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职业技能鉴定考评员培训课件
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3秒自动关闭窗口全国职业技能鉴定工作座谈会经验材料：中国石油化工集团公司——扎实开展职业技能鉴定为企业发展提供技能人才支撑
全国职业技能鉴定工作座谈会经验材料：中国石油化工集团公司——扎实开展职业技能鉴定为企业发展提供技能人才支撑
中国石油化工集团公司紧紧围绕企业生产经营大局和人才队伍建设的中心任务，扎实推进职业技能鉴定，全面加强鉴定质量管理，积极探索完善多元化技能人才评价体系，巩固夯实各项基础工作，形成了与企业发展相适应的鉴定工作管理与运行模式。职业技能鉴定在调动员工钻研技术提高技能的积极性和强化人才评价选拔上，发挥了不可替代的导向、示范和激励作用，有效促进了员工成才和企业发展。
&&&&一、抓重点，全面开展职业技能鉴定
&&&&职业技能鉴定作为人力资源开发的一个重要环节，中国石化历来高度重视。我们全面推行职业资格证书制度，积极开展职业技能鉴定，不断加强技能人才队伍建设。
&&&&（一）统筹规划，扎实开展各等级鉴定。
&&&&集团公司每年组织召开职业技能鉴定专题会议，研究部署全年鉴定工作，与各单位对接鉴定工作计划。在认真执行有关政策规定的基础上，我们积极推行持证上岗制度，将技能操作岗位的大中专毕业生纳入鉴定范围，鼓励优秀年轻技工积极参加职业技能鉴定。一些单位积极探索开展了复证或验证的试点工作，促进员工不断学习、自我提高。据统计，从2006年起，每年参加鉴定的人数都在10万以上，组织开展鉴定的工种410多个，约7万人晋升了职业资格。截至2010年底，在岗技能操作人员的持证率达80％以上。
&&&&（二）突出重点，注重高技能人才选拔。
&&&&我们坚持把高级技师、技师的选拔与使用有机结合，畅通技能人才成长通道。针对技能人才的成长规律和职业、工种分布状况，我们设立了集团公司技能大师、首席技师、直属单位主任技师等拔尖技能职位，把高级技师、技师作为晋升相应职位的最低职业资格要求，引导广大技能操作人员立足岗位、持续提高，积极参加职业技能鉴定。截至2010年底，中国石化技师、高级技师比例达5.7％，全面完成中国石化“十一五”人才培养目标。
&&&&二、抓创新，推动多元化人才评价体系建设
&&&&职业技能鉴定是企业评价和选拔技能人才的主要手段。我们结合企业和员工队伍实际，深入思考，积极探索，建立和完善多元化技能人才评价方式，贴近实际、贴近生产，受到员工普遍欢迎。
&&&&（一）找准行业特点，丰富完善技能鉴定的内容方式。
&&&&针对不同工种的作业特点，各单位探索采用灵活多样的鉴定方法开展工作，建立了一套符合石化企业实际的高技能人才评价体系。如：针对油田、炼化作业特点，对注重生产现场操作能力的职业，采用现场作业评定法或过程写实评定法；对以制造、加工产品为主的职业，采用典型工件抽样评定法；对炼化主要生产装置，采用现场模拟操作法、DCS仿真法、笔答法等评价技能人才。贴近企业生产实际、贴近岗位要求的技能鉴定，提高了鉴定工作的实用性，培养了复合型、实用型技能人才，适应了企业发展需要，受到生产一线技能人才的拥护。
&&&&（二）加大破格力度，激发技能人才干事创业的动力。
&&&&在坚持一般评价方法的基础上，我们加大了破格评价的工作力度，提出对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可以突破工作年限和职业资格等级的要求，破格或越级参加技师、高级技师鉴定。对获得技术能手称号、竞赛获奖人员、技能创新成果获奖项目的主要完成人，按规定可直接授予高级技师（技师）职业资格，或优先参加高级技师（技师）鉴定，进一步调动了广大技能人才干事创业的积极性。
&&&&（三）实现高端带动，探索推广“N+Y”评价模式。
&&&&我们坚持课题研究先行，尊重人才成长成才规律，提出高技能人才七项核心能力和“N+Y”评价模式。“N”代表核心能力，是对高技能人才“现在能干什么”的评价，“Y”代表工作业绩，是对高技能人才“过去干成了什么”的评价。按照品德态度、工作业绩、潜在能力和技能水平4大模块，44项指标和标准，80个量化数据对高技能人才进行评价，力求做到评价内容模块化、评价标准规范化、评价主体多元化、评价方式人性化，实现了能力考核与绩效考核的有机结合。评价结果体现了“技师是实践中干出来的”，对促进高技能人才快速成长和全面发展起到积极的引导作用。
&&&&三、抓责任，不断完善质量管理体系
&&&&质量是鉴定工作的生命线。我们严格按照“五统一”原则，多措并举，严抓质量管理，层层传递责任压力，确保鉴定工作质量。
&&&&（一）强化制度，提升职业技能鉴定规范化水平。
&&&&根据国家有关规定，中国石化先后出台了《职业技能鉴定实施办法》、《职业技能竞赛管理办法》、《高级技师、技师考评规程》、《题库管理规定》等10多项政策制度，各单位结合实际制定了配套制度，保证了职业技能鉴定工作有章可循、规范开展。今年，我们结合集团公司文件标准化制度改造，对鉴定工作流程进行梳理，修订各项管理制度，力争做到标准化、文本化、流程化、信息化，建立具有中国石化特色的职业技能鉴定管理体系。
&&&&（二）强化标准，积极推进鉴定机构质量认证。
&&&&在部鉴定中心的指导下，集团公司择优推荐胜利油田、中原油田和天津石化3家鉴定机构参加了第二批职业技能鉴定机构质量认证试点工作。3家单位健全各项鉴定管理制度和工作标准，结合实际编写了体系文件和作业指导书，并在部分工种的鉴定中试运行，最终通过验收。通过参加鉴定机构质量认证，提高了3家单位的鉴定管理水平，为在全系统推广质量认证工作、保证鉴定工作规范有序开展，积累了宝贵经验。目前，我们正借鉴机构认证的做法和评估工作最新要求，开展鉴定机构质量评估工作，探索建立职业技能鉴定质量内在控制、规范运行的渠道。
&&&&（三）强化责任，层层签订质量管理责任书。
&&&&为全面提高鉴定工作整体水平，去年，中心组织开展职业技能鉴定工作专项检查。各鉴定机构对照检查内容和标准，认真开展自查评估工作。中心组织2个检查组，深入8家单位对其自查评估情况进行复核。前不久，我们在集团公司鉴定工作座谈会上通报了相关情况，并与各所属鉴定机构现场签责任书，明确质量管理目标、质量考核指标，杜绝违规事件发生，促进鉴定工作健康持续开展。
&&&&四、抓基础，促进职业技能鉴定工作深入开展
&&&&职业技能鉴定工作，离不开强有力的技术支持。近几年，我们在工种目录修订、职业技能标准与题库开发、考务系统推广应用等方面做了大量工作，为鉴定工作的顺利开展奠定了很好的基础。
&&&&题库建设是职业技能鉴定一项重要的基础工作。近几年，受人力资源社会保障部委托，我们与兄弟单位分工协作，依托各鉴定机构，编制修订了《中国石油石化工种目录》，内容涉及30个专业、227个职业和617个工种，制定了127个职业(工种)的国家职业技能标准，相继完成国家题库石油石化行业分库的开发，使327个石油石化主体工种的鉴定工作更为客观高效，基本满足了石化主体职业（工种）技能鉴定工作的需要。同时，对各单位从业人员少或单位独有工种，采用联合或自行组织的方式，严格按照题库开发技术规程要求开发题库，报总部备案后实施鉴定。坚持做好题库的后续开发和定期维护更新，5年集中修订一次。我们严格按国家有关要求配置和规范应用考务管理系统和题库管理系统，在部分单位实行了智能化考试技术，实现集中考试和即到即考，为考生提供方便，提高了技能鉴定工作的质量和效率。
&&&&注重加强队伍自身建设，不断提升人员素质。在人力资源社会保障部的关心支持下，我们先后组建了60个行业特有工种职业技能鉴定站，配备了专职管理人员和考评人员、督导人员，建立了鉴定专家人才库。集团公司统一制作考评员培训课件，规范培训内容，保证培训质量。定期组织鉴定管理人员培训，培训考务管理、题库管理系统的使用方法，重点是题库开发与修订技术规程，满足各单位编写个性试题和自编题库的需要。目前，中国石化共有鉴定管理人员591人，在用考评人员1万多人，国家级鉴定技术与方法专家315人。鉴定机构数量充足、布局合理，内部岗位职责较为明确，基本形成“年初分析队伍结构与编制工作计划，年中坚持质量标准与规范组织实施，年底系统总结与明确下步重点”的正常运作模式。
我们深刻体会到：只有紧紧围绕企业生产经营大局，服务人才队伍建设中心任务，鉴定工作才具有存在的基础和发展的动力；只有建立健全各项管理制度，实行严密的组织程序和过程控制，才能使鉴定工作的质量得到保证；只有不断强化各项技术支持，完善各项基础工作，才能使鉴定工作得以深入开展；只有在实践中不断认真总结，积极探索和创新工作方式方法，才能使鉴定工作的整体水平得到提高。
来源：国家职业资格工作网&&更新时间：&&阅读次数：
版权所有：青海省职业技能鉴定中心
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电话支持（010-）关于职业技能鉴定机构质量管理体系建设和认证试点工作的思考
同志们好！
首先我代表劳动和社会保障部培训就业司和中国就业培训技术指导中心向参加职业技能鉴定机构质量管理体系建设和认证试点工作会的代表和专家表示欢迎！
2006年4月，我开始负责职业技能鉴定质量工作，当时正值贯彻落实中央《关于进一步加强高技能人才工作的意见》文件（[2006]15号），日劳动保障部召开\"落实全国高技能人才评价工作视频会\"，这是我负责职业技能鉴定质量工作后参加的第一个全国性会议。会上小建部长的讲话，大部分讲的是\"质量\"，法鸣司长也是如此，最后刘康主任又做了通篇的职业技能鉴定工作的质量问题和质量工作的报告。我深感负责职业鉴定质量工作任务艰巨，责任重大。
随着职业资格证书制度的发展，社会影响力不断增强，职业技能鉴定工作中的违规、违纪的鉴定质量问题也更加凸现。分析当初部中心质量督导办公室的12项工作，我们逐步确立了职业技能鉴定质量管理要紧紧围绕\"职业技能鉴定质量督导制度（以下简称：督导制度）和职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作（以下简称：认证工作）\"的原则。
下面借研究部署07年下半年机构认证试点工作，对职业技能鉴定机构质量管理体系认证工作谈谈我的思考。分五个方面：一、经过近5年试点，体系建设和认证取得成绩；二、相对成熟的工作思路逐步形成，努力树立质量工作信誉；三、认清体系建设与机构认证的联系，使机构质量管理与各项质量管理相结合；四、夯实体系认证的两个基础；五、理清思路，统一部署，做好下半年体系建设和认证工作。
一、经过近5年试点，体系建设和认证取得成绩
职业技能鉴定机构质量管理体系建设的设想，始自2001年的世纪之初。当时，职业技能鉴定事业正在蓬勃发展，鉴定系统的领导和同志们已经在考虑怎样加强质量建设的重要问题。劳动保障部职业技能鉴定的同志们提出了蕴育已久的设想，\"引入iso9000管理理念开展职业技能鉴定机构的质量管理\"。
2002年劳动保障部职业技能鉴定中心正式组建\"质量督导办公室\"，质量办的第一个任务就是\"引入国际质量管理经验，提高职业技能鉴定机构管理水平\"的课题研究。
2003年，质量办经过对国际质量管理标准将近1年的研究之后，组织鉴定系统内外的专家编制了试行的《职业技能鉴定机构的质量管理体系标准》，并启动了福建、天津、石油、铁道的体系认证试点工作。
在小建部长提出第一个职业技能鉴定质量建设年的背景下，2005年，在总结体系认证初步试点成功经验的基础上，以劳社厅函[号《关于扩大职业技能鉴定机构质量管理体系认证试点工作的通知》形式，正式发布了\"体系标准\"和\"认证工作流程\"，启动了体系认证扩大试点工作。有14个地区、行业加入到认证试点的行列。
2006年，我参加了多次扩大试点的认证现场审核。无论是认证机构的工作人员，认证审核专家，以及实践认证工作的试点单位各级管理者，都向我们反馈了同样的信息：鉴定机构体系建设和认证工作正在逐步走向成熟，体系建设和认证给试点机构带来实实在在利益，使用这个体系建设文件和进行机构认证保证了机构开展鉴定工作质量。
高技能人才视频工作会召开之后，各地、各行业对进一步加强质量管理和控制技术应用提出越来越强烈的需求。因此，2006年底，部和中心组织了全国职业技能鉴定机构质量管理体系咨询培训会，第一次全面宣传鉴定机构质量建设，体系认证工作是重要技术手段，向全国进行推介，引起了良好的反响。随后，2007年，不仅是扩大试点地区、行业更多的机构加快了体系建设的速度，而且没有列入试点的地区、行业也开始考虑启动体系建设工作。随着越来越多鉴定机构的参与，不断总结新的经验，并通过结合思考带动其他各项质量管理工作取得新进展，比如：06年鉴定所（站）质量普查时，建立的机构\"红黑榜\"制度；在普查中启用\"劳动保障部质量技术总监\"机制；06年实施的\"鉴定质量分区域负责\"机制；05和06年建立的年度 \"质量责任书\"制度等，促使我们在机构认证试点工作成绩的基础上，逐渐产生了将体系建设技术推广到整个鉴定系统的设想。
二、相对成熟的工作思路逐步形成，努力树立质量工作信誉
职业技能鉴定机构的质量管理体系认证试点是以部办公厅发文确定的，是部里强化质量建设的手段之一。从启动试点之初，部中心就以高度负责的态度对待部里这项重要的试点工作，本着在实践中学习、边实践边总结经验、确保体系认证不被搞滥、树立质量认证能够反映真实管理质量的精神，特别是中央领导对证书工作作出重要指示和两办15号文件发出以后，我们进一步坚定了这种态度。
体系认证工作是一项创新性的技术含量比较高的工作，没有现成的经验，需要创新的思维和一定量的积累。而这个量的积累，不是机构数量的简单累加，而是做一家机构，就要从这个机构的体系建设和认证实践中全面地、深刻地总结出可靠和可行的经验。简单的机构数量的累加，不但不能总结出有效的经验，反而会造成两个方面的错误，一方面，体系建设机构劳民伤财得到了一份没有实际价值的认证证书，另一方面，认证机构得到的经验反馈根本无法指导其他鉴定机构建立有效的质量管理体系。质量建设本身开不得玩笑，不允许失误，如果草率处之，不是一两家机构能不能获得劳动保障部体系认证证书的事情，而是关系我部质量建设信誉的大事。所以，在试点过程中，我们把这项工作作为抓质量的质量，在经验没有完全成熟之前，不要追求数量。
同时，根据鉴定机构系统比较复杂的特点，即层次较多、规模多样、职业特点相差很大等，我们实事求是地分析认证机构的可支配资源，有计划地选取省级指导中心、地市中心、地方所、行业站等各层次机构，在同层机构中合理选取不同规模、不同职业特点的鉴定机构进行试点。取得了以有限的资源达到理想工作目标的成果。更加重要的是，正因为认证机构的谨慎和严谨的态度，通过几年的试点和宣传，体系建设和认证已经逐步得到越来越广泛的认可。可以说，几年的认证试点工作形成了良性循环，为部里在认证工作中树立了良好的信誉，为推行认证工作奠定了可行的基础。
历经五年的时间我们有21个机构认证，这些机构通过认证积累了许多丰富的经验，确保了这项工作的质量，取得了在数量少的情况的质量、品牌、成功。要全面推开是否能够保持，能否可持续发展是我们担心的问题，为此上个月，\"江苏省中心\"进行机构认证最终的现场审核工作，为了总结机构认证扩大试点工作，我们邀请第一批试点认证通过的福建省、扩大试点即将最终现场审核的江苏省和扩大试点正在开展体系建设工作的内蒙古自治区等三个省的中心主任和本省实际操作认证工作的内行、专家座谈。
座谈中，大家一致肯定这项制度建设的必要性，一致认为认证制度是职业技能鉴定工作的\"质量的质量\"，尝到进行机构体系建设的甜头，收到一定的效果和效益。如福建省分别在2001年和2005年的统考中发生了同样的考试泻题问题，01年他们没有建立质量管理体系，没有办法查找作案人员，05年在事发的第二天通过体系建设系统找到了事发的源头，很快找到了作案人员，澄清不是福建省问题的事实，保护。会议还分析认证工作经过试点和扩大试点的五年多推行和实践，为什么全国七千多个职业技能机构只有21个机构通过认证的原因。一是体制问题，一直以来，全国地方的职业技能鉴定机构大部分是自收自支的事业单位，我们运用市场经营的体制，开展国家行政行为的国家职业资格证书制度的职业技能鉴定工作，难以实现职业技能鉴定工作的公开、公正、公平。二是体系建设表格填写过多，要考虑文件的科学性与实用性的结合，三是开展体系认证战线过长，机构人员投入精力太多，影响日常工作。四是《质量管理体系认证实施指导手册》知识性、理论性强，实用性、指导性弱。机构人员操作中对手册理解、阅读困难大，往往造成错误操作，由此产生重复工作。五是对开展体系认证机构的激励机制。六是进行体系认证的专家人数太少，不适应当前鉴定体系实际需要。七是进行体系认证的认证程序要改进，由上层直接主持认证工作固然可以相对质量好些，但是人手少，认证速度慢，没有数量的质量也难以生存，八是我国的职业技能鉴定机构层次多，规模多样，机构中有的是负责一个地区鉴定以及鉴定管理工作、有的只是进行鉴定工作的场所。所以，全部按照认证制度的体系标准通过认证是不现实的。
会后，我们进行了认真分析总结，对于职业技能鉴定机构质量管理体系这项鉴定领域创造性的工作，形成了一个推进认证制度的工作思路：\"体系建设与认证工作并举、机构质量管理与各项质量管理工作相结合\"。为更进一步检验这个工作思路的可行性，我们拟在第一批试点的福建省和中石油进行省和行业内的全面机构质量管理体系认证试点，实践体系建设作为衡量鉴定机构质量管理标准的原则，探讨全面推开的经验。
三、认清体系建设与机构认证的联系，使机构质量管理与各项质量管理相结合
*体系建设与机构认证
针对试点过程的经验，我们试想将机构质量管理体系认证工作分解调整，分解为体系建设和机构认证两部分。
体系建设是控制鉴定机构各项工作质量的一种基本方法，是鉴定工作逐步规范的过程，是树立各级鉴定机构信誉和权威的有效途径。
机构认证是体系建设日积月累、水到渠成的结果。
我们首先要鼓励所有鉴定机构开展体系建设，用体系建设的思想武装起来，同时，从全国的角度，我们需要分步实施，特别是在体系建设的基础上，有计划、有步骤地开展认证审核工作。把关注过程与关注结果作为工作的原则之一，以过程为基础，以结果为带动，使鉴定机构的质量管理体系标准得到更好更快地贯彻。
我们认为体系建设应是我们鉴定机构必备的条件，体系建设作为质量控制的手段之一，与其他质量管理方法相比，有一个显著的特点，就是体系建设的系统性、全面性，其原因在于，质量管理体系标准关注过程和内容，关注的是鉴定的全过程和机构管理的全部内容，包括所有内部和外部的管理接口，在管理过程中强调形成管理闭环。
*机构质量管理与各项质量管理
体系建设的过程实现机构质量管理，决定了体系建设工作可以容纳其他各项质量控制技术。近几年，我们采用的质量监控机制，都可以与体系建设联系起来，可以通过体系建设的管理达到各项质量监控机制，强化鉴定质量管理的目的。如：
质量督导工作。包括鉴定现场的督考、经常性检查指导和违规事件的查处。现场督考是对鉴定机构鉴定过程进行的监督指导，经常性检查是对鉴定机构日常管理的检查指导，违规事件涉及到有关鉴定机构的管理漏洞和人员、岗位管理的失误，而这些内容都可以通过建立符合标准的质量管理体系来加以规范，从而对工作过程质量和工作内容质量形成了制度化保证，消除了很多由于制度漏洞形成的隐患。
质量认证是抓质量在鉴定工作的过程中，抓在质量问题出现之前。质量督导是抓在鉴定工作的结果中，抓在质量问题出现之后。
质量责任书。这是一种很好的形式，可以在管理的上下级间达成对具体质量问题的认同，还有助于强化自我监督机制，并有利于为上级专项检查提供明确的依据。体系建设同样是自我建设、自我完善的行为，不仅可以涵盖责任书所列举的各项管理承诺，而且具有更长效的制约机制，体系所要求的管理职责不限于机构本身，而是落实到了每个岗位和人员。
红黑榜制度。去年通过对全国鉴定所站进行普查和抽查，初步摸索建立红黑榜制度。现行的做法是，各地、各行业自己推荐优秀所站，自行发现和处置不合格所站。这个作法预计在社会影响方面可以起到一些宣传作用。然而，各地、各行业自己推荐优秀所站，缺乏同一的标准，一个地区的优秀和另一个地区的优秀没有令人信服的可比性。几年认证试点的实践经验启发我们，可以把认证作为红榜建设的依据，把体系建设作为退出机制的参考。具体作法是，凡是参加了认证的机构，我们就视他为优秀，因为他在众多机构中已经首先达到了部颁的质量管理体系标准并被现场审核认可。目前我国有职业技能鉴定机构七千多个，全部按照认证制度的体系标准通过认证不现实，而部分通过体系建设达到了标准的要求，获得了现场审核认证证书的鉴定机构，被由此认定为优秀，是可以得到普遍认同的。同时，因为体系建设的一个基本要求是全员动员、全员培训，那些连体系建设工作都不能开展的机构，说明基本质量意识的形成和落实还有一定困难。如果能够把体系技术应用到红黑榜机制的建立中，可以有效解决技术和标准等诸多方面的问题，使优秀模式和退出机制具备有说服力的基础。
职业技能鉴定质量指标通报。从2004年开始，我们收集和发布各地、各行业的质量通报指标。分析这些指标，可以分基础质量信息、质量工作信息、收费管理信息、证书管理信息等，目前这些信息所反映的只是有关内容的表象，而其深层的质量含义，却需要通过体系建设加以保证。另外，在收集这些信息的过程中，我们遇到了一个简单但是值得关注的问题，就是每次收集这些报表都要花费很多时间，原因不只一个，其中一个原因，就是我们没有建立质量管理体系，没有确立有效的接口。树立新的质量管理理念，逐步改变现行的鉴定机构经验管理模式，使鉴定机构具备自我监控和自我完善的能力，把其管理水平真正地提高到集约管理的层面上，可以确保各种质量信息的上传下达。小到简单的报表，大到了复杂的信息系统，信息技术已经不是问题，管理体系才是制度的保障。
质量问题投诉和违规案件查处。质量问题投诉和违规案件查处是质量监管的重要内容之一。出了问题要坚决查办，但是防患于未然才是更积极的途径。体系建设着眼于每一个大的过程和细小的环节，着眼于每个岗位和各个岗位之间的衔接，形成互相监督、互相制约、持续改进的机制，这是防止发生问题的有效机制。如果能够把体系建设和问题查处有机地结合起来，就可以降低案件发生率，提高职业资格证书的社会声誉。
空白证书发放和统计管理。空白证书的发放、统计等管理工作，是质量工作的一个重要组成部分。而证书管理在体系标准中有明确的规定，通过建立有效的质量管理体系，可以明确与证书管理有关的所有质量控制点，不仅包括对证书发放机构自身的约束，而且包括了对证书生产厂家的控制、对证书使用的各级客户在证书流转各环节上的必要制约。
如果全系统贯彻体系标准，将为包括证书管理在内的各项基础管理工作产生积极的影响，通过对各个质量控制点的控制，把大概念下的质量控制变成了操作性很强的具体工作。这样不仅可以有效预防问题的发生，而且在问题真的发生以后，也很容易追查问题的真实原因，从而为案件查处提供可靠的证据。
四、夯实体系认证的两个基础
综上工作思路，我们急需夯实两个基础：一个是要培养我们职业技能鉴定系统的内行人才，组成推行体系认证工作的专业人员。一个是要根据试点总结的经验，修改《质量管理体系认证实施指导手册》(简称：手册)，使其成为我们开展体系认证的理论基础。
*两支队伍的建设
组织今天的会议，一方面是根据我们今年准备通过认证机构工作进展情况，进行机构认证审核人员培训，解决我们在认证审核工作专家少的问题；另一方面是通过这次学习建立\"体系建设专家\"和\"机构认证审核员\"两支队伍，为推动鉴定机构质量建设组织骨干力量。
今天到会的同志，都是为体系建设和认证工作思路的形成作出了贡献的同志，我们把你们称作专家。
各个地区、各个行业鉴定指导中心的管理者，各试点单位的管理人员，作为体系建设的专家，你们有比较丰富的鉴定机构的运作和管理经验，有着推动体系建设的实践经验，对于指导更多的鉴定机构开展体系建设，能够发挥重要的作用。
曾经参加过审核培训和现场审核工作的同志，在审核指导方面有更多的知识和经验，你们作为认证审核员，对于参与认证审核，鉴定其他机构体系建设的成绩，拥有相应的技术和经验。
体系建设专家、认证审核员，这是我们推进鉴定机构体系建设和认证工作的两支重要的队伍。队伍建设是体系建设和认证扩大规模的前提。随着这项工作的推进，两支队伍需要不断壮大。我们需要有经验的专家们为培养带动新的专家贡献力量。我们也将创造机会，为两支队伍补充更多的战斗力。
*《手册》的修改
为了更好地做到理论与实践相结合，我们从试点之处，从工作需要出发，考虑编写一本阐述鉴定机构质量管理的理论并能够指导鉴定机构做好体系建设和认证工作的教材。2003年，在启动试点的时候，我们编写了一份简单的讲义；2005年，在启动扩大试点的基础上，进行了一次修改；到2007年，随着新的形势发展，随着我们对体系建设和认证的认识逐渐成熟，《手册》的有些内容，已经不适应实际要求，重新编写势在必行。
07年上半年我们启动了修改《手册》工作。经过近半年时间，在《手册》的基础上，编写了《职业技能鉴定机构质量管理体系认证教程》（简称：教程）。编写中，我们广泛征求了试点地区、试点行业、体系建设专家和认证审核员的意见，广泛吸收试点和扩大试点的经验，并多次向劳动保障部的有关领导报告，征求领导的指示。在编写过程中，我们努力结合职业技能鉴定工作实际，力争处理好《教程》中体系标准的全面性和实际工作需要的实践性关系，理论描述的科学性和指导工作的实用性的关系，尽量使认证工作的理论与鉴定工作实际有机结合。经过多方努力《教程》基本完成。我们准备按照正式出版物出版，请全国职业技能鉴定体系的同志们学习、评说，发动体系更多的人参与职业技能鉴定机构的质量管理，希望我们体系内出现更多的专家。同时，贯彻落实小建部长的指示精神，即时起草《教程》的简读本，请大家积极参与、集思广益。
五、理清思路，统一部署，做好下半年体系建设和认证工作
（一）从侧重结果的认证试点方法，注入全面推进的体系建设理念。
（二）理论结合实际。实际认证试点通过理论应用于实践，逐步实现我们对体系建设思想的认识和升华，理论结合实际的过程，就是体系建设和认证思路的形成过程，就是工作方法、管理技术成熟的过程。我们必须坚持理论联系实际的工作原则，坚持实际、实用、实效的三实精神，把握好数量和质量的关系。
（三）加强队伍建设，为推进体系建设和认证工作打好基础。1.我们要建立体系建设专家和认证审核员两支专家队伍的档案管理，这次参加的人员将作为我们推行体系建设和认证审核的第一批专家；2.我们将有计划地组织体系建设专家交流，开展认证审核培训。我们鼓励各地、各行业自己组织体系建设和认证工作培训，我们可以为这些培训或工作会提供专家指导、技术支持；3.我们还准备组织全国性或区域性的培训或工作会，并请在座的专家介绍经验、讲解技术；4.我们将试行考核记录制，凡是参加认证审核工作的专家，我们将建立诚信档案，例如考察参与认证的机构，在3年内是不是出现严重违规；或通过所在地区/行业推进体系建设的情况，来评估业绩和贡献。
各位专家作为这两支队伍的种子力量，你们在工作实践的第一线，最了解基层的情况，对体系建设和认证工作可行否最有发言权，希望大家能够认真思考，帮助我们讨论推行这项工作的可行性，让我们共同实践、探讨、研究、总结推行体系建设和认证工作，发挥种子力量的积极作用。
（四）稳步推进体系建设和认证试点。1.对认证试点成熟的机构，进行进一步推广试点工作，在实践中总结丰富可行的经验；2.同培训就业司共同研究认证工作的定位问题，研究切实可行的实施方案，制定相关的激励机制，以力减少地方（行业）认证工作负担，以打造鉴定机构质量管理品牌，强化鉴定机构质量管理的法制观念；3.严格把握认证质量的原则，为提高职业技能鉴定工作质量，进一步增强职业资格证书权威性，扎扎实实地落实好体系建设和认证工作思路；4.充分应用试点中获得的管理和技术经验，进一步加强宣传，在全国、全鉴定系统推广体系建设思想。5.组织完成07年已经申报现场审核认证的鉴定机构的后续工作。
同志们，质量工作的重要性有目共睹，相信在我们系统全体的共同努力下，鉴定质量问题会得到遏制，我们的事业会健康发展。
谢谢大家！
&（国家职业资格工作网）&