基层组织建设年答记者问
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2012年某某县基层组织建设年汇报材料
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【编者按】为贯彻落实中央基层组织建设年活动要求和《北京高校党的建设 年工作规划意见》文件精神，进一步 夯实学校党建工作基础，推进党建工作创新，促进重点工作开展，根据北京市委教育工委的工作部署，10 月下旬，教工委检查组 将对我校就《北京普通高等学校党
& && 发布时间: 00:00
　　抓大事、谋全局―――以聚焦特色、争创一流为目标，不断加强战略谋划学校党委明确提出，要“跳出兵器看兵器”、“跳出北理工看北理工”，始终瞄准世界科技发展前沿和国际高等教育发展趋势，始终瞄准经济社会发展需要和国家重大战略需求，紧紧抓住建设创建新型国家和人力资源强国，以及划归工业和信息化部管理的历史性机遇，自觉把学校的发展融入到国际、国内和行业的大局之中。针对面临的形势和任务，校党委在深入开展学习实践科学发展观学习调研活动基础上，形成了共识，并在学校第十三次党代会提出了“到2015年，成为国内一流理工科大学；到2020年，成为理工为主的亚洲一流大学；到2040年，成为特色鲜明、理工为主的世界一流大学”的中长期发展目标，明确了“理工并重、工理管文协调发展、多学科交叉融合，强地、扬信、拓天”的特色发展路径，确立了“学科优化”、“强师兴校”、“教育创新”、“科研提升”、“开放发展”、“深化改革”等六大战略，为学校今后一个时期的发展指明了方向。　　―――抓好大事落实，推动学校改革发展重视解决影响和制约学校科学发展的突出问题，比如，针对多校区办学的实际，进一步明确了各校区功能定位，修订完善了各校区规划；按照工理管文协调发展和理工结合的思路，调整学院建制，整合设立4大类20个专业学院，并进一步下放管理权限，发挥学院办学主体作用。贯彻国家“大部制”改革精神，先后将校机关和直属单位19个处级单位进行整合，管理人员总体缩减10%，为“管理重心下移、加强学院建设”奠定了基础。成立基础教育学院，按照教育、教学、管理“一体化”思路，强化通识教育和素质教育，为提高本科生培养质量搭建了很好的平台。选择武器、信息、航天三类学科和专业作为试点，探索“本硕博贯通培养模式”，培养未来国防科技领军人才。理顺科研管理体制，组建科学技术研究院，为我校科研工作稳步提升提供了体制保障；整合力量，集中资源，组建火炸药研究院，得到了国家有关部委和兄弟院校的支持和肯定；创建学部制度，推进学术管理，发挥教授治学作用，促进学科交叉融合。　　以提高思想政治素质和办学治校能力为重点，加强领导班子建设―――探索党委领导下的校长负责制的科学实现形式，促进决策的民主化、科学化坚持党委是最高决策机构，校长依法行使行政职权。党委全委会、常委会实行委员会制，强调集体领导，实行民主集中制的领导制度；在党委及其常委会决策基础上，校长办公会体现行政首长负责制，侧重落实具体行政工作。具体实践中，党委书记、副书记一般不参加校长办公会，而是召开党群工作会议研究落实党委全会或常委会决定的有关党群工作任务。实践证明，这样的方式产生了比较好的效果，既坚持了党委“抓大事、谋全局”，又保证了党委主要领导抽出更多时间深入基层、深入实际，推动重点工作，抓好任务落实。　　―――加强领导班子思想政治建设注重抓好党委中心组的理论学习工作，坚持党委书记一把手负责制，不断完善“制定学习计划、确定专题内容、认真调查研究、明确重点发言人、及时编印简报”这一行之有效的学习制度；将学习理论与推动工作相结合，围绕贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（）》、学校ESI和SCI收录情况等重大问题进行了学习研讨。坚持召开寒暑假党委常委务虚会，对学校改革发展的重大问题作战略性、前瞻性研究和讨论，不断增强思想解放的敏锐性，保持开拓创新的锐气。　　―――加强办学治校能力建设党委提出领导干部要具备开放的视野、战略的思维、过硬的本领、务实的作风、高尚的品质，不断提高洞察预见的能力、统领决策的能力、聚集人才的能力、融资建设的能力、营造环境的能力、思想政治工作能力、学习提高的能力和拒腐防变的能力。在具体实践中，注重组织班子成员去解决比较复杂的实际矛盾和长期积累的困难问题。比如，学校领导班子攻坚克难，积极推进资源调整，使全校教学科研用房面积增加了54%，机关、后勤和产业系统的房屋面积减少了18%，实现了“办公用房向教学科研一线倾斜”的目标。　　―――加强干部作风建设坚持聚焦中心、服务基层，提倡“三服务”理念，引导干部员工自觉做到“心向基层想，眼往基层看，腿朝基层跑，事为基层办”。坚持求真务实，要求领导干部带头少开会、开短会，简化工作程序，提高工作效率；着眼于解决突出问题，发扬当机立断、雷厉风行的务实作风，切实做到察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效。建立和完善干部目标责任制，通过加强督办、定期检查等督促工作落到实处。坚持密切联系群众，进一步完善了校领导接待日制度、联系院系和学生班级制度、校领导定期在良乡校区带班制度等。　　坚持以人为本，抓好干部队伍和师资队伍建设―――逐步建立和完善公平、合理的选人用人机制坚持德才兼备、以德为先的用人标准，建立健全了主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，不断改进民主推荐、民主测评工作，完善了公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔方式。2006年，在北京高校中第一个采取了规范化的笔试、面试和心理测试等选拔方法。2008年，进一步完善并严格实行了干部任免常委会票决制度，对全部中层正、副职干部的人选确定都进行了无记名投票表决。在学院院长公开招聘面试时，所有校党委常委都到场做主考官，并安排相当比例的学院教师和有关组织的代表出席参加测评工作。　　―――多层次、多渠道、大规模培训干部坚持理论与实际相结合、培训与使用相结合、全方位培训与突出重点相结合、集中培训与实际锻炼相结合的原则，不断加强干部的业务知识和技能培训，举办多期“处级干部读书研讨班”、“正处级干部境外培训班”、“青年管理干部读书研讨班”、“党外代表人士培训班”等。制定优秀人才挂职锻炼工作计划，选派多批优秀处级干部到国家机关、地方政府、高校以及企业和科研院所挂职学习锻炼。　　―――健全党管人才的领导体制和工作机制坚持党委对人才工作的宏观领导，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、重大工程的设计、重点人才的培养、先进典型的宣传。实施强师兴校战略，从学校发展战略全局出发，以调整结构、提高质量为目标，细致分析各重点学科的人才状况，明确了工作着力点。成立高层次人才办公室，进一步明确各职能部门抓人才工作的职责，形成整体合力。　　学校每年吸纳海外、国内著名大学和本校的优秀博士毕业生的比例从各占1/3调整到2:2:1；2008年以来，新增国家“千人计划”14人，教育部长江学者奖励计划特聘教授11人、讲座教授3人，国家杰出青年基金获得者12人，首席973专家8人，新世纪百千万人才工程国家级人选4人，教育部新世纪优秀人才46人，教育部长江学者创新团队2个。　　―――统筹各类人才规划，完善考核评价体系制定《北京理工大学“徐特立特聘教授、讲席教授”实施办法》，引进与培养并举，努力造就一批活跃在国际学术最前沿和国家重大战略需求领域的杰出学者。积极做好海外高层次人才引进工作，将人才引进作为校领导出访活动的重要工作之一，有针对性地积极物色人选。加大聘期考核力度，推行团队考核，建立了以业绩和能力为导向的分类考核评价制度及相应的分配激励制度，把教师从繁琐的短期考核和非学术事务中解放出来，使他们能潜心钻研学术。下大力气扶持青年教师成长成才，加大了校内公开竞聘高级专业技术职务的力度，为优秀青年教师创造发展空间。　　积极发展党内民主，着力加强基层党组织建设―――积极发展党内民主出台《关于加强党内民主建设的若干暂行规定》，落实党员的知情权、参与权、监督权。坚持重大决策专家咨询制度，在学校“十二五”规划、“985工程”三期建设方案制定过程中，注重征求各学部委员、专家学者、统战人士的意见。在学校第十三次党代会期间，建立了代表提案制度，充分发挥其下情上达、参与决策的作用。始终把高质量的民主生活会作为纠正缺点、促进工作、增强凝聚力的有效措施。校级领导班子的民主生活会得到了上级党组织的充分肯定，学校党委曾在中央部属高校学习实践活动视频会议上作经验交流发言。　　―――高度重视学习型党组织创建工作党委把推进学习型党组织建设列入各级党组织重要议事日程，认真落实抓学习的工作责任制。对处级党员干部，确定不同时期的学习主题，通过院处级领导班子中心组学习、全校中层干部培训班等方式促进学习；设立了“干部在线学习中心”，提供各类视频讲座和辅导资料。对一般党员干部，主要采取自学与干部培训相结合的方式。比如，机电工程学院马宝华教授就非常重视理论学习，坚持带领党支部成员学习《国家中长期科技发展纲要》等上级最新精神，从中“读出”了项目，“读出”了经费，使得科研工作始终瞄准了国家重大战略需求。　　―――大力开展“党群零距离、知心促发展”活动积极探索和创新党建工作方法，广泛开展“党群零距离”主题实践活动，“结对帮扶手牵手，解惑助学零距离”、“党员挂牌承诺制，管理服务零距离”等典型做法已经在北京市乃至全国高校都产生了较大影响。为群众办实事、好事，
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在创先争优活动中开展基层组织建设年答记者问(整理版)
导读：李源潮：以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开，人民网北京２月７日电（记者杜榕）中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开，确定２０１２年为基层组织建设年，中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工李源潮：以创先争优加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开 人民网北京２月７日电
（记者杜榕）中组部７日召开在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
确定２０１２年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署。中组部专门下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，要求以“创先争优迎十八大”为主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，把基层组织建设年办成群众满意工程。李源潮指出，创先争优活动开展以来，第一年突出推动科学发展，第二年突出服务人民群众，今年要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。要集中力量抓支部，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿后进支部，努力使每个支部有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。李源潮指出，要坚持解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。每个党支部都要建立一项创先争优长效制度；新建一批非公企业和社会组织党组织；保证流动党员能够有效纳入组织管理、参加党内生活。要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，使基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落到实处。中组部常务副部长沈跃跃主持会议。中央创先争优活动领导小组成员单位、部分中央和国家机关负责同志，省、市、县党委组织部及有关部门负责同志，市委分管领导、县委书记、乡镇（街道）党工委书记分别在主会场和分会场参加视频会。 在创先争优活动中开展基层组织建设年――中央组织部负责人答记者问近日，中央组织部专门召开视频会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关工作进行部署。就干部群众关心的一些问题，中央组织部负责人接受了记者的采访。问：中央确定2012年为基层组织建设年是基于什么考虑？答：中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。开展基层组织建设年，要紧紧围绕&强组织、增活力，创先争优迎十八大&这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。（三个重点）问：如何把握在创先争优活动中开展基层组织建设年的总体要求和主要目标？答：基层组织建设年要按照&抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎&的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。问：在创先争优活动中开展基层组织建设年的方法步骤是什么？答：各级党委和组织部门首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。一要调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照&领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好&的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位&学先进、见行动&，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。问：如何抓住基层组织建设年的有利契机，使各领域基层党建工作全面提升？答：在基层组织建设年中，要以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。在农村，全面落实&一定三有&、&四议两公开&，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广&文建明工作法&，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。在社区，深入推进&三有一化&建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。
在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展&双强六好&非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业&四强四优&创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展&三亮三比三评&，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。问：如何通过办实事解难题加强党的基层组织？答：针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。（“五个一”）一要选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任&第一书记&，帮助整顿后进党组织。二要研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。三要建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实&三会一课&、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。四要建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所&机关化&倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。五要落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。问：如何保证基层组织建设年各项工作的落实？答：各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展&万名组织部长下基层&活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众&面对面&倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。要建立&三级联述联评联考&制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。&三级联述&，要求市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。&三级联评&，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。&三级联考&，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。包含总结汇报、高中教育、经管营销、高等教育、外语学习、教学研究、农林牧渔、表格模板以及在创先争优活动中开展基层组织建设年答记者问(整理版)等内容。
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