人中显得“稀缺”。在 社会中，决定价值的不是重要性而是“稀缺性”。水很重 要，生命之源，但水价总低于黄金，因为黄金比水稀缺； 环卫工人也很重要，城市美容师，但其工资报酬远远低于 文物评估师、注册会计师，因为能做前者工作的人多，能 做后者工作的人少，稀缺性决定了两者的薪酬价值。 所以，每一个希望快速成长和事业有成的人，要努力 学习和钻研，练就一手“绝活”，增加自己的稀缺性。公 务员应该从爱思考、会调研、“能参善谋”开始。下面我主要给大家讲三个方面的内容 一、调查研究方法的一些基本概念 二、调查研究的几种基本方法类型 三、调研报告的写作一、调查研究方法综述（一）什么是调查研究1、调查研究的含义 调查研究包含两个概念，一是调查，二是研究。 所谓调查，就是对感兴趣的问题，应用一定的科学 方法，进行资料、数据收集，实地考察，询问了解， 汇总整理，从而掌握该问题及与该问题有关的情况 （信息资料）。所谓研究，就是对调查所获得的数 据信息、情况资料进行定量、定性或综合分析，检 测比对，实验观察，概括描述，理论探讨等，对问 题从感性认识上升到理性认识,并提出如何面对或解 决该问题的对策、方法。? 简单地说，调查研究就是对感兴趣的问题， 应用一定的科学方法，进行数据收集、实 地考察、询问了解、统计整理、综合分析， 从而对该问题从感性认识上升到理性认识, 并提出如何面对或解决该问题的对策、方 法，这样的一个活动过程，就叫做调查研 究。 ? 值得研究的问题 ? 中国的房地产调控，为什么变成了空调？ ? 居民住宅非法改为经营用房背后的行政管 理缺位问题?? ?2、调查研究分类 按调查研究的对象范围分，可分为普查、抽 样调查、典型调查、个案调查、重点调查； 按调查研究的目的来分，可分为探索性研究、 描述性研究、解释性研究。 3、 调查研究的目的 我们从事调查研究，是为了了解某个或某类 社会现实问题、现象的真实情况，研究其产生、 发展变化、对社会的影响等因果关系，探索问 题的本质及其发展规律，进而寻找出如何有效 应对或解决这一问题的方法和对策。 调研就是要解决实际问题。4、调查研究的作用： 通过调查研究客观描述、反映问题的真实情 况，分析解释问题的原因及因果关系，推断、预 测其发展趋势。因此，其作用是： ――正确认识社会现象、社会问题的有效途径； ――掌握先机，做好预防预警的工作基础； ――科学决策的重要依据 。（二）调查研究方法1、调查研究方法的界定 国内外对调查研究方法的认识不尽相同，所 下的定义的也是五花八门，莫衷一是。我的理解 是：所谓调查研究方法，是指在调查研究的过程 中所遵循、采用的思想理念和方式、方法。 调查研究方法从方法体系的角度，包含三个 方面： 一是方法论：是指导调查研究的思想方法或 哲学。主要涉及调查研究的基本假设、原则、规 则、程序等问题，包括调查研究的哲学基础 、价 值观、逻辑 、范式 、客观性等。不同的意识形态、 理论学派有不同的方法论，不同的学科也有不同 的方法论。例如，自然科学的调查研究，注重统计调 查和实验法中所体现出来的数量化方法，强调 客观的、精确的因果分析。 而人文学科的调查研究，包括社会学、人 类学、历史、伦理学等学科，则注重直观和切 身体验、强调对人和社会的（主观）理解或阐 释。 研究者的世界观、价值观不同，对调查研究 问题所采取的立场和思想方法也不同。（历史 是英雄创造的，还是人民群众创造的？研究历 史问题，以围绕帝王、英雄的活动和事迹展开， 还是以群众创造、发展社会生产力来展开？― ―这也体现方法论。）二是调查的具体方法与技术：包括调查资料 收集方法，如问卷法、访问法、观察法、量表法、 实验法、文献法（检索法）；调查资料分析方法， 如统计分析方法、定量/定性分析方法和计算机 应用技术等技术手段或工具；因调查对象范围不 同而采用、区分的方法，如普查法、抽样调查法、 个案调查法、典型调查法等。 三是研究方式：根据调查研究的目的，在调 查研究全过程中，所采取的主要手段、方式方法、 技术路线和程序步骤等。常用的研究方式有：调 查研究 、实验研究 、实地研究、 文献研究。研究方式子类型资料收集方法研究性质调查研究(西方国家)普遍调查（普查） 统计报表 专项普查活动 自填式问卷 抽样调查 结构式访问定量自然实验实验研究 实验室实验 参与观察 实地研究 个案研究 内容分析 二次分析 统计资料分析 历史比较分析自填式问卷量表测量 结构式观察 无结构观察 自由式访问 检索 （目录索引） 定量定性文献研究定量/定性社会研究方法体系是个有机的整体，虽然 它们之间有层次上的差别，但各种方法论、研 究方式、具体方法和技术都不是各自独立的， 这三个层次是相互联系的，一般来说，方法论 观点影响研究者对研究方式的选择，而一定的 研究方式又规定了一套与其相应的具体方法和 技术。
2、调查研究（方法）路径图左循环问题理 论假设检验解释概括 右循环收集资料 问题3、调查研究 方法流程 与关系图选题 考虑资料来源 计划与准备文献资料文献法 观察法原始资料问卷法 访谈法 实验法收集资料 方法 考虑调查对象 调查研究 方法 整理资料 方法 统计分析方法 分析资料 方法 理论分析方法个案调查 非全面调查 典型调查 抽样调查 全面调查 普查撰写调查报告（三）调查研究的一般程序一项调查研究应从何处着手，如何组织开展？应遵 循一定的技术路径和程序。调查研究一般要经过5个 程序：选题 ；准备 ；调查 ；研究 ；总结。1、选题阶段 2、准备阶段 3、调查阶段 4、研究阶段 5、总结阶段调查设计 抽取样本自填问卷 邮寄问卷 结构访问整理资料 单变量分析 双变量分析选择问题变量测量 问卷设计报告结果电话访问多变量分析1、选题阶段 选题就是要明确你想调查了解什么问题。正确 构设、选择一个恰当的课题是做好整个调查工作的 起点。因此，选题对于调查研究意义重大。 （1）选题的目的和意义。。 ――选题是否得当，决定着调查研究的方向和水平。 ――选题是否得当，决定着调查研究的价值和效用。 选题若能反映现实生活中的重大理论问题或实际问 题，能抓住要害，具有时代意义和迫切感，其价值 和效用就大；否则，就不能产生好的社会效益。 ――选题对调查研究的内容、过程及调查方案的设计， 具有制约作用。（2）如何选题？ 选题应遵循以下原则： 一是需要性原则。单位需要或你想调查研究的实际 问题。 二是科学性原则。所选的命题要科学，能在科学理 论的指导下选择调查课题。 三是创造性原则。选题要具有新颖性、独特性和先 进性。（长沙建设生态城的研究――政府回应性问题的理论与实践研究） 四是可行性原则。即根据调查主体和客体的现实条 件选择调查课题，做到切实可行，能够预期完成。 五是适当性原则。即注意题目大小适中，确定课题 的内容和范围要适当。选题的主要途径：一是自己想。结合自己的工作实 际或下基层初步了解的情况，设想一个调查题目。 二是 领导或组织布置、提出的问题。三是从网络、媒体或文 献资料中发现某个值得调查研究的问题。 无论是机关干部还是专业研究人员，都要学会查新与 文献回顾。就是要学会到专业网站、大学图书馆、情报 所、各行业网站、会议文集、国研网查找相关的文献资 料。通过查新与资料检索，看看你所选的调查课题是否 新颖、有创造性，是否有价值？别人是否已经调查研究 过？ 能选择一个别人都没有做过的课题最好，但是实际上很 少有这种可能。即使是别人调查研究过的问题，但在你 所在的部门、地区可能仍有调查的必要；也可以对同一 个问题，换个视角来研究。调查题目举例： A、长沙市主要交通路口拥堵情况的调查 B、社会安全底线问题的调查 C、关于媒体社会责任问题的调研与建议 D、都市的浮躁――城市人与乡下人冲突问题调查 E、市民对交通管制的意见与建议 F、城市大型户外广告安全性问题的调查 其他调查题材： ――南方地区雾霾成因与治理对策 ――城乡公共资源分配差异性问题调查 ――产业工人对延长退休年龄的意见调查等等。2、准备阶段。调查准备阶段的工作主要有两项： 一是设计调查方案。包括确定调查对象与调查内 容、调查的指标设计、调查总体方案的设计及对调 查方案进行可行性研究。 二是组织调查队伍。包括调查人员的选择、培训、 组织及各项物质准备。 科学地设计调查方案是保证调查成功的前提， 组建合格的调查队伍是顺利完成调查任务的基本保 证；充分做好准备工作，可以使调查过程避免盲目 性和人力、财力、时间的浪费，使调查成果更具科 学性。对于由单位组织实施的大型调查（如“工业经济普查”、 “职业教育发展现状及问题抽样调查”等），必须认真设 计、制定调查方案，精心组织调查队伍。 在设计的调查总体方案中，应包括以下基本内容 ――说明调查研究的目的和解释概念 ――确定调查对象和范围（向谁调查，调查多大范围？）如职业教育发展现状及问题抽样调查，要到企业抽查职工技能水平，初、中、高技术工人比例，开展岗位技 能培训情况；要到人力资源和社会保障部门抽查职业技术准入、职业技术培训情况；到教育部门抽查中等 和高等职业教育情况等，如果全国的范围太大，可以在某省、某市进行）――确定调查项目和设计调查表 ――确定调查方式和收集、分析资料的方法 ――确定调查的时间步骤 ――确定调查经费和调查工具 ――确定调查机构和队伍 制定调查总体方案应遵循完整性、周密性、可行性、 时效性和经济性的原则。3、调查阶段。调查阶段是调查方案的执行阶段， 主要任务是根据调查方案中确定的调查方式、 方法进行资料收集工作。 为了排除种种外部因素的干扰和制约，获得 真实、可靠的资料，调查者应注意以下几点： 一是争取调查地区和有关单位的支持与帮助。 在尽量不影响调查对象工作的前提下，合理安 排调查工作的进程。 二是密切联系调查对象，争取他们的理解与 合作。尽可能与调查对象打成一片，交朋友， 从而获得尽可能多的第一手资料。三是做好观察、访问的记录，做到勤问、勤 看、勤记，抓住一切机会，捕捉问题的脉胳。除 了收集口述材料外，还要收集有关的文字资料。 四是及时集中、整理调查资料，做到边收集 资料边进行资料审核工作，使其逐步系统化。这 样，一方面便于查阅，另一方面可以随时发现问 题，以便及时进行资料的修正与补充工作。调查 阶段是最重要的阶段，投入人力最多，遇到实际 问题最多，工作进程受多种因素的制约和影响。 因此，必须加强组织领导、注意节约费用。4、研究阶段。研究阶段是在实地调查结束后， 对所收集的资料进行整理、分析的过程。其主要任 务是对调查资料进行鉴别整理、统计分析和理论研 究。 资料的鉴别整理是对文字资料和数字资料进行 去粗取精、去伪存真的全面审核工作，以保证资料 的真实、准确和完整。然后对鉴别后的资料进行汇 总与分组，使之简化、系统化和条理化，便于下一 步分析研究。 资料的统计分析是运用统计学的原理和方法来研 究社会现象的数量关系，揭示事物的发展规模、发 展水平以及事物之间的内在联系。通过统计分析，可以证明或推翻研究假设， 为理论研究和提出解决问题的方案提供系统的 数据资料。在现代社会调查研究中，一般使用 电子计算机处理各种数据。 资料的理论研究是运用逻辑方法及有关科 学理论对调查资料统计数据进行理论分析，从 整体上揭示事物的本质特征和内在联系；说明 事物的前因后果，找出事物发展的一般规律和 趋势；作出理论说明，并在此基础上提出对实 际工作的建议。5、总结阶段。总结阶段的主要任务是，撰写调查报 告，总结调查研究工作，评估调查研究成果。 撰写调查报告，是说明调查结果或研究结论， 并对调查过程、调查方法，政策建议及研究中的 一些问题或下一步调查研究的设想进行系统的叙 述和说明。这是社会调查的结晶，是社会调查最 重要的总结。 总结调查研究工作，其中包括总结本次调查和 研究工作中的优缺点，积累成功的经验，吸取教 训，为今后的社会调查研究工作提供正反两方面 的经验。评估调查研究成果，主要是从科学性和研究价 值两方面进行检查、评定。 一是从科学成果看，要对调查所提供的事实 和数据资料、理论观点和说明以及使用的调查研 究方法，作出客观的评价； 二是从社会成果看，要对调查研究结论的采 用率、转引率及对实际工作的指导作用，作出实 事求是的评估。对社会调查研究成果的评估，必 须以实践为基础，在实践中应用调查结论与检验 调查结论。 总结阶段是调查研究过程的最后阶段，实际上 是返回到调查研究的出发点，即对某一社会现象 或社会问题进行解释，以便深化对社会的认识或 制定解决社会问题的方针、政策和措施。调查研究的上述五个阶段，是由实践到认识，再由认 识到实践的循环过程。这一科学程序，是根据调查研究活 动的客观规律制定出来的工作步骤，是调查研究实践经验 的科学总结，对指导调查研究工作具有十分重要的意义。 这五个阶段是互相交错的，它们共同构成了调查研究的完 整过程。这个过程可以简要地表示为下图：5. 总结 1. 选题4. 研究：整理与分析2. 准备3. 调查：收集资料社会调查的一般程序选题阶段准备阶段调查阶段研究阶段总结阶段确 定 调 查 课 题提 出 研 究 假 设作 出 课 题 论 证设 计 调 查 方 案组 建 调 查 队 伍做 好 物 质 准 备进 入 调 查 地 点接 触 调 查 对 象收 集 调 查 资 料整 理 调 查 资 料进 行 统 计 分 析开 展 理 论 研 究撰 写 调 查 报 告总 结 调 查 工 作评 估 调 查 成 果举例：关于城镇居民消费观与就业观问题的社会 调查 本调查通过问卷调查的形式，了解我国城 镇居民在消费观念和就业观念上的存在的种种 心态，探寻我国城镇居民在消费观念和就业观 念上的种种心态，探寻我国城镇居民消费需求 相对不足的原因，以及为国家制定宏观决策提 供政策依据。
二、调查研究的几种基本方法类型 按照调查对象的范围来划分，可把调查研 究分为四种基本类型： （一）普遍调查（普查） （二）抽样调查 （三）典型调查 （四）个案调查（一）普遍调查法 1、普查概述 （1）普查的概念：普查是为了解总体的一般情况而对其 较大范围的地区或部门中的每一对象都无一例外地逐个 进行的调查。 例如我国每十年进行一次的人口普查，就是对全国 所有人口中的每个人所进行的调查，就是典型的普查。 （2）普查的特点： 一是全面性：全部调查对象逐个进行的调查，搜集的资料 无疑是最全面的。 二是准确性：由于资料的搜集利用统一的统计报表或调查 表格，每一调查对象都按统一要求填写，因此资料的准 确性、精确性和标准化程度均较高。三是普遍性：由于普查是对所有调查对象进行全 面地、无一遗漏地调查，因此通过汇总和归纳 能够得出一般性结论，可以精确地反映社会总 体的一般特征。 四是局限性：普查所需要的时间、人力和经费很 多，规模、数据庞大。而且可能由于调查对象 重复登记、不同时点统计，可能导致误差。比 如，我国的第三次人口普查，动用普查工作人 员710多万人，花费人民币约4亿元，前后历时6 年之久。普查的调查项目较少，资料缺乏深度， 一般只能调查一些最基本、最一般的社会现象， 不可能对每一个调查对象都进行深入细致的调 查。2、普查的方法（1）何种情况需要开展普查？当需要对某个问题进行全面 了解，对其总体状况作出准确描述时，可以进行普查。普查 的范围大小决定着调查的难易、复杂程度。例如，要了解一 个单位的工资总量、人均工资水平、不同年龄段工资结构差 异、不同岗位（职务职称）工资结构差异等情况，对该单位 工资情况进行一次普查并不难，但要对全省或全国企业职工 工资情况进行普查就十分困难。目前，我国普查一般用在： 一是行政统计工作。如国家统计部门，根据需要，组织 开展各种普查。统计报表制度就是一种普查。国家的国民经 济基本统计报表中各个项目的统计调查数据（如工农业产 值），是由涉及这一调查项目的每一个具体单位（如企业） 的统计数据汇总而来的。又如在国务院领导下，组织进行的 四次全国工业普查，调查面涉及了全国几十万主要工业企业。 调查内容也包括计划、生产、技术、劳动、物资、财务等各 个方面。全国1600多个县还进行过农业资源的普查。 二是某个领域的专项调查。普查应用于某个领域的调查 有许多，例如，知识分子健康状况普查、残疾人普查、教育 普查等等。（2）怎样开展普查：普查的一般步骤与程序是： ①建立统一的领导机构。（普查领导小组及办公室） ②制定和发布普查方案。 ③培训普查人员。 ④进行普查试点。在全面展开普查工作前，先进行 试点，及时总结验验，组织交流推广。 ⑤着手普查登记，并将资料及时送报受表机关。 ⑥资料汇总与分析。 ⑦公布资料和撰写调查报告。 ⑧总结普查工作。（3）普查的具体操作方式：普查的方式有两种 一种是由上级制定普查表，由下级根据已经掌 握的资料进行填报。（例如，根据国家统计法，各 单位按规定的统计报表、在规定的时间填报统计报 表） 另一种是组织专门的普查机构，派出专门的调查 人员，对调查对象进行直接的登记。（人口普查、 医疗卫生普查等） 3、对普查工作的要求： 一是调查时间要统一。否则，就会使搜集的资 料出现重复或遗漏，造成调查的误差。 二是调查的期限不宜过长。调查时间拖延太久， 不仅影响到汇总分析工作时间，而且调查所获取的 资料也容易发生错误。三是普查项目必须简明。普查时调查 人员多、对象广，组织工作异常复杂。调 查项目过多，难于进行准确的调查，也难 于进行统计分析。 四是普查应尽可能按一定周期进行。 这样才便于对历次普查资料进行对比分析， 掌握社会现象的发展趋势及其规律性。 普查实例：我国第五次（2000年）、 第六次（2010年）全国人口普查。（二）抽样调查法 1、抽样调查概述 （1）概念：抽样调查就是从调查对象的总体中， 按一定方式选择或抽取一部分（调查对象）样 品作为样本，并以对样本进行调查的结果来推 断总体的方法。 讲到抽样调查，总会提到以下几个术语： 总体：为了简便，人们一般把调查对象的全体 叫总体。或可理解为调查研究范围。 抽样：按一定规则，从全体研究对象中抽取具 有代表性的部分对象的过程。样品：被抽选中的那些个体。 样本：样品的全体。（或集合） 抽样框：又叫抽样范畴，是从中抽取样本的抽样 单位名单。 样本容量：样品的个数。 抽样误差 ：根据样本结果去推算总体的一般情 况，而这样的推算与总体的实际有着偏差。 （抽样的代表性与抽样的方法有关，与抽样的 多少无绝对关系 ）（2）抽样调查的特点： ――抽样调查的对象是作为样本的一部分单位。在抽样 调查中，一般把全部调查对象称为总体。总体中的基 本构成单位叫个体。抽样调查时被抽取出来进行调查 的一部分单位（被抽中个体的集合）称为样本。(例如,对长沙市中小学教师队伍素质进行抽样调查,长沙市所有在职在岗的中小学教师,就是总体, 每一位教师就是个体,在这些教师中,按照国有公办小学、普通初级中学、普通高级中学、 职业中专教师，民办小学、初中、高中、职专教师，特殊学校教师，在岗不在编的代 课教师；农村中小学教师、城市中小学教师等为样本框（抽样范畴），分别抽取一定 比例的教师作为调查对象，被抽中的教师叫“样本”，所有被抽中的教师叫“样本”， 总共抽了3500人，就说“样本容量为3500个。――调查的样本一般是按随机原则抽选出来的。 随机原则，即等可能原则，是指在抽取样本时，总 体中的每一个单位都有同等可能被抽中的机会。在自 然现象和社会现象中有一些现象就其个别来看是无规 则的，大量的试验和观察以后，其整体却是呈现出一 种严格的非偶然的规律性。这种现象叫“随机现象”。――抽样调查的目的是推断和说明总体。 抽样调查的目的，不是说明样本本身的情况， 而是从数量上推断总体，说明总体。这就要求 抽样调查时，抽取出来的样本能够代表总体。 所谓代表，是指抽取出来的样本从调查所要 研究的总体特征来看，能够再现总体的结构。 当然，用样本来概括和说明总体时总有误差， 只不过我们应尽量减少这种误差。（3）抽样调查的应用： ――抽样调查在政治领域中的应用。如选举预测。 ――抽样调查在经济领域中的应用。如消费状况 调查、产品质量调查、企业形象调查。最典型 的是抽样检验产品合格率。 ――抽样调查在其他领域中的应用。如教育投资、 科技成果的开发与应用、青少年犯罪等问题的 调查。2、抽样调查的方法 （1）在何种情况下开展抽样调查？当一项调查研究无法也 无须对整个研究对象进行研究，而仅需从研究对象的整体 中选出一部分代表加以调查研究，然后用所得的结果推论 和说明总体特征时，就用抽样调查法。 抽样调查的目的：就是从许多“点”的情况来概括 “面”的情况。 例如，要了解全国大学生的思想状况， 一般不可能也没有必要调查每一个大学生，研究人员只需 从全国几百万大学生中抽取几千人作为样本进行调查就可 以了。 （2）抽样调查的一般步骤： ――确定研究总体和调查总体； ――设计和抽取样本； ――收集样本资料； ――计算样本资料和推断调查总体。抽样调查的这四个步骤是缺一不可的，它们的顺序是不 能颠倒的，只有依次做好这四个步骤的工作，才能达到 抽样调查的目的。 A）确定研究总体和调查总体 ? 研究总体是在理论上明确界定的个体的集合体。例 如，如一项关于妇女生育率的研究，如果未加界定，妇 女只是一个模糊的整体，还不是研究总体，只有经界定 为“2012年末年满15-49岁的中国妇女”后，才成为可 用于研究的总体。 调查总体是对研究总体的进一步界定，即对时间、 范围做更进一步的规定。是研究者将从中实际抽取调查 对象个体的集合体，如上例中将调查总体界定为 “日年零时（除台湾、香港、澳门外） 31个省市自治区15-49岁妇女，并且要将在精神病院、 监狱、劳教所、军队中的妇女除外”。实际上，样本是 从调查总体中而不是从研究总体中抽取的。?确定调查总体，就是根据调查的目的要求，确定 调查对象的内涵、外延及其数量。 B）设计和抽取样本。样本是指抽取出来进行调查 的一部分单位。设计样本包括两个部分：一是确 定样本所含个体数目即样本的大小;二是选择抽样 的具体方法。 确定样本数量时要考虑三个因素，即研究目的、 总体性质、客观条件。目的不同，抽取样本的数 量就不同。总体规模越大，样本就要越大总体内 个体间差异越大，样本也应越大。在人力、物力、 财力充足的情况下，抽取样本数可多些，在人力、 物力、财力不足的情况下，抽取样本数量可少些。 样本数量确定后，就要选择抽样的具体方法。 抽样的方法比较复杂，主要有以下几种：简单随机抽样：总体中每个个体被抽到的机会是 均等的（即抽样的随机性）。（抽签法 、查 表法 、计算机造数法 ） 等距抽样 ：它把总体中所有个体按一定顺序编 号，然后依固定顺序和间隔取样。（如 每隔5抽一个） 分层抽样 ：先把总体按一定标志分成不同类型 或层次，然后从各种不同类型中随机抽取若干 单位组成样本。（等比例抽样）（如15―30岁未婚女子，31―49岁未婚女子，30岁以下已婚女子，30―49岁已婚女子）整群抽样 ：从总体中抽出一些自然的子总体， 由其中的个体合起来组成一个样本的抽样方法 （如非婚生育女子）。C）收集样本资料。 在样本抽出以后，需采用各种调查方法对样本进 行实际调查以收集资料。 试验性调查：到调查点上考察个案或进行小范围 的抽样调查，按调研提纲的内容对部分样本进 行“预演式”的调查。 样本评估：试验性调查后可对这些样本进行评估， 评估样本的目的检查样本对于总体的代表性， 以免使样本偏差太大，以便发现问题，修正调 研计划，补充或减少样本数量。 正式调查：经过试验性调查和样本评估，并取得 初步经验之后，就可进行正式调查。正式调查 要按照调查提纲全面、完整地收集样本资料。D）计算样本资料和推断调查总体。收集到样本资料 后，要对样本调查资料进行计算，得出样本指标， 然后，根据样本数值，推断总体指标，说明总体情 况。 例如，我们通过抽样调查掌握了某省的小麦样本 平均亩产，就可以利用样本平均亩产与该省小麦播 种面积求得小麦总产。 3、抽样调查的优点和局限性 抽样调查具有下列四个方面的优越性： 一是调查费用较低； 二是调查的速度快； 三是可获得内容丰富的资料； 四是准确性高其局限性是： 其一，抽样调查对客观条件和抽样程序的要求十 分严格，使它的应用范围受到限定。例如，当 调查总体范围不十分明确时，就不能使用抽样 调查。 其二，抽样调查需要较多的数理统计知识，在缺 乏这样人才的情况下，不宜实施抽样调查。 其三，由于抽样调查是用部分来代表总体，推算 全面，而部分和总体之间，总是或多或少存在 一些差别。部分顶多只能近似全体，而不能等 于全体，样本和其所代表的总体之间总存在着 误差。（三）典型调查法 1、典型调查概述 （1）概念：典型调查是通过对特殊的典型的了解， 推断总体的一种方法。它是根据调查的目的和要 求，在对调查对象进行初步分析的基础上，有意 识地选择若干具有代表性的单位或人群，进行深 入细致地调查，深入了解情况，借以由此及彼地 认识客观事物发展规律的一种调查研究的方法。 （2）典型调查的理论依据：典型调查是认识事物的 一种科学方法，它的理论依据是辩证唯物论的认 识论关于从特殊到一般的原理。这种方法之所以 科学，是因为人们对客观事物的共同本质的认识， 是从许多个别事物的特殊本质中概括得来的。（3）典型调查的特点 典型调查是党政机关公务人员用得比较多的一种方法， 与普查、抽样调查相比，调查范围可大可小，调查方式 灵活方便，可面对面展开直接调查，主要是定性调查， 选择同类事物中有代表性的单位作为调查对象，对数理 统计技术要求不高，只要典型选择恰当，也能够反映总 体的情况。 2、典型调查的方法 （1）确定调查题目。根据工作任务的需要选择调研课题， 可以由上而下行政指定；也可以由下至上从基层中确定。 无论哪种方式，调研题目必须有鲜明的目的性。（例如，长沙市河道采砂挖砂问题的调查，目的是要调查了解长沙市河道 采砂挖砂这一产业生产、经营、管理中的现状、问题，及河道采砂挖砂对 河道航运、水利设施与防汛、堤坝安全、堤路运输、砂石矿产资源保护和 合理开发、水源保护以及砂场对农田、环境的影响等问题。对长沙市河道 采砂挖砂问题的调查，不一定要对长沙市所有河道采砂挖砂的问题进行普 查，也不宜对部分河道进行抽样调查，而是可以选取对湘江、浏阳河、捞 刀河、沩水河等几条主要、典型的河道进行调查即可。抓住了这几条河的 典型就抓住了关键。）（2）一般性了解。通过查阅有关资料、访谈等方法，对调 查总体作一般了解。在此基础上，有重点地了解总体内 各单位情况，并适当进行分类排队。（例如，长沙市动物防疫问题的调查，可以先对全市城乡动物防疫情况做一般性的了解，如问问市、区动物 疫病控制中心等）（3）选择调查对象。选择有代表性的单位为调查点。选择 典型时，如果总体内各单位差异较小，选择的调查对象 也少；若差异较大，可把调查总体划分类型，按类别选 择调查单位。（如农村大型生猪养殖场、大型养禽（鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽子等）场，农村散养村、城郊结合部、城市新开发小区、城市人口稠密区等）（4）进点调查。一般情况下典型调查采取驻点方式。调查 员进驻调查单位，按照调查提纲，进行深入、细致的调 查，围绕调研目的和任务，客观、全面地收集资料。（5）整理分析资料。典型调查的突出特点是从个性中发现 共性的问题，从个别中提炼出指导工作的经验和教训。因 此，材料的整理分析，不仅要回答“是什么”的问题，还 要确认其可行性关系是否有推论价值。 （6）撰写调查报告。在整理和分析材料的基础上，撰写调 查报告。这是对调查资料的全面总结，并提出工作建议， 然后上报调查报告，或公开发表。3、采用典型调查应注意的问题一项典型调查是否成功，关键在于典型的选择。而典型的 选择带有一定的主观随意性，因此，选择典型的方法是否 科学，典型是否具有代表性就成为典型调查的关键。倘若 典型选的不科学，选偏了，或选的不具有代表性，极容易 以偏概全，得到错误结论。所谓典型，即具有代表性的单位，也有“标本” 之意。任何事物都可以找到其代表，对其代表的 认识可以推广到对该类事物的认识，该代表就是 典型。 选择典型应注意的几个问题： （1）选择典型前应对所要调查的对象有一个概略的 全面的了解和分析，以此作为抽取典型的基础， 使调查者在确定典型时尽可能避免盲目性和主观 随意性，保证所选择的典型具有代表性。 （2）要根据调查目的选择典型。调查目的不同，选 择的典型也不同。（3）要根据调查对象本身特点选择典型，使选出的典 型具有客观代表性。 （4）要根据调查对象所包括的单位多少、差异大小选 择典型。 （5）要根据需要及时更换典型。 选择典型的方法： ――择优选点 也称择高选点。它是以总结先进经验为主 要目的。选择先进单位为典型。 ――择平选点 也称择中选点。它以了解一般情况为主要 目的，选择反映同类事物一般水平的单位为典型。 ――择劣选点 也称择低选点。它以总结教训和寻找原因 为主要目的。其做法是选择那些后进或落后单位为调 查点。典型调查是一种行之有效的社会调查研究方法。 典型调查的作用： （1）典型调查可以弥补一般统计报表的不足。 （2）典型调查可以摸出情况，摸出经验，摸出 办法，为领导部门决策提供依据，也可以检验 政策和策略实施的经济和社会效益。 （3）典型调查资料可以对总体进行估算。这种 估算，有以下两方面：一是利用典型资料作为 推算全面数字的依据；二是可以利用典型资料 推测未来。典型调查的局限性： （1）典型调查最易受人的主观因素的干扰，这是因为，第一， 典型单位的选择是由人主观决定的。第二，典型调查调查目 的和调查结论的主观倾向性较大。 （2）典型调查缺少科学的定量分析手段，不能科学地对现象 总体进行定量分析。 （3）典型调查所代表的总体范围和调查结论的适用范围不易 统一。典型调查时的典型是一定总体范围上的典型。这个典 型一旦离开了它们所依托的总体范围，就失去了其代表性， 变成了非典型。 （4）典型调查只适用于同质性较强的对象。所谓同质性指具 有相同的性质。如果调查对象各单位具有的相同性质较多， 同质性就强，选出的典型代表性也就大。如果调查对象各单 位之间差异很大，同质性就较弱，典型就不具有代表性。典型调查的应用： 典型调查在应用上虽然具有一定的局限性，但 在实际工作中仍是一种十分常用的调查方法。 首先，由于典型调查是一种简便易学，省钱省力 的方法，它具有其它调查方法不具备的优点，较易 推广； 其次，在我国，经济发展还较落后，很多研究 对象同质性较强，最适合采用典型调查法； 再次，我国现有的调查人员素质还较差，调查 研究手段还较落后，一些调查课题还无法采用先进 的科学的研究方法。至少在一个较长的阶段中典型 调查还大有用武之地，即便将来经济发展了，典型 调查也是了解基层情况的一种非常好的调查方法。4、典型调查和抽样调查的异同相同点：都是非全面调查，都是对部分对象进行调查，两 者一致的地方。 区别：典型调查的对象，是在对若干个可以进行调查的对 象进行了初步分析、比较之后，按照调查者的要求、目 的，有意识选择的；抽样调查，对于调查对象，则完全 排斥人们主观意识的选择，它必须遵循随机原则，这是 两者的区别之一。 两者的区别之二是：典型调查对全面情况的反映，是 通过对个别对象或部分对象的调查进行全面分析而获得 的，这是一种推论的方法，它对全面情况的反映，只能 是概括的、原则上的认识。抽样调查则是通过对部分对 象的调查，进而计算综合指标．从数量上推算总体。（四）个案调查法 1、个案调查概述 （1）个案调查的涵义：个案调查，也称个别调查，是指 为解决某一问题，对特定的个别事物所进行的调查，如， 为解决某一问题、弄清某一案情所进行的调查，就属于个 案调查。 （2）个案调查的特点： 一是调查深入细致。个案调查是通过深入“解剖麻雀”来描 述各个“点”的情况，能透彻了解个案的情况，具有质的 深刻和社会的实在性。 二是调查对象的确定性。个案调查的对象是在调查之前确定 的。确定了个案题目，调查对象也就确定，不可代替，不 存在选择问题。 三是调查目的是就事论事。（3）个案调查的分类： 个案调查的个案单位，可能是一个或几个乡村、 城镇、商店、医院、工厂、小组等各种团体组织 或社区；也有的是以个人为单位的，比如详尽地 研究一处或几个人，这主要是研究个人的生活史， 还有一些较有影响的事件。分为以下几类： ――各类人员的个案调查； ――各类社会团体的个案调查； ――各类社会问题的个案调查。（3）个案调查的优点： ――个案调查的推论是由对整个情况、整个个体的调查研 究分析得来的，并非任意由挑选过的单一方面或少数情形 而来。 ――个案调查是对真实的状况或事实加以描述；而统计调 查仅是对真实的简述。 ――个案调查可以得到更正确的资料。因为研究者和被调 查者有较长时间、较亲密的接触，这样可以减低对格式化 了的问卷的依赖。 （4）个案调查的局限性： A）由于个案调查牵扯到对整个实际状况的详细描述， 要想设计出一种正式的观察和记录方法是很不容易的。非 正式的方法很容易变成主观的东西，造成调查者只能发现 他所希望的现象。这类缺乏客观性的现象也造成了个案中 分析步骤的差异。B）每一个个案中的现象不能完全保证它具有一 般性的特质。 C）花费时间。为了弄清个案的来龙去脉，特别 是要搞清一些细枝末节，往往要耗费大量的调 查时间。 2、个案调查的方法与步骤： 一般可分确定调查课题、设计调查整体、搜集资 料、分析判断、做出结论四个阶段。 （1）确定调查课题。 也叫“立案”。调查个案 的确定，一般有两种形式：一是应前来请求调 查者得要求立案；二是根据研究者或实际工作 者的需要而主动立案。立案时调查者应为每个案主建立单独的档案，对资料 进行登记、编号、制作摘录卡片和归档各项工作。在档案 的首页上应写明要求立案的个人或组织，立案的理由、有 待调查的问题或事件的清单。 （2）设计调查整体。是调查前的准备工作，包括了解案主 的一般情况，设定调查指标体系，确定调查的主要内容、 调查人员的组织等。 （3）搜集资料（取证）。资料的搜集有访谈和搜集证据两 个阶段。 第一，访谈。访谈是搜集的开始，访谈的第一个对象 应当是案主。即调查者要直接与案主接触。这种访谈不必 拘泥于事先制定的调查项目，最好是自由自在地谈，重要 的是取得案主的信任，制造良好的气氛。为使访谈成功，调查者应特别注意以下几点：一 是态度和气、亲切、平等待人，二是要有耐心，对 于谈话中发现的新问题应及时询问，三是要作好访 谈记录，四是掌握谈话的主动权，不提引导性问题。 访谈的第二对象应当是案主的亲朋、同事、邻 居、老师、父母等，从侧面了解案主的有关情况。 如果个案是团体单位，则也应从与个案有关的一系 列社会关系中搜集必要的资料。 第二，搜集证据。个案的证据有主体的和客体 的两种：主体证据包括案主的自传、日记、写给别 人的信件、著作；客体证据包括个人档案、有关案 主的记录、录音、登记表格及有关一切证言等。如 果是团体，则应包括这个团体的一切有关资料。证据的搜集应兼顾深度和广度两方面：深 度指围绕立案深层次的问题，证据应能说明这 些问题；广度指证据互相独立，并且是多方位 的。许多零星的资料收集起来可以反映不同侧 面，所以不应忽视零星证据。 证据搜集后必须仔细核实。要求证据之间 能互相参证，尽量避免孤证。这种核实推敲工 作对调查者的观察、判断、理解、分析能力提 出了很高的要求，故从事个案调查需要调查者 具备专门的丰富的知识和经验。 （4）分析判断。通过对个案调查资料的评价和 分析，找出问题的关键，作出判断。（5）做出结论。撰写结论性分析报告。这种调查报 告可分为初始报告和终结报告。初始报告是初步 的结论意见，需拿到实践中去验证，进行修订和 补充，然后再形成调查报告。这样做可以增强调 查报告的实证性，使个案调查准确无误，经得起 历史的检验。 3、个案调查与典型调查的区别： 一是典型单位对总体有一定程度的代表性，而 个案对总体则不一定具有代表性。 典型调查是在调查者对全面情况有大致了解的 基础上选择典型单位的，典型单位对产生典型的 总体来说有一定的代表性。如果典型选择得当， 则代表性可以很强。而个案调查中某单个个案的产生是根据调 查者需要主观挑选，调查者事先对总体并不一 定有了解，选出的个案对总体也不一定具有代 表性。 二是典型调查结论可以用来对总体进行定 性分析，有时也可以推断总体的数量，而个案 调查结论则只能十分谨慎地推断总体的定性方 面，有时则完全不能对总体进行推断。个案调 查结论不能推断总体的数量。例如，对长沙砂子塘街道梨子山社区（城镇）居民消费 情况的调查（该社区主要是长沙电机厂老职工） 1、预期今年的家庭收入与去年相比 2、水、电、燃气消费，教育消费、交通消费、通讯消 费、衣着类消费、食品类消费、医疗保健消费、文化 娱乐消费、住房类消费、家用电器类消费、珠宝首饰 类消费与去年相比（其中有些事必需品，一些事奢侈 品） 3、对“挣多少钱，就花多少钱，不愿意借钱消费”的 态度 4、储蓄的目的是什么 5、对家庭理财的参与度 6、最近是否有大额消费品的购置计划 7、对房价偏高的态度 8、对房价的预期 9、对今年物价的预期举例2：越轨行为研究 这是美国著名社会学家H.贝克尔在20世纪60年代所做的一项调查研 究 1.调查题目:美国城市中吸大麻者的研究 调查目的:通过对吸毒者的调查建立一种“如何成为吸毒者”的 理论，这一研究对了解吸毒者的情况，并制定政策和措施解决这 一社会问题有现实意义，对于认识越轨行为的产生过程有普遍的 理论意义。 理论设想:心理学家常以个人心理特征来解释越轨行为,但本研究 的设想是越规行为的产生是人的一系列社会经历连续作用的结果, 人们在这些社会经历中逐渐形成了一定的观念,认知和情景判断, 他们导致了特定的行为动机和行为倾向,因此应当以个人的社会 经历来解释越轨行为。 2.研究类型：描述性研究，纵观研究（追踪研究），个案研究， 理论性研究。 调查方式；实地（个案）研究 调查方法：无结构访问法，长期观察。 资料分析方法：定性分析，主观理解法。3．调查范围：美国某一城市。 分析单位：个人；抽样单位：个人 4.抽样方案：以所认识的几个吸毒者为首批调查对象，然后由这些吸毒者 介绍他们所认识的吸毒者，在调查第二批，第三批……共调查50人,(这 种抽样方法称为非概率抽样或滚雪球式的抽样). 5.调查内容,询问吸毒者的吸毒经历,如何开始,中间经历那些过程,现在是什 么状况,吸食量开始是多少,中间是多少,现在是多少,都有什么感受,是否想 过戒毒,兜售那些因素影响才开始吸毒的,等等. 调查提纲:根据以上内容自由交谈,无调查表格.然后根据录音或回想做详 细的访谈记录. 6.调查场所:以被调查者选择他们认为合适的场所和时间接受访问. 时间计划:在第一次访问之后,间隔几个月或半年后再访问一次, 共访问两 次获三次,调查时间大约一年半. 7.调查经费和物质手段(略) 8.调查员:课题组有3人,每个人负责自己的调查对象 贝克尔在调查研究报告中对50个个案的共同特征进行了归纳,概括出称为吸 毒者必经的三个阶段:(1)学习吸食大麻的方法 (2)学会体验吸食大麻的效 果 (3)享受吸食效果,他由此抽象出三个相互联系的理论概念: 接触――体 验――享受。这三个概念可以描述许多越轨行为的产生过程，并且可以 建立一种“社会习得”理论。以此来反驳某些心理学家用“个性”理论 或“先天倾向”理论对越轨性所做的解释。三、调查报告的写作调查报告是反映社会调查研究成果的一种书 面形式，它通过文字、图表等形式将整个调查研 究的过程、方法和结果展现出来，其目的是告诉 读者，对于调查主题是如何进行研究的，调查取 得了哪些结果，这些结果对于认识和解决这一问 题有哪些理论意义和实际意义等。 调查报告是调查工作的最终成果 ； 调查报告是从感性认识到理性认识的飞跃。（一）调查报告概述 1、调查报告写作的特点 。调查报告具有以下特点： 一是针对性：在掌握调查事实基础上，通过综合分析， 确立自己的观点、看法，透过现象，揭示其本质、 规律。 二是现实性：调查报告必须在尊重事实的基础上进行 理性判断，实事求是，不夸张、不隐瞒实情，如实 将调查到的情况写出来，注意突出重点，不必面面 俱到。 三是时效性：调查报告讲求实效，贵在及时。 四是新颖性：调查报告要求观点、内容、方法新颖， 有独创性；调查报告可以借鉴，但严禁抄袭和胡编 乱造。2、调查报告的写作要求 （1）用事实说话。不仅数据、事例要真实可信， 而且要注明调查的对象、时间、地点、范围、 主题，以及调查的主要方法。在调查报告中， 要提供调查数据、材料的来源，反映数据、材 料获取的过程。 （2）处理好叙述与议论的关系。须将调查到的 事实材料进行归纳、整理，并依据事实材料的 分析研究，得出合乎逻辑的、具有说服力的结 论；并针对调查得到的事实，提出具有见地的 看法或有价值的建议，以期对今后工作提供参 考，发挥社会调查报告应有的社会价值。 （3）一般使用第三人称和被动语态 。（二）调查报告写作步骤 1、确定主题（有时还要明确报告的读者对象） 2、拟订写作提纲 3、整理材料、分析数据（资料的核对、分类、汇总、选取） 4、撰写报告确立主题(灵魂)拟订提纲(骨架)撰写报告/ 推敲语言选择材料(血肉)（三）调查报告的结构和写法调查报告有多个种类，其结构、格式也是不固定的，但存在一定 的共性，一般来说，包括三个部分：开始部分、主体部分、附 录部分。 1、开始部分。包括标题、目录和摘要 A、标题：标题的要求 （1）准确揭示调查报告主题思想，题文相符； （2）高度概括，有较强吸引力。 标题的写法：调查报告的标题有单标题和双标题 单标题： ――单标题简单陈述法（公文式标题）：如《上海市贫富差距的 调查》，《关于农民工短缺现状的调查》，《关于城市老龄化 问题的调查》，《市公安干警身体健康情况的调查报告》 ――单标题提问法：如《当前的房价为何居高不下？》。《女大 学生就业就那么难吗？》 ――文章式标题：《 市的新经济组织》双标题：正、副标题形式，正标题表达调查主题， 副标题用于补充说明调查对象和主要内容。 《为了造福子孙后代――县封山育林调查报告》 《高校发展重在学科建设――大学学科建设实 践思考》 B、目录（对于内容多、章节多的调查报告，为便于 查阅，需写目录） C、摘要------全文精华的凝练。2、主体部分。包括前言、正文和结尾 在主体部分要写明以下内容： 一是调查的目的、意义（说明为什么要进行此项调查）； 二是调查过程（介绍本次调查是如何进行的，如什么时间、 地点用什么方法对什么人员进行了那些调查，把调查的过 程说清楚。） 三是调查结果（把调查所获得的资料经过处理后的数据、内 容用表格或文字的形式加以展示，对数据所表达的含义加 以说明。） 四是调查结果分析（对本次调查的结果进行现状、原因、目 的、后果等多方面的分析。） 五是思考与建议（就本次调查的结果和分析提出自己的想法、 意见、工作或教育方面的建议。）A、前言（“开卷之初，当以奇句夺目，使之一见而惊，不 敢弃去。”） 前言内容包括：研究背景、研究目的、调查过程与研究方 法。 一是在前言中交代调查的起因和目的，时间和地点，对象 和范围，经过与方法等； 二是写明调查对象的历史背景、大致经过、现实状况、主 要成绩、突出问题； 三是开门见山，直接概括出调查结果 前言的写作有如下几种方式： （1）叙述式（介绍式）前言。例如：改革开放以来，城市 的工业化与城市化进程的脚步加快，越来越多的农民脱 离土地、走出农村、走进城市，他们进入非农产业工作 却保持着农民的身份，他们就是今天我们熟悉的促进城 市化进程的群体――农民工。（2）反问式前言。黑龙江省绥化市永安满族镇永兴村 周光兴等8位农民给本报写信，反映1995年10月，该 市甜菜站收购了他们的甜菜后，一直未付分文，给他 们的生产、生活造成很大困难。是什么原因导致甜菜 款迟迟不能兑现？记者日前专程赴黑龙江省进行了调 查。（《人民日报》日对黑龙江省部分 糖厂拖欠农民甜菜款的调查）。 （3）议论式前言。调查结果表明，学生恐慌心理的 形成是个体心理素质、所属群体、家庭、学校、政府 等多方面因素综合影响的结果，而学校和政府危机干 预的缺乏使学生更倾向于从初级群体众寻求心理支持。 （4）问答式前言。利用外商直接投资是促进还是冲 击了我国民族工业的发展？最近记者就这一问题进行 的调查结果表明，利用外商直接投资对发展我国民族 工业是促进，而不是冲击。（《经济参考》1991年4 月25日对我国利用外商投资现状调查（三））B、正文------是调查报告的中心部分，写作过程 一定要考虑调查主题、调查材料及谋篇布局三 个方面。。 正文详述调查研究的基本情况、做法、经 验，得出的具体认识、观点和结论 C、结尾------算是全文的收关阶段，也是读者关 注的最终结果。大多是调查者对问题的看法和 建议，总结全文的主要观点，进一步深化主题； 展望前景，发出鼓舞和号召等。调查报告按照内容表达的层次组成的框架有： “情况――成果――问题――建议（反映基本情况） “成果――具体做法――经验” （介绍经验） “问题――原因――意见或建议” （暴露问题） 3、附录 包括参考文献，所用的问卷、量表、公式推导、数 据计算等。 （四）写作调查报告的原则和技巧 1、写作原则 A、客观实际 B、有的放矢 C、言简意胲 D、合乎逻辑2、写作技巧 A、提炼内容，吸引关注 B、完善提纲，重视初稿 C、善用图表，数据说话 3、调查报告的文风 （1）简单平实。例如：基础设施先行是根本。 新疆的地域广大，交通系统不发达，不仅影响 产品的输入，还影响产品的输出，虽然已经有 了数条输油管道和铁路，但对于新疆是不足的。 古代江南市镇的发达有一个重要的条件是交通 发达，水路可以运输大量的货物，更何况新疆 的国土面积是江南的几倍呢！（2）力求客观，避免主观色彩。 应该用这样的词语：笔者发现，作者认为，上述表明， 结果显示… 而尽量避免使用：我觉得，我认为，我们认为… （3）向读者报告，而非说服。 读者关心的是客观事实；结论离不开主观分析与思考， 但结论应该是――研究资料和客观事实的逻辑结果。 并非辩论赛！ （4）要防止数字文学化。在研究报告中，使用汉字与 阿拉伯数字应统一。总的原则是：凡是可用阿拉伯数 字的地方，均应使用阿拉伯数字。但定型的词、词组、 惯用语或具有修辞色彩的语句应当用汉字。如：第三 世界，&八五&规划，某部三连一排二班，相差十万八 千里等。邻近的两个数并列连用表示概数时应当用汉 字。用法如：三五天，五六百元，十之八九等。。当前农业生产资料涨价过快将影响农民生产积极性――来自长沙县安沙镇农村的调查黄永祺 阳春三月，正值农村春耕备耕的大忙季节，市政府机关第二党支部到长沙 县安沙镇农村调查发现，当前，我市农业生产资料价格涨幅大，来势猛，已对 农民的生产积极性造成不良影响，值得各级政府高度重视。 一、农资涨，农民愁 日，市政府机关第二党支部的同志在长沙县安沙镇的和平村、 龙华新村、唐田新村和毛塘社区调查时，当地农村干部和群众告诉我们：从去 年下半年以来，农业生产资料价格涨的太快了，简直让人受不了。水稻育秧用 的软盘，去年每个为0.45元，今年已涨0.52-0.55元一个,涨幅在15.5%-22.%， 每亩育秧需软盘60个，所用软盘成本每亩已达33元；农用塑料薄膜上涨17%， 达9元/公斤。化肥的涨价幅度更大：尿素每袋（80斤）由去年的66-68元，涨至 今年的80-82元，涨幅在20%以上；钾肥每百斤已涨到105-110元，比去年上涨 了40%-46.7%;碳氨、复合肥涨价幅度也在30%以上，目前价格已分别达到每百 斤30元、58元。农药如杀虫霜等，每瓶（500克）提高价格1元。杂交水稻种子 也比去年上涨35%-50%，饲料价格上涨了15%左右。与农业生产资料价格快速 上涨相比较，主要农副产品价格的涨幅则要低得多：与去年相比，早籼稻每百 斤收购价为73元，上涨14%；晚籼稻每百斤78元，上涨约10%。今年由于实行 中央1号文件，种粮农民每亩补助增收28元；同时减免农业税，每亩可减负增 收70元。但是目前农业生产资料的大幅攀升，将使种粮农民每亩增加成本100 元，将农业政策性增收和农产品价格上涨增收的因素都抵消了。为此，唐田新 村村长杨新奇不无忧虑地告诉我们，今年农业可能又会出现增产不增收，农民 对春耕春种的投入和积极性也可能受到影响。二、价格涨，成因多 导致农业生产资料价格大幅度上涨的原因是多方面的。据了解，主 要有这样一些因素：一是市场供需矛盾变化“无形之手”的拉动。自去 年初开始，中央连续两年发出支持、鼓励农业生产、农民增收的1号文件 后，加之粮食等农副产品价格的回升，农民的生产积极性普遍高涨，纷 纷加大对农业的生产投入，扩大生产规模，使农业生产资料的需求大大 增加；而化肥等产品的生产，由于整顿、停产小化肥，企业改制等，生 产能力不足，供不应求，导致市场价格攀升；同时，国际市场价格的上 涨，也为国内市场价格的上升推波助澜。二是上游产品及原材料价格上 涨的带动。受石油、煤炭、聚乙烯等原材料价格大幅上涨和电力供应紧 张等因素的影响，化肥、农药、农用塑料薄膜等农资产品的生产成本大 大增加，如果保持原来的出厂价格销售，将导致企业亏损，这些农资生 产企业一方面减少甚至停止生产（如湖南巴陵石化厂从去年10月到今年3 月上旬就停尿素），加剧市场供应不足的矛盾；另一方面，想方设法提 高价格、转嫁所增成本。虽然政府物价部门对化肥等设立了最高限价， 但因企业减亏增效的内部动因和市场供不应求的外部诱因，使得农资价 格明里暗里不断上涨。三是货源储备、调运及市场监管乏力的扰动。近 年来，我市农村供销合作社和其他一些经销企业，实行改革改制，强化 经营自主权和自负盈亏，考虑到企业自身的经营效益，在供销环节对农 业生产资料不敢多进、不敢多储，在市场供应紧张时，甚至搭车涨价； 一些化肥，如钾肥、高含量复合肥，我们省内没有生产，经销单位储备 不足、调运不力，导致市场紧张，价格上涨。此外，个别经营企业和经 营户，借农村市场监管上的薄弱环节，乘机囤积居奇、哄抬物价、谋取 非法暴利，在一定范围内加剧了农资价格的上涨。三、早应对，促发展 面对当前农业生产资料大幅上涨的问题，各级政府应予以高度重视，认 真分析研究其原因，采取必要措施，加强引导、监管和适当行政干预，保护 农民的合法利益，保护农业生产不受过度影响和损失。为此，我们建议： 1、加大农资生产和调运力度，确保农业生产需要。省、市政府要根据今年农业 生产的实际情况和需要，采取必要优惠政策和措施，如给化肥、农药、农膜 等生产企业政策贷款、税收减免、电价和运价补贴以及保证电力、煤碳供应 等，扶助农资生产企业降低成本，扩大生产；同时，对本市、本省不生产或 储运少的农资产品，要加强外调和储运力度，增加市场供应量，缓解市场供 需矛盾，通过政府“有形之手”的合理运作，促使价格按市场规律逐步下降。 2、加强市场监管力度，控制农资非理性上涨。一是要对化肥、农药、种子等大 宗农业生产资料的生产企业的出厂价和大型供销批发企业的批发价实行严格 监管和政府定价；根据当前实际情况，特别要加强对中小化肥生产企业的价 格监管，防止乘机搭车涨价，从生产和大宗批发的源头，刹住农资价格上涨 的势头。二是加强对储运、经销环节的管理与指导，减少中间批发环节，对 农资产品销售制定和实施最高限价，严厉查处和打击囤积居奇、哄抬物价、 制售假冒伪劣产品等违法经营行为，维护农资市场秩序。 3、加强政府对农业生产资料生产、需求和供应的统筹规划、监管与调度，特别 是要加强农业生产资料供需、价格、储备、调运等方面信息分析处理系统的 建设与完善，增强工作预见性和政府尽早应对处理、指导的主动性。关于生猪产销中猪多价低问题的调查与思考 ――来自长沙县安沙镇的调查 黄永祺生猪产业是长沙农村的一项重要产业，对 于调整农业结构、增加农民收入、带动农村经 济有十分重要的作用。但自2005年以来，我市 生猪市场价格一路下滑，至今仍在低位徘徊， 影响农民增收。生猪市场价格低迷的缘由何在， 对农业生产有何影响，应如何应对。为此，市 政府办公厅驻长沙县安沙镇和平村工作组结合 “万名干部下基层，建设和谐新农村”活动， 进行了专门调查。一、当前生猪生产销售的基本情况 为比较全面地了解当前生猪生产、销售方面的情况，我们 先后到市、县和集镇农贸市场、有猪肉销售的超市、养猪专 业户、农村生猪收购经纪人、乡镇畜牧站、饲料店和一些农 户家中进行调查走访。调查发现，当前我市生猪生产、销售 的总体形势是：市场猪肉零售价格和生猪收购价格仍处于低 位，农民养猪没有利润。其基本情况如下表所示：价格 年份 生猪出栏价 （元/50公斤） 仔猪价格 猪肉价格 （元/斤） 土猪 良种 土猪 良种 养猪利润（元/头） 土猪良种猪2004年480―500420―4506．0―6．520－258―10200―300100－1502005年310―410280―3504．5―5．57－152 ―50―-100-50－-802006年以来320―350280―3004．5―5．58－102 ―30－-500－-50农民养猪在2005年以前是赢利的，2005年开始效益 下降并出现亏损，今年以来养猪基本没有利润，出现猪病 就要亏损。安沙镇和平村中间屋组村民杨生民2004年养猪 赢利2万多元（生猪出栏价为480元／50公斤），2005年 出栏良种猪60头，出栏价格只有320元―330元／50公斤， 由于2004年底购进的仔猪价格高（22元／斤），加之当 年饲料上涨，亏损1万余元。而同村李长金家去年喂9头土 猪，出栏价为338元/50公斤，共卖了4850元，但购仔猪花 了1460元、饲料费2300元、2000余斤粮食值1300元、大 豆200元、猪病医治200元，成本为5460元，由于调价把 握得好，亏损只有600余元。和平村有村民336户，基本 都养猪，一般喂4―6头，一年出2栏，2005年养猪普遍亏 损。面对今年生猪市场价格，养猪村民特别是近期将出栏 生猪的村民无不忧心忡忡，养猪没有利润，外出务工难以 谋到岗位，而在家又无所事事。一些村民已开始宰杀母猪 或仔猪，若不采取适当措施加以指导，就可能出现“猪价 下跌，生产下滑，滑后再促，一促又多，猪多价格又跌” 的恶性循环，严重挫伤农民生猪生产的积极性。二、当前生猪市场价格低迷的主要原因 1、生猪产量增加。我市大多数农村仍是典型的“粮猪 型”结构，近几年来由于国家扶农政策的实施，粮食 连续增产，饲料价格相应下降，2004年生猪市场价格 好，激发了农民养猪的积极性，有效地拉动了生猪生 产。据长沙市畜牧水产局提供的数据，2004年全市出 栏生猪750万头，2005年达到800万头，增长5.9%； 安沙镇2004年出栏生猪16万头，2005年达到22.6万 头，增长41.5%。前段我市农村生猪生产的产量大、 增长快，呈现出产能相对过剩现象。 2、生猪外销受阻。我市生猪销售主要是外销。2004年 全市生猪外销量占出栏总量的77.03%；外销以活大 猪为主，主要运往广州、东莞、深圳、珠海等地。去 年四川省发现猪链球菌及部分地区出现“五号病”疫 情后，沿海城市对外地生猪的需求急剧减少，同时价 格下跌，使我市生猪外销量大大减少。3、本地销量不大。我市乃至全省生猪工业化加工滞后， 现代化的肉联加工企业不多。目前，这些企业年肉类 加工量不到总量的10%，大部分企业还是传统的初级 加工，产品质量不高，品牌不响。由于我市生猪加工 能力不足，在外销受阻的情况下，无力对全市生猪市 场进行调控。 4、零售市场处于淡季。由于元旦、春节过后，人们对 肉食消费的食欲相对下降，加之受有关猪肉瘦肉精、 疫病传闻的影响，本地居民肉食消费量不增有减，生 猪销售处于淡季。 5、营销不规范。目前，我市农村生猪销售主要通过当 地的生猪收购经纪人（中介人）代理收购，交营销大 户转运销售。全市有80户贩运大户在沿海城市建立了 销售网络。这些贩运大户在全市各地垄断市场，通过 生猪收购经纪人压级压价，缺斤少秤，有的则利用农 民送小孩读书、过年过节及家庭急需用钱之际压价， 挤占、榨取农民利益。由于生猪市场猪多价低，且饲料价格较高，农民养猪亏损，部分农民 急于将存栏生猪出栏止亏，这进一步增大了生猪市场供量，导致 价格进一步下跌，形成生猪市场的恶性循环。这种现状如不控制 而任其发展，势必会对我市生猪养殖带来重大损失，并将影响生 猪产业的长远发展。因而必须采取有效措施，加强对生猪生产和 销售的指导、调控和管理。 三、应对当前生猪生产销售问题的建议 1、加强对农民生猪养殖的引导和服务。我市农村小农经济惯性仍然 较大，农民对市场信息反应不灵敏，生产上习惯于盲目跟风。政 府及相关部门一是要加强对生猪市场的分析和预测，及时为农民 提供信息服务，要根据生猪生产、销售动态及市场饱和程度，引 导农民按市场规律适度发展生猪生产。二是要引导农民优化生猪 品种结构，积极发展优质良种猪生产，提高产品质量。要安排一 定的资金，保护生猪良种繁育，努力改进生猪品种，优化生猪结 构，扩大良种生猪发展。三是要加强生猪疫病防治，避免生猪疫 病发生。2、加强对生猪市场的监管。一是要加快培育农民经纪人队伍和各种 形式的民间合作组织，组建生猪销售公司，培育生猪运输大户， 抢占生猪市场。同时要加强对生猪营销队伍的监管，打击垄断经 营，严肃查处生猪收购经纪人压级压价、缺斤少秤、盘剥养猪农 民利益的不法行为，规范经营行为，保护养猪农民的利益。二是 要加强对生猪饲料、兽药生产、销售的监管，确保生猪饲料、兽 药价格平稳，努力降低农民饲养生猪的成本。三是要教育农民在 生猪饲养中不使用“瘦肉精”、带激性的危害饲料，对违禁使用 者要发现一起查处一起，确保生猪产品质量安全。 3、畅通生猪外销渠道。畅通生猪外销渠道是当前我市支农扶农的重 要而迫切工作。市、县农村、农业、畜牧、商贸、供销社等部门 要积极与广东、江浙等沿海地区的大中城市进行联系和沟通，畅 通生猪销售渠道，争取订单，恢复生猪外销数量，稳定生猪外销 比例。必要时可由县、乡畜牧、商贸、供销社等部门或村委会出 面组织生猪货源，与外地有信誉的生猪经营单位或肉联加工厂签 订销售协议，确保生猪供需双方的合法利益。4、加快生猪加工业发展。要加强我市生猪加工企业的 生产调度，促进生猪加工生产。从长远看，当前要采 取有力措施，加快我市生猪加工龙头企业的发展，增 加冷鲜肉和肉制品外销，培植像“双汇”集团那样的 大型生猪屠宰加工企业，扩大生猪内销比重，有效缓 解我市生猪受外销制约的局面。 5、发展生猪规模养殖。实施规模化养殖是生猪产业发 展到一定程度的必然选择。随着市场加剧和人们对畜 产品质量要求越来越高，千家万户的分散饲养已经难 以适应，而规模化养殖既可增加经济效益和抵抗市场 风险的能力，还是实施标准化生产、提高畜产品质量 的必要基础。要利用我市当前生猪市场价格低迷，生 产面临调整的机遇，结合新农村建设，引导生猪养殖 朝集约化、规模化方向发展，实现人畜分离，促使我 市生猪产业健康、稳定发展，成为农民增收的重要来 源。 （作者单位：长沙市政府办公厅 邮编：410013）□关于农民工子女进城就学问题的调查 □ □
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