浙江省湖州市：老年友好城市创建和老龄工作知识问答(88题)
上海市老年学学会
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浙江省湖州市：老年友好城市创建和老龄工作知识问答(88题)
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湖州市老龄工作委员会办公室湖州市全国老年友好城市创建办公室二O一O年六月目& 录一、老年友好城市创建1、人口老龄化的标志？2、我国人口老龄化情况?3、湖州市人口老龄化情况？4、什么是老年友好城市？5、“老年友好城市”计划是在什么时候提出的？6、为什么要开展老年友好城市创建？7、开展老年友好城市创建工作的意义?8、开展老年友好城市试点工作目的是什么？9、湖州是什么时候被选为“全国老年友好城市”试点城市？10、目前全国开展老年友好城市（城区）创建试点有哪几个城市？11、创建全国老年友好城市的目标和任务是什么？12、湖州创建老年友好城市主要有哪些内容？13、湖州创建全国老年友好城市具体措施有哪些？14、在老年友好城市创建标准中，有关养老保障方面有哪些？15、在老年友好城市创建标准中，老有所乐方面有哪些内容？二、老龄工作16、什么是老龄工作？17、老龄工作的方针是什么？18、老龄工作的特征是什么？19、老龄工作的目标是什么？20、老龄工作的基本任务是什么？21、加强老龄工作，发展老龄事业的基本原则是什么？22、乡镇（街道）老龄工作办公室的职责是什么？23、如何开展老年电大教学管理工作？24、如何加强老年活动室（中心）的管理？三、社会保障25、社会保障制度包括哪些内容？26、社会保险有几个项目？27、什么是养老保险？28、什么是基本医疗保险？29、什么是失业保险？30、什么是工伤保险？四、养老保障31、我国养老保障制度包括哪些内容？32、什么是基本养老保险？33、基本养老金的覆盖范围有哪些？34、享受基本养老金的资格条件是什么？35、享受基本养老保险待遇的最低缴费年限是几年？36、享受城乡居民社会养老保险基础养老金的资格条件是什么？37、农村养老保障包括那些内容？38、什么是居家养老和居家养老服务？39、政府在居家养老服务中的职责是什么？40、湖州开展居家养老服务“3247”工程具体内容是什么？41、什么是“农村五保”和“农村五保供养制度”？42、农村五保供养有哪几种形式？43、在我国，社会福利机构类型主要有哪些？44、社会办社会福利机构怎样办理成立登记？45、申请筹办社会福利机构时应当提交哪些材料？46、社会办社会福利机构应具备哪些标准？47、申报《社会福利机构设置批准证书》应提交哪些材料？48、社会办福利机构管理与服务的要求什么？49、目前湖州市区有哪些社会福利机构？怎样入住？五、医疗保障50、我市城镇职工基本医疗保险制度的实施范围与对象有哪些？51、市区企业退休人员住院医疗待遇有哪些？52、市区企业退休人员门诊医疗统筹待遇有哪些？53、我市确定的特殊病种有哪些？申请办理特殊病种有何规定？54、参保人员在哪些情况下所发生的医疗费用不能列入基本医疗保险支付范围？55、市区城镇居民基本医疗保险制度的实施范围与对象有哪些？56、老年居民参加城镇居民基本医疗保险缴费标准是多少？如何缴费？57、老年居民参加城镇居民基本医疗保险享受的医疗待遇有哪些？58、什么是新型农村合作医疗? 六、社会福利59、什么是社会福利？60、什么是社会优抚制度？61、什么是老年福利？62、怎样办理老年人优待证？63、怎样办理公交IC卡？64、目前市区老年人可享受哪些优惠待遇？七、社会救济65、什么是社会救济？66、什么是老年社会救济？67、城市最低生活保障的对象怎样确定？68、城市居民最低生活保障的标准怎样确定？八、老年人协会69、老年人协会是什么性质的组织？70、老年人协会工作原则是什么？71、老年人协会的职能和作用有哪些？72、老年人协会的主要任务有哪些？73、老年人协会会员的义务有哪些？74、老年人协会会员的权利有哪些？九、老年维权75、什么是老年人权益保障法律制度？76、老年人合法权益的主要内容有哪些？77、老年人应当履行的义务有哪些？78、家庭成员如何保护老年人的合法权益？79、老年人应如何维护自身的合法权益？80、侵犯老年人合法权益应承担民事责任的类型有哪些？81、侵犯老年人合法权益应承担行政责任的类型有哪些？82、侵犯老年人合法权益应负刑事责任的类型有哪些？83、老年人协会维护老年人合法权益的主要责任有哪些？十、文化教育84、什么是老年教育？85、湖州市区有哪些老年大学？怎样参加老年大学学习？ 86、湖州市区有哪些老年活动场所？87、各级养老机构、老年大学（学校）、老年活动场所、老年协会组织有义务对老年人进行教育，它的意义是什么？88、如何向老年人倡导科学、文明、健康的生活方式？老年友好城市创建和老龄工作知识问答&一、老年友好城市创建1、人口老龄化的标志？&&& 答：以老年人口的比重来衡量。当一个国家或地区60周岁以上老年人总数达到或超过总人口10%，或65周岁以上老年人达到或超过总人口7%以上时，这样的国家或地区的人口称之为“老年型”人口，这样的社会称之为“老龄社会”。我国以60周岁以上的老年人总数达到10%为进入老龄化社会的标志。2、我国人口老龄化情况?&&& 答：我国自1999年就已经进入老龄化社会，成为国际上进入老龄化社会速度最快、老年人口最多、今后几十年每年老年人口增幅最大的国家。至2009年，全国60周岁以上老年人口达到1.67亿，占总人口的12.5%。我国是在人均GDP较低的情况下进入老年型社会的仅有的几个“未富先老”的国家之一。3、湖州市人口老龄化情况？&&& 答：湖州市自1987年开始进入老龄化社会，至2009年底，全市有60周岁以上老年人口47.46万人，占人口总数的18.31％，居全省第二位，是老龄化程度较高的地区。目前全市老年人口以每年3.5%至4%的速度递增，预计在本世纪三十年代达老龄化高峰，届时，平均每三个人中就有一位老年人。4、什么是老年友好城市？&&& 答：老年友好城市就是适应老年人需求，为老年人安度晚年而创造的一个安全、舒适、优美、和谐的生存环境。5、“老年友好城市”计划是在什么时候提出的？&&& 答：该计划是2005年世界卫生组织在巴西里约热内卢召开的第十八届老年病学和老年医学IAGG世界开放会议上提出的。6、为什么要开展老年友好城市创建？&&& 答：（1）为了应对人口老龄化，加快发展老龄事业，更好地解决老年人的养老问题，提高老年人生活生命质量；&&&&& （2）保障和改善民生，推动基本公共服务均等化；&&&&& （3）弘扬敬老、养老、爱老、助老的传统美德，促进和谐社会建设。7、开展老年友好城市创建工作的意义?&&& 答：开展老年友好城市创建工作是应对人口老龄化严峻挑战的重大举措；是贯彻以人为本为核心价值理念的具体体现；是为老龄事业发展搭建新的工作平台；有利于进一步推动经济发展和社会建设。8、开展老年友好城市试点工作目的是什么？&&& 答：通过试点，制定和出台相关为老、助老的政策措施，全面改善老年人的生活质量，把湖州打造成老年公共设施、为老服务设施较为齐全，居住出行环境优美安全，精神文化生活丰富，老人身心健康长寿，社会参与和社会包容度高，尊老敬老氛围浓厚，社会和谐家庭和睦，绿色生态的老年宜居城市，为全国全面开展创建工作积累经验，提供成功模式。9、湖州是什么时候被选为“全国老年友好城市”试点城市？&&& 答：2009年11月，经浙江省老龄办推荐，湖州市政府申报，湖州市被全国老龄办确定为“全国老年友好城市”试点城市，也是浙江省唯一的试点单位。10、目前全国开展老年友好城市（城区）创建试点有哪几个城市？&&& 答：有浙江省湖州市、山东省青岛市、黑龙江省齐齐哈尔市、辽宁省营口市鲅鱼圈区、上海市杨浦区和长宁区6个城市（城区）。11、创建全国老年友好城市的目标和任务是什么？&&& 答：（1）组织领导坚强有力。主管和分管老龄工作的领导明确落实；各级老龄领导机构健全，活动经常；成员单位责任明确，工作责任落实。&&& （2）宣传教育广泛深入。尊老爱老教育列入全民教育体系，全社会尊老敬老氛围浓厚；公共场所设有固定的尊老敬老宣传标牌橱窗等设施，宣传、教育、文化、新闻媒体等部门（单位）经常开展尊老敬老为主题的宣传教育。&&& （3）政策法规落到实处。制定出台综合性的惠老文件，全面落实老年人的各项优惠政策。养老保障体系健全，养老金逐年提高，老年医疗保障落实，老年福利设施完善，为老服务全面覆盖，文化生活丰富多彩，老年维权得到加强。&&& （4）生活质量全面改善。城市环境优美，卫生清洁，景观生态，室外空间和建筑物布局合理，交通出行便利，住房舒适安全，适合老人居住；基础设施齐全，服务网络完善，能满足老年人的相关服务需求，能为老年人提供各种的活动场地；老年人得到尊重，社会包容度高；“六个老有”充分实现，老年人共享经济社会发展成果。12、湖州创建老年友好城市主要有哪些内容？&&& 答：湖州创建老年友好城市的范围主要有组织领导、生活环境、社会环境、社会保障、社会参与和社会氛围6个方面，涉及领导工作、市政建设、公共交通、住房建设、环境质量、安全保障、社会保险、社会福利、养老服务、医疗服务、六个老有等26项内容，96条考核标准。 13、湖州创建全国老年友好城市具体措施有哪些？&&& 答：（1）抓好一批环境宣传。在市区主要地段、在公交车停靠站、车站、道路牌、公园等公共场所设置一批宣传广告，在社区设置一批墙报宣传栏，加强创建氛围的营造。&&& （2）搞好一组系列报道。在新闻媒体及网络上开辟老龄工作宣传专栏专题，有规模、成系列地宣传创建工作的成果。 &&& （3）举办一次评选活动。市民政局、市老龄办、湖州晚报联合举办一次“十大孝亲敬老楷模”和“十大魅力老人”的评选活动，弘扬尊老敬老助老良好风尚，展示老年友好城市魅力老人风采。&&& （4）开展一系列竞赛活动。举办一次“我为创建老年友好城市作贡献”的征文比赛；“创老年友好城市，做幸福湖州老人”的演讲赛；“湖州魅力老人”才艺擂台赛。&&& （5）编写一本政策宣传册。全面反映我市老龄工作政策和创建老年友好城市的情况。14、在老年友好城市创建标准中，有关养老保障方面有哪些？&&& 答：主要有健全城镇基本医疗保险制度，覆盖到城镇所有老年居民；建立完善城乡居民社会养老保险制度，对符合条件的60周岁以上无保障的城乡老年居民发放基础养老金；被征地农民基本生活保障实现全覆盖，做到失地必保，即征即保；健全城镇职工基本养老保险制度，确保离退休人员按月足额领取养老金；百岁老人每人每月享受400元的长寿保健补助金。15、在老年友好城市创建标准中，老有所乐方面有哪些内容？&&& 答：主要有各个街道建有老年艺术团队；每个社区建有业余老年群众文体活动团队不少于1支；举办区级大型老年广场文体活动每年不少于2次；有群众业余文化活动辅导员的社区≥80%，每万人拥有社区体育指导员的人数＞8；有条件的社区推出适合老年人出行的旅游线路；组织和鼓励健康老年人结伴出行旅游；老年人进入公园及各类文化活动场所免购门票；在每天规定时间段内， 70周岁以上老年人可免费进入公益性体育场、馆健身，60至69周岁老年人实行半价。&二、老龄工作16、什么是老龄工作？&&& 答：凡从事老年群体的管理和服务，推动老龄事业同经济社会协调发展，改善老年人生活，促进代际和谐的实践活动，都属于老龄工作。&&& 老龄工作有广义和狭义之分。广义的老龄工作就是大老龄，涉及民政、劳动保障、卫生、建设、文化、体育、妇女、组织、宣传、人事、司法、新闻、出版等20多个部门的工作。老龄工作委员会领导下的各成员单位的老龄工作，构成了大老龄的工作格局。狭义的老龄工作是指老龄工作委员会办事机构办公室的工作，即通常讲的老龄工作机构。老龄工作委员会办公室的作用是“参谋助手、综合协调、督促检查”。&&& 涉老部门是指老龄工作委员会的各成员单位。老龄工作对象主要是指老年群体，但广义的对象还应包括社会、社区、家庭和全体公民，工作范围广阔。17、老龄工作的方针是什么？&&& 答：是“党政主导、社会参与、全民关怀”。18、老龄工作的特征是什么？&&& 答：综合性、科学性、公益性、群众性、政治性。19、老龄工作的目标是什么？&&& 答：我国老龄工作的长远目标是积极应对人口老龄化的挑战，解决人口老龄化带来的结构性问题，实现全社会的幸福老年，促进和谐社会建设。老龄工作的战略目标是建立“不分年龄，人人共享”的社会，基本目标是实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为，老有所乐。20、老龄工作的基本任务是什么？&&& 答：（1）保障和提高老年人的生活生命质量；&&& （2）促进老年人参与社会发展，确保老年人价值的发挥；&&& （3）推动老龄事业发展；&&& （4）维护老年人合法权益。21、加强老龄工作，发展老龄事业的基本原则是什么？&&& 答：（1）协调发展的原则；（2）坚持整合力量的原则；（3）坚持社会公正的原则；（4）坚持以人为本的原则；（5）坚持法制和德制并重的原则；（6）坚持因地制宜、分类指导、突出重点、重在基层的原则。22、乡镇（街道）老龄工作办公室的职责是什么？&&& 答：具体职责是：&&& （1）抓好老龄问题的宣传，形成敬老、养老的良好社会风尚；&&& （2）围绕党的中心工作开展老龄工作，落实好“六个老有”的目标；&& &（3）抓好基层老年人协会规范化建设；&&& （4）抓好老龄事业发展规划的落实，大力发展老年福利服务设施建设；&&& （5）抓好基层老年文化工作，开展丰富多彩的老年文化体育活动，满足老年人的精神需求；&&& （6）办好老年教育，开展老年电大和各类老年学校教学工作，提高老年人科学文化知识水平；&&& （7）深入宣传贯彻《老年法》和省《实施办法》，切实维护老年人的合法权益；&&& （8）因地制宜发展老年产业，为老龄事业发展积累资金。23、如何开展老年电大教学管理工作？&&& 答：老年电大是覆盖城乡的远程终身教育体系，是“老有所学”重要组成部分。基层社区（村）可在老年活动室、“星光老年之家”设立教学点，组织发动老年人参加老年电大学习，做好招生、登记、教材发放、听课、辅导、阅卷、统计、结（毕）业等工作，完成上级下达的招生、教学任务。24、如何加强老年活动室（中心）的管理？&&& 答：老年活动室要有专人管理，服务热情周到，规章制度健全并上墙；环境整洁优美，活动秩序文明。针对老年人的特点，开展丰富多彩的文体活动。如阅览、读报、老年电大上课、健身、棋牌、唱歌、唱戏、跳舞等。杜绝封建迷信和赌博活动，做到安全无事故。&三、社会保障 25、社会保障制度包括哪些内容？&&& 答：包括三方面内容，分别是社会保险、社会救济和社会福利。26、社会保险有几个项目？&&& 答：社会保险有5个项目，分别是养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。27、什么是养老保险？&&& 答：国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的制度安排，包括基本养老保险、商业养老保险等。28、什么是基本医疗保险？&&& 答：基本医疗保险，即公民因疾病风险造成经济损失后，由国家或社会给予一定的物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。目前，基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度，分别覆盖城镇职工和城镇居民。两种基本医疗保险制度分别采取由用人单位及个人缴费和由家庭缴费为主及政府适当补助为辅的筹资机制，建立城镇职工基本医疗保险基金和城镇居民基本医疗保险基金。参保人员患病就诊发生医疗费用后，由医疗保险经办机构给予一定的经济补偿，以避免或减轻参保人员因患病、治疗等所带来的经济风险。29、什么是失业保险？&&& 答：失业保险，是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。失业者享受保险金待遇是有条件的，即失业前必须工作过或缴纳过一定时间的保险费；失业后立即到职业介绍机构登记，表示有劳动意愿等。领取失业保险金有一定的期限，超过期限，就失去领取资格。30、什么是工伤保险？&&& 答：工伤保险，即劳动者因工伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度。工伤保险是由国家立法强制执行的，一般不实行个人缴费，资金都来自企业，政府只在特殊情况下给予资助。工伤保险内容一般包括：工伤津贴、工伤医疗、康复、伤残抚恤、丧葬费补助和供养直系亲属抚恤等。&四、养老保障 31、我国养老保障制度包括哪些内容？&&& 答：主要内容包括：一是基本养老保险；二是企业补充养老保险（企业年金）；三是个人储蓄养老保险；四是社会救济；五是传统的家庭、邻里和社会互助养老。32、什么是基本养老保险？&&& 答：国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施，在保障劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，从国家和社会获得物质帮助，保障其基本生活需要的一种制度安排。33、基本养老金的覆盖范围有哪些？&&& 答：一是企业、民办非企业单位等和与其形成劳动关系的职工；二是国家机关、事业单位、社会团体和与其形成劳动关系的未纳入行政或者事业养老保险范围的职工；三是有雇工的城镇个体工商户和与其形成劳动关系的雇员；四是无雇工的城镇个体工商户、城镇灵活就业人员可以按规定参加职工基本养老保险。34、享受基本养老金的资格条件是什么？&&& 答：达到法定退休年龄，且满足缴费年限要求，在办理相关手续后，可享受基本养老保险金。35、享受基本养老保险待遇的最低缴费年限是几年？&&& 答：一是日以前参加工作，日以后至日以前退休且缴费年限（包括视同缴费年限）需满十年；二是日以前参加工作，日以后退休及日以后参加工作的，缴费年限需满十五年。36、享受城乡居民社会养老保险基础养老金的资格条件是什么？&&& 答：城乡居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的湖州市区户籍的城乡老年居民，可享受政府发放的基础养老金。37、农村养老保障包括那些内容？&&& 答：包括：一是新型农村社会养老保险；二是家庭养老；三是土地保障；四是集体供养等。38、什么是居家养老和居家养老服务？&&& 答：居家养老是老年人居住在家中，依托社区，以专业化服务机构提供社会化养老服务。居家养老为空巢、高龄、独居老年人家庭养老提供了便利，是城乡养老保障体系的重要组成部分。居家养老服务，是指由政府和社会力量依托社区，帮助家庭为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉和解决日常生活困难等方面的一种服务形式。39、政府在居家养老服务中的职责是什么？答：（1）建立支持居家养老的相关配套制度；&&& （2）积极倡导居家养老服务的理念；&&& （3）明确管理的职责定位；&&& （4）建立并实施严格的质量监督评估体系。40、湖州开展居家养老服务“3247”工程具体内容是什么？&&& 答：“3247”工程具体内容是建立县（区）居家养老服务指导中心、乡镇（街道）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站三级网络；打造专业护理照料、志愿者服务两支队伍；开展生活照料、精神慰藉、医疗保健、信息咨询四项服务；推行家庭自助、邻里互助、老年互助、社区扶助、志愿帮助、机构辅助、政府资助的“七助”居家养老模式。41、什么是“农村五保”和“农村五保供养制度”？&&& 答：“农村五保”是由农村集体经济负责，对生活没有依靠（无法定赡养、抚养、扶养义务人）、无劳动能力，无生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，特别是对孤寡老人和孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的供给政策，简称“五保”。农村五保供养制度是指依托农村集体经济对无依无靠、无劳动能力，无生活来源的老、弱、孤、残疾人员实施基本生活保障的一种农村社会保障制度。42、农村五保供养有哪几种形式？&&& 答：农村五保供养有敬老院集中供养，在家分散供养两种形式，以集中供养为主，分散供养为辅。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。43、在我国，社会福利机构类型主要有哪些？答：（1）老年社会福利院&&& 老年社会福利院是指由国家出资举办、管理的综合接待城镇“三无”老人、自费寄养老人安度晚年而设置的国办养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗护理等多项服务设施。&&& （2）养老院（老人院）&&& 养老院或老人院是指专为接待自费入院老人或综合接待自费寄养老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。&&& （3）老年公寓&&& 老年公寓是指专供老年人集中居住，符合老年人体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。&&& （4）敬老院&&& 敬老院是指在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”（无法定抚养义务人、或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能力；无劳动能力的；无生活来源）、“五保”（吃、穿、住、医、葬）老人和接待社会上的老年人安度晚年的乡镇养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。&&& （5）托老所&&& 托老所是指为短期接待老年人托管服务的社区养老服务机构场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。&&& （6）老年人服务中心&&& 老年人服务中心是指为老年人提供各种综合服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。44、社会办社会福利机构怎样办理成立登记？&&& 答：社会力量举办社会福利机构应向所在地县级以上民政部门提出筹办申请。经审批取得同意筹建的批准文件，取得《社会福利机构设置批准证书》后，再办理民办非企业单位法人登记。45、申请筹办社会福利机构时应当提交哪些材料？&&& 答：申办人应当提交下列材料：（1）申请书、可行性研究报告；（2）申办人的资格证明文件；（3）拟办社会养老机构资金来源的证明文件；（4）拟办社会养老机构固定场所的证明文件。46、社会办社会福利机构应具备哪些标准？&&& 答：申办社会养老机构应具备：（1）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；（2）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》；（3）有与其他服务内容和规模相适应的开办经费；（4）有完善的章程。机构的名称应符合登记机关的规定和要求；（5）有与开展相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。47、申报《社会福利机构设置批准证书》应提交哪些材料？&&& 答：应当提交下列文件：（1）申请《社会养老服务机构设置批准证书》的书面报告；（2）民政部门发给的社会养老服务机构筹办批准书；（3）服务场所的所有权证明或租用合同书；（4）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；（5）验资证明及资产评估报告；（6）机构的章程和规章制度；（7）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；（8）要求提供的其他材料。48、社会办福利机构管理与服务的要求什么？&&& 答：社会福利机构的管理应着重在以下几个方面：（1）应当建立健全个性规章制度和服务标准，并张榜公布，接受社会监督，报民政部门备案。（2）与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。（3）工作人员要符合一定的资质要求。不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。（4）加强财务管理、其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。（5）资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。如将其所属的固定资产租赁或者转让，须经主管部门和登记机关同意后办理有关手续。（6）变更法定代表人或单位负责人、开办资金章程、名称、服务项目和住所等，应当报民政部门审批；分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置，办理有关手续。（7）县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。（8）每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。49、目前湖州市区有哪些社会福利机构？怎样入住？&&& 答：目前主要有：市社会福利中心、市社会福利院、红丰老年公寓、碧浪湖老年公寓、朝阳老年服务中心、龙泉街道潘家廊托老所、湖州夕阳红托老所、凤凰街道凤凰村强生老年康复护理中心、南浔久安老年公寓。&&& 老年人可进行实地考察，根据自己的经济情况和服务需求，选择适合自己的养老机构入住。五、医疗保障 50、我市城镇职工基本医疗保险制度的实施范围与对象有哪些？&&& 答：我市城镇职工基本医疗保险制度的实施范围及对象是包括：原实行公费医疗、劳保医疗和大病医疗费用社会统筹的城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织等所有用人单位及其职工和退休人员；省部属、军队属单位和外地驻湖州市区的分支企业及其职工和退休人员；参加市区基本养老保险并以非全日制、临时工和弹性工作等灵活方式就业的城镇人员。51、市区企业退休人员住院医疗待遇有哪些？&&& 答：参加城镇职工基本医疗保险的退休人员同一医保年度内住院发生的医疗费用在起付标准至市区上年度职工平均工资2倍（含2倍）的，统筹基金支付75%；2倍至5倍的，统筹基金支付80%。&&& 门诊特殊病种可以列入统筹基金支付范围，年度内设一次起付标准（含住院）。退休人员在起付标准至市区上年度职工平均工资5倍的门诊特殊病种医疗费用，由统筹基金支付85%。&&& 目前，市区城镇职工基本医疗保险住院起付标准为：市区定点医疗机构，一级医院600元，二级医院800元，三级医院1000元；若年度内多次住院治疗，达到起付标准的，第二次以后起付标准减半；市外定点医疗机构为1500元。&&& 从2007年起，我市参加城镇职工基本医疗保险的退休人员还可享受每两年一次的免费健康体检。52、市区企业退休人员门诊医疗统筹待遇有哪些？&&& 答：市区企业退休人员门诊医疗统筹待遇主要包括个人账户资金和门诊统筹基金按比例支付的普通门诊医疗费及药店购药费两部分。&&& 个人账户资金的划入标准为退休人员每人每月35元。个人账户资金用于支付门诊医疗费中符合基本医保支付范围的个人负担部分。&&& 门诊统筹基金支付比例为：同一医保结算年度内，符合基本医疗保险支付范围的门诊医疗费用，在市区二级、三级定点医疗机构就医和在定点药店购药的，统筹基金支付50%；在市区一级定点医疗机构或社区卫生服务站就医的，统筹基金支付60%。同一医保年度内统筹基金对参保人员的最高支付限额为900元。&&& 为方便异地安置的退休人员，这部分人员可选择享受每月领取70元包干费的门诊医疗待遇。53、我市确定的特殊病种有哪些？申请办理特殊病种有何规定？&&& 答：我市确定的特殊病种有七种，具体是：①恶性肿瘤放化疗（含住院放化疗），②白血病，③尿毒症透析治疗，④组织器官移植后抗排斥治疗，⑤慢性再生障碍性贫血，⑥重性精神病，⑦重症瘫痪。&&& 申请特殊病种门诊列入统筹，需提供：市级及以上医疗机构的疾病诊断证明，最近二年的病历资料，相应的检查、检验报告单，目前医院的治疗方案，由本人所在单位签署意见后，报市医保局审批，符合条件的，市医保局在医保卡内记入信息，并发给其《基本医疗保险特殊病种门诊医疗病历证》。54、参保人员在哪些情况下所发生的医疗费用不能列入基本医疗保险支付范围？&&& 答：参保人员未经批准到非定点医疗机构（或定点零售药店）就医购药的；参保人员因违法犯罪、自杀自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用；参保人员出国、出境期间所发生的医疗费用；参保人员因交通事故、医疗事故、大面积食物中毒及其它赔付责任应予支付的医疗费用；参保人员因工伤、生育所发生的按规定不能支付的医疗费用。55、市区城镇居民基本医疗保险制度的实施范围与对象有哪些？&&& 答：各区（吴兴区、南浔区）城镇居民中，除城镇职工基本医疗保险参保对象以外的人员，均可参加城镇居民基本医疗保险。56、老年居民参加城镇居民基本医疗保险缴费标准是多少？如何缴费？&&& 答：老年居民参加市区城镇居民基本医疗保险每人每年缴费200元。每年的9月1日至12月31日为城镇居民基本医疗保险登记缴费期；次年1月1日至12月31日为参保居民的基本医疗保险待遇结算年度。登记缴费期内，老年居民可到所在社区办理登记缴费手续。57、老年居民参加城镇居民基本医疗保险享受的医疗待遇有哪些？&&& 答：同一医保结算年度内，参保老年居民住院发生的符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，在起付标准至最高支付限额部分医保基金支付比例为：起付标准以上至1万元（含1万元）部分，支付50%；1万元以上至3万元（含3万元）部分，支付60%；3万元以上至最高支付限额部分，支付70%。&&& 门诊特殊病种可以列入统筹基金支付范围，年度内设一次起付标准（含住院），起付标准为1000元。&&& 目前，市区城镇居民基本医疗保险住院起付标准为1000元；若年度内多次住院治疗，达到起付标准的，第二次以后起付标准减半；市外定点医疗机构为1500元。&&& 最高支付限额为市区居民可支配收入的6倍左右，2010年度最高支付限额为13万元，以后年度最高支付限额每年公布一次。从2008年起，我市参加城镇居民基本医疗保险的退休人员还可享受每两年一次的免费健康体检。58、什么是新型农村合作医疗? &&& 答：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。六、社会福利59、什么是社会福利？&&& 答：广义的社会福利是指包括社会保障制度在内的整个社会福利制度。狭义的社会福利则是对社会脆弱群体提供的具有福利性质的服务和保障措施。国内有学者归纳出以下三类社会福利：公共福利事业、专门性的福利事业、局部性或选择性的福利措施。60、什么是社会优抚制度？&&& 答：社会优抚制度是为军人及其家属建立的专项社会保障制度，是以法定形式保障军人及其家属，享有政治和经济方面的优待、物质和精神上的抚恤慰问，内容涉及社会保险、社会救济和社会福利多个领域。61、什么是老年福利？&&& 答：老年福利是国家和社会为老年人提供免费的福利设施、服务和经济补贴，为老年人提供生活、健康、教育、娱乐等全方位的服务，它面向全体老年公民，具有普遍性。62、怎样办理老年人优待证？&&& 答：凡具有湖州市常住户口、年满60周岁及以上的老年人，不分性别、职业、民族、宗教信仰，均属优待对象，在周岁生日前半年持身份证向所在社区（村）申请，填写相关资料，由社区（村）上报所在街道（乡镇）审核，县（区）老龄办汇总送省老龄办定点的厂家制作全省统一的《浙江省老年人优待证》。优待证制作完毕后由所在社区（村）发给本人。&&& 老年人优待证每个季度办理一次，分蓝证、红证两种，60-69周岁办理蓝证，70周岁以上办理红证。老年人凭证享受当地政府的各项优惠待遇。63、怎样办理公交IC卡？&&& 答：市区老年人免费（优惠）乘坐城市公交车需办理IC卡。&&& 公交IC卡办理须持老年人优待证和身份证，两张1寸近期照片，到市公交公司办理。64、目前市区老年人可享受哪些优惠待遇？&&& 答：主要有：（1）70周岁及以上老年人办理公交IC 卡，免费乘坐城市公交车；60至69周岁老年人办理公交IC 卡，乘车城市公交车优惠20%。离休干部持《离休证》可免费乘坐城乡一体化公交汽车。&&& （2）70周岁及以上老年人至市级医疗机构就诊时，凭《老年人优待证》免收普通门诊挂号费；医疗机构对行动不便的老年人，免费提供担架、推车和助步器等服务。&&& （3）70周岁及以上老年人凭《老年人优待证》进入政府投资主办的公园、文化宫、图书馆等和旅游景点，免购门票；60至69周岁老年人凭《老年人优待证》享受半价；80周岁以上高龄老人游览时，允许随同一名陪伴人员。&&& （4）在规定时间段内， 70周岁以上老年人凭《老年人优待证》免费进入公益性体育场、馆健身；60至69周岁老年人享受半价。&&& （5）老年人免费使用收费公共厕所。&&& （6）老年人乘坐火车、汽车、轮船时，优先进站、检票、上下车（船）。&&& （7）百岁以上老年人，民政部门每月发给400元的长寿保健补助金；卫生部门每年为百岁老人免费体检。&&& （8）各级法律援助机构，优先向老年人免费提供法律咨询，维护老年人合法权益。老年人自身合法权益受到侵害时，法律援助机构应按照《浙江省法律援助条例》规定，对符合条件的老年人优先给予法律援助，免收法律服务费。公证机关办理抚养、助养、赡养老人的协议公证时，根据老年人的经济情况，酌情减免公证费用。&&& （9）敬老院、托老所、老年公寓、老年活动中心（室）等社会福利机构安装有线电视，免收初装费，月租费半价收取。&&& （10）外地老年人，持有当地政府或老龄工作机构发放的老年人优待证或身份证及其他合法身份证明，来湖州市观光旅游、探亲访友等，享受本市老年人同等的优惠待遇。七、社会救济65、什么是社会救济？&&& 答：社会救济亦称社会救助，是指国家或机关对因自然灾害、意外事故及其他社会和个人原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其基本生活需要的制度。66、什么是老年社会救济？&&& 答：老年社会救济是由国家通过收入再分配，对生活在贫困线下的老年人提供最低生活保障的制度。其主要作用是保障无劳动能力，无法定赡养人，无生活来源和低收入的贫困老人的最低生活需要，保障他们的基本生存权利，是老年保障的最后一道安全网。67、城市最低生活保障的对象怎样确定？&&& 答：持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，城市的范围包括城市和建制镇。城市居民除了无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人者可以全额享受当地城市居民最低生活保障外，有一定收入，但家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以差额享受低保待遇，由此依靠退休金生活的老年人家庭符合低保条件，可以通过规定程序申请低保待遇。68、城市居民最低生活保障的标准怎样确定？&&& 答：城市居民最低生活保障标准按照当地维持城市居民基本生活所必须的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用来确定。八、老年人协会 69、老年人协会是什么性质的组织？&&& 答：老年人协会是由老年人自愿组成，是在本村（社区）内开展活动的老年人自我管理、自我服务、自我教育、自我保护，并经民政部门注册登记或备案管理的基层老年群众自治组织。协会组织在当地村（社区）党总支（支部）委员会、村（社区）民委员会的领导下开展活动，接受当政府老龄工作机构和登记管理机关的指导和监督管理，并贯彻属地活动的原则，上下不贯通，左右不串联。70、老年人协会工作原则是什么？&&& 答：接受当地党委政府的领导，接受业务主管单位的工作指导；在章程规定的行政区域范围内开展活动，重大活动向主管单位报告；每年第一季度主动向登记管理机关申请年度工作审查。71、老年人协会的职能和作用有哪些？&&& 答：老年人协会应把维护老年人的权益和为老年人服务作为自己的重要职能。&&& 老年人协会的作用，主要有以下几个方面：&&& （1）有利于维护老年人的合法权益；&&& （2）有利于改善老年人的文化生活；&&& （3）有利于对老年人进行管理教育；&&& （4）有利于老年人参与社会的管理；&&& （5）有利于和谐社会的构建。72、老年人协会的主要任务有哪些？答：（1）组织会员学习党和政府的各项方针、政策，学习时事政治，学习法律知识和科学文化技术知识；&&& （2）发挥老年人的政治优势，关心下一代，参加并指导青少年的有关活动；&&& （3）因地制宜，发动和组织会员兴办经济实体；&&& （4）当好助手，协助当地领导做一些力所能及的工作；&&& （5）组织会员开展各种有益于身心健康的文体活动，丰富老年人的精神文化生活。73、老年人协会会员的义务有哪些？答：（1）坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉遵守党和政府的各项方针、政策、法律、法规和村规民约，做一个好公民；& &&（2）遵守本协会《章程》，执行决议，积极参加协会的各项活动，努力完成协会交给的各项任务，维护协会的荣誉；&&& （3）搞好家庭和睦和邻里团结，做安定团结的模范；&&& （4）严格要求自己，切实做到自尊、自爱、自强，保持晚节；&&& （5）按时交纳会费。74、老年人协会会员的权利有哪些？答：（1）有权参加协会的有关会议，发表意见，提出建议；&&& （2）有表决权、选举权和被选举权；&&& （3）有对协会领导工作的批评、建议和监督的权利；&&& （4）参加本协会团体活动的权利；&&& （5）子女不尽赡养义务，会员有权申请协会给予批评教育和调节矛盾，或委托协会代为申诉、上诉、控告的权利；&&& （6）特殊困难时，有获得协会救助的优先权，有享受协会规定的福利待遇的权利；&&& （7）在合法权益受到侵害时，有要求协会给予保护的权利；&&& （8）有入会自愿、退会自由的权利。九、老年维权75、什么是老年人权益保障法律制度？&&& 答：老年人权益保障法律制度是指有关保护老年人权利和利益的法律规范的总称。76、老年人合法权益的主要内容有哪些？答：（1）政治权利；&&& （2）人身自由权利。它包括老年人的人身自由不受侵犯，老年人的人格尊严不受侵犯，老年人的住宅不受侵犯，老年人的通信自由和通信秘密受法律保护，老年人有宗教信仰的自由；&&& （3）社会经济权利。它包括劳动和休息权利，退休老年人的生活保障权，物质帮助权；&&& （4）受赡养扶助的权利；&&& （5）财产所有权；&&& （6）婚姻自由权；&&& （7）住房权；&&& （8）继承权；&&& （9）文化教育权利。77、老年人应当履行的义务有哪些？&&& 答：在强调老年人合法权益保护的同时，老年人也要注意履行好自己应尽的义务，老年人应当积极履行好以下义务：&&& (1)维护国家统一和全国各民族的团结；&&& (2)遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财物，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德；&&& (3)维护祖国的安全、荣誉和利益；&&& (4)保卫祖国，抵抗侵略；&&& (5)依法纳税；&&& (6)抚养教育未成年的子女；&&& (7)与配偶相互抚养；&&& (8)其他法律法规规定的义务。78、家庭成员如何保护老年人的合法权益？&&& 答：目前，家庭仍然是老年人养老的主要场所，家庭成员负有关心、照料老年人的法定义务。家庭成员的责任主要有：&&& (1)在经济上供养老年人；&&& (2)从生活上照顾老年人；&&& (3)从精神上慰藉老年人；&&& (4)关心老年人的身体健康；&&& (5)妥善安排老年人的住房；&&& (6)当老年人的合法权益受到侵害时，应当积极依法维护老年人的权益。79、老年人应如何维护自身的合法权益？&&& 答：老年人要学法、懂法、用法，运用法律武器主动维护自己的合法权益。当自己的合法权益受到侵犯时，老年人要主动向有关的国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织提出控告、申诉或者请求调解，或者直接向人民法院提起诉讼。80、侵犯老年人合法权益应承担民事责任的类型有哪些？&&& 答：主要由以下几种：&&& (1)侵犯老年人的财产所有权的民事责任；&&& (2)侵犯老年人生命健康权的民事责任；&&& (3)侵害老年人姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等人身权利的民事责任；&&& (4)侵害老年人知识产权的民事责任。81、侵犯老年人合法权益应承担行政责任的类型有哪些？&&& 答：主要有以下几种：&&& (1)有关部门、组织及国家机关工作人员违法失职行为；&&& (2)侮辱、诽谤、虐待老人的行为；&&& (3)家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物的行为。82、侵犯老年人合法权益应负刑事责任的类型有哪些？答：(1)国家机关工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的犯罪；&&& (2)侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人的犯罪；&&& (3)暴力干涉老年人婚姻自由的犯罪；&&& (4)家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物的犯罪。83、老年人协会维护老年人合法权益的主要责任有哪些？答：(1)宣传尊老、敬老、养老新风尚；&&& (2)组织老年人学习法律、法规，进行自我保护；&&& (3)处理老年人的来信、来访；&&& (4)调解侵害老年人合法权益的纠纷；&&& (5)代表老年人向政府有关部门反映侵害老年人合法权益的人和事。十、文化教育84、什么是老年教育？&&& 答：老年教育是指退休或者低龄老年期所受的教育，国际社会称为第三年龄教育。它是成人教育的重要组成部分，是继续教育和终身教育的最后阶段和组成部分。老年人通过老年教育，提高老年人的文化、身体、政治、法律等各方面素质，推进老年事业的全面发展，从而推进和谐社会的建设。85、湖州市区有哪些老年大学？怎样参加老年大学学习？ &&& 答：目前湖州市区有两所老年大学。一是市委老干部局主办的老年大学，位于狮象弄28号，开设文学、书画、医学保健、器乐、音乐、唱歌、舞蹈、健身拳术等课程，主要面向离退休干部。&&& 二是由省老龄办、省人事厅、省总工会、省广电局联合举办的面向社会、基层的远程老年教育学校――浙江老年电视大学。浙江老年电视大学依托基层社区(村)设立教学点，教学网络覆盖全省城乡大部分社区（村）。城市教学点设在社区老年活动室（星光老年之家），农村设在村老年活动室（星光老年之家）。我市基层社区（村）老年电大教学点覆盖面达60%。&&& 浙江老年电视大学开设老年养生保健、历史知识、书法、绘画、旅游、唱歌、老年心理学、家庭教育、烹饪、老年人权益保障、唐诗宋词选讲、老年家政、电脑和生活科普常识等10余门课程。学员注册登记，参加收视学习，每3年为一个学习周期。学员学满8门课程，考核合格后，发给浙江老年电视大学毕业证书。&&& 浙江老年电视大学课程每周五上午8:05在浙江电视台教育科技频道播出，周六同一时间重播。需要学习的老年人可到就近社区（村）教学点报名注册入学，也可在家自行收看学习。86、湖州市区有哪些老年活动场所？&&& 答：主要有市老年活动中心、市老干部活动中心、市人事局机关事业单位退休职工活动中心，城市社区老年活动室（星光老年之家）、农村老年活动室（星光老年之家）。87、各级养老机构、老年大学（学校）、老年活动场所、老年协会组织有义务对老年人进行教育，它的意义是什么？答：(1)提高老年人参与社会活动的能力；&&& (2)增加老年人晚年生活的情趣；&&& (3)丰富老年人的精神生活；&&& (4)促进老年人的身心健康；&&& (5)体现社会的责任。88、如何向老年人倡导科学、文明、健康的生活方式？&&& 答：对于老年人来说，生活方式主要指晚年生活阶段，科学、文明、健康的生活方式是晚年生活的一个重要内容。其中，“科学”是指要用科学知识指导生活，摒弃传统习惯中的迷信和落后的东西；“文明”是指要使生活方式符合社会主义精神文明和与时俱进的时代特征；“健康”不仅指衣食住行要讲科学、讲卫生，也包括良好的心态、协调的人际关心和积极向上的精神面貌。因此，倡导科学文明健康的生活方式，一方面需要加强宣传和普及教育，另一方面要注意将这项工作寓于老年人的日常文娱体育活动中。来源: 安吉老龄网
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