关于印发《青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
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关于印发《青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
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青海省财政厅 青海省经济委员会
关于印发《青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
二八年四月十五日　青财企字[号
各州（地、市）财政局、经（贸）委，西宁经济技术开发区，省级有关部门及企业集团公司：
为了促进我省中小企业发展，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理。现将《青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法
青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则第一条 为促进我省中小企业发展，进一步规范和完善我省中小企业发展专项资金管理。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《青海省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》以及国家财政部、发展和改革委员会印发的《中小企业发展专项资金管理办法》的规定和省政府有关文件精神，制定本办法。第二条 青海省中小企业发展专项资金(以下简称专项资金) 是青海省财政厅在本级预算中安排，专项用于支持我省中小企业专业化发展、技术进步、节能减排及清洁生产、与大企业协作配套和中小企业信用担保体系建设、中小企业服务体系建设等方面的资金。第三条 专项资金支持的对象：在青海省境内依法设立的，具有独立法人资格，符合《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小[号）的中小企业和正常开展业务的中小企业信用担保机构和中小企业服务机构。第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保资金规范、安全和高效使用。专项资金的安排应鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金的投入，以支持和促进民众创业，加快中小企业发展步伐。第五条 省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付工作，并对资金的使用情况进行监督检查。省经济委员会依据产业发展规划负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同省财政厅对申报的项目进行审核，对实施项目进行跟踪服务和督促检查。第二章　专项资金的使用范围和方式第六条 专项资金使用范围，主要包括以下项目：（一） 中小企业发展项目：1、拥有自主知识产权的科技成果转换项目；2、资源延伸加工以及综合利用等循环经济发展项目；3、高原特色农畜产品精深加工项目；4、利用先进适用技术改造传统产业项目；5、清洁生产和节能减排改造项目；6、为大企业协作配套、专业化发展项目；7、开展特色经营、采用新的经营方式和管理技术提升管理水平的项目；8、省政府确定的其他项目。（二）中小企业信用担保体系建设项目：1、对中小企业信用担保机构的奖励和风险补偿；2、支持中小企业信用担保机构发展再担保业务；3、完善我省中小企业信用担保体系的其他项目。&(三)中小企业服务体系建设项目：1、为中小企业提供创业辅导、培训、管理及技术咨询、信用、信息等服务项目；2、为中小企业提供共性技术研究的机构设施建设项目；3、中小企业公共服务平台建设和发展项目；4、促进中小企业公共服务体系建设的其他改善发展环境类项目。第七条 专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的中小企业固定资产建设项目、中小企业信用担保体系建设项目、中小企业服务体系建设项目，一般采取无偿资助方式。以金融机构贷款为主投资的中小企业固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。第八条 以无偿资助方式支持的中小企业发展项目，每个项目原则上不超过200万元，且不超过企业已投入自有资金的50%和固定资产投资额的6%。以贷款贴息方式支持的中小企业发展项目，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定贴息额度，每个项目的贴息期限一般不超过2年，支持的贴息总额原则上不超过200万元。第九条 支持中小企业信用担保体系建设项目，根据中小企业信用担保机构的经营和业务开展情况给予一定的奖励和风险补偿。（一）奖励。1、中小企业信用担保机构年度内累计担保额达到应用于贷款担保的资金总额8倍以上，年度内代偿损失率不超过年末担保责任余额的1%，一次性奖励20万元；2、中小企业信用担保机构年度内累计担保额达到该机构应用于贷款担保的资金总额5倍以上，年度内代偿损失率不超过年末担保责任余额的2%，一次性奖励15万元；3、中小企业信用担保机构年度内累计担保额达到该机构应用于贷款担保的资金总额3倍以上，年度内未发生代偿或未出现实际坏帐损失的,一次性奖励10万元。4、对中小企业担保机构开展再担保业务的，按照实际发生的再担保业务额予以奖励，奖励的最高额度不超过10万元。&应用于贷款担保的资金总额&包括贷款担保机构自有的实收（注册）资本和财政部门注入的托管资金。（二）风险补偿。对中小企业信用担保机构单笔担保额800万元以内的视财力给予风险补偿；单笔800万元以上的不予补偿。中小企业信用担保机构获得的奖励资金，经机构董事会（股东会）或职代会研究同意，可在奖励资金总额的10%以内奖励给对贷款担保工作做出特殊贡献的个人，其余的用于改善办公条件和增补机构的&一般风险准备金&。中小企业信用担保机构获得的风险补偿资金全额增补&一般风险准备金&。第十条 中小企业服务体系建设项目中涉及本办法第六条第三款1、3、4项服务类项目，参照相关办法的扶持标准给予扶持；涉及本办法第六条第三款第2项的项目，支持额度参照本办法第八条有关规定执行。第十一条 在同一年度内，已获得财政其他专项资金支持的项目,本项资金不再予以支持。第三章 专项资金的申请条件第十二条 申请中小企业发展项目的企业必须同时具备下列资格条件：(一)企业法人治理结构规范；(二)财务管理制度健全；(三)经济效益良好；(四)会计信用和纳税信用良好。第十三条　申报中小企业发展项目必须提供下列资料：（一）资金申请报告。内容包括：1、企业生产经营情况。包括：经营范围、主要产品及市场优势、生产技术状况、职工人数、财务状况和发展前景等；2、项目的基本情况。包括：项目建设背景、可行性和必要性分析、建设内容、投资构成和资金来源、技术工艺、经济和社会效益分析、项目建设进度安排及各项建设条件落实情况；3、申请专项资金的理由、额度以及负责人和详细联系方式。（二）项目核准或备案的批准文件；（三） 企业法人执照副本及章程(复印件)；（四）会计师事务所出具的上一年度财务报表审计报告(复印件)；（五）项目可行性研究报告；（六）城市规划部门出具的规划选址意见（城市规划区内的项目）；（七）国土资源管理部门出具的项目用地预审意见；（八）环保部门出具的环保评价意见；（九）其它与项目相关的证明，如：生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000认证等证书复印件（有证企业）等；（十）申请贷款贴息方式支持的，还需提供项目贷款合同、贷款凭证等(出具原件后提供复印件)。申请无偿资助方式支持的，还需提供已投入项目建设的自有资金证明；（十一）其他需提供的资料。第十四条 申报中小企业信用担保体系建设项目的企业或单位应具备以下条件：（一）担保机构开展担保业务满1年。& BR&（二）依法经营，没有违规失信记录。（三）有完善的内部管理制度，按规定要求，及时、准确、全面的报送企业财务信息资料。（四）按规定提取、管理和使用各项准备金。（五）为中小企业提供贷款担保业务占其业务总额的80%以上。（六）接受有关部门的业务指导，管理中有规范的项目评审和风险控制运行机制，保前调查，保后跟踪措施完善，反担保措施积极、有效。第十五条　申报中小企业信用担保体系建设项目的企业或单位需提供下列资料：(一)资金申请报告。包括：申请单位基本情况和业务开展情况；(二)法人执照副本及章程(复印件)；(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)；(四)上一年度担保贷款卡凭证（复印件）；(五)担保机构担保贷款情况汇总表以及贷款合同、保证合同和反担保合同（复印件）；(六)担保业绩、风险准备金的提取情况、代偿率等；(七)其他需提供的资料。第十六条　申报中小企业服务体系建设项目的企业或单位应具备以下条件：(一)具有法人资格，拥有为中小企业服务相应业务的资质；(二)熟悉国家和地方促进中小企业发展的法律、法规和政策，熟悉行业准入、工商和税务等登记方面的政策和规定，熟悉企业设立程序，熟悉企业管理业务等；(三)具有从事中小企业服务业务的法律、技术、经济等方面的专业人员；&(四)在申请资助的服务业务领域有丰富的工作经验，并有与之相关的工作业绩；&(五)有固定的营业或工作场所；&(六)有健全的财务管理制度；&(七)其他应符合的条件。第十七条　申报中小企业服务体系建设项目得到企业或单位需提供下列资料：(一)资金申请报告。包括：申请单位基本情况和业务开展情况。(二) 法人执照副本及章程(复印件)；(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)；(四)与被服务单位签订的服务合同（复印件）；(五)相关服务项目的费用支出凭据（复印件）；(六)其他需提供的资料。第四章 专项资金的申报和评审程序第十八条 按照公平、公开、公正的原则，省经济委员会商省财政厅每年制定项目申报工作指导性文件，明确本年度专项资金的支持重点、支持方式以及具体申报条件和程序。第十九条 州、地、市中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目的申报工作，并对申请企业的资格条件及相关资料进行审核。申报单位根据指导性文件的要求，按属地原则向同级中小企业管理部门和财政部门申报，申报单位对申报材料的真实性负责，并出具相关承诺书。第二十条 州、地、市中小企业管理部门会同同级财政部门确定本地区申报项目。在规定的时间内，将专项资金项目申请报告及相关申报材料分别报送省经济委员会、省财政厅。第二十一条 实行项目评审和公示制度。省经济委员会合同省财政厅对申报的项目初审后，从项目专家库中聘用相关专业的专家组织召开项目评审论证会议，评审会实行组长领导下的专家负责制，并建立责任档案。对评审会通过的项目进行公示，接受社会监督。第二十二条 省经济委员会对公示无异议的项目下达项目实施计划，省财政厅依据项目实施计划，按国库管理规定将专项资金逐级拨付到项目单位。第二十三条 承担中小企业发展项目的企业，收到的无偿资助资金，计入资本公积，由全体股东共享。收到的贴息资金，冲减财务费用。承担中小企业信用担保体系建设项目和中小企业服务体系建设项目的单位或机构，收到的专项资金，按照财政部有关财务规定处理。第五章 监督检查第二十四条 省财政厅和省经济委员会负责对全省专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。州、地、市级财政部门和同级中小企业管理部门负责对本地区专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。 第二十五条 州、地、市级财政部门应会同同级中小企业管理部门每半年对本地区中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并在规定时间内上报省财政厅、省经济委员会。各项目单位应在项目建成30日内向州、地、市级财政部门和同级中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金到位、使用情况，并及时向项目管理部门申请验收，验收报告按规定程序报省经济委员会和省财政厅。第二十六条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金的项目，以及因故中止的项目(不可抗力因素除外)，省财政厅将会同省经济委员会收回全部资金。第六章　附则第二十七条 州、地、市级财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，制定具体的实施办法。第二十八条 本办法由省财政厅、省经济委员会负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起施行。
青海省财政厅
地址：青海省西宁市黄河路30号& 青海闽商融资担保有限公司
青海闽商融资担保有限公司
公司成立至今，始终遵循“强化服务、控制风险、牢固树立以担保对象为中心的服务”的理念，致力于建立资金供应者、需求者、担保公司三方共赢的良性循环体系，尽心尽力为各类中小企业提供融资担保服务，不断提升中小微企业者的信用意识和能力，与众多中小企业一起成长。三年的发展过程中,公司自身规模也不断发展壮大,逐步形成了以社会、经济效益为核心，以企业文化为动力，以项目评审为依据,以业务创新为重点，以风险防范为保证的...
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公司名称：青海闽商融资担保有限公司
公司规模：20-99人
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联系人：赵女士
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、分散、安全、高效”的原t，V大客籼峁┳罘奖恪⒆羁旖荨⒆铎`活的金融
J款服眨M足客舳嘣慕鹑谛枨笠步Q客羧谫Yy}。
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1、人及企I的J款 2、信托J款l放 3、民g借J及融Y服 4、房a按
揭J款 5、小~信J（信用J款）a品S富繁多、方式`活多印
小~信J
性|：小~信J是壹N城l低收入A榉ο蟮男∫５慕鹑诜辗绞健Ｐ
~信J旨在通^金融服樨困r艋蛭⑿推I提供@得自我就I和自我l展的
C龠M其走向自我生存和l展。它既是壹N金融服盏新，又是壹N扶
的重要方式。小~信用J款（MicroCredit）是以人或家庭楹诵牡慕IJ
款，其主要的服οV大工商w簟⑿∽鞣弧⑿I主。
“信J”即信用J款，是指以借款人的信ul放的J款，借款人不需要提供
。其特征就是杖o需提供抵押品或第三方H{自己的信u就能取得J款
，K引以借款人信用程度作檫款保C的。@N信用J款是我鹘鹑CL期
以淼闹饕趴罘绞健
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人J款
J款~度：3f-30f J款rg：1年--3年 J款利息：月利息1%，年利息10%
。
J款要求：借款人橹瘢挲g18--55q，泄潭üぷ魇杖,o不良信u
，_保Y金的安全去向和合法I。
J款呵嗪人J款（天放款）o需抵押，o需！
J款Y料：艨诒 身份C 工作收入C明(需加公司w章或Ｓ谜)
J款流程：黼咨--通^--合同--成功放款
w糍J款
J款~度：3--100f J款rg：1年--3年 J款利息：月利息1%，年利息10%
。
J款呵嗪w糍J款（天放款）o需抵押，o需！
J款要求：有固定I鏊,且在各I鏊慕Ir良好,o不良信u
，_保Y金的安全去向和合法I。
J款Y料：w工商II陶,盏怯C,法人代表身份C的印件
J款流程：黼咨--通^--合同--成功放款
企IJ款
J款~度：10-500f J款rg：1年--3年 J款利息：月利息1%，年利息10%
。
J款呵嗪ＦIJ款（天放款）o需抵押，o需＃_保Y金的安全去
向和合法I。
J款要求：必是]造吨闹行∑I,且Ir良好,o不良信u。
J款Y料：企I工商II陶,盏怯C,MC代aC及法人代表身份C的
印件
J款流程：黼咨--通^--合同--成功放款
W生J款
J款~度：1f-10f J款rg：1年--3年 J款利息：月利息1%，年利息10%
。
J款呵嗪W生J款（天放款）o需抵押，o需！
J款要求：J款人必是在校的W生，年g18q以上，在校成良好，]有不良
的。
J款Y料：艨诓荆矸葑C，W生C或在校W生C明
J款流程：黼咨--通^--合同--成功放款
三、k理人小~J款l件
1、具有中ú缓郯呐_居民）；
2、有正的I和定的杖耄哂邪雌J款本息的能力；
3、o不良信用，J款用途不能用作俊⒊垂桑博等行椋只要符合
y行人小~J款申l件後，提供身份C、定的住址C明、定的收入碓
C明就可以k理此I铡
（x）提供人身份C明：可以是身份C，居住C，艨诒荆Y婚C等信息；
& & & & 提供定的住址C明：房屋租U合同，水U{危I管理等相PC
明；
& & & & 提供定的收入碓醋C明：y行流水危雍贤取
4、刑事人T，破a人T勿打_。
5、18周q-55周q
四、信Jk理管道及k理流程；
1.k理管道：通^本公司_k信JJ款I辙k理ck理信JI
2.k理流程：
（1）受理。k人T向客o介B本公司消M~度J款的申l件、期限、利率
、款方式、k理程式、`s砑靶枰杩钊顺M用等情r，杩钊说慕
款l件、Y格和申材料M行初
（2）{查。{查人T根嘘Pǎ袢『侠淼氖侄籼峤徊牧系热菡
性M行{查，ur申人的款能力和款意。
（3）Ｓ捎烁舻男庞玫燃、r、信用情r和保C情
r，最K_定客舻木C合授信~度和~度有效期。
（4）l放。在落了放款l件後。客舾每钚枨螅Sr向本公司申支用
（5）J後管理。J款方凑召J款管理的有P杩钊说氖杖r、J款
的使用情r等M行O督z查，z查Y果要有嬗，Kwn保存。
（6）J款回收。J款方根栀Jp方在合同s定的款、款日期，借款
人到公司k理cJ款。
五、指Х结
公司始K猿帧案、更迅速、更`活”的九字指Х结，使小~J款公司的
特殊莸玫匠浞职l]。
“更”，@是平安小~J款公司k理小~信J、民g借J、人o抵押J款
、企I融Y、|Y的根本要求，我的各工作必更栏竦刈袷胤煞ㄒv
原t，杜^S意性。
“更迅速”，意味著我I兆龀Q策的速度相y行要快，如此可以助客
艄省rg成本。
“更`活”，代表我在有把握的情r下允Sm通７绞剑邮芤夹┿y行
壹般不予采{的７绞剑纫ＷCLU可控，又要M足客舻恼要求
六、服兆谥
&
信u第壹;服盏谝;保密第壹;客至上
& &
平安竭\槟峁|的J款服眨疃3天容p松到~。
我壹直用心在做。公司Ik理o抵押小~J款，手m危奖憧旖荩踩
可靠，可助早日成功I。我公司是正男☆~J款公司。J款l放後，才_
始算息利等M用。o任何前期M用
&
公司按照有Pǎ饕的炔窟\作制度，I战I受人民y行青海分
行、青海yO局及相P部T的跟OycO督。
公司行董事I碌目理制，聘了具有多年y行I的人TM
成F，M行I化I管理。公司⒃陲LU可控的前提下，V大客籼峁
|、高效的金融服眨榇龠M南R陌l展做出械呢I。
\信，首先wF在φ恼\信。公司猿趾弦I，栏绦液捅臼杏嘘P
文件ǎJ款客艄喂PJ款上限、J款客舾采w面、J款利率等方
面的要求。
\信，其次wF在ι恼\信、J款客舻恼\信。公司涉rJ款占J款量
的50%以上，所服盏钠I均傩∑I。公司饬硕嗉倚∑I融Yy}，g
接解Q了汕Ф嗳说木I}，K通^槊褶kW校提供Y金支持，解Q了三千多
名民工子女入W}。
\信，wF在竟|及T工的\信。赡恚静嗤晟聘黝轮贫
，化炔抗芾恚朴每天晨⒚恐芾⒚吭卤O事⒚考径贫取Ｔ
股|支持和T工努力下，公司！⒗、Y金回舐手鹉赀f增，б媸
七、人借Jc：
1、款方式化;
2、借款用途V泛(可用做企IY金D、俊①I、b修、教育等等);
3、人借J~度大，下款rg快，流程短;
4、可提前J，`s金低;
5、人借J期限L，手m快速、便;
6、全程oM用，手mM直接J款中扣除;
--公司特c：y行W!放心可靠!~人借J安全保密!利息合m!人借J用途
V!下款速度快!
八、]意事
1、平安小~J款有限公司正常放Jrg：（早上9：00－-下午5：30）周末（早
上9：30－-下午4：30）
2、榉乐官J款被_J款者牢正径际欠趴畛晒岵攀杖≠M用
3、在合同後，借款人雌诼男泻贤任
4、申J款~度要量力而行。在申人J款r，借款人ψ约耗壳暗慕
力、款能力做出正_的判啵rψ约何淼氖杖爰爸С鲎龀稣_的、
客^的Ay。
5、要x窈觅J款C
九、合同本（人借款合同）
甲方（杖耍______（姓名） 身份C：____________________
乙方（嗳耍______（姓名） 身份C：____________________
甲乙p方在平等、自前提下就下列事宜_成壹致意，本合同。
第壹l 借款s定
（壹）、乙方借o甲方人民（大）________________
（二）、本合同借款用於___________________________。
（三）、本合同借款月利率__________
（四）、本合同借款期限___月，自____年__月__日起，至____年__月__日止
。
（五）、甲x竦倪款方式_______________________________。
（六）、本合同借款的７绞人o限B保C反！
（七）、本合同自日起生效，壹式三份，甲、乙、丙各桃挤荨
第二l `s任
壹、l生下列情r之壹即成`s：
1、甲方改借款用途；
2、甲方`背本合同s定，逾期或未按s定的金~w借款本息；
3、甲方提供的用於借款的C明、Y料等文件有假、非法的情r；
4、甲方死、被宣告死亡、被宣告失、适袷滦槟芰o^承人、受z
人、a代管人、Oo人或者其^承人、受z人、a代管人、Oo人拒^履
行本合同；
5、保C人提供假蟾婊蛘呔芙^乙方ζ湄rM行O督、z查；
6、保C人`反合同l款或适Ｄ芰追轿茨芴峁┓弦曳揭蟮＃
7、甲方或Ｈ似渌赡苡绊w乙方J款的行椤
二、l生`s情rr，乙方有嗖扇∫韵麓胧
1、按中嗣胥y行的ㄓ收P息和利；
2、要求甲方立即提前部分或全部借款，或者以合法程序直竞贤下的
抵押物以清全部借款和利息，或要求保C人履行保C任；
第三l 保Cl款
（壹）７绞剑罕竞贤谋ＷC方式檫B任保C。
（二）９1、本合同下的借款本金、利息、P息；2、`s金、r金
、a金；3、F嗪唾|嗨Ц兜馁M用（包括但不限於因`s方l生的
律M）。
（三）保C人保C任的保C期限自本合同生效之日起，至本合同下章男
期限M之日起赡辍
（四）在借款期龋ＷC人l生被宣告破a、被依法撤N、解散、Y不抵
失ＹY格和能力的故r，保C人r通知乙方，甲方峁┬碌！
（五）本合同下保C人的壹切x站哂羞Bm性，ζ浜戏^承人具有完全的
十、J款a品列表
青海人小~J款
青海人o抵押J款
青海人IJ款
青海民gJ款
青海o抵押小~J款
青海人身份CJ款
青海小~信J
青海快速借X
青海私人J款
青海y行小~J款
青海人借J
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加快青海信用担保体系建设解决中小企业融资瓶颈　 日08:17 　 新华网　 　 　　新华网青海频道西宁08月29日电
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　　融资难是长期制约青海省中小企业发展的瓶颈，尤其是实施西部大开发战略以来，青海省各类中小企业发展迅速，融资需求旺盛，融资难问题也日益突出。如何解决好青海省中小企业融资难问题，促进中小企业又好又快发展，也就成为各级政府最为关注的问题之一。中小企业融资难，关键在于担保难。解决中小企业融资难问题，国内外的一条成功经验是建立健全信用担保体系。这条经验，不仅适合青海，而且为青海省推进信用担保体系建设，促进中小企业快速发展提供了可供借鉴的具体做法。
　　一、建立和完善信用担保体系是国内外解决中小企业融资难的有效途径
　　(一)世界各国建立信用担保体系的情况
　　据不完全统计，目前，世界上约有48%的国家和地区根据自己的情况，建立起了较完善的中小企业信用担保体系，并成为一种解决中小企业融资担保的通行做法。主要有三种模式：
　　一是美英模式。这些国家以发达的市场机制为依托，中小企业信用担保资金由政府全额拨款，大部分直接由负责中小企业的政府部门操作，也有的在主管中小企业政府部门中专设一个中小企业信用担保管理部门，如美国联邦中小企业管理局等。
　　二是日德模式。在政府机构的监管下设立专门的信用担保机构负责运作，除以政府为主出资外，金融机构和社会团体等也参与出资，在全国若干区域内设立独立的法人单位，并建立联合会进行自律和协调。
　　三是韩台(台湾地区)模式。也是在政府的监管下设立专门的信用担保机构负责运作，除以政府为主出资外，金融机构和社会团体等也参与出资。但在整个区域内只设立一家主要信用担保机构，然后广设分支机构，贴近中小企业进行服务。
　　世界各国的信用担保体系经过近百年的发展，不断壮大，日益成熟。不论采用何种模式，在市场化运作机制下，都取得了良好的效果，既支持了中小企业发展、缓解了中小企业融资难问题，又使自身业务得到快速发展。如美国小企业管理局，在全美有2000多个分支机构，1998年为小企业担保的贷款金额为190亿美元，2004年为15万家小企业提供担保贷款360亿美元，并支持了85亿美元的小企业风险投资；日本信用保证协会是以中小企业为服务对象、实施公共信用保证的政策性金融机构，在日本各地设有52个信用保证协会。截至2004年财政年度末，共拥有资本金近280亿美元，在保余额480亿美元，为本国近35%的中小企业提供了信用保证，担保额约占中小企业债务余额的15%；1976年成立的韩国信用保证基金会，是韩国全国性信用保证机构。它主要以扶持中小企业发展为主，组织机构包括总会、72个分会、7个信用研究中心和4个海外代表办事处。截至2004年底，基金组织总资本为85.63亿美元，比创立时增长了161.8倍。基金组织保证债务限额为总资本的15倍，其中，中小企业担保占98.6%，中小企业贷款保证占85.1%。
　　(二)我国部分省市建立信用担保体系的情况
　　早在1998年至1999年间，国家有关部门就针对我国中小企业融资难问题，进行了专题研究，并最终得出，只有建立、发展、完善中小企业信用担保体系，才能有效解决我国中小企业融资难问题的结论。随后，国家有关部门制定并实施了一系列有关建立健全我国中小企业信用担保体系的重要措施：1999年，国家发布了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》、召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议等相关会议；2000年，国务院办公厅印发了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》、国家经贸委发布了《建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知》。此后，通过规范原有信用担保机构与新建信用担保机构两条途径，中小企业信用担保机构在我国各省、市、自治区得到了较快的发展，已形成了一个覆盖全国的信用担保体系。
　　我国中小企业信用担保体系，由国家、省、市三级中小企业信用担保机构及互助担保机构、商业担保机构组成。国家、省、市三级中小企业信用担保机构是我国中小企业信用担保体系的核心，约占全部担保机构的90%。我国担保机构从1992年开始建立，截至到2005年底，全国中小企业信用担保机构已达2188家，筹集担保基金657亿元，户均注册资本金3033万元，累计为18.8万户中小企业提供了融资担保，担保总额为3237亿元。到2007年底，我国已设立各类中小企业信用担保机构3729家，当年全国性担保机构担保资金总额1740亿元左右。
　　我国各省在建立担保体系方面，主要是通过建立担保机构和再担保机构两种方式，为中小企业提供融资担保服务。
　　1.部分省市担保机构建立情况
　　深圳市担保公司情况。深圳市担保行业发展最早、而且运作规范、管理先进，已形成了一个以政府出资的担保机构为主体，商业担保机构、互助担保机构为两翼的中小企业信用担保体系。截至2007年底，深圳市共有担保机构229家，全年为中小企业解决400亿元融资，涉及企业及个体工商户1.4万户，超过北京、上海，在全国领先。其中，最具代表性的是由政府牵头组建的深圳市中小企业信用担保中心。它是一家政策性担保机构，已与15家银行建立合作关系，累计为2884家中小企业融资担保了108亿贷款。该担保中心的导向和示范效应，在社会上引起极大反响，社会资金尤其是民营资本纷纷投向担保业。
　　北京市担保公司情况。截至2007年底，北京市共有担保机构65家，注册资金达到167亿元，比上年增长20%。各担保机构通过注资增加了资本实力，注册资金超过1亿元的担保机构已达38家，当年新增担保额390.8亿元，比上年增长20.61%。2007年共为7785户企业提供担保，累计担保额达1363.45亿元。截至2007年底累计发生代偿损失21.6亿元，占累计担保总额的1.58‰。北京市担保机构业务稳步发展，资金实力不断增强，风险管理体系逐步得到完善和改进，对中小企业的支持力度不断加大。
　　辽宁省担保机构情况。辽宁省担保业起步较晚，但发展迅速。截至2007年底，辽宁省中小企业信用担保机构已有150家，省、市、县三级中小企业信用担保体系的框架基本形成，担保机构资本金80亿元，担保总额近120亿元，共为1万多户中小企业提供了担保，缓解了融资难瓶颈制约。
　　2.部分省市再担保机构情况
　　再担保是指为担保人设立的担保。当担保人不能独立承担担保责任时，再担保人将按合同约定比例向债权人继续剩余的清偿，以保障债权的实现。其主要目的是解决担保体系两个方面的问题，一个是如何对担保机构增信，另一个是如何防范行业系统风险。2008年2月成立的东北再担保股份有限公司，是全国第一家跨省区的区域性中小企业信用再担保机构。该公司主要由国家开发银行软贷款代持机构吉林省投资集团公司，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古自治区、大连市政府共同出资设立，公司首期注册资本金30亿元人民币。东北再担保公司将为上述四省一市的各类中小企业信用担保机构提供增信和分险功能服务。
　　(三)全国各省市建设信用担保体系的基本架构
　　――性质：中小企业信用担保机构为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，属非金融机构，不得从事金融业务和财政信用，不以营利为主要目的。
　　――体系结构：“一体两翼”，其中“一体”指国家、省、市三级中小企业信用担保体系，是信用担保体系的核心；“两翼”指在城乡社区中以中小企业为服务对象的互助担保机构与商业担保机构。
　　――资金来源：主要包括政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集、会员入股或风险保证金、国内外捐赠等。
　　――风险控制与责任分担：采取协定放大倍数、资信评估、会员资格、企业和经营者反担保、设定代偿率、实施强制再担保、依法追偿等方式进行风险控制。采取担保人与债权人、担保人与再担保人、担保人与被担保人协定责任比例等方式共担风险。
　　(四)建立和完善信用担保体系的成功经验
　　分析国内外的各种担保模式，其成功之处主要表现在以下几方面：一是政府高度关注，积极致力于担保体系的建设，并发挥着组织、牵头、监管的作用。二是担保机构建立初期，政府出资，为担保机构增信，并将社会资金纳入。大多数国家信用担保资金离不开政府出资，但不完全依靠政府资金。按照筹集资金方式的不同