开支。村干部各类补贴实行&定额包干、特批特支&方法执行，对于交通差旅、通信等常规补贴由各镇（街道）党委制定全年包干限额，最高额度由镇（街道）按照实际情况制订相关规定并经股东（社员）代表会议讨论通过执行，严禁发放节日补贴。除计划生育、抗洪救灾等重大突发性事件等特殊情况外，不得擅自租用车辆。严禁村干部&私车公报&，村干部自购车辆发生的各类费用一律不得在村报账列支。
　　（四）规范招待费用。严格执行村级公务&零招待&制度，严禁用公款招待宴请，购买烟酒、土特产以及礼品等。如因抗灾抢险等特殊情况确需开支的招待费用，在报请镇（街道）纪委和农村经营管理部门同意后，可事后补办审批手续。但在报销入账时，凭审批单附上相关票据，票据要注明经手人、证明人、招待对象、招待标准，招待人数及招待事由，并附相关费用清单（菜单）。
　　（五）规范外出学习考察管理 1、严格控制外出学习考察，不得组织无实质内容、无明确考察目的的学习考察，不得以外出学习考察名义借机变相公款旅游。2、严格控制外出学习考察人数，严禁与学习考察内容无关的人员参加，严禁在外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点。3、实行外出考察申报审批制度。因工作需要，组织村干部外出学习考察的，需事先经村班子会议研究同意，填写《村干部外出学习考察审批表》，报镇（街道）党委审核批准。4、严格财务报销，学习考察结束后，相关费用连同审批表报&三资&代理服务中心入账（需附审批表）；5、严禁组织党员、村民代表、社长等以考察学习名义外出旅游活动。
　　（六）规范报刊订阅。根据县农负办、纠纷办《关于切实加强农民负担源头监管的意见》（善农监办〔2011〕2号）文件精神，村级组织公费订阅报刊限额确定为：人口在1000人以下的村限额为3500元，人口在1000人至3000人的村限额为4000元，人口在3000人以上的村限额为4500元；上一年村级集体经济年收入在100万元以上的村可适当提高，但最高不得超过限额的一倍。村级组织公费订阅报刊执行网上设入限额，通过农村集体三资网络管理平台开展网上刚性控制，超过限额一律禁示入帐。从严控制村级组织公费订阅报刊范围。村级组织公费订阅报刊优先保证党报党刊的征订要求。党报党刊征订的范围主要是《人民日报》、《浙江日报》、《嘉兴日报》（嘉善版）、《求是》等。在不突破村级组织公费订阅报刊最高限额的前提下，坚持自愿的原则，可适当订阅对农业生产、农民生活和村级工作有指导意义的业务报刊。严格限制征订综合类报刊，在党报党刊和业务报刊征订后的限额如有剩余，可在不超过报刊征订限额的10%以内进行订阅。
　　二、强化监督，完善机制
　　（一）完善民主监督。按照民主理财、民主管理的要求，各村在镇（街道）的指导下，制定各项费用的标准，并结合上年实际进行预算，科学编制本村非生产性开支预算方案。预算方案经股东（社员）代表大会讨论通过后，报各镇（街道）纪委、经管办备案，并在村务公开栏进行公示。村干部报酬要逐人公开，相应的原始凭证经扫描后通过村&三资&触摸屏和&三务&公开栏目公开，接受群众监督。村监事会、村务监督委员会等监督组织要充分发挥监督职能，及时审查村集体财务，对村级财务特别是非生产性开支的真实、有效、合法性进行把关，确保公开内容全面真实、程序规范、形式科学,主动收集、认真受理股东（社员）的意见和建议，及时向村董事会提出意见和建议。
　　（二）深化会计监督。各镇（街道）农村集体&三资&代理服务中心要根据财务制度、&三资&管理办法等规定，严格进行会计核算和监督，对手续不齐全、超标准、超限额规定的凭证，应拒绝入账。同时，应每季编制各村非生产性支出项目情况汇总表，报镇（街道）主要领导、分管领导及村主要干部。严禁在工程建设项目中变相列支非生产性支出。
　　(三)加强检查监督。严格控制村级非生产性开支是农村基层党风廉政建设的重要内容，各镇（街道）要定期检查，确保控制非生产性开支工作落实到位。对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，并将检查、整改情况进行通报，确保各项制度落到实处。
　　三、加强领导，落实举措
　　（一）抓好组织实施。各镇（街道）要根据规范非生产性开支工作的要求，进一步完善细化相关制度，落实具体措施，要把村主要领导的执行情况与年度考核、待遇报酬、评优评先直接挂钩，各镇（街道）制订的实施制度必须报县纪委（监察局）和农经局备案后方可执行，切实抓好严格控制村级非生产性管理费用监管工作。
　　（二）全面落实责任。各村要明确村级财务管理的第一责任人，对本村财务工作负主要责任；村监事会（社监会）要严格执行预算及开支标准，有权提出监管意见，拒绝不合理支出。镇（街道）三资代理服务中心要严格按照相关规定做好会计核算工作。镇（街道）要切实履行职责，规范村级非生产性开支工作。
　　（三）严格责任追究。县级部门和镇（街道）要切实加强村级非生产性开支监督管理，发现问题，及时研究处理。有违反村级财务监督管理规定行为，而引发重大矛盾纠纷，引起群众越级上访或群体性上访，造成不良影响的，要严肃追究相关责任人员的责任。村干部要自觉执行各项制度和规定，凡违反规定情节严重或为个人谋利的，一经查实给予纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。
　　本意见于2014年1月1日开始实施。
嘉善县农民负担监督管理领导小组办公室
嘉善县人民政府纠正行业不正之风办公室
　　2013年12月30日关于规范村级招待费开支管理的实施意见
关于规范村级招待费开支管理的实施意见
罗塘街道村务党务公开　作者：佚名
中共姜堰市姜堰镇委员会办公室文件姜镇委办发[2008]24号
中共姜堰镇委员会办公室& 姜堰镇人民政府办公室关于转发市纪委等部门《关于规范村级招待费开支的实施意见》的通知
各村：　　为切实规范村级财务管理，推进农村党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，现将姜纪发[2008]29号文件转发给你们，希各村认真贯彻落实文件精神，并根据本村实际，及时重新调整2008年收支预算方案，上报镇经管站审批，并张榜公布，接受监督，对村级其他有关项目支出及政府中心活动费用，仍然按照党委、政府相差文件执行。
二00八年五月二十六日
抄报：市纪委、市农工办、市监察局抄送：镇党政负责人，机关各部门
中共姜堰市纪律检查委员会中共姜堰市农村工作办公室姜堰市监察局
姜纪发[2008]29号
关于规范村级招待费开支管理的实施意见
各镇党委、人民政府、纪委，市经济开发区工委、纪工委，溱湖风景区管委会：　　为进一步贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和中纪发《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》精神，切实规范村级财务管理，推进农村基层党风廉政建设，根据我市农村基层实际，现对规范农村招待费开支管理提出如下实施意见：　　一、范围和标准　　1、开支范围。村级招待费是指行政村因公用设施建设维修、开发项目建设、商贸活动、招商引资等必须开支的招待费用，包括用餐、烟、水果、茶叶、矿泉水等。招商引资项目成功奖励、争取资金报务、计划生育、征兵以及党员冬训班、溱潼会船节等政府中心活动费用。村级招待费开支必须严格控制，具体要做到：“十不准”：不准工作日中午饮酒；不准报支歌厅舞厅、洗澡桑拿、健身娱乐等费用；不准用于赠送礼金、礼品、购物券或支付凭证；不准用于招待机关工作人员和基层站所工作人员（上述人员在村工作，中午确需用餐，按工作餐标准由本人所在单位报支）；不准要本镇范围以外的饭店用餐，按原则上在本村用餐；不准村之间的村内部搞相互宴请及其它消费；不准为机关、基层站所及其工作人员报销任何招待费用；不准用虚假票据支招待费用；不准在承租方、承包方、施工和驻村企业单位中直接报支或抵上缴的形式报支招待费用；不准报支审批手续不全或者超权限、超限额的招待费用。　　2、控制标准。村级招待费用年度总开支控制标准由两部分组成，一是按人口核算定基数，基数标准为：2000人以内为2000元，2000――3000人的为3000元，3000人以上的为4000元；二是根据上年度村级集体收入在核定基数上适当上浮支出标准，上浮标准为：上年度村级集体收入3万元以下的为2000元，3――6万元的为3000元，6――10万元的为4000元，10――20万元的为6000元，20――30万元的为1万元，30――50万元的为105万元，50――100万元的为2万元，100――150万元的为205万元，150万元以上的为3万元。用餐每桌不得超过350元，用酒每瓶不得超过50元，用烟每包不得超过25元。村民小组一律不得开支招待费。各镇可结合本镇实际，制定低于上述控制标准的实施细则。　　3、资金来源。村级招待费的资金来源主要是村级集体收入，实行以收定支，支不得大于收，村级无集体收入的一律不得开支招待费用。村集体收入包括经营收入、发包上交收入、土地租金收入、集体资产租赁收入、利息收入、固定资产及库存物资的盘盈收入等。征地收入、财政转移支付收入、上级专项拨款、“一事一议”筹资资金、收取的赞助费、捐资款、组级收入一律不得列入村级招待费的资金来源。　　二、开支程序　　1、编制预算方案。上年末当年初，各村根据本村实际提出招待费开支的标准，经三分之二以上村“两委会”成员同意，并经75％以上村民代表参会讨论，三分之二以上与会人员表决同意后，上报镇经管站审批，同时报镇纪委备案，在村务公开栏中公示。招待费用开支预算方案未经村民代表会议通过和镇经管站批准的，当年一律不得开支招待费　　2、实行民主理财。村级招待费开支事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明招待理由并签字，交民主理财党小组集体审核，审核同意后由民主理财小组及组长签字盖章。　　3、票据一支笔审批。经民主理财小组审核同意的票据，由村级集体经济负责人审批，最后由财会人员付款。　　4、实行专户核算。招待费开支的会计核算实行专户核算，各村要建立招待费开支台账，逐笔逐项记载，并注明招待理由。当年招待费开支标准已用完的，财会人员不得付款入账，当年有节余的可结转下年滚动使用。　　5、实行定期公开。村级招待费支出必须按财务公开的要求，按月或按季逐笔逐项向村民公开，接受村民监督。　　三、监管措施　　1、明确工作职责。各村党组织具体负责招待本意见，村党组织书记是第一责任人，要严格把关，在规定的标准范围内，根据本村实际，按照从来节俭的原则，制定具体的招待费用开支实施办法。年终结算，对超过标准开支的招待费，按照“谁批准谁负责、谁消费谁支付”的原则，由责任人个人承担超支费用，对已经支付超标部分由村主要负责人负责收回，不能收回的由村党组织书记承担60％、村委主任承担40％。对弄虚作假报支招待费的一律严肃追究纪律责任，对因领导重视不够、控制不严、管理措施不够到位、造成严重影响的，追究有关领导的责任。　　2、加强跟踪督查。各镇要将本意见的执行情况纳入创建农村集体财务规范化管理合格镇村的重要内容和农村基层党风廉政建设责任的考核内容。各村每月要组织一次自查，各镇每季要组织一次互查，各驻樯勤廉督导员要对村干部执行加强监督检查，及时发现和纠正执行过程中出现的偏差。　　3、落实监督责任。各镇要根据本意见，结合本镇实际制定好本镇招待开支管理的实施细则，有条件的镇可以探索村级招待费用由镇集中支付；镇经管站要督促和指导各村抓好村级招待费用预算方案的制订、开支台账的建立和公开工作；镇审计部门每年要对村级招待费用进行专项审计；镇压纪委要定期不定期地对各地执行情况进行检查，广泛听取村组干部和群众的意见，对违反本意见超标准范围支出招待费的要及时处理，问题严重的要追究其党纪政纪责任。
中共姜堰市纪律检查委员会中共姜堰市委农村工作办公室姜堰市监察局日
抄送：市委办公室、市人大常委办公室、市政府办公室、市政协办公室，市法院，市检察院；各镇经管站
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